洛南县农民教育培训工作存在问题及思考

第一篇：洛南县农民教育培训工作存在问题及思考

洛南县农民教育培训工作存在问题及思考

农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业,迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体,对农业和农村经济结构调整的态度,对市场信息的选择和运用水平,对新品种和新科技的吸纳能力,以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活,根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低,在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。

农民教育培训工作现状

一、洛南县农村农民的基本现状。据统计,截至2009年底，洛南县25个乡镇381个村、社区居民委员会的3036个村民小组共有农业户数98182个,农业人口358625个，农村劳动力总资源190208个，适龄劳动力168318个，从业人数170769个，其中务农127731个，务工5182个，从事建筑业16314个,其他21542个。

二、农民教育培训工作开展情况。近年来，根据上级要求，我县把开展农民教育培训、提高农村劳动者素质作为推进新农村建设的重要措施来抓，努力创新和探索新形势下农民教育培训的新思路，以促进农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为目标，坚持面向农民、突出重点、灵活多样、讲求实效的原则，积极开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培训和农业技术培训，为加快农村劳动力转移、普及农业科技知识，全面提高农民的综合素质起到了积极作用，取得了一定成效。到2010年全县农民人均纯收入可达4000余元。首先，积极实施阳光工程、新型农民教育培训等培训项目。为适应农村经济社会发展需要，加强农村科技、生产、经营等多方面的实用人才队伍建设。全县认真组织实施 “绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”，“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农民学历教育培训工程”及 “职业技能鉴定”、“农民实用技术培训”和“人人技能工程”等，提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。鼓励实用人才创办经济实体、各类示范基地、农村合作经济组织和专业协会，重点培养一批熟练运用实用技术的养殖业行家里手，一批推动农村经济发展的能工巧匠，一批农产品营销能手、一批丰富农村文化生活、促进精神文明建设的骨干。今年，全县共培训农民8183人，促进了农村的物质文明和精神文明建设。再次，积极开展农民科技培训。紧紧围绕我县农业主导产业，结合大棚蔬菜、沼气建设、农民专业合作社建设、一村一品等主要项目，开展了以植保、农技、土肥、种子、会计等为主要内容的科技培训活动。全县共培训 10.12万人次，印发技术资料15000余份，接受农民技术咨询7000余人次。

农民教育培训工作存在的问题

一、对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高。一是有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。二是农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我县对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。三是个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。

二、参与农民科技教育培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。四是一些企业、社会团体、个体户往往是为了推销某种产品而进行培训，甚至推销一些假冒伪劣产品，严重的挫伤了农民学科技用科技的积极性，扰乱了培训市场。

三、农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。同时部分农民存在急功近利思想，希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。

四、培训的方式和教学的手段落后。目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。

五、外出打工农民技能培训上还存在问题。一是农民工培训意识不强，外出打工仅靠自身已有的劳动素质，没想到要通过培训来改善就业环境，增加收入。二是很多已经实现灵活就业的农民工看重眼前既得利益，而忽略经过培训后可能实现稳定就业所带来的长期利益，所以培训愿望不强。

切实加强农民科技教育培训工作的建议及对策

一、提高认识，树立大教育大培训观念。农民科技教育培训不仅仅是技能培训，还包括同时农民素质。除为“三农”服务外，还要为小城镇建设服务，为农村工业化和城市化服务，进而实现由终结性教育向可持续性教育转变，由职业定位性教育向可转换性教育转变，由就业性教育向创业性教育转变，由引进式教育向本土化教育转变。

同时，要树立农民技术培训的效果不仅仅是增收的观念，还包括待人接物、文明礼仪、和谐家园、子女教育等方面素质的提升。

二、统筹整合农民科技教育培训资源，发挥培训优势。由政府统筹安排各种涉农培训，以县委党校、职教中心为主体，包括农业、科技、劳动、畜牧、科协等部门的科技资源。把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、物力、财力的综合优势，进一步合理规划，统一协调，有计划、有步骤的开展农民科技教育培训。同时，要进一步整合社会科技资源，吸收各种农业公司、涉农研究所、农技协会、农民专业合作社、劳务输出派遣公司、龙头企业等一些实力雄厚、信誉较好的团体进入服务网络，建立起社会化科技服务站点，充分发挥社会科技资源的作用。进一步整合农村人才资源，将农村各类能人组织起来，包括村委会成员、种养加营销大户，经过培训加入到培训服务队伍。通过整合政府、社会、农村等各方面的农业科技资源，形成农村科技服务的强大合力。

