关于新形势下如何提高党员干部教育培训质量的调查与思考[五篇材料]

第一篇：关于新形势下如何提高党员干部教育培训质量的调查与思考

关于新形势下如何提高党员干部教育培训质量的调

查与思考

当前干部教育培训面临着良好的发展机遇，中央对干部教育培训工作高度重视, 建设现代化、可持续发展国家对干部教育培训工作提出了新的要求。为切实提高党员干部教育培训质量，今年5月以来，课题组成员通过考察外县党校和深入本县各种干部培训班，采取召开座谈会，发放调查问卷等形式，针对我县干部教育培训进行调研。

一、我县干部教育培训工作的基本情况

近年来，干部教育培训工作在县委县政府的领导下，认真贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和新的工作思路，紧密围绕人才战略和中心工作任务，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了新的进展。

1、围绕实施人才战略，把干部教育培训当作一项重要的战略任务来抓

一是加强领导，制定规划。县委、县政府提出要实现科教兴县战略和人才战略，组织制定了

《2001—2005年全县干部教育培训规划》。今年更成立县培训领导小组，对全县干部教育培训工作进行部署、领导。各部门、单位都积极行动起来，根据规划的要求和本单位的实际情况，分别制定了本单位的干部教育培训规划、计划，上报组织部并认真组织实施。

二是实行了有效的管理体制和运行机制。全县干部教育培训工作按照有关的要求实行了统一规划、分工协作的管理体制和运行机制。一方面，县委对干部教育培训工作进行统一规划，由县委党校承办教育培训，相关业务部门和具有行政职能的事业单位按照分工进行协作。各部门单位分别负责本单位的干部教育培训管理工作。这套管理体制和运行机制与当前我县的干部教育培训工作基本相适应，在干部教育培训工作中发挥了积极作用。另一方面，按照统一管理干部教育培训工作的要求，把原来分散在几个部门的干部教育培训职能进行了整合，全部划归县委党校，这样强化了管理和指导力量。根据规划确定了从2001到2005年，全县干部培训率要达到目标任务，并按照要求进行了任务分解。各有关部门和直属单位根据职责，各司其职，各负其责。

三是加强监督检查。县委组织部等有关部门注重加强培训计划管理、质量管理，并对年度培训计划落实情况进行监督检查。开展干部教育培训的年度统计工作，为进一步加强和改进干部教育培训工作提供了依据。

2、加大干部教育培训力度，建设高素质的干部队伍

从实施人才战略的高度出发，积极倡导勤奋学习的风气，改革培训内容、方法和手段，通过多种培训渠道，采取多种形式，利用多种手段，大规模地培训干部，并努力提高培训的质量和效益。

一是坚持政治理论学习和实践锻炼，始终把全面提高干部的思想政治素质放在首位。县委党校在干部教育培训中十分重视政治理论学习，有计划地组织各级干部深入学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想，坚持进行党性党风党纪教育和宗旨教育。县委党校制定了《干部理论学习考核办法》，建立和完善了关于加强和改进干部政治理论学习的若干制度。县委组织部结合扶贫等工作，有计划地选派一大批优秀干部到基层交流和挂职锻炼，努力提高干部的思想素质。

二是以能力建设为重点，加大公务员培训力度。县委组织部、县人事劳动社会保障局和县委党校坚持公务员政治理论学习制度，突出任职培训，规范初任培训，深化专业知识培训，加强更新知识培训。开展以“三个代表”思想为重点的政治理论学习活动；组织举办科局级公务员任职轮训班、新录用公务员

初任培训班、世贸组织基本知识培训班、办公自动化培训、英语培训班等一系列的培训活动。同时还制定政策鼓励和引导机关公务员利用业余时间参加学历、学位教育，改善知识结构，提高学历层次。三是鼓励专业技术人员继续教育，提高其技术水平和创新能力。在认真组织和指导全县干部开展以改善知识结构，增强创新意识，提高综合素质为重点，以新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业技术人才继续教育的同时，我县加大了拔尖人才继续教育力度。各部门单位注意通过培训班、学术讲座、科研攻关等多种形式开展学术技术带头人和科技骨干的继续教育。通过几年的努力，青年科技骨干茁壮成长，拔尖人才队伍不断壮大。

