培养选拔好干部系列报道之一 ——20字标准，为好干部定下“准绳”

第一篇：培养选拔好干部系列报道之一 ——20字标准，为好干部定下“准绳”

开篇的话

治国之要，首在用人。实现党的十八届三中全会确定的全面深化改革各项目标任务，需要建设一支宏大的高素质干部队伍作保证。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。

好干部的标准是什么？怎样成长为好干部？怎样把好干部用起来？今年6月召开的全国组织工作会议，对这三个问题进行了深入阐释，提出了明确要求。实践中，各级党委和组织部门贯彻执行党的干部路线，围绕培养选拔好干部进行着不懈探索。

近期，本报记者分赴上海、四川、福建、河南、云南等多个省区市实地采访，与多名组工干部、党员群众、基层干部深入交流，就好干部选拔任用的关键环节、关键问题进行了深度剖析，撰写了7篇系列报道，从今天起连续推出，敬请关注。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现”，凸显了高素质执政骨干队伍在改革中的作用与分量。

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。而什么样的干部才算是好干部，才能挑起改革发展的重担？对此，《决定》也给出了明确的答案，那就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部。

这20个字的好干部标准并不是第一次出现。早在今年6月召开的全国组织工作会议上，总书记就首次用这20个字，为好干部画了一幅“标准像”，为各级党委和组织部门选贤任能指出了明确的方向。

那么，中央为何反复强调好干部标准？这20个字的背后又有哪些深刻寓意？这样的标准如何在具体的干部工作中得以落实？这些都是各地各级组织人事部门需要深思的问题。

本来不该模糊的标准

“政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。”这是中国共产党人经过多年革命和建设实践总结出的经验。正因如此，历届中央领导集体，都把选人用人作为关系党和人民事业得失成败的关键性、根本性问题来抓。

那么，到底应该选什么样的人，用什么样的人？什么样的干部才是党和人民需要的好干部？

在过去，这个问题的答案曾经是十分清楚的——革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部；社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部；改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。不同历史时期，好干部的标准各有侧重，但有一个共同点，就是要德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。

然而，近些年来，在一些地方的领导干部头脑中，对于干部的评价标准却出现了模糊。

一些地方把好干部和拉动GDP增长画上了等号。据人民日报报道，一项研究显示，中国内地中小城市官员的升迁概率与GDP增长关系密切，GDP增速比前任提高0.3%，官员升职概率就高于8%。如果官员任期内长期把钱花在民生和环保上，其升迁概率是负值。这反映了这些地方干部评价上以GDP论英雄的不正确标准。

一些地方用大量的“一票否决”指标来衡量干部的好与差。一个中部省份调查显示，该省针对地方和基层的各种“一票否决”内容多达62项。从招商引资到烟酒销售，从整顿黑网吧到打击非法行医，都冠以“一票否决”之名。这让不少基层干部疲于应付、顾此失彼，甚至导致弄虚造假糊弄、重“硬指标”轻“软指标”等现象的出现。

此外，由于选人用人上不正之风的影响，一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，甚至出了一些“带病提拔”、违规提拔的干部，致使不少同志对好干部标准的认识模糊了。

正如山西省委书记袁纯清所说，当前，一些干部身上还存在这样那样的问题，最突出的是“急躁”、“飘浮”、“跑要”。反映了有些干部党性不纯，世界观迷失、政绩观偏离、权力观错位，与好干部标准格格不入，与转型发展的要求格格不入。他们的所作所为，败坏了党的风气，侵害了正常的干部选用规则，搞乱了干部工作的导向，危害转型发展事业。

这些问题的出现，大多是缘于对“什么是好干部”这个问题的认识产生了偏差。这个根本性的问题不解决，将直接影响党的执政之基。

因此，重树好干部标准，就成了当务之急。

20字标准剑指何处

总书记对干部工作高度重视，在不同场合多次强调干部工作，并在全国组织工作会议上进行了一次全面系统的阐释。“什么是好干部”，是他重点阐述的第一个问题。

“不拔高，不用生僻的词语，简洁明了。每一句话都有很强的针对性，掷地有声。”中央党校教授李民说，总书记提出的好干部标准，短短20个字包含着五个层次的要求，精炼地概括出了“好干部”的时代内涵和基本标准——“信念坚定”是价值所依，“为民服务”是使命所在，“勤政务实”和“敢于担当”是一贯作风和可贵品质，“清正廉洁”是为政底线。

在这20个字中，总书记格外强调了“信念坚定”和“敢于担当”，这又传递出什么样的信息？

理想信念坚定，历来是党的好干部第一位的标准。在革命、建设、改革各个历史时期，有无数共产党员为了党和人民事业英勇牺牲，支撑他们的正是“革命理想高于天”的精神力量。

现如今，虽然大多数干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的，但也有个别干部在这方面存在着问题——有的对共产主义心存怀疑，有的不信马列信鬼神，有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，有的甚至向往西方社会制度和价值观念。

一些党员干部经受不住权力、金钱、美色的诱惑，滑向犯罪的深渊。人民日报报道，据2013年全国“两会”上最高人民检察院工作报告披露的职务犯罪案件数字，近5年大约平均每两月查处一名省部级干部，每两天查处一名厅局级干部，每天查处7名县处级以上干部。

近日，更有媒体盘点了党的十八大以来“落马”的80余名厅级以上领导干部，其中很多人都是因为理想信念的崩塌才一步步走上不归路。

总书记形象地把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，把理想信念放在好干部标准的第一条，其重要性不言自明。