三、加强“双师型”教师队伍建设。农业科技教育培训的教师既是理论教学的教师，又是实践指导的农艺师、农经师、畜牧师、工程师的“双师型”教师。这就要求这些教师具备良好的职业态度、较高的教学能力、丰富的理论知识和熟练的实践操作技能。因此，在强化教师的基本功，教学能力和提高学历层次的基础上，还要抓好专业课教师的专业技术能力的培养，让他们深入生产一线，参于生产实践。

四、坚持分类培训原则。一是按照镇村干部、农村党员、科技能手、致富带头人和优秀村民代表的梯次顺序，逐级进行培训，一级不漏，环环相扣。二是把参加的农民按年龄、学历分成不同的培训班，并有针对性的制定培训计划、培训内容和选择不同的培训时间，培训形式、培训教师等开展灵活多样的培训。三是按照不同的区域经济、产业结构、科技和资源现状，围绕区域内的优势产业和特色农业开展培训。特别是要把把地方经济支柱产业和龙头企业与教育基地建设结合起来。

五、加强远程教育培训建设，加强农村基层干部的教育培训。农业远程教育经过多年的建设，虽然有了长足的发展，但还停留在广播、电视培训的层面上，与现在的以计算机为支撑的数字化信息多媒体教育培训的形式还有相当长的距离。目前，广电、电信、移动、联通等部门已为全县187个村配备了电脑，接通了互联网，搭起了框架，初步具备网络宣传培训的雏形。所以，要在充分发挥现有远程培训资源的基础上抓好两点。一是以“中国农村远程教育网”为依托，积极建设县乡镇村三级远程教育设施，把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的数字化多媒体培训形式应用到农民科技教育培训工作中。另外，还可以根据目前农民拥有手机数量逐年提高的情况，把近年才出现的一种新的远程培训模式—移动学习引入农民科技教育工作来，使农民无论在何时、何地、何种情况下利用手机的短信平台进行交互式的技术培训、信息交流等，使农民科技教育培训迈上一个新的台阶。二是加强村级网络培训人才建设，为每个村培训至少一名懂电脑、会操作、肯吃苦、能培训的人才，坚持村级培训阵地，为农民提供最及时、最直接、最亲切的教育培训。

农民教育培训工作的几点体会

一是全面开展农民素质教育培训。这是农民教育培训的前提，更是农民教育培训的基础。党的新农村建设的内容是村容整洁、乡风文明。这已经为农民教育培训指出培训的内容和培训的目标。把实现“乡风文明”作为农民教育的落脚点，在加强农民教育培训的过程中，全面渗透对农民的思想道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。

二是全面开展农民的技能教育培训。新型农民的内容是有文化、懂技术、会经营，这是新时期新型农民教育培训的主要内含和特征，也是今后加强农民教育培训工作的方向。三是充分提高认识，树立全社会参与农民教育培训的意识。农民教育培训不仅仅是涉农部门的工作，不仅仅是培训机构的工作。农民教育培训实质是全社会的工作，需要各级政府的支持，需要全社会的共同参与。要坚决消除部分干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位的消极认识。

四是在乡镇建立农民培训学校。乡镇的工作职能也发生了变化，工作重心主要放在为农民做好服务上，教育农民、培训农民已经成为乡镇的首要工作任务和主要工作内容。而目前农民、农村最缺的就是科学的种植、养殖技术。因此加强农民的科技文化素质是当务之急。在乡镇建立农民培训学校能有效的解决这一问题，同时还可以充分利用乡镇现有的科技人才和一些空余场所。培训活动也能切合当地的产业结构、生产和生活习惯，使培训能收到事半功倍的效果。

五是努力丰富农民教育培训模式。探索实行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训模式，按照“培训一人，转移就业一人，富裕一家”的要求，突出抓好农村实用技术、职业技能、创业本领等三个方面的培训，大力开展“送岗到农家”活动，加快了农村剩余劳动力的转移。同时，积极引进“国培教育”培训方式，逐步探索“国培教育”在农民教育培训工作中应用，不断创新农民教育培训工作的方式和方法。

