干部教育培训工作存在的问题与对策思考

第一篇：干部教育培训工作存在的问题与对策思考

多年来，我们以建设“学习型团队”，培养“复合型”人才，着力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、廉洁高效”的干部队伍为目标，按照“机制健全、导向正确、内容务实、形式灵活、方法得当”的总体思路，狠抓了干部教育培训工作。实践表明，只有区分不同层次不同岗位的干部开展分级分类培训，才能增强教育培训工作的实效性和针对性；只有突出重点，不断创新教育培训方式、方法、手段和工作机制，才能把干部教育培训工作越做越活，提高干部的综合素质和工作技能，为地税事业的持续发展提供强大的精神动力和人力资源。总结这些经验，有助于我们今后更进一步的做好干部教育培训工作。与此同时，必须正视我们在干部教育培训工作中一些不容忽视的问题。

一、干部综合素质与新时期税收工作的需要还有一定的差距。全系统644名在岗干部中，参加过研究生班学习的仅5人、占总人数的0．77％；具有本科学历的仅143人，占总人数的22．1％，且第一学历为本科者比例不高，大多数为在职或函授学习所得；中专以下学历仍有140人，占总人数的21．64％。从今年州局组织的业务比武情况看，一个明显的特点就是推荐参加市局竞赛的人员大多是多年来业务考试的尖子，这说明在基层职工学习中已开始出现两[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]极化现象，少数干部业务相对熟练和大部分职工亟待提高的现象必须引起我们的高度重视。从竞赛结果看，部分参赛人员财会知识不熟，查帐技能不足，竞赛总体成绩偏低，干部综合业务素质依然不能完全满足新时期税收工作的要求。

二、教育培训缺乏年度工作目标，培训绩效缺乏科学的评判标准。尽管总局制定有明确的阶段性培训目标。但从实践来看，基层税务机关没有结合自身实际制定切实可行的年度工作目标，教育培训工作处于随机性状态，更没有形成一套科学的评判标准考核干部教育培训工作绩效。虽然每年也对干部教育培训工作进行评估，但多流于形式。常常是以举办培训班的类型、班次的多少，参加培训人数、考试是否合格等表面的几个指标来衡量教育培训绩效，在干部教育培训工作中主观主义、经验主义倾向比较严重。

三、教育培训工作带有一定的功利色彩。纵观多年来的干部教育培训工作，受政治、经济等短期利益驱动，为进行某些学习竞赛。活动而组织干部培训的现象十分普遍。凡总局、省局、市局进行抽考、竞赛的年份相应的干部教育培训工作就抓的紧些。

四、培训内容不全面，培训思路需拓宽。表现一，重视税收政策培训，对财务会计等应知应会培训少；表现二，重视征管法等税收法律培训，对相关法律、法规培训少；表现三，重视理论学习，一般干部岗位技能培训少，与税收具体工作实践结合的培训少；表现四，在更新知识培训上，仅限于计算机知识的培训，其他现代科学知识培训少；表现五，重视初任培训，对干部轮训少；表现六，重视任职培训，对一般干部培训少；表现七，注重科股长等重点岗位人员的培训，对办税服务厅、稽查人员和一线管理员的培训少。

五、培训方式、培训手段不适应形势发展的要求。随着形势的发展，干部学习的危机感明显增加，而由于目前干部完全处于被动受训状态，难以激发其学习兴趣，不能满足其学习的需要。大多数干部不喜欢古板式的课堂授课，特别反感内容陈旧的重复讲授。普遍认为课堂教学多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统手段多，现代化手段少；内部交流多，与外地交流少。

六、学习型组织建设处于一般号召状态。在学习型组织建设上没有形成制度体系和有效手段，系统内学习气氛不是很浓厚。许多干部把学习当作一种负担，有些干部甚至对学习产生逆反心理。

七、干部教育培训资源不足。一是没有固定的教育培训基地；二是没有经过严格受训的师资力量作保证；三是学习资料少、缺乏系统的培训教材；四是没有固定的经费来源渠道。针对以上问题，经过认真剖析，找到以下根源：

一、对干部教育培训工作思想认识不统一。近年来，尽管我们采取有效措施，认真抓了干部教育培训工作，并且取得一定的成绩，但是从总体上看，在整个干部群体中(包括一些领导干部)，对干部教育培训工作的思想认识仍不够统一、不够到位。作为经济欠发达地区，大多数基层税务机关(城区以外)税源单一，核定征收是最普遍的征收方式，复杂的业务知识在基层征收工作中派不上用场，“实用、够用”思想成为阻碍干部继续提高的一大因素。