而“敢于担当”，则是针对一些干部身上普遍存在的好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象。

有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，满足于做得过且过的太平官；有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；有的为人圆滑世故，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。

湖南省委书记徐守盛说，现在有一部分干部，干事沉不下心，跑关系、走门子倒是挺上心，今天在这个领导那套近乎，明天又和那个领导联络感情，自己的本职工作却抛在九霄云外。

“这种消极懈怠的老好人心态是非常严重的隐性腐败。”中央党校政法部副教授刘素华举例说，招投标项目产生的腐败，就是在有关领导或关键人物打招呼后，招投标项目的评委们不履行职责导致的。

在社会上，人们把不求有功、但求无过的领导干部形象地称之为“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”。这样的干部多了，对于党和人民事业必将产生极大的危害。因此，在这种情况下强调“敢于担当”的问题，是非常必要的。

如何让标准落到实处

中央提出的好干部标准，需要在基层得到落实。然而，这20个字，从领导讲话和文件里真正落实到具体干部工作中，恐怕不那么容易。

如何把中央精神和地方实际结合起来，是地方要考虑的第一个问题。一些地方的党委和组织部门开展了好干部标准大讨论，对照中央要求，根据本地实际，提出好干部的具体标准。

银川市于9月中旬至10月上旬在全市各级党组织和广大干部群众中开展了“银川市好干部具体标准”大讨论活动，在《银川日报》和银川党建网开辟专栏，动员党员干部群众建言献策，提出意见建议，增加大讨论活动的广泛性、针对性。

四川省近年来涌现出不少全国公认的好干部。“巴山红叶”王瑛、“高原群众守护神”菊美多吉、“用生命诠释人民公仆精神”的兰辉是其中的优秀代表。如何让更多这样的好干部不断涌现？该省把好干部标准落实为干部选任工作中的“重品行、重实干、重公认”用人导向。重品行，就是要注重选拔那些信念坚定、对党忠诚、品德高尚、清正廉洁的干部；重实干，就是要注重选拔那些真抓实干、敢于担当、克难攻坚、奋勇争先的干部；重公认，就是要注重选拔那些不图虚名、作风过硬、组织认可、群众满意的干部。

值得注意的是，干部工作都是围绕党委政府的中心工作而开展的，如果地方党委政府不转变发展思路，选干部、用干部必然还会出现偏差。

中央三令五申，要求地方不能再以GDP论英雄，“十二五”规划也淡化了对GDP增速的要求，但前不久有媒体整合31个省区市未来5年的国民经济发展规划后发现，GDP“翻番”依然是频繁出现的字眼。可见，考核政绩以GDP为主的观念不改变，选拔干部以GDP为重要依据的情况就很难改变。

一些基层干部坦言，在实际工作中，有些政绩是容易看得见、摸得着的“显绩”，例如GDP增速、招商引资数量、园区开发规模等；有些政绩是短期难见效、不好量化的“潜绩”，比如交通治理、环境保护、为群众解决难题等。“显绩”显然对干部升迁的影响来得更为直接，因此很多干部主动或被动地被GDP牵着鼻子走。

如今的中国，正在奔着全面建成小康社会的目标高速前行，各地也努力围绕这一宏伟目标选干部、配班子。然而，正如一位哲人说过的，不要因为走得太远，就忘了当初为什么出发。中央重申好干部的标准，就是要让好干部标准重新明晰起来，寻回好干部的“坐标原点”和“准绳”，为中华民族伟大复兴的中国梦的实现，提供真正强有力的干部队伍支撑。

第二篇：公选考试：培养选拔好干部系列报道之二

给人改变未来的力量

淬炼党性 让干部精神不缺“钙”

理想信念是共产党人精神上的“钙”，信念坚定是成为好干部的首要标准。“钙”缺不得，要常补，这原本是不容置疑的道理。然而，现实中却还有个别党员干部理想信念不坚定、整日浑浑噩噩、工作消极懈怠，甚至在大是大非面前立场模糊，就像患了“软骨病”。

那么，党性教育作为一种不同于国民教育的价值观教育，如何达到预期效果?党员干部汲取精神之“钙”，如何高效吸收体现到实际工作中?近年来，许多地方通过把握党性教育规律，有针对性地出台举措，积极地进行着探索。党性锻炼需要终生努力

坚定理想信念方能炼就“金刚不坏之身”

有的干部认为，只要能力强就行，况且日常工作忙碌不堪，哪有多少时间来搞理想信念;还有的同志觉得，自己在工作上兢兢业业，没有跑官要官，也没有贪占公 家便宜，自我感觉经得起检验，从而不自觉地放松了世界观、人生观、价值观的自我改造，导致思想认识和工作表现上出现波动。中国延安干部学院 常务副院长陈燕楠看来，党员干部要深刻认识对常补理想信念之“钙”的重要性。“改革开放35年，国际国内局势发生了深刻而复杂的变化，党所面临的‘四大考 验’和‘四种危险’日益突出，在这种形势下全面深化改革，我们将要面临的风浪前所未有。如果信念不坚定，就

给人改变未来的力量

经不起风浪，本事能耐再大也不是党需要的好干 部。” 信念坚定与否不仅关乎党的事业，也关乎每位党员干部的个人前途。

事实证明，一些干部沦为腐败分子、走向犯罪深渊，问题不 是出在能力上，而是出在思想作风上，根子在理想信念不坚定。还有一些干部虽然没有违法违纪，但也存在不同程度的思想动摇问题。有的干部说：“看到社会上一 些不和谐现象和党内一些腐败现象，自己在感到震惊、愤慨之余，内心产生了一定的痛苦和迷惘，缺乏清醒的认识。”