第二篇：农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业,迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体,对农业和农村经济结构调整的态度,对市场信息的选择和运用水平,对新品种和新科技的吸纳能力,以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活,根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低,在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。

一、农民教育培训工作现状

据统计,截至2014年底，亭湖区共有农户98182个,农业人口358625个，农村劳动力总资源190208个，适龄劳动力168318个，从业人数170769个，其中务农127731个，务工5182个，从事建筑业16314个,其他21542个。

近年来，根据上级要求，我区把开展农民教育培训、提高农村劳动者素质作为推进新农村建设的重要措施来抓，努力创新和探索新形势下农民教育培训的新思路，以促进农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为目标，坚持面向农民、突出重点、灵活多样、讲求实效的原则，积极开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培训和农业技术培训，为加快农村劳动力转移、普及农业科技知识，全面提高农民的综合素质起到了积极作用，取得了一定成效。到2013年全区农民人均纯收入可达8000余元。首先，积极实施阳光工程、新型农民教育培训等培训项目。为适应农村经济社会发展需要，加强农村科技、生产、经营等多方面的实用人才队伍建设。全区认真组织实施 “绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”，“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农民学历教育培训工程”及 “职业技能鉴定”、“农民实用技术培训”和“人人技能工程”等，提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。鼓励实用人才创办经济实体、各类示范基地、农村合作经济组织和专业协会，重点培养一批熟练运用实用技术的养殖业行家里手，一批推动农村经济发展的能工巧匠，一批农产品营销能手、一批丰富农村文化生活、促进精神文明建设的骨干。今年，全区共培训农民8183人，促进了农村的物质文明和精神文明建设。再次，积极开展农民科技培训。紧紧围绕我区农业主导产业，结合大棚蔬菜、沼气建设、农民专业合作社建设、一村一品等主要项目，开展了以植保、农技、土肥、种子、会计等为主要内容的科技培训活动。全区共培训10.12万人次，印发技术资料15000余份，接受农民技术咨询7000余人次。

二、农民教育培训工作存在的问题

对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高。一是有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。二是农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。三是个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。

参与农民科技教育培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。四是一些企业、社会团体、个体户往往是为了推销某种产品而进行培训，甚至推销一些假冒伪劣产品，严重的挫伤了农民学科技用科技的积极性，扰乱了培训市场。

农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。同时部分农民存在急功近利思想，希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。

培训的方式和教学的手段落后。目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。

外出打工农民技能培训上还存在问题。一是农民工培训意识不强，外出打工仅靠自身已有的劳动素质，没想到要通过培训来改善就业环境，增加收入。二是很多已经实现灵活就业的农民工看重眼前既得利益，而忽略经过培训后可能实现稳定就业所带来的长期利益，所以培训愿望不强。

三、切实加强农民科技教育培训工作的建议及对策

提高认识，树立大教育大培训观念。农民科技教育培训不仅仅是技能培训，还包括同时农民素质。除为“三农”服务外，还要为小城镇建设服务，为农村工业化和城市化服务，进而实现由终结性教育向可持续性教育转变，由职业定位性教育向可转换性教育转变，由就业性教育向创业性教育转变，由引进式教育向本土化教育转变。

同时，要树立农民技术培训的效果不仅仅是增收的观念，还包括待人接物、文明礼仪、和谐家园、子女教育等方面素质的提升。

统筹整合农民科技教育培训资源，发挥培训优势。由政府统筹安排各种涉农培训，以区委党校、职教中心为主体，包括农业、科技、劳动、畜牧、科协等部门的科技资源。把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、物力、财力的综合优势，进一步合理规划，统一协调，有计划、有步骤的开展农民科技教育培训。同时，要进一步整合社会科技资源，吸收各种农业公司、涉农研究所、农技协会、农民专业合作社、劳务输出派遣公司、龙头企业等一些实力雄厚、信誉较好的团体进入服务网络，建立起社会化科技服务站点，充分发挥社会科技资源的作用。进一步整合农村人才资源，将农村各类能人组织起来，包括村委会成员、种养加营销大户，经过培训加入到培训服务队伍。通过整合政府、社会、农村等各方面的农业科技资源，形成农村科技服务的强大合力。