四是积极开展干部学历教育，提高干部学历层次，改善知识结构。积极鼓励干部参加各种形式的学历教育，努力提高干部学历层次。此外，组织部和有关单位本着学用一致的原则,有计划地组织干部参加一些研究生课程班，还分别出台了关于干部学历学位教育的政策。2000年以来共有余人参加了各种学历学位教育。

3、建立制度，完善政策，构建体系，保证干部教育培训工作的顺利进行

一是建立和完善关于干部教育培训的各项规章制度。县委党校陆续出台了《干部教育培训管理办法》、《公务员培训管理暂行办法》等10余项关于干部教育培训的规章制度。各单位也都普遍加强了干部教育培训的制度建设。这些制度的实施，为使干部教育培训工作走上科学化、规范化和制度化轨道发挥了重要作用。

二是努力构建干部教育培训网络体系。组织部密切了与各级教育培训主管部门的联系，加强了对干部教育培训工作的指导；注重发挥县委党校、县人事劳动社会保障局等组织的功能。县委党校组织开展多种教育教学研究活动，保证培养规模和质量。初步形成了干部教育培训的管理网络、实施网络和后备人才培养网络体系。

二、目前我县干部教育培训工作中存在的问题

从我县目前干部队伍的状况来看，虽然干部队伍的学历层次和专业技术水平有了一定程度的提高，但总体而言干部人才基础仍然相对薄弱，干部队伍学历层次偏低，人才总量不足，高层次人才缺乏的问题还没有从根本上得到解决。干部队伍的政策理论水平、知识和专业结构以及业务能力同实践“三个代表”重要思想的要求相比、同实现全面建设小康社会的目标要求相比、同适应建设现代和可持续发展的要求相比，仍有相当大的差距。但是根据调查的情况，干部教育培训工作仍然存在以下几个方面的问题：

1、体制机制建设尚待完善。从目前了解到的情况看，干部教育培训的激励和约束机制还不够健全,尤其是把干部教育培训与干部考核、选拔、培养、使用相结合的机制还不完善。

2、干部工学矛盾十分突出。随着干部人事制度改革和机构改革的不断深入,各单位普遍存在人手少,任务重的状况，特别是一些工作骨干没有时间参加教育培训。一些非全额拨款的事业单位，需要自己解决一部分经费，创收的任务很重，因此要抽出人员参加时间长一些的脱产教育培训困难很大。当前以短期培训居多，一般培训时间集中在10天左右。根据对近期受训人员的问卷调查，有75％的人要求集中时间安排脱产排训，80％的人认为培训时间在一个月为宜。此外，虽然我县目前的培训率逐年上升，但是要全面完成目标任务还存在相当大的差距。

3、经费投入不足问题仍未得到有效解决。从反映的情况来看,经费投入不足仍是制约干部教育培训工作的主要因素。一方面培训资源没有有效整合，造成资源浪费。专业技术人员的行业主管部门与人事部门之间存在多头培训，各自都有上级部门的文件依据，有的干部一年中参加同一类别的重复培训，浪费了有限的经费。不少行业部门成立培训中心，根本没有师资力量，实际上就是机关招待，以获取部门利益，浪费了培训资源。另一方面，全县急需的培训经费保障不够。一部分单位的教育培训经费未能列入预算或者是预算经费过少，还有一些单位虽然本单位编制预算时考虑了教育培训经费，但是预算却未得到上级财政部门的批准。

4、个别单位规划任务落实情况不容乐观。尽管全县干部教育培训率逐年提高,已经达到了的预期目标，但是单位或部门之间的发展还不平衡，个别单位由于多种原因干部教育培训规划任务完成情况落后于整体进度。有些干部参加规定的教育培训存在较大阻力。

5、培训管理不规范的问题依然存在。部分单位开展的各类干部培训在计划管理上还存在问题。尤其是一些资质培训班的质量不高，但是收费很高，成为一些单位的摇钱树，基层单位和参训人员的意见很大。还有一些已经列入年度培训计划的培训班次没有按照规定培训或者任意缩短培训时间。