二、教育培训工作缺少科学的实施规划。干部教育培训工作不是一蹴而就的工作，干部素质的提高是长期学习和积累的过程。纵观近年来的干部教育培训工作，无外乎以下几种方式：一是对出台的新政策新法规进行临时性的突击培训；二是应付阶段性的业务考核或技能比武进行的培训；三是对工作进程中执行标准不统一或不规范的作法而进行的“短、平、快”式的指导性培训；四是鼓励干部参加系统内名额有限的学历教育等等。这些临时性或指令性的培训方式，反映了我们在干部教育培训规划上的缺陷：一是对新时期干部教育培训工作缺乏规律性的认识，在组织领导方面时紧时松、时断时续，教育培训决策缺乏战略思维；二是教育培训目标缺

乏科学的界定。目前，我们自己对干部教育培训的要求过于笼统模糊，对不同层次干部教育培训的要求没有区别，对同一层次不同岗位干部的教育培训标准要求也没有区别；三是教育培训工作缺乏针对性。对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，：并没有明确的具体规定，干部教育培训成了一项软任务。教育培训针对性不强，在学习培训上急功近利，实用主义严重；四是工作职责缺乏系统分工，责任不明，有人事教育部门大包大揽的倾向。

三、教育培训工作缺乏创新意识。很长时间以来，我们干部培训以传统授课辅导方式为主，干部参加培训只听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论，被动地接受培训。在培训渠道、内容和形式上很单一，使培训效率难以提高，难以满足培训目标需求的多样性。

四、教育培训约束激励机制仍需进一步完善。一是干部教育培训动力机制尚不完善，一整套系统、严格、可操作的，针对于部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成；二是干部教育培训与实践应用之间存在不同程度的脱节现象，忽视学用结合，干部参加教育培训的积极性和自觉性不强；三是没有把培训与干部任用、绩效考核三者有效结合起来，没有真正实现“要我学”到“我要学”的思想转变，学好与学差一个样的现象依然存在。

五、工学矛盾突出成为制约干部教育培训有组织有计划开展的“瓶颈靠问题。基层一线征收机关的税收任务繁重，每个干部都是“一岗双责”或“一岗多责”，可谓是“一个萝卜一个坑”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训，有时还真是“分身无术”。同时，组织教育培训的机关，也处于繁杂的日常事务之中，很难静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使干部教育培训成了“说来重要，忙来不要’’的工作。

针对上述存在的问题及原因，我们认为，应从以下几方面加强系统的干部教育培训工作。

一、加强地税学习文化建设。突出“两个对照”，在系统内深入开展学习认识再教育活动。一是每一个干部对照地税工作要求，看自身的素质如何，能否适应新时期税收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部对照自身岗位，看能不能胜任本职工作，有那些工作技能有待进一步提高。通过教育活动，使广大干部特别是各级领导干部进一步认识干部素质与新时期税收工作的差距，增强广大干部不学习就要被淘汰的危机意识。教育干部树立终身学习的观念，把学习作为工作的第一需要，把学习变为自觉行动，把学习作为一种精神追求，把学习作为一种工作方式，使干部职工的学习常态化，在系统内形成浓烈的学习氛围，为推进学习型机关建设打牢思想基础。

二、正确认识现状，制定符合实际的教育培训实施规划。在实施规划中：一是必须结合实际，明确干部培训的总体目标(提高干部综合素质，提高干部岗位技能、培养系统复合性人才和拔尖人才)，要有明确的年度目标规划，明确不同级次干部、不同年龄干部、同一级次不同岗位干部的培训目标，在目标上要把重点放在适应岗位工作能力上；二是根据培训目标和不同岗位干部的需求，殴人施教，合理设置培训内容。在以往教育内容的基础上应增加对干，部进行体质健康和心理健康教育的内容；三是创新方式、方法，不断丰富学习载体，制作可视教材，利用现代化的手段开展教育培训。要突出学用结合，注重发挥实践锻炼、岗位练兵和参观考察在教育培训中的作用。针对地税工学矛盾相对突出的实际，要狠抓干部自学，提高干部个体的自学能力。要把学习型机关建设从一般号召，通过有效机制的建立转化为各级税务机关和广大干部的自觉行动；四要建立符合地税实际的教育培训分工制度(包括纵向和横向)和领导工作体制。