怎样才能防止动摇、防止腐败 “病灶”出现?上海市委常委、组织部长应勇指出：“帮助党员干部‘固根守魂’，防止出现这样那样的出轨越界，就要常补理想信念之‘钙’”。党性原则、理想 信念就是党员干部立身行事之本，党性坚强、理想信念坚定，才能行得正、立得住，干事创业才无私无畏，才能清正廉洁、敢于担当。

也有的干部认为，理想信念是否坚定遇到大事时才能看得出来，对领导干部来说比较重要，自己这样级别不高的一般干部，理想信念是否坚定，关系不大，再怎么注重党性锤炼，也派不上用场。

在中国浦东干部学院副教授黄琨看来，这种观点没有弄清“党性体现在哪儿”。“大到治国理政，小到对待工作的态度，甚至生活中对待热点事件的表态，都体现 着党性。”黄琨认

给人改变未来的力量

为，当前，干部信念坚定，关键就是要在重大政治考验面前有政治定力，在急难险重任务面前能勇挑重担，在权力、金钱、美色面前能经得起诱 惑，用坚定理想信念炼就“金刚不坏之身”。

湖南省委原副书记郑培民就是一个信念坚定的典型。郑培民生前唯一的爱好是集邮，但是他却从未向外人透露过，以防别有用心之人借此“做文章”。隐藏爱好的举动看似是小事，但却折射出郑培民始终坚强的党性。

还有一种观点认为，关键是在党员入党、干部选拔任用时牢牢把好入口关，这样一来，进入队伍的干部自然会具有较强的党性。

如同电视剧《历史的天空》中姜必达从一介草莽成长为高级将领的历程，好干部的党性也存在一个不断修养的过程。中国浦东干部学院教研室主任何立胜指出： “党性不会随着年龄增长时间推移而自然增强，不会随着职务的升迁而自然提高，也不会学习一段时间就具备，党性锻炼需要终生努力。” 自觉改造与教育引导花开并蒂

正由于理想信念的养成是一个伴随干部终生的过程，因此，如何加强党性教育、如何补精神之“钙”，显得举足轻重。这首先要弄清楚党性教育的特点。诸多党建专家指出，党性教育不同于一般国民教育，它属于价值观教育，必须充分发挥党员干部主体性作用，坚持外在教育与自 我教育相结合。

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对于如何解决好“内化”问题，安徽省委常委、组织部长王炯认为，最根本的是教育引导党员干部内心认同、真正信仰马克思主义。

学习理论、阅读经典无疑是第一步。

然而，有的党员干部认为政治理论空洞，觉得不如学点与工作相关的业务知识来得实在;有的学习浅尝辄止、一知半解，得意于碎片化概念、段落的引用;有的满足于日常看文件、新闻，系统地学习政治理论和原著较少。

邓小平早就指出，“马克思主义从来不是教条，而是行动的指南”。学习马克思主义经典著作，不仅是学习知识原理，更重要是要掌握贯穿其中的立场、观点、方 法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案。当然，学习经典也有一个技巧问题，邓小平的“入门老师”就是《共产党宣言》和《共产主义ABC》这类通 俗易懂的“小册子”。不仅要从理性上启发干部，还应在感性上撼动干部情感、警示干部灵魂。为避免理想信念教育出现的虚化、泛化、空化现象，许多地方摒弃传统的灌输说教，逐渐由以教师为中心向以干部学员为中心转变，通过体验式、模拟式教学，加大触动力度。

总书记在参观西柏坡时指出：“对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多学习多重温，心中会增添许多正能量。”如今，陕西延安、福建古 田、江西井冈山等

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地，将丰富的革命历史资源运用到党性教育当中。中国延安干部学院就此形成了理想信念、历史认知、价值认同等10个教学模块;重走井冈山西 北面黄洋界红军挑粮小道，成为中国井冈山干部学院许多学员的难忘体验。

“现在的山路比当时红军走的小道拓宽了许多，但我们轻装而行，还是个个气喘吁吁，想想当年，红军要在雨雪天气或天黑时，挑着上百斤的粮食或弹药上山，该是何等艰难!”一名学员在日记中写道。汗流浃背的体验，让许多干部真切体会到跋涉的艰辛，理解了信念坚定的强大力量。

党性既具有历史继承性，又具有现实针对性。实践中，各地围绕中央的重大决策部署设置培训主题和内容，有机融入党性教育的内容，既帮助党员干部提高推动科 学发展、促进社会和谐的能力，又帮助党员干部牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，引导党员干部始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。

例如，云南省在善洲林场打造杨善洲精神教育基地;中国浦东干部学院开设“党的群众路线与群体性事件防控”等主题情景模拟课程，为干部解读群体性事件背后的经验教训，强化干部的群众观念。

进入中浦院的学员还发现，学习一段时间后，会遇到一门特殊的党性教育必修课——党性分析。不是由老师来主讲，而是通过学员自我剖析、学员间相互讨论借鉴、指导教师总结

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提升，让学员认识到自己在党性方面的差距。

“无论外力如何，都要需要通过内力来起作用，促进党员干部自我修正和完善，才能达到预期效果。”中国浦东干部学院常务副院长冯俊认为，开展批评与自我批 评是增强党性修养的重要途径，通过真心诚意找差距，追根溯源查问题，把党的政治理想、政治路线、政治主张内化为人生追求和价值取向。