加强“双师型”教师队伍建设。农业科技教育培训的教师既是理论教学的教师，又是实践指导的农艺师、农经师、畜牧师、工程师的“双师型”教师。这就要求这些教师具备良好的职业态度、较高的教学能力、丰富的理论知识和熟练的实践操作技能。因此，在强化教师的基本功，教学能力和提高学历层次的基础上，还要抓好专业课教师的专业技术能力的培养，让他们深入生产一线，参于生产实践。

坚持分类培训原则。一是按照镇村干部、农村党员、科技能手、致富带头人和优秀村民代表的梯次顺序，逐级进行培训，一级不漏，环环相扣。二是把参加的农民按年龄、学历分成不同的培训班，并有针对性的制定培训计划、培训内容和选择不同的培训时间，培训形式、培训教师等开展灵活多样的培训。三是按照不同的区域经济、产业结构、科技和资源现状，围绕区域内的优势产业和特色农业开展培训。特别是要把把地方经济支柱产业和龙头企业与教育基地建设结合起来。

加强远程教育培训建设，加强农村基层干部的教育培训。农业远程教育经过多年的建设，虽然有了长足的发展，但还停留在广播、电视培训的层面上，与现在的以计算机为支撑的数字化信息多媒体教育培训的形式还有相当长的距离。目前，广电、电信、移动、联通等部门已为全区187个村配备了电脑，接通了互联网，搭起了框架，初步具备网络宣传培训的雏形。所以，要在充分发挥现有远程培训资源的基础上抓好两点。一是以“中国农村远程教育网”为依托，积极建设区乡镇村三级远程教育设施，把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的数字化多媒体培训形式应用到农民科技教育培训工作中。另外，还可以根据目前农民拥有手机数量逐年提高的情况，把近年才出现的一种新的远程培训模式—移动学习引入农民科技教育工作来，使农民无论在何时、何地、何种情况下利用手机的短信平台进行交互式的技术培训、信息交流等，使农民科技教育培训迈上一个新的台阶。二是加强村级网络培训人才建设，为每个村培训至少一名懂电脑、会操作、肯吃苦、能培训的人才，坚持村级培训阵地，为农民提供最及时、最直接、最亲切的教育培训。

四、农民教育培训工作的几点体会

一是全面开展农民素质教育培训。这是农民教育培训的前提，更是农民教育培训的基础。党的新农村建设的内容是村容整洁、乡风文明。这已经为农民教育培训指出培训的内容和培训的目标。把实现“乡风文明”作为农民教育的落脚点，在加强农民教育培训的过程中，全面渗透对农民的思想道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。

二是全面开展农民的技能教育培训。新型农民的内容是有文化、懂技术、会经营，这是新时期新型农民教育培训的主要内含和特征，也是今后加强农民教育培训工作的方向。

三是充分提高认识，树立全社会参与农民教育培训的意识。农民教育培训不仅仅是涉农部门的工作，不仅仅是培训机构的工作。农民教育培训实质是全社会的工作，需要各级政府的支持，需要全社会的共同参与。要坚决消除部分干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位的消极认识。

四是在乡镇建立农民培训学校。乡镇的工作职能也发生了变化，工作重心主要放在为农民做好服务上，教育农民、培训农民已经成为乡镇的首要工作任务和主要工作内容。而目前农民、农村最缺的就是科学的种植、养殖技术。因此加强农民的科技文化素质是当务之急。在乡镇建立农民培训学校能有效的解决这一问题，同时还可以充分利用乡镇现有的科技人才和一些空余场所。培训活动也能切合当地的产业结构、生产和生活习惯，使培训能收到事半功倍的效果。

五是努力丰富农民教育培训模式。探索实行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训模式，按照“培训一人，转移就业一人，富裕一家”的要求，突出抓好农村实用技术、职业技能、创业本领等三个方面的培训，大力开展“送岗到农家”活动，加快了农村剩余劳动力的转移。同时，积极引进“国培教育”培训方式，逐步探索“国培教育”在农民教育培训工作中应用，不断创新农民教育培训工作的方式和方法。

