副市长在对口帮建工作总结汇报会议上的讲话

第一篇：副市长在对口帮建工作总结汇报会议上的讲话

在对口帮建工作总结汇报会议上的讲话

（****年**月）

同志们：

今天，各工作队按照会议通知的要求，对全年的帮建工作进行了总结回顾，总体而言，准备的都非常充分，汇报的具体到位、实事求是，回顾全年的帮建工作，各个单位，各个工作队各有所长、各有所为。结合帮建工作的开展情况，我讲两个方面：

一、就今天各个工作队汇报情况我谈三点意见

一是工作成效比较明显。今年来，各帮建工作队围绕新农村建设这个中心、城乡一体化推进区建设这条主线、新农村建设对口帮建工作这项任务，按照许昌及我市帮建办的工作安排，对照各项目标任务，采取强有力的措施，积极协调、指导、配合帮建村，全面落实和推进各项目标任务。工作中，我们的工作队不断总结帮建工作经验，创新工作方法，开拓新的思路，确保了帮建工作的向前延伸和健康推进。在平时工作中，绝大多数帮建单位和下派工作队员都能充分发挥自身优势、利用各种途径、采取不同方式、通过多种形式开展帮建工作，在资金、物资、技术、便民、爱民等诸多方面，都给予帮建村大力援助和关怀，帮建村的变化就是我们帮建 1

新农村的见证，群众的口碑就是我们帮建工作最大的收获。帮建办的四位同志经常陪同许昌市帮建办的领导下村，同时抽出时间到各个行政村、自然村走走看看，掌握了大量的第一手资料，不客气说一个村、一个工作队的好与差，成绩怎么样，我们都很清楚。一年来，我们的绝大多数工作队做的都很好，为帮建村办了许多实事，群众生产、生活环境得到很大改善，这就是我们的政绩，下步我们在向市委、市政府领导汇报、请示后，还要对先进的工作队，优秀的工作队员进行表彰、奖励，这里就不再作详细总结和逐一表扬。

二是存在问题比较突出。虽然我们的工作有成效，但这是相对而言，纵向比有进步、有成效，横向比有差距、有问题，横向比一是各工作队相比，二是与其他兄弟县市区相比，我们还有一定的差距，还存在一定的问题。要对照先进找差距，缩短与标兵之间的距离。我们应该认识到，工作中存在的困难和问题依然突出，具体表现在：一是由于单位之间情况不一，在帮扶上显得力不从心；二是由于单位行业性质不同，帮建上显得无能为力；三是由于工作上存在被动消极的情况，干部群众对我们的工作评价不一，刚才讲了，帮建办的几位同志经常下到村里面去，他们听到的，你们听不到；四是由于个别工作队工作业绩不均衡，队与队之间有些差距；五是由于帮建工作年年延续，个别工作队存在疲塌、厌战和应付情绪。这些问题需

要我们认真反思，辩证纠错，加以解决。

三是下步工作思路比较清晰。有思路、有举措、有方法就说明各工作队的重视程度和联系实际的工作作风。从工作总结上看，各工作队集思广益，形成了新的工作思路和抓落实的措施，梳理出的工作思路紧扣上级，结合村情，符合实际，工作安排的很具体。这就需要我们在今后的工作中统筹安排，合理布局，量力而行，一步一步去推进，推动各项工作的落实。

二、就下步工作提三点要求

一要一如既往搞好帮建工作。根据许昌市和咱们市委、市政府领导的意见，明年的帮建工作将会继续，只会加大，不会减弱。最近一段时间赵书记、王市长连续几次在推进区召开会议，听情况、看项目，同时提出了新的要求。新的一年，我们要把主要精力放在推进区。在制度上将建立和完善评优评差工作机制，把督察通报、表态发言、评比排名各项制度落实到帮建工作中去；在管理上要更加严格，重点抓一些工作中不出勤、不出力、方法少、无作为的现象，奖优罚劣，形成合力。

二要一心一意谋划帮建工作。单位下派的工作队员基本上都是干部队伍中的后备力量，既然我们肩负重任，要既来之、则为之，既干之、则行之，要切实提高履职履岗的自觉

性，认真遵守帮建工作制度，坚守好工作日制度。要当好助手、当好参谋，发挥好桥梁和纽带作用。要在其位谋其事，经常深入实际，与群众沟通交流，建立深厚感情。要经常与村“两委”开展工作研究，帮助村里办一些力所能及的事。要定期向单位领导汇报帮建工作情况，想方设法争取单位领导对工作队和帮建村更多的支持。