在江西省委常委、组织部长赵爱明看来，党性教育还应注重时效与长效相衔接。“党性教育的目的，不是让党员干部触动一下子、感动一阵子，而是要牢记一辈子、践行一辈子。” 精神之“钙”如何有效吸收 炼就坚强党性还需经历实践淬火

就像懂得浮力原理和会不会游泳是完全两码事，掌握原理和具备本领也不能完全划等号。有的领导干部讲理论头头是道，但碰到具体问题却无所适从，遇到突发事件更是乱了阵脚、束手无策，在工作中走了样。

这意味着，练就坚强党性，还需经历实践的淬火。尤其是随着“三门”干部的出现，加强实践锻炼，从中砥砺品质、锻炼党性，显得更为紧迫。“实践是最生动的 课堂，群众是最高明的老师。”中国延安干部学院副院长靳铭表示，一定要把党员干部放到艰苦复杂的条件下去磨练，才能真正锻造一批理想信念坚定、经得起实践 检验的好干部。

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关键时刻见党性，急难险重任务锻炼党性，非常态时的表现决定常态的表现。如果仔细研究诸多好干部典型的履历，会发现这是条不折 不扣的铁律。四川省万源市委原常委、组织部长李林森就常说自己是“洪水冲出来的干部”。他经历过教师、检察官、村支书、乡镇党委书记等多个富有挑战性的岗 位，期间经历了百年不遇的洪灾考验，因表现突出被组织发现。四川省北川县原副县长兰辉，被称为“车滚子上的县长”，3年间车行24万公里，经常奔走在灾后 重建一线，实现北川3年无重大安全事故。就因为见识过灾难的残酷，经历过困难的磨练，让李林森、兰辉这样的干部不怕困难、勇于担当，遇事有办法。

此外，实践锻炼尤其是到基层一线锻炼，也是培养干部增进对群众感情的主要途径，有利于帮助干部端正价值取向。云南省委常委、组织部长刘维佳有一次在联系户老晏家过夜。老晏怕影响他休息，半夜悄悄起来用草把羊铃给塞上了。刘维佳得知后非常感动，他感慨：“老百姓如此善良，如不尽力为群众办些实事，那还有良心吗?”

过去，云南盐津县委书记李疆还不能完全理解杨善洲，从善洲林场学习回来后，李疆体悟道：“杨善洲作为党培养多年的地委书记，从群众中来，又回到群众中 去，所以他的公仆思想、群众意识特别强。”在宁夏固原，许多“三门”干部在与群众同吃、同住、同劳动“三同”实践锻炼中，经历

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了人生中“第一次睡土炕” “第一次喝窖水”，看到了山区百姓乐观积极、毫无怨言的生活态度，不少人深受触动，更体会到自己肩负的使命和责任。

“党性教育既要使得党员干部在理论上清醒，更重要的是要内化于心、外化于行。”中国延安干部学院副院长王紫贵说，实践是最好的镜子，党员干部可不断对照检查、自我反省、自我修正，不断锤炼、增强党性。

第三篇：北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之三

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北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之三

北京公开选拔领导干部

践锻炼，为干部成长增底气

湖北省委党校开展的“年轻干部成长规律”调查结果显示，过半受访者认为，实践锻炼是年轻干部成长最重要的因素。在人民网开展的“群众最喜欢怎样成长起来的干部”调查中，59.2%的受访者选择了从基层一步步走上领导岗位的成长渐进型干部。

从实践中成长起来的干部，与群众感情深厚，群众工作能力强，处理实际问题有办法、有本事，成为干部群众心目中的好干部。与此同时，实践锻炼大熔炉被公认为培育好干部的重要手段。

然而，现实中也存在着到基层“镀金”等提拔、安排到基层就是组织不信任等错误观念和不良现象。如何进一步树立基层导向，积极搭建平台，让实践锻炼这个“练兵场”为干部成长积实力增底气?答案就在各级组织的探索中。

基层经历是好干部成功“基因”

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”各级党政领导干部的成长路径，是这句古训的生动写照。

在现在的省部级领导干部中，就不乏从煤矿工人、普通技术员起步，通过坚持不懈的学习，在组织的培养下，多岗位交流锻炼，从基层一线成长起来，凭着过硬的政治素质、全面的个人能力和扎扎实实的实绩，一步步走上领导岗位的例子。

基层经历已成为各级党政领导的成功“基因”。数据显示，2012年7月省市县乡四级党委换届完成后，新提名省区市党委常委中从基层成长起来的占61.6%，新一届市、县党委领导班子成员具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%。

实践锻炼就是要深入基层、深入实际、深入群众，到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，增加开展群众工作、应对复杂问题的底气。在直面群众的乡镇一级，实践锻炼在干部成长中扮演的角色更加重要。

河南邓州市委组织部对100名乡镇党委书记的成长历程深入调查后发现，他们的成长路径主要有直线渐进式、上下迂回式、偶尔跳跃式三种。几种成长方式的共同点是，都有多岗位锻炼经历，都有乡镇长等关键岗位的锻炼。尽管路径不同，成长的“起跳踏板”都是丰富的实践锻炼。

改革开放之初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低;如今，干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已得到较好解决，“三门”干部多、基层经验少的矛盾却日益突出起来。