三、建立健全教育培训十大机制，确保干部素质不断得以提升。一是结合商洛地税实际，建立符合商洛地税工作特点的分级分类培训工作机制，进一步提高教育培训工作的有效性和针对性，减少有限教育资源的浪费；二是完善促进干部日常学习的考核机制，把干部日常学习纳入公务员考核之中，促进干部学习常态化；三是完善学用结合的机制，建立地税人才库，把考试、考核中的优秀人员纳入地税人才库。不进入地税人才库的人员，不能作为各级地税机关的后备干部人选。在干部任前公示时，把干部接受教育培训情况作为公示的内容之一；四是完善竞争上岗机制，激发干部内在的学习动力。根据工作规律，每三年在系统内有组织的开展竞争上岗活动。把干部任职资质测试作为竞争上岗的重要条件，对不适合在机关和重要岗位上的人员进行调整；五是进二步完善交流轮岗和上挂下派工作机制，丰富干部视野，增长工作．才干；六是建立岗位练兵工作机制，使干部把学习作为一种工作方式；促进干部岗位技能的不断提高；七是建立利用社会公共资源的机制，鼓励干部参加与税收业务相关专业的自学考试和税务师、会计师、律师、计算机等级考试，为地税系统培养复合性人才；八是完善约束机制，对不愿学习、不爱学习、学习考核后进、完不成学习任务的人员建立必要的处罚机制，如责令待岗学习、给予一定的经济处罚，使其政治上、经济上、荣誉上受到一定的损失；九是建立可操作的教育培训工作评估指标体系，把评估结果作为领导班子的政绩进行考核；十是建立调研机制，每三年对干部教育培训工作进行一次系统的总结分析，为领导决策提供依据。

四、要建立固定的教育培训经费供给机制，因地制宜地建立自己的培训基地

。要加强对政工干部的培训，使从事教育培训管理的干部掌握科学的教育培训理论，使“培训者先受培训”的理念得以落实。要内外结合，建立师资队伍，并加强对兼职教师的培训，为落实干部教育培训工作任务提供人才保证。

第二篇：浅谈干部教育培训工作存在的问题及解决对策

当前党校干部教育培训方式存在的问题及建议

干部教育培训是干部成长最重要组成的部分，是加强干部思想教育、提高党的执政能力、推动干部学习的重要途径。然而，面对日新月异的新形势、新情况和层出不穷的新事物、新知识，过去行之有效的一些传统的干部教育培训的组织形式、培训途径以及教学方式和手段表现出了与现实情况不太适应的一面，因此，创新党校干部教育培训方式显得尤为重要。

一、目前党校干部教育培训方式存在的主要问题

一是教育培训工作缺乏系统性。首先，教育培训管理体制没有科学明确的界定，教育培训工作零乱无序。其次，对干部的文化知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作的针对性不强。再次，对教育培训任务缺乏系统分工，教育培训资源配置不合理。

二是教育培训标准不够明确。目前，干部教育培训的标准要求过于笼统模糊，对不同层次干部的教育培训标准要求没有区别，对同一层次不同岗位不同分工的干部的教育培训标准要求也没有区别。

三是教育培训教材建设滞后。目前，还没有一套系统的分层分类的干部教育培训教材。

四是教育培训渠道、内容和形式单一，与新的形势和任务的要求差距较大。目前，干部教育培训主要是输送到各级党校和行政院校进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主。培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使培训效率难以提高。

二、解决对策

针对上述存在的问题，在今后一段时间内，干部教育培训工作应从系统规划、更新内容、改进方式、拓宽渠道、完善机制等方面入手，使干部教育培训工作能够适应新形势和新任务的要求。

1、科学系统地进行全面规划。整个干部队伍的教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程，零散无序的教育培训，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培训应当从当前和今后一段时期内各级干部所面临的形势和任务出发，科学制定各层次、各类别、各岗位干部的素质、知识、能力标准，并将此标准与干部队伍现状作比较，准确地确定干部教育培训的目标，再根据干部教育培训目标，制定出干部教育培训的整体规划。首先，应对干部队伍现状作深入细致的调查摸底，准确地掌握各层次各类别干部的政治理论水平、文化知识程度和工作能力的强弱。这是提高规划科学性的前提。其次，应分层次确定干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准，以及在不同工作岗位上各类干部的具体标准，从而构成一个完整的干部素质能力标准坐标系，其纵坐标代表不同层次的干部素质能力层次要求，横坐标代表不同岗位的各类干部素质能力定向要求。在构建好这一坐标系后，将每一位干部按照其工作岗位的层次和分工放到坐标系中去对照，确定出每位干部的教育培训需求，再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来，增强培训的针对性和目的性，而且在制定干部队伍整体培训规划的同时，也完成了干部个体的教育培训规划。