三要以一贯之抓好工作落实。新的一年，许昌及我市推进区帮建办都有新任务须我们共同承担，帮建工作队有着不可推卸的责任。上级下达的各项目标任务，就是我们帮建工作的着力点，全力帮助完成每项任务就是我们工作的落脚点，无论是自定工作，或者是上级部署，镇（办）、村安排，工作队都要担一份责任，尽一份力量，确保中心任务按时完成，月度目标如期完成。

最后，感谢一年来工作队、镇（办）、村对帮建工作的大力支持！向大家扎实的工作致以崇高的敬意！

第二篇：副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我-2-

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在**集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消**集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。

3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市人大、政协主要领导同赴治多县，督导、监查今年的对口支援项目的落实情况。

同志们，治多县2.8万藏族同胞需要你们的关爱，广大贫困藏民期待你们伸出热情双手。希望我们各级政府、各有关单位同心同德，共同努力，完成好今年的对口支援工作，推动我市的对口支援工作再上一个新台阶，让治多县的藏族兄弟尽快摆脱贫困！

第三篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第四篇：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

同志们：

春节将至，今天我们市科技局在这里召开科技局长会，贯彻落实国家、省、市科技大会精神，总结2006年工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]研究部署今年的各项任务，这充分说明市科技局工作非常主动，各项工作抓得紧、抓得实。这次会议是在全市上下深入贯彻市第二届党代会、人代会精神，加快建设和谐__的大好形势下召开的，对于进一步推进我市科技工作，促进科技与经济社会协调发展，加快创新型__建设都具有十分重要的意义。

等一下，本新同志将代表市科技局作工作报告，在回顾2006年科技工作的基础上，具体部署今年的各项任务。请大家认真研究，认真落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市科技局新领导班子的带领下，通过全市广大科技工作者的共同努力,我市科技工作在原有的基础上取得了新的进步，主要体现在“三个不断增强”和“三个成效明显”上。

“三个不断增强”即：科技创新意识不断增强。通过召开全市科技大会、出台2个增强自主创新能力的纲领性文件以及经常性地开展科技宣传，在全市营造了科技创新的浓厚氛围。科技创新能力不断增强。全市新建市级重点实验室2个、市级工程技术研究中心1个、生产力促进中心1个。全年专利申请量达到311件，列省内设区市之首。防震减灾能力不断增强。出台了《__市人民政府关于切实加强防震减灾工作的意见》和《__市地震应急预案》，成立了__市地震局，全面启动了地震应急指挥室和地震信息平台建设，有效提高了防震减灾能力。

“三个成效明显”即：跑项争资成效明显。全年共争取上级科技计划项目61项、经费714万元，其中国家级15项、经费525万元，同比增长17。民营科技企业管理成效明显。全市新批准认定省级民营科技企业16家，占全省总数的一半以上；并有5家民营科技企业被评为全国百家优秀民营科技企业。三是科技特派员进村入户工作成效明显。2006年下半年开始，市县两级在2005年的基础上组织500多名科技特派员深入全市新农村建设示范点，实施科技开发项目701个，推广新技术新产品989项（次），创建利益共同体647家，直接经济效益5000余万元。

上述成绩的取得，全市科技系统的同志们做了大量工作，尽了很大努力。我代表市政府向同志们表示感谢！并对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中还存在许多不足，主要是科技创新能力有待加强，高新技术企业和产品不多，科技与经济的融合度不强，等等。这些问题，请同志们高度重视，在今后的工作中采取措施，认真加以克服和解决。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进创新型__建设的重要一年，科技工作的任务十分繁重，全市科技工作者要牢固树立大局意识和责任意识，不断提高科技创新能力，切实抓好科技成果转化，努力促进全市经济社会又好又快发展。在具体工作中要突出以下五个重点：

第一，着力提高科技创新能力。立足__原始创新能力相对薄弱的实际，把引进消化吸收再创新放到突出位置，坚持不懈地在增强自主创新能力上下功夫、求突破。一是强化企业在自主创新中的主体地位。充分发挥企业在创新中的作用，通过政策扶持、配套资金引导、税收减免等措施，鼓励引导企业不断加大研发经费投入和科技人员力量投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，加快技术、产品改造和创新。二是强化高新技术、知识产权的引领带动作用。立足我市产业基础和优势，大力实施高新技术自主创新工程，积极推动用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，尽快在食品、机械、建材、医药与生物技术、现代农业等重要领域和重点产业取得突破。三是强化对引进技术的消化吸收和再创新。在积极吸引和借鉴省内外先进科技成果的同时，突出抓好消化吸收再创新。