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河南夏邑县曾有一位从省里来的挂职副书记，下村调解村民宅基地纠纷时，搬出了土地法，一遍遍开会讲大道理，去了几次都没调解成功。同一件事，换了一位在基层干了大半辈子的乡镇干部，和村民唠家常、摆事实、谈感情，一趟就把事情搞定了，闹纠纷的村民还乐呵呵的。

“三门”干部现象得不到改善，将会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难负重任。

《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确，要坚持和完善从基层一线选拔干部制度，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。

旗帜鲜明地建立基层用人导向，体现了中央对到基层去、在实践中培养干部的重视，更说明了实践锻炼是培育“千里马”的重要方式，基层经历是好干部的重要特质。

实践锻炼不是“镀金”，“墩墩苗”不是组织不信任

干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔——近年来，中央大力倡导建立来自基层一线的干部培养选拔链。基层一线用人导向的树立，引导很多缺乏实践经验的干部主动申请到实践中“补课”。

然而，基层工作经历逐渐成为干部成长的一道“门槛”，有些干部却萌生为了提拔到一线“镀金”的心态。甚至有个别干部“功利”地表示，没提拔的可能就不愿意到基层去。

“我们强调的是‘锻炼’而不是‘段练’!‘锻炼’就是要火烤、挤压、磨砺，‘段练’只是阶段性的练练手，比划一下。”湖北省委书记李鸿忠强调，不能为了经历完整、履历好看，搞徒有虚名的挂职锻炼。

到实践中，究竟要锻炼什么?

在云南省委组织部副部长崔茂虎看来，党性要在实践中锤炼，能力要在实践中提升，作风要在实践中磨炼。

“不下水永远学不会游泳。”崔茂虎用下水和游泳，比喻到一线去和这三项内容的关系。他认为，在实践中才能学会解决实际问题，深入群众才能培养群众感情，才有群众立场。

到基层身入而心不入的实践锻炼，只是一堂站在泳池边的游泳课，不但浪费了自己的时间，更是对基层干部群众的辜负和不尊重。这种有实践之名、无锻炼之实的“基层工作经历”，并没有培养出相应的基层工作能力，在干部成长中只是一发“空包弹”，弄虚作假，徒有形式，经不起实践检验，更没有实际意义。

还有一些干部，对基层工作的辛苦、艰难有畏难情绪。“刚知道要去后进村驻村一年时，真不愿意去，面对穷、乱、差的现实，怕转化任务完不成。”山东莱西市一位干部坦陈。

越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。尤其是对于年轻干部，不在基层“墩墩苗”，不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验。这方面的教训是有的，在 中央公开遴选考试网

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一些群体性事件中，主要负责人退避三舍，不敢与群众见面，以致惹出乱子。究其原因，群众工作能力不足不容忽视。

大事难事看担当，逆境顺境看襟度。旨在培养干部的实践锻炼，现实中却存在一种“怪圈”，组织把谁放到艰苦岗位上去、放到基层去锻炼，干部本人以及周围的人往往会认为是组织上不信任他了。一些被派到基层任职的干部认为，这不是有预设时间段的挂职锻炼，“顾虑”下得去、回不来。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志。被安排到实践中经受锻炼的，恰恰是组织看得准、有潜力、有发展前途的干部。

安徽凤阳县小岗村党支部原第一书记沈浩，对此感受深刻。“人生能有几个三年，如此这样的深入基层，深入农民，虽苦犹甜，是组织的信任与赐予，是花钱买不到的责任与荣誉。”从省财政厅到小岗村任第一书记后，沈浩在日记里这样写道。

中央党校党建部教授李民撰文指出，在实践中锻炼干部，是被实践证明的培养青年干部的有效途径和成功经验。对于基本素质好、有发展潜力的年轻干部，要加紧对他们在实践中的培养，年轻干部自己也要主动争取多一些的实践锻炼。

组织搭平台，让干部在实践中“淬火”

2010年10月，54个部委的65名中青年干部前往地方履新，与此同时，也有63名来自各地的厅局级干部到中央和国家机关任职。由此，中组部启动干部实践锻炼新模式：中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。

从以往的“挂职”到“任职”，一字之差体现了干部实践锻炼方式的进步，将有明确期限和计划的一线“旁听”，改为不设成长路线图的基层“补课”。中央党校教授张荣臣认为，挂职干部在工作上一般处于辅助地位，一些干部因此产生了“做客”、旁观思想，也就难以融入工作、进入“状态”。任职方式有利于克服这些问题，更能锻炼干部，更契合干部成长规律。

下基层锻炼“淬火”的尝试多种多样。1999年开始，中组部、团中央每年选派“博士服务团”到西部地区挂职锻炼，有的担任主管一方工作的副市长、有的担任科研院所负责人，为当地经济、社会的发展发挥了引领作用。实行多年的干部援藏援疆等项目，在为当地发展注入活力的同时，也着实锤炼了一大批优秀干部，很多人已在党委政府的重要岗位发挥着举足轻重的作用。

人到基层不代表心入基层。一些地方，干部身入基层而心不入的现象不同程度存在。为了让干部在实践中炼真功、长本事，各地不断完善机制，为优化实践锻炼平台提供保障。

规范选派“源头”环节，选好苗子，提高选派干部质量，是各地的重要措施。挂职干部最大的苦恼来自两个方面，单位不愿派干部，尤其是业务骨干脱岗外出挂职;接收单位不信任，不愿意把重要工作、关键岗位交给挂职干部。对此，各地通过把好选派“源头”，明确选派干部