第三篇：新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考

新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考2012年中央1号文件提出：“大力培训农村实用人才，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。”农业部先后出台的《农业部农业科技发展“十二五”规划》、《全国农民教育培训“十二五”发展规划》提出：大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。探索和分析当前形势下，结合我区实际及新型职业农民教育培训存在的问题，思考相应的对策和措施十分必要。

一、存在问题探讨

提高农民素质、培养新型职业农民，是社会主义新农村建设的核心的内容。在新形势下，新型职业农民教育培训成为不可回避和不容忽视的问题。目前我区在新型职业农民教育培

训中还存在诸多应引以重视的问题。

农民的自主学习意识不强。当前我区许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识有待进一步提高。部分农民在生产中还严重依赖传统和经验，接受现代农业新的理念、新的技术、新的管理方式等方面缺乏主动性。

2、农民参加培训普遍不足。我区参加过各种务农、务工培训的农民（农村劳动力）占比较小，大多数农民没有参加过知识培训，文化水平较为低下，科技知识严重匮乏。

3、农民可用学习工具较为落后。我区村级培训场地拥有多媒体教室的非常少；农户家庭可用于学习科技知识的工具从调查情况看仍处于落后状态。

4、培训机构师资力量薄弱。随着农业生产市场化、规模化发展，农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型生产经营主体不断涌现，这些新型农业生产经营主体的领办人或管理者已不局限于农业生产技术的需求，包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面涉及自身发展能力的知识和理念。而培训教师数量严重不足，仅为区农业局教师，远不能满足其发展的需求。

5、政策支持力度不足。农民教育培训工作成效的大小与各级政府和主管部门重视程度密不可分。全区紧通过阳光工程和基础农技培训工程对少数基础农民进行培训。

6、农民教育培训机构办学条件不适应新形势需要。办学

资金和实力严重不足是困扰我区办学机构多年的难题，我区培训机构依然使用的是相当简陋的培训教室和培训设施，办学条件非常艰苦，办学人员也不够稳定。

7、农民教育培训宣传力度不够。由于地域因素的制约，农户居住较为分散，农民对外界新知识、新技术知之甚少。而农民教育培训宣传却跟不上，宣传途径狭窄，主流媒体宣传更是凤毛麟角。

二、应对措施思考

职业农民教育培训，须由政府主导，区农民教育培训机构要送教下乡、建立实训基地是农民教育的关键定位；政府性、基础性、公益性是农民教育的重要定性；送教下乡、半工半读，把学历教育办到农民家门口、办到合作社、办到产业园区，办到企业，培育大批新型职业农民，是农民教育培训的基本定向。

1、加强领导，成立新型职业农民教育培训领导小组

农民教育培训是农村工作的重要内容，应由政府成立农民教育培训领导小组或相应的领导机构，领导和协调农业、教育、财政、人事、就业、扶贫等部门，共同抓好新型职业农民教育培训工作，使各部门高度重视，密切配合，积极参与，保证各部门既有分工、又有合作，并做好学前动员、学后跟踪调查和典型事迹宣传等工作，做到有目标、有计划、有考评、有奖惩、有措施，确保教育培训工程顺利实施，为新型职业

农民教育培训提供组织保障。

2、农民科技教育培训中心牵头实施农民教育培训

为加强新型职业农民教育培训工作的对外联络和对内协调，各级农业部门的涉农培训应由农民科技教育培训中心牵头，制定规划、提出措施、划定职责、落实责任。科教、农广校、种子、植保、合经、农药、质量安全、农机等部门相互配合，相互支持，共同搭建农民教育培训平台，形成资源统筹、共享，专家教师相互交流、市场信息相互沟通、技术技能相互切磋、教师学员积极互动的新型职业农民教育培训新格局，切实为农业增产、农民增收服好务。

3、进一步完善农民教育培训职能机构

目前，我区涉农教育培训基本上有四大体系：一是农业院校教育培训体系；二是农技推广教育培训体系；三是农业科研教育培训体系；四是农广校培训体系。这四大体系推动着我区农民教育培训的发展。

一是建立新型职业农民教育培训研发基地。我区应集中研究和开发新型职业农民教育培训的发展规划、资源利用、技术转化、政策扶持、资金投向以及培训效果评价、培训功能开发、培训对象需求、项目立项等方面的课题，正确引导新型职业农民教育培训持续稳定和较快发展。