第二，着力推进创新体系建设。创新体系是科技创新的重要平台和载体，是建设创新型__的重要内容。当前要重点抓好“三大体系”建设：一是建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。积极鼓励引导企业加强技术研究中心建设，搭建自主创新平台；加强与高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同创新平台。二是积极完善以中介机构为纽带的科技创新服务体系。大力培育和发展生产力促进中心、技术产权交易、科技风险投资、科技成果转化、科技创新企业孵化器等各类创新服务中介机构，强化和提升服务功能，发挥好桥梁纽带作用。三是整合壮大以高校和科研所为主体的科学研究体系。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点，促进市内各高校和科研所之间

第五篇：李玉刚副市长在人事会议上讲话

李玉刚同志在全市人事编制

工作会议上的讲话

（2008年2月28日）

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议开的很成功，既是一个工作会，也是一个鼓舞干劲的动员会。会议表彰了在人事编制工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人，我代表市委、市政府向获得表彰奖励的单位和人员表示热烈地祝贺！同时，借此机会向全市人事编制战线的广大干部职工表示诚挚地慰问!刚才王旭同志代表人事局党组所做的报告，我完全同意。

刚刚过去的一年，全市人事编制战线广大干部职工在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，较好地发挥了职能作用，为建设开放富裕、文明和谐鸡西提供坚强有力的人事编制保证。围绕市委提出的四个战略重点，大力聚才、引才、用才，叫响了“兴凯湖智力行”人才工作品牌，助推了经济社会发展；市人事局在工作中强化“服务立局、制度建局、科技强局”的理念，有效地促进了各项工作有序开展，公务员登记备案、新工资制度改革、事业单位改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革、机构编制严管严控等各项工作走在了全省前列，实现了常规工作站排头、服务工作创一流、创新工作争上游的目标。全省人事编制系统工作座谈会在我市召开，黑龙江省东部煤电化基地人才服务中心落户市人才中心，黑龙江省兴凯湖专家休假基地落户干部疗 1

养院；市人事局编委办获得了全市目标考评优胜单位、全省人事编制系统先进集体、省级文明单位标兵等荣誉，市委、市政府对人事编制工作是满意的。下面，我就做好2008年人事编制工作再强调三点意见。

一、要把人才工作摆到战略的高度抓实抓好抓出成效

邓小平同志讲过，科技是第一生产力，人才是第一资源。党的十七大根据新时期经济社会发展的规律和特点，第一次把实施人才强国战略写进了大会报告和党章。那么，从鸡西发展的实际出发，怎么才能做好人才这篇文章呢？第一，我们要对鸡西人才现状有一个客观清晰的认识。虽然全市人才工作会议后，我市坚持党管人才的基本原则，在壮大域内人才总量、扩大域外人才增量、盘活各类人才存量方面做了积极而有成效的工作，但我市的人才总体情况距发展的要求还有很大差距，存在人才总量不足、结构不合理、层次不高、引领发展的作用不够突出等问题，认清这个实际，是谋划人才工作发展的前提。第二，要树立新的人才观念，就是“不求所有、但求所用”。之所以这么说，是因为鸡西是一个经济欠发达的地区，也不属于智力密集型地区，目前的待遇水平想留住人才为我所用难度可想而知。所以我们要正确面对人才流动，市场经济发展势不可挡，人才快速流动是一个必然的趋势，我们要使人才向我市流动，只要能解决发展生产中的技术难题，就达到了为我所用的目的。第三，要突出重点，大力促进人才培养、开发和引进。一是要大力培养域内人才为我所用。我们域内有鸡西大学、黑龙江技师学院、有全国关注的“鸡西外国语教育现象”等，有百年的煤碳开采史，要依托这些资源大力培养急短缺人才，人才成长的过程也就是为我所用的过程。二是

突出优势引进人才为我所用。鸡西的优势是什么，市委十一次党代会提出的四个战略重点就是我们的优势，我们要围绕这四个战略重点引才、聚才为我所用。三是结合实际，引进智力，在攻坚克难中为我所用。从全省看，要集中高精尖力量打好煤电化攻坚战，省委、省政府已专门出台了这方面的工作意见。我市的工作重点也在于此。我们有得天独厚的资源条件，由于生产科技含量低，基本还处于原字号开采的层面上，今年我们要围绕这个项目的攻关，“八仙过海、各显其能”，积极引进国内外在煤电化方面领军人才来我市开展研究、实习，让他们在攻关的过程中为我所用。市委、市政府会做招才、引才、聚才的坚强后盾。

二、要积极稳妥地推进各项改革

今年人事编制改革的工作任务十分繁重，有机关事业单位人事制度改革、分配制度改革、职称制度改革，还有行政管理体制改革和事业单位机构改革等，这些改革涉及面广、社会关注程度高，个别领域情况复杂，积淀的问题较多，我们一定要积极谋划，稳慎推进。第一，要提高对改革工作的认识。十七大报告就“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作了专门论述，首次提出要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，首次提出“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的“四个分开”，首次提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”等等。改革的目的就是革除体制机制上不适应发展的问题，提高服务质量和服务效率，提高公共服务水平，改革是大的趋势，尽管我们会遇到这样或那样的问题，但我们一定要坚定改革的信心，一定要坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。第二，要选准切入