2、全面加强教学资源建设。教学资源的优劣，直接影响教学效果，教学效果又对干部的参训积极性产生重大影响。加强教学资源建设，应从基地建设、师资队伍建设和教材建设入手。

在教育培训基地建设上，加强各级党校和行政院校建设，加大硬件投入，加快现代教学设备配置，改善教学手段的同时，重视运用和开发全社会的教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使全社会的教学资源为干部教育培训所用。这是一条投入少、见效快、简便易行的干部教育培训基地扩张之路。在进行实体教育培训基地建设的同时。我们还应当充分享受现代科技成果，运用网络技术加快网上培训中心建设。网上培训中心的建立可以使干部教育培训实现自主性和互动性，既较好地解决了教学资源的时空限制，又能切实解决好工学矛盾。

在师资队伍建设上，我们应当加强作为干部教育培训主阵地和主渠道的各级党校和行政院校的师资队伍建设，有计划地引进高学历、高水平人才，同时还要制定规划，拿出措施，将在职教员的继续教育落到实处。党校和行政院校教员不仅在理论知识上要有所提高。在教材建设上，按分层次分类别的要求，组织若干教材编写小组，系统地编写一套适用于不同层次不同类别干部的干部教育培训系列教材。教材编写小组成员应由理论教育工作者和具有实践经验的领导干部组成，增强教材的针对性和实用性。同时还应建立干部培训教材定期审定制度，使教材能够适时得到修正，保证教材始终具有鲜明的时代性。

3、创新教学方式，提高教学质量。干部教育培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，要增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程。在培训课程的安排上应采用模块化结构，由培训单位向参训者提供若干个培训的教学产品模块，参训人员在完成规定的基础内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式培训，使培训的供需达到最佳匹配。要大力推进现代教学手段的运用，尽快实现远程网络教学培训。

第三篇：当前干部教育培训存在的问题及对策

当前干部教育培训存在的问题及对策

摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。

关键字：干部教育；干部培训；改革；

随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。当前所处国内外环境分析

当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。

我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。我国干部教育培训存在的问题 2.1 干部教育培训的缺乏目的性

在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。

2.2 干部教育培训缺乏针对性

随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方面：1）培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2）教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4）培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。

2.3 培训经费保障体制存在缺失性

首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。

2.4 教师知识更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。干部教育培训存在问题的应对之策 3.1 端正对干部教育培训的思想认识

首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。

3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新

在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1）培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性；2）培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效益的最大化。3）培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。

3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度

首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1）对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系；2）树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用；3）不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。

3.4 加强培训队伍的建设

培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。

参考文献

[1]孙志强.干部教育培训中值得注意的几个问题[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2009(10).[2]高光明．开展全员干部教育培训工作[J]．中国税务，2010(5)．

[3]苗成斌.论科学发展观视野下的干部教育培训创新[J]．南京财经大学学报，2010(2).[4]杨慧.新形势下做好干部教育培训工作的思考[J].中共银川市委党校学报，2010(4).[5]单松.目前干部教育培训存在的问题分析[J].赤峰学院学报.2011(1)

第四篇：当前干部教育培训存在的问题及对策

干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。建区以来，我们强化对干部教育培训工作的领导，突出重点，扎实推进，不断开创干部教育培训工作新局面，较好地完成了干

部教育培训工作任务，为我区经济和社会的发展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容忽视的问题，我们必须认真分析研究，积极探讨对策。

一、当前干部教育培训工作存在的主要问题

（一）干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。

（二）认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。

（三）管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神”，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。

（四）培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药”的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。

（五）激励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

二、加强和改进干部教育培训工作的对策

以上这些问题的存在，在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展，使干部教育培训工作效果不够理想。根据新时期的时代要求，党中央提出从2003年起要大规模地培训干部，争取用五年时间把在职干部轮训一遍的新要求。因此，如何加强和改进干部教育培训工作，尽快形成“大教育、大培训”的新格局，使我区干部教育培训工作取得实实在在的效果，是新形势下组织部门要认真研究解决好的一个重要课题。

（一）提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到，全面加强干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，是党中央提出的一项事关全局的战略任务，是实现我区“十五”时期经济和社会发展目标的根本保证。因此，各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导，建立健全干部教育培训工作领导机构，把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程，真正做到认识到位，精力到位，措施到位，认真把干部培训抓紧抓好，抓出成效。