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标准，防止选派单位用能力不足的干部“充数”，也让接收单位看到高质量挂职干部更加放心进而“放手”。

压担子、给平台，让干部有职有责开展工作，是保障实践锻炼效果的基础。云南选派机关干部驻村(社区)任常务书记，与村(社区)党组织书记一起，负责党组织日常工作。“在村里干出成绩得表扬，出了问题，板子就要打在两个书记身上。”云南省委组织部组织二处副处长业光远说，有职有责进农村极大地鼓舞了驻村干部的干劲。

针对少数实践锻炼期间选派单位和接收单位“两不管”，导致干部被“放羊”的管理难题，各地普遍采取了从严考核、平时期末两手抓、让群众评判等措施。陕西汉中市要求驻村干部记录“民情日记”，并对干部驻村情况进行明察暗访和满意度调查。对工作不到位或弄虚作假的，第一次给予通报批评，取消干部评先评优资格;第二次给予曝光、效能告诫，并追究选派单位负责人的责任。

江苏如皋市在新录用公务员驻村一年期满时，给了群众“话语权”。选派干部在镇村、选派单位分别开展群众测评和述职测评，形成工作实绩总分和测评总满意度。

干部到基层去，也要从基层来。“有奔头，才更有干头!”很多干部表示，树立面向基层一线的选人用人导向，是鼓励引导干部积极、踏实经受实践锻炼的制度保障。

文章来源：中公教育北京分校

第四篇：北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之三

中央公开遴选考试网

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北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之三

北京公开选拔领导干部

践锻炼，为干部成长增底气

湖北省委党校开展的“年轻干部成长规律”调查结果显示，过半受访者认为，实践锻炼是年轻干部成长最重要的因素。在人民网开展的“群众最喜欢怎样成长起来的干部”调查中，59.2%的受访者选择了从基层一步步走上领导岗位的成长渐进型干部。

从实践中成长起来的干部，与群众感情深厚，群众工作能力强，处理实际问题有办法、有本事，成为干部群众心目中的好干部。与此同时，实践锻炼大熔炉被公认为培育好干部的重要手段。

然而，现实中也存在着到基层“镀金”等提拔、安排到基层就是组织不信任等错误观念和不良现象。如何进一步树立基层导向，积极搭建平台，让实践锻炼这个“练兵场”为干部成长积实力增底气?答案就在各级组织的探索中。

基层经历是好干部成功“基因”

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”各级党政领导干部的成长路径，是这句古训的生动写照。

在现在的省部级领导干部中，就不乏从煤矿工人、普通技术员起步，通过坚持不懈的学习，在组织的培养下，多岗位交流锻炼，从基层一线成长起来，凭着过硬的政治素质、全面的个人能力和扎扎实实的实绩，一步步走上领导岗位的例子。

基层经历已成为各级党政领导的成功“基因”。数据显示，2012年7月省市县乡四级党委换届完成后，新提名省区市党委常委中从基层成长起来的占61.6%，新一届市、县党委领导班子成员具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%。

实践锻炼就是要深入基层、深入实际、深入群众，到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，增加开展群众工作、应对复杂问题的底气。在直面群众的乡镇一级，实践锻炼在干部成长中扮演的角色更加重要。

河南邓州市委组织部对100名乡镇党委书记的成长历程深入调查后发现，他们的成长路径主要有直线渐进式、上下迂回式、偶尔跳跃式三种。几种成长方式的共同点是，都有多岗位锻炼经历，都有乡镇长等关键岗位的锻炼。尽管路径不同，成长的“起跳踏板”都是丰富的实践锻炼。

改革开放之初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低;如今，干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已得到较好解决，“三门”干部多、基层经验少的矛盾却日益突出起来。

河南夏邑县曾有一位从省里来的挂职副书记，下村调解村民宅基地纠纷时，搬出了土地法，一遍遍开会讲大道理，去了几次都没调解成功。同一件事，换了一位在基层干了大半辈子的乡镇干部，和村民唠家常、摆事实、谈感情，一趟就把事情搞定了，闹纠纷的村民还乐呵呵的。

“三门”干部现象得不到改善，将会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难负重任。

《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确，要坚持和完善从基层一线选拔干部制度，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。

旗帜鲜明地建立基层用人导向，体现了中央对到基层去、在实践中培养干部的重视，更说明了实践锻炼是培育“千里马”的重要方式，基层经历是好干部的重要特质。

实践锻炼不是“镀金”，“墩墩苗”不是组织不信任

干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔——近年来，中央大力倡导建立来自基层一线的干部培养选拔链。基层一线用人导向的树立，引导很多缺乏实践经验的干部主动申请到实践中“补课”。

然而，基层工作经历逐渐成为干部成长的一道“门槛”，有些干部却萌生为了提拔到一线“镀金”的心态。甚至有个别干部“功利”地表示，没提拔的可能就不愿意到基层去。

“我们强调的是‘锻炼’而不是‘段练’!‘锻炼’就是要火烤、挤压、磨砺，‘段练’只是阶段性的练练手，比划一下。”湖北省委书记李鸿忠强调，不能为了经历完整、履历好看，搞徒有虚名的挂职锻炼。

到实践中，究竟要锻炼什么?