二是建立农民教育综合培训基地。整合农业广播电视学校(农民科技教育培训中心)、农业职业技术学校、农业技术推广服

务中心、农村成人教育学校、农民夜校、科技科普示范园区等教育培训资源，进一步合理规划，统一协调，充分发挥教育培训和科技推广的功能，形成自上而下的有效的教育培训和管理网络。可以以农业部门牵头，教育、财政、人事、扶贫、就业、妇联、共青团等部门配合，统筹教育培训资源，分别建立县级和乡镇农民教育培训基地，共同开展新型职业农民教育培训。

三是建立新型职业农民教育培训平台。通过政府和职能部门建立专门互联网、农业专家热线、农业咨询机构、农业技术讲师团等平台，为农民提供政策咨询、科技知识、技术指导、市场信息以及企业用工信息等服务。

四是建立新型职业农民教育培训基金。农业是弱势产业，农民是弱势群体，培养新型职业农民具有明显的公益性。各级政府应把农民教育培训专项经费纳入财政预算，并随着社会经济总量的增加而增长，不断完善财政资金投入和补贴机制；在与农业相关的二、三产业发展基金中要按比例计提专项培训经费；在农村科技开发经费、农村党员干部教育培训经费、农业技术推广经费和扶贫资金中，也要安排一部分经费用于职业农民教育培训。通过设立基金，重点支持职业农民教育培训示范机构建设，支持农民创业，组织开展相关的教学实践活动和农村创业人才的进修深造等，以增强新农村发展后劲。

4、新型职业农民教育培训要建立规范的教育培训纲要制定适合我区农民技术培训大纲，既是推进农民教育工作的重要举措，也是提高农民教育培训质量的重要保证。培训大纲应作为产业技术体系建设的重要指导性文件，作为基层农技推广部门、农民培训机构、农村专业合作组织以及广大培训教师开展科技培训的重要工作手册，并具有较强的可操作性以及使用的可持续性。培训大纲的制定，在总体上应遵循其科学性、适用性、通俗性和规范性的原则，力求达到难易与点面结合，教学与实践结合，短期与长远结合，规范与特色结合，传统与实际结合。在内容制定中，一要注重产前、产中和产后的衔接，使产、加、销诸环节培训内容进一步完善；二要围绕现代农业产业发展趋势，注重融入绿色农产品、无公害农产品和安全生产教学内容；三要围绕我区农业区域条件和特点，依托资源禀赋条件，突出区域优势和地方特色；四要围绕我区优势特色产业和主导品种、主推技术，制定相应的培训内容；五要围绕市场需求，立足产品的多样化、优质化要求，有利于规模经营和市场竞争。

第四篇：农村党员教育培训中存在的问题及思考

农村党员教育培训中存在的问题及思考

为认真学习实践科学发展观，进一步探索新形势下农村党员保持先进性、发挥先锋模范作用、提高综合素质的新措施，在学习实践科学发展观活动的走访调研阶段，我就我乡农村党员教育培训工作进行了专题调研，现就以我乡为例，谈一点对农村党员教育培训的看法和思考。

一、农村党员教育工作的现状

在农村党员的教育培训工作上，近年来，我乡在县委的正确领导和县委组织部门的有力指导下，紧紧围绕中央、省、市、县组织部门对党员教育培训的要求和工作思路，以实用技术培训为重点，着力在营造氛围转观念、改进方式求实效、集中优势育典型、完善机制求发展、制定措施扩成果五个方面抓好落实。探索出教育培训与实验示范相结合的新型党员教育模式，形成了突出科技知识的培训和实际应用，紧扣抓培训就要讲科技知识，讲内容就要结合发展需要，强素质就要做到示范带头的党员教育培训工作新导向。