点和突破口。改革的原则是“精简、统一、效能”。人事编制工作在适应政府向加强公共服务和社会管理转型过程中，一是要突出抓好公务员制度改革，按规定录用、培训、考核、管理公务员，提高这支队伍的素质。二是积极推进事业单位改革，目前的重点是全面推进聘用合同制为代表的人事制度改革。三是按全省统一部署抓好工资制度改革和规范津贴补贴工作，做好绩效工资实施工作。四是按发展的要求，抓好职称制度改革。五是按照上级的统一部署，稳妥抓好行政管理体制改革。所有这些改革的核心点，主要是四件事八个字，就是“机构、编制、人员、待遇”，所以我们一方面要加大严管严控工作力度，另一方面要强化机构编制管理工作规范运行。第三，要有序推进。要坚持从各县（市）区、各部门实际出发，做到市里统一精神与因地制宜相结合。既要坚持统筹规划，通盘考虑；又要区分不同情况，分类实施，分步推进。人事编制部门要在深入搞好调查研究的基础上，牵头提出各项改革的总体方案，并对其他部门提出的相关配套方案进行政策把关，各县（市）区、各主管部门是各项改革实施的第一责任者，要切实负起责任，不断用改革的手段开创工作的新局面。第四，要加快推进人事编制部门职能转变。一是由按章办事向依法行政转变。二是要由按章管理向管理和服务相结合，寓管理于服务之中。三是由单纯执行政策法规向执行政策法规与实际情况相结合转变，创造性开展工作。四是由单纯强化规范管理向规范管理与化解矛盾相结合转变，并且要把化解矛盾，维护社会稳定作为当前工作重点。各县(市)区都要抓紧成立人事仲裁机构，加强人事信访工作。第五，推进改革要积极稳妥。人事编制部门是推进改革的牵头和综合部门，一定要把握改革的规律性和操作性的有机

统一。凡上级有明确政策惠及人民群众的，要把好事办好，好事办早。凡涉及人事编制部门牵头的工作要及早了解情况，研究政策，制定方案，并做好政策的宣传、发动，让有关部门和人民群众掌握政策，保证工作有效落实。对一些历史遗留的问题，各级党委、政府，各有关部门要切实负起责任，积极主动按政策、按原则处理好。各级人事编制干部要坚持原则，为领导出好主意，当好参谋和助手。要在稳护社会稳定工作方面切实做到各负其责，上下一致。

三、要进一步加强对人事编制工作的领导

人事编制工作是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的系统工程,必须加强领导。第一，各级党委、政府要把人事编制工作纳入经济和社会发展的大局，摆上重要议事日程，统筹考虑，科学安排，及时研究解决人事编制工作中遇到的困难和问题。对人事编制工作中出现的重大热点、难点问题，各分管领导要认真研究，加强指导，准确把握工作的原则和方向。对涉及多个部门的重大事项，要主动过问，及时协调，注意调动和发挥各方面的积极性和创造性，推进各项工作取得新进展和新突破。各级人事编制部门也要主动向党委、政府请示汇报，积极出主意、想办法、提建议，当好党委、政府的参谋助手。第二，要加强协调配合。人事编制部门承担的任务，很多事关改革发展稳定大局，单纯依靠人事编制部门自身难以完成，需要各部门、各方面共同努力。对那些涉及部门多、体制改革和创新难度大、需要整体推进的工作，以及社会关注、关系到社会稳定的热点、难点工作，各有关部门要站在促进全市经济和社会发展全局的高度，强化全市“一盘棋”的意识，对人事编制部门的工作多理解、多关心、多支持，与人事、编制部门通力协作，共同推进各项工作顺利开展。人事编制部门也要加强与各部门的沟通联系，得到各有关部门的理解和配合，积极妥善处理工作中可能出现的问题和矛盾，积极发挥牵头作用，努力形成工作合力。第三，要加强自身建设。人事编制部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理职能，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率。做到清正廉洁，公道正派，严守纪律，讲求规范，坚持依法行政，依法办事。通过加强自身建设，努力打造一支政治强、作风正、工作出色的人事编制干部队伍，把人事编制部门建设成为让党委、政府信任、让人民群众满意的部门。

同志们，做好新形势下的人事编制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。希望全市人事编制部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，开拓创新，扎实工作，以奋发有为的精神状态全力开创人事编制工作的新局面，为推进我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。