在云南省委组织部副部长崔茂虎看来，党性要在实践中锤炼，能力要在实践中提升，作风要在实践中磨炼。

“不下水永远学不会游泳。”崔茂虎用下水和游泳，比喻到一线去和这三项内容的关系。他认为，在实践中才能学会解决实际问题，深入群众才能培养群众感情，才有群众立场。

到基层身入而心不入的实践锻炼，只是一堂站在泳池边的游泳课，不但浪费了自己的时间，更是对基层干部群众的辜负和不尊重。这种有实践之名、无锻炼之实的“基层工作经历”，并没有培养出相应的基层工作能力，在干部成长中只是一发“空包弹”，弄虚作假，徒有形式，经不起实践检验，更没有实际意义。

还有一些干部，对基层工作的辛苦、艰难有畏难情绪。“刚知道要去后进村驻村一年时，真不愿意去，面对穷、乱、差的现实，怕转化任务完不成。”山东莱西市一位干部坦陈。

越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。尤其是对于年轻干部，不在基层“墩墩苗”，不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验。这方面的教训是有的，在一些群体性事件中，主要负责人退避三舍，不敢与群众见面，以致惹出乱子。究其原因，群众工作能力不足不容忽视。

大事难事看担当，逆境顺境看襟度。旨在培养干部的实践锻炼，现实中却存在一种“怪圈”，组织把谁放到艰苦岗位上去、放到基层去锻炼，干部本人以及周围的人往往会认为是组织上不信任他了。一些被派到基层任职的干部认为，这不是有预设时间段的挂职锻炼，“顾虑”下得去、回不来。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志。被安排到实践中经受锻炼的，恰恰是组织看得准、有潜力、有发展前途的干部。

安徽凤阳县小岗村党支部原第一书记沈浩，对此感受深刻。“人生能有几个三年，如此这样的深入基层，深入农民，虽苦犹甜，是组织的信任与赐予，是花钱买不到的责任与荣誉。”从省财政厅到小岗村任第一书记后，沈浩在日记里这样写道。

中央党校党建部教授李民撰文指出，在实践中锻炼干部，是被实践证明的培养青年干部的有效途径和成功经验。对于基本素质好、有发展潜力的年轻干部，要加紧对他们在实践中的培养，年轻干部自己也要主动争取多一些的实践锻炼。

组织搭平台，让干部在实践中“淬火”

2010年10月，54个部委的65名中青年干部前往地方履新，与此同时，也有63名来自各地的厅局级干部到中央和国家机关任职。由此，中组部启动干部实践锻炼新模式：中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。

从以往的“挂职”到“任职”，一字之差体现了干部实践锻炼方式的进步，将有明确期限和计划的一线“旁听”，改为不设成长路线图的基层“补课”。中央党校教授张荣臣认为，挂职干部在工作上一般处于辅助地位，一些干部因此产生了“做客”、旁观思想，也就难以融入工作、进入“状态”。任职方式有利于克服这些问题，更能锻炼干部，更契合干部成长规律。

下基层锻炼“淬火”的尝试多种多样。1999年开始，中组部、团中央每年选派“博士服务团”到西部地区挂职锻炼，有的担任主管一方工作的副市长、有的担任科研院所负责人，为当地经济、社会的发展发挥了引领作用。实行多年的干部援藏援疆等项目，在为当地发展注入活力的同时，也着实锤炼了一大批优秀干部，很多人已在党委政府的重要岗位发挥着举足轻重的作用。

人到基层不代表心入基层。一些地方，干部身入基层而心不入的现象不同程度存在。为了让干部在实践中炼真功、长本事，各地不断完善机制，为优化实践锻炼平台提供保障。

规范选派“源头”环节，选好苗子，提高选派干部质量，是各地的重要措施。挂职干部最大的苦恼来自两个方面，单位不愿派干部，尤其是业务骨干脱岗外出挂职;接收单位不信任，不愿意把重要工作、关键岗位交给挂职干部。对此，各地通过把好选派“源头”，明确选派干部

标准，防止选派单位用能力不足的干部“充数”，也让接收单位看到高质量挂职干部更加放心进而“放手”。

压担子、给平台，让干部有职有责开展工作，是保障实践锻炼效果的基础。云南选派机关干部驻村(社区)任常务书记，与村(社区)党组织书记一起，负责党组织日常工作。“在村里干出成绩得表扬，出了问题，板子就要打在两个书记身上。”云南省委组织部组织二处副处长业光远说，有职有责进农村极大地鼓舞了驻村干部的干劲。

针对少数实践锻炼期间选派单位和接收单位“两不管”，导致干部被“放羊”的管理难题，各地普遍采取了从严考核、平时期末两手抓、让群众评判等措施。陕西汉中市要求驻村干部记录“民情日记”，并对干部驻村情况进行明察暗访和满意度调查。对工作不到位或弄虚作假的，第一次给予通报批评，取消干部评先评优资格;第二次给予曝光、效能告诫，并追究选派单位负责人的责任。

江苏如皋市在新录用公务员驻村一年期满时，给了群众“话语权”。选派干部在镇村、选派单位分别开展群众测评和述职测评，形成工作实绩总分和测评总满意度。

干部到基层去，也要从基层来。“有奔头，才更有干头!”很多干部表示，树立面向基层一线的选人用人导向，是鼓励引导干部积极、踏实经受实践锻炼的制度保障。

文章来源：中公教育北京分校

第五篇：北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之六

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北京公开选拔领导干部：培养选拔好干部系列报道之六

北京公开选拔领导干部

组织把关 让好干部脱颖而出

如何让好干部脱颖而出?这样一个宏大命题，答案涉及方方面面，“组织把关”作为其保障机制中的重要一环，其地位不言自明。

总书记2013年在全国组织工作会议上强调，“要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用”。这为干部选任工作树立了新的目标。