（二）注重培训需求调研，改进教学方式。要把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容，采取灵活的培训形式，努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变，使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变，增强教学的活泼性、生动性，调动干部学习的积极性。

（三）强化制度约束，创新管理手段。要完善领导小组联席会议制度，坚持领导干部脱产培训制度，实行严格执行办班申报制度，加强领导干部理论学习考核制度。要严肃领导干部调训纪律，实行点名调学制度。坚决做到凡是确定的调学名单，无特殊情况不得变动；凡是参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。

（四）整合培训资源，加快培训基地建设。干部教育培训工作要紧紧围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的来开展，整合各种培训资源，实现培训资源的优化配置，以克服培训经费、师资、设施等相对不足情况。加快干部教育基地建设步伐，重点抓好党校的建设，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用。抓好师资的配备，通过市场招聘、公开招考等方式，广纳人才，让急需要的人才进得来、用得上。当前要加强与市委党校、大专院校等单位联系，充分利用其具有的师资优势和教育培训的阵地优势，联合举办各类主体培训班，以解决干部教育培训基地滞后，师资匮乏等问题，确保干部教育培训任务的完

成。

（五）建立激励机制，增强参训动力。要坚持培训与使用相结合的机制，完善政治理论任职资格考试制度。建立干部培训档案，严格按照《领导干部选拔任用条例》规定，把学员在培训期间的表现，包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况，作为组织部门任用干部的重要依据，激发干部治学的积极性。

（六）加大经费投入，拓展培训形式。

要加大对干部教育培训的投入，加强对干部教育培训经费的管理，提高使用效益。同时，要改革投入方式，扩大经费来源。积极拓展干部教育培训新形式，不断探索与区外先进发达地区联合开展干部教育培训办班等形式，有计划地邀请市内外的专家、学者、教授来授课，促进干部教育培训工作不断上新台阶。

第五篇：关于街道计划生育工作存在的问题与对策的思考

关于街道计生工作存在的问题与对策取向的思考

随着社会主义市场经济的发展，政治、经济体制、城市管理体制的改革不断深入，我区街道人口结构发生很大变化，特别是流动人口逐年增加，市区、街道计生工作出现一系列新情况、新问题，传统的计生管理体制、工作模式已经不能适应新形势、新任务的要求，工作中碰到的许多困难也暴露出管理上的漏洞，计生部门的工作面临严峻的挑战。本人就工作中遇到的困难、存在的问题和解决问题的对策取向提一些看法和意见，以供参考和探讨。

一、我区街道计生工作面临的困难和存在的问题

我区街道计生工作碰到的困难和问题较多，归纳起来主要有“五多”：

1、流动人口、外来人口多。我区街道总人口中，流动人口以及非本市户籍的外来常住人口占了较大的比例，尤其有的街道、居委会，流动人口、外来人口占了总人口的25％甚至40％。这些人员流动性大，计生观念淡薄，计划外怀孕、生育、超生情况比较严重。我们对其生育、节育等情况难以查明，对无证怀孕、生育的，一查就躲，一清就跑，一走就来，造成行政执法难。

同时，对流动人口的管理水平不高，力度不够，计生部门唱独脚戏，各个职能部门未能形成齐抓共管的局面，计生“一证管多证”的管理制度无法落实。

2、下岗分流人员多。随着经济体制改革的进一步深化，尤其是国企改革的不断推进，许多国有企业“关、停、并、转”，大量下岗、分流人员脱离原单位流向社会，他们失去原来有效的行政管理，计划外怀孕、生育、超生现象时时发生。这些人员本身因为下岗、分流而存有不满情绪，对定时的查环查孕等计生工作就更加不理睬、不配合，加上企业改组改制后，原来的计生机构撤的撤、并的并，计生工作人员有的下岗，有的担任它职。企业只讲经济效益，忽视本单位的计生工作，使得不少单位的计生工作根本无人过问，不少单位的宿舍区成了计生死角。

3、人户分离现象日益增多。由于城市建设规模的扩大，住房商品化，再加上户口的功能日趋淡化，人户分离的现象越来越多，而户籍管理手段跟不上形势发展的要求，现行的计生管理制度和职责又不能很好地落实，使得两地计生部门对这类人员的计生情况不明，甚至无法互相取得联系来共管，势必造成“脱管”，这些人户分离的人员中，无固定单位、无固定职业、无业、下岗、分流的不少，这些人无任何行政约束，对当地计生部门的计生管理置若罔闻，给计生管理带来很大的困难。