目前，我乡的党员教育培训，有政治理论和科技知识、有实地参观、有实验示范、有优良品种、有市场信息，为基层党员提供多角度、不同需求的党课教育培训内容，使党课教育的形式和内容，更加丰富、具有实效，形成了由过去仅为理论培训的静态形式变为了现在内容丰富、动静结合多种形式并存的新的党员教育培训模式，使农村党员素质得到进一步提高，广大农村党员在发展中发挥出了明显的带头作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们发现农村党员教育工作在取得一定成绩的同时，也还存在着一些问题，从总体上看，主要存在以下四个方面的问题：一是有些村党支部对党员教育工作的重要性认识不够。二是农村党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密，培训方式有待改进，培训投入不足，师资亟待加强。三是农村党员教育培训制度还需进一步完善。四是少数农村党员的思想观念和思想认识不适应新形势、新任务的需要，还存在着文化素质偏低、年龄偏大，科技意识和市场经济意识不强，掌握农村实用新知识、新技术不够，尤其缺乏科技致富的本领，加之家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难，科技知识运用乏力。

三、改进农村党员教育培训工作的几点思考

（一）转变观念，提高认识，高度重视农村党员教育培训工作。

教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导作用。重视党员教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。农村党员教育培训是最具经济社会综合效益的生产性投入，要坚持把农村党员教育培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。乡、村党组织要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视并切实抓好。要在深入调研的基础上作好本乡镇农村党员教育的长远规划和计划，认真组织实施好农村党员“素质教育工程”，积极探索适合本乡镇农村党员教育工作的新途径、新方法。

（二）拓宽培训渠道，改善培训条件，增强农村党员教育培训师资力量。

一是要加大教育培训基地的建设力度。优化农村党员教育资源配置，重点是扩大多层次、多形式的办学领域，进一步加强县、乡两级党校的建设，努力把党校建设成为农村党员教育培训理论学习的主要阵地。要充分利用县内外党员教育培训试验示范基地和农业科技示范农户，宣传科技、推广科技、帮助群众掌握和运用科技，发挥较好的实验示范作用。二是要努力提高教育培训师资和管理者素质。要积极协调，争取上级行政、科研、科普部门的支持，通过加强乡镇农科站建设、加强兼职教师队伍建设等办法，促进教员更新知识，积累和交流教学经验，优化师资配置。要通过多种途径和方式，从党性修养、政治方向、道德水平、理论功底、知识储备、实践经验、教学能力等方面提高教员队伍的政治和业务素质，建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的农村党员教育培训教员队伍。

（三）坚持“一个中心，三个着眼于”，努力提高农村党员教育培训的针对性和实效性。要紧紧围绕提高农村党员政治素质和文化科技素质这个中心，坚持把教育培训与农村党员的思想和家庭生产实际紧密结合起来，要把农村党员的政治素质和致富本领的提高统一起来，努力在提高农村党员解决生产实际问题上下功夫。一要着眼于以经济支柱产业发展需求为导向，设计培训班次和内容。农村党员教育培训要注重对农村产业结构调整的需求进行调查研究，要立足于全县经济支柱产业发展的要求和乡镇、村组生产实际的需要设计班次，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容，切实增强教育培训的针对性和实效性。二要着眼于以研究现实问题为重点组织教学活动。不能满足于已有的教材照本宣科的授课、参观示范点等教学活动，要紧密联系我县农业农村生产的实际问题，引导学员进行深入的理论思考和生产经验交流，推进学习深化，提高思想政治素质和解决生产实际问题的能力。三要着眼于以提高解决实际问题的能力为核心考评学习质量。要改革学员培训效果的考评方式，由过去以知识性的书面考评为主转变为提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心的考评模式。要求学员在培训中要结合村组和自家生产实际提出发展生产的思路,要注重培训后学员的跟踪管理,要把学员培训后科技知识的运用率和增产增收情况作为评估培训效果的主要依据。

（四）建全层级式农村党员教育培训模式，完善农村党员教育培训制度。

一是要健全县、乡、村、组一级教一级，一级带一级，层层建立理论培训、实验示范和推广运用的农村党员教育培训制度。二是各级培训要作长远规划，完善督促检查制度。三是以建立各级农村党员教育培训责任制为核心，完善培训效果考评制度。四是要建立农村党员教育培训信息网络，完善信息通报制度。通过健全各项农村党员教育培训培训制度，努力形成使农村党员与时俱进提高思想政治素质和和科技文化素质的长效机制。