组织把关主要针对什么问题?谁来代表组织?是否应兼顾群众公认?怎样才能把牢守住选任关口?这些问题，发人深思。

组织把关≠只讲程序

不可凭票数多寡识别好干部

“群众推荐得票高的不一定都是好干部，但大多数人不认可的一定不是好干部。”做过干部工作的人，多有这样的体会。

唯票取人近年来广受诟病。一旦仅凭票数说了算，信奉“只栽花不栽刺”的“老好人”必定层出不穷，党组织的领导把关作用也将在无形中被大幅削弱。早年间，有些地方把“竞争上岗”变成了“竞选上岗”，把“民主推荐”变成了“投票选举”，召集群众投票，并当场汇总按得票数宣布当选人。如今看来，都是不可想象的。

“把唯票取人当作推卸责任、避免争议、平衡矛盾的一种手段和工具，其实是间接放弃党对干部选任工作的领导把关权。”采访中，部分组工干部如是说。为什么会出现这种现象?有人进一步分析：“有的是为了开脱用人责任，任用推荐票最高的干部，一旦出现‘带病提拔’、‘带病上岗’等问题，于己无关;有的是为了规避矛盾，使那些条件具备但还未能得到提拔的干部无话可说。”

“重程序、轻结果”的现象，在各地仍部分存在。比如，明知道此人不是最佳人选，因某种原因却要用他，领导就把责任交给程序，不惜提前打招呼做工作确保如愿。河北省唐山市委组织部副部长解占久对此评价，“看似公平公正、程序合法，实际上却是利用程序使少数人的个人意志合法化了。”

或许有人会反驳，只要干部没有“硬伤”，谁的票数高就用谁，有什么错?这种观点是否站得住脚呢?

就民主推荐环节举例分析。受制于选拔范围、选拔条件和领导意志的影响，推荐票高并不一定说明干部业绩好。“如果推荐范围仅由相关领导划定，推荐标准和条件也由其根据意向制定，再加上推荐过程中领导的无形影响，高票有时是变了味的。” 采访中，有组工干部坦言。

更有甚者，只要是领导提名的干部，在以后的推荐、考察、决定任用等环节往往会“一路绿灯”，造成“程序空转”。有的对拟提拔干部应具备的标准、条件、考核结果等不予公开，甚至决定人选在先，推荐、考核及讨论变成“例行公事”，以形式上的公开掩盖本质上的不民主。

那么，究竟该如何正确分析对待票数?郑州市委组织部常务副部长李喜安认为：“一要正确看待票的作用。推荐票只能作为用人的重要参考，不能作为唯一依据。二要对票进行分析甄别。要将推荐结果与平时掌握情况、外部反映情况、干部群众认同情况相比较，分析是否存在其它影响投票结果的因素。三要科学运用投票结果。坚持从推荐得票较高的人选中确定考察对象，但不唯票取人，同时要研究一旦民主推荐结果失真组织如何决策，以制度的形式保障干部选拔任用的科学合理、公正公平。”

组织把关≠主要领导把关

民主集中制杜绝“一言堂”

有一则顺口溜这样说的，“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是是是是，五六七八九把手，只做笔记不开口。”一把手的说一不二，尤其是在干部工作中的“一言堂”，导致少数地方组织把关异化成主要领导把关，让基层群众非常不满。

民主集中制，是党委科学决策的根本机制，其核心是在承认并尊重每一个决策参与者的前提下进行有效集中。在选人用人等重大决策中，如将集中等同于集权，必然产生是主要领导说了算，还是领导班子成员集体说了算的矛盾冲突，继而出现推诿扯皮、议而不决、争功诿过等情况。

中央党校原教授王贵秀就曾指出，任何把民主集中制这一完整个体肢解为“民主”和“集中”两部分，或是在时间上有先有后的运作过程，都是一种误解。原因在于，不管是“先民主、再集中”，还是“先集中、再民主”，都容易导致书记垄断对重大问题的“拍板权”，其他班子成员至多只有一定的发言权。这就将党委决策变成了首长个人负责制，严重扭曲了党的集体领导机制。

为了打破“一言堂”，充分发挥组织把关作用，各地纷纷展开探索。如河南新密市近年来推行的“两推一述一票决”干部选用机制，就是其中代表。历经两轮推荐提名关、竞聘演讲关、市委全委会票决关，再经组织部门业绩考察，干部方能顺利提拔。

不经提名，干部无法纳入组织视野。提名由少数人说了算甚至一个人说了算，是“一言堂”的症结所在。采访中记者发现，规范初始提名权，是组工干部的一大期待。许多组工干部表示，干部任用条例虽然有对初始提名的规范，但还有待进一步细化，这也造成一些地方在执行中钻空子。

针对这一问题，各地相应有所应对。2013年7月，青海西宁市出台新规，明确重要干部任免等事项应实行集体决策，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。此举对于管住“一支笔”，无疑是一个有益探索。

目前，安徽合肥市计划适当加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部中的权重，把干部推荐得票情况与领导班子、分管领导、组织部门平时了解的情况，与干部一贯表现，与班子结构、工作需要结合起来，由党组织集体研究确定考察对象，杜绝“一把手”“一言堂”。

文章来源：中公教育北京分校