4、无主管部门的单位多。随着市场经济下的经济体制改革的推进，无主管的单位越来越多，不同所有制性质的企业也不断增多，这些单位很多就根本没人管理计生，也不配合计生部门开展工作，而我们又没有更加有效的制约机制对这些单位进行约束，国策在这些单位中难以贯彻落实。这给当地计生部门的管理带来很大的难度。

5住宅小区越来越多。随着住房商品化，住房管理物业化，越来越多的单位都纷纷将本单位住宅区的管理从本单位的行政管理中剥离出来，委托、承包给社会上的专业物业管理公司进行管理，以减轻本单位的非正常性开支。这样，这些单位就将对住宅区的计生管理责任推给物业公司，而物业公司又不愿承担这一职责，即使管理也难以管理到位，这就造成实际上的管理死角。如果将这些住宅小区都推给社区居委会进行管理，势必牵扯居委会极大的精力，而居委会人手少，管理水平低，难以胜任对物业小区的计生管理。

二、我区街道计生工作的对策思路

在人口与计生事业中，我们经过30年的伟大实践，已经探索出一整套比较完善的管理体制和社会制约机制，这种主要依靠行政手段来 推动和管理的社会制约机制在计生工作中取得了巨大的成就，并且还将发挥重要的作用，但是面对当前新的形势、新的体制，面临新的情况、新的问题，这种管理方式已经暴露出越来越多的问题，我们必须以与时俱进的战略眼光不断改变工作思路和方法，以适应新形势、新任务的要求，不断改革创新，探索新路子，推动我区街道人口与计生的发展。

国家计生委的《关于加快城市社区人口与计生工作改革的意见》中明确提出：按照建立适应社会主义市场经济体制的要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计生工作管理机制的总体要求，在党的领导和政府的指导下，依托社区，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计生管理机制，不断增强社区计生管理、服务能力和自治能力。这是当前城区街道人口与计生工作改革的核心内容，也是人口与计生工作综合改革的主攻方向。

“属地管理”，就是推进机关团体、企业事业单位的属地管理，推进人户分离人员和流动人口的现居住地管理；

“单位负责”，是指所有国家机关、社会团体、企事业单位都要依照国家法律法规和政策，认真执行计生基本国策，履行计生工作职责；

“居民自治”，就是指社区居民在社区党组织的领导下，依照国家法律法规和政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育，自我服务和自我监督；

“社区服务”，是指依托社区，面向家庭，广泛利用各种社会资源开展计生综合服务，为计生家庭提供优先优惠的便民利民服务。

新的管理机制突出了社区在城区街道计生工作中的地位和作用，依托社区服务网络，有利于解决管理机制中管理不到位、条条弱化、责权不清的问题，有利于把计生宣传、教育、技术服务于社区服务、社区事务融为一体，资源共享，共驻共建，实现基层计生工作大联合、大渗透、大协调。

为了推进这一管理机制，我们必须进一步提高认识，加大领导力 度，理顺各级政府、职能部门和社区的关系，加快各种配套措施的出台，加快改革计生工作目标考核的步伐，建立科学的考核机制。

1、各级领导要重视和加强对城区街道人口的综合管理，建立有效的协调运作机制，明确各个职能部门的职责和任务，加强协调、配合、检查、监督，把综合治理制度化，规范化。

2、加强社区计生队伍的建设，这是做好社区计生工作的组织保证，将德才兼备、责任心强的年轻干部提拔到计生领导岗位上来，在政治待遇、经济待遇上向计生干部倾斜，使计生干部安心工作和尽心工作。

3、完善管理体制，“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”的管理机制要进一步完善，以适应新形势的要求，努力营造一个齐抓共管的氛围。

4、做好特殊人群、重点对象、重点部位的管理。流动人口、下岗分流人员、人户分离人员是我们的主要管理对象；住宅小区、出租屋、是我们的主要管理、重点清理的部位。对这类人员、部位的管理，要纳入社会综合治理来实行统一领导、统一管理、统一验证、统一服务、统一检查、统一考核，消除脱管、漏管的死角。

5、开展计生优质服务，逐步将计生工作由抓四术、查出生转到为社区居民提供优质的计生服务上来，帮助育龄人员少生优生，开展有效的避孕、节育技术服务，提高育龄人员的生殖健康水平。寓管理于服务之中，在服务中实现管理。从而实现新形势下计生工作的新突破。