（五）利用科技发展壮大各类经济组织，用经济组织的发展带动农村党员依靠科技致富。要把各类经济组织作为农业科技推广运用的主要阵地，发挥优势，突出示范作用，带动农村党员观念转变，促进农村党员致富。要把各类经济组织作为农村党员提高科技素质的实验示范点，使之成为农村党员学习致富技 术一条有效途径。农科部门要对各类经济组织提供科技支持，使他们的项目不断发展壮大，为农村党员群众致富提供学习上的场所和技术上的保证，同时，也才能够为贫困农村党员学习科技后提供实践场所，使之更好的掌握科技致富本领，脱贫致富。

第五篇：教育培训工作存在的问题

一、当前教育培训工作存在的问题

近年来，各级地税机关加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着经济社会的跨越发展、税收任务的快速加重、信息化技术的日新月异、法制制度的逐步健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。

（一）少数领导对教育培训认识不足

一部分领导干部的思想中，学习教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。

（二）人员素质参差不齐

以吐鲁番地区地税系统为例，从文化层次看，80、90年代参加工作的干部，多数是高中、中专毕业直接招干的干部。从人员年龄结构看，年龄在40岁及以下的94人，占40.7%，40岁以上的137，占59.3%，年龄呈现中老年化。由于大部分干部最初参加工作时，仅仅通过短期培训后就直接到工作岗位，没有经过系统的专业化创新培训，面对新形势难以接受新的税收知识，不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的税收征管手段和方法，在新的征管模式面前显得有点束手无策。

（三）部分干部学习主动性不强

部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。

（四）教育培训师资力量不足

当前，我们的兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学经验不足，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在岗培训工作的顺利开展。

（五）教育培训机制不健全

督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖励得不够，处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。

二、对提高干部教育培训实效的思考

上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。

（一）加强领导，确保教育培训的经常性

要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范、加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。

（二）突出重点，增强教育培训的针对性

要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。

1、在培训层次上要突出重点。一要突出抓好领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力；二要重点加强专业骨干人员的培训。加快人才库建设，不断加大高端人才培养，如博士、硕士，同时，也要加大对既懂管理又精通业务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格师、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册纳税筹划师、综合司法等资格的考试，并适时举办一些考试辅导班增加考试过关率，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍；三要全面开展基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加大税收征管一线人员的在岗培训力度。

2、在培训内容上要突出重点。一是抓好业务知识培训。结合当前广大干部税收理论知识水平不高，财务知识匮乏的现状，科学制定中、长期培训计划，对广大干部进行经济管理知识、税收业务知识和财务会计知识的系统培训，着力提升广大干部的税收理论水平；二是抓好岗位技能培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训；三是抓好少数民族干部汉语学习培训。积极营造少数民族干部学习汉语的氛围，培训少数民族干部在税收征管工作中常用的汉语知识，重点培养少数民族干部对汉语的听、说、读、写能力。

（三）活化形式，提高教育培训的实效性

要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、互动式教学，广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力。

1、采取“走出去、请进来”的方式开展培训。一方面，借助区局调训，积极选派人员参加，组织干部职工到兄弟单位、先进单位学经验、找差距、思发展，另一方面，要通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流，疏导解决实际工作中的疑问。

2、充分利用网络税校开展教育培训。积极倡导广大干部利用已建成的网校平台学习总局、省局以及地区局制作的视频资料、多媒体课件，实现优质资源共享，及时掌握最新的政策法规和业务知识。同时，干部职工也可根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。

3、继续深入开展岗位练兵比武活动。以提高广大干部岗位技能为抓手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。紧密参照办税服务厅岗、税收管理岗、税务稽查岗、机关行政综合管理岗等岗位特点和工作职责，科学设置练兵比武项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活动。

4、充分发挥好全员考试的激励和杠杆作用，以考促学，以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高素质干部队伍。

（四）健全机制，促进教育培训的规范性

完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。

1、完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来。通过对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的、考试不及格的进行通报、处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。

2、完善干部在职学习奖励办法。结合行业特点和工作实际，科学制定获取各类专业资格人员和晋升学历人员的奖励标准，并有计划地组织干部职工参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足岗位研究税收工作，发表学术论文。

3、完善教育培训工作考评制度。对各级税务机关，重点考评落实培训计划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，对干部职工考评时要将全员考试的成绩作为重要标准，并把考核结果作为奖金发放的重要依据。

4、完善兼职教师选拔管理机制。科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、管理、培养等事项。定期选拔业务能力强，税收及相关理论基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点