三、提高党员干部教育培训质量的建议与思考

1、更新学习观念，实现干部教育培训理念转变

一是树立“学习也是政绩”的理念。要努力提高各级组织对“干部教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入”的认识。加强学习型政党建设，把学习合格考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终生任务，不断丰富自己的知识能力体系。

二是加强在职自学理念。在岗自学方面，要坚持组织多种行之有效的学习方式，坚持中心学习组学习制度、支部活动学习日制度、自学检查制度、定期研讨交流学习制度和岗位学习考核制度。自学要列出必读书目，提出调研课题，围绕岗位中心工作开展由针对性的调研活动。

2、完善机制，规范管理，促进干部教育培训工作健康发展

一是完善激励机制与约束机制。首先县委和组织部要规范干部培训制度，进一步完善教育培训机制，采取切实措施，逐步把“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不评聘专业技术职务”的“三不政策”落到实处。要结合人员聘用制度的实施、干部的选拔任用和专业技术职务评聘等研究拟订具体实施“三不政策”的约束和激励制度。其次各级政府、各个部门和单位，要坚持有计划地选派一批干部到相应培训机构（包括国内高层次院校、企业和国外、境外）去学习深造。让他们了解国际惯例，掌握先进的科学技术知识，从而开阔他们的眼界，拓宽他们的思维，补充他们的知识，提高他们现代化管理水平与参与国际竞争的能力，增强他们驾驭全局的本领，使他们能够担当重任。再次要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用。将学习情况作为专项内容纳入干部年度考核表中，真正把学习考核结果作为评价每一个干部的重要尺度，作为选拔使用干部的重要依据。同时，规范培训管理体制。要完善归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和规范化的运行机制。各单位举办的各类培训班次，都要按照规定申报列入组织部年度培训计划或进行备案。今后不按照规定列入培训计划或备案的各类培训班次，人事部门在年度考核时应给以相应的处罚。

二是全面实施干部教育培训登记制度。实施干部教育培训登记针对当前干部教育培训工作面临的形势和任务以及存在的困难和问题所采取的一项新的举措，也是深入贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和学习“三个代表”重要思想新战略任务。实施教育培训登记制度，完整记载干部参加学习培训的情况，逐步把干部教育培训与干部考核、选拔、培养和使用相结合，为干部考核、选拔、培养和使用提供考学依据，必将进一步促进干部教育培训工作的健康发展。实施干部培训登记制度后，各单位举办的各类培训班次，不再发放其他培训证书，直接在干部持有的《国家公务员培训证书》上登记。今后，对不按照规定进行教育培训登记的单位和个人将依照有关规定进行严肃处理。

三是多渠道筹集资金，保证培训经费。由于各单位经济状况的差异，完成培训任务与落实培训经费的矛盾比较突出。要完成大规模培训干部的任务，必须加大经费投入。我们要采取多种渠道筹集资金：一方面积要极探索国家、单位、个人“三个一点”的经费保障机制。即：帮助干部转变观念，引导干部通过个人职业生涯设计，也成为人力资本投资的主体，培训经费由国家出一点（30％），单位出一点（30％），各人自己出一点（40％）。另一方面，积极探索建立干部培训个人资金账户的可行性。即：由各干部管理部门按照大培训、全覆盖的要求，以及分级管理、分类培训的原则，分别提出各级各类干部的学习任务；在加大培训经费投入的基础上，建立“干部教育培训个人资金账户”，部分经费交缴“学习银行”，专款用于干部教育学习；有关干部教育培训主管部门负责对学员学习情况进行评估，对优秀学员通过“学习银行”给予培训经费等的奖励。同时，建议通过吸引企业捐助等方式，建立 “永嘉县高级人力资源开发基金”，用于资助干部高级培训。

3、发展创新，努力探索培训新思路

在这次问卷调查中发现，各级干部对进一步改进培训方法反映比较强烈。因此，在举办各类培训班

时，努力发展创新教育培训的方法、内容。

一是要创新培训内容，突出一个“新”字。要注重培训需求调查，科学设计培训方案，增强培训内容的针对性、实效性和吸引力。课题设置既要考虑培训对象的需要，又要考虑干部教育培训的战略任务，还要考虑国际国内的热点难点问题。因此，课题设置要在充分调研和精心准备的基础上，为满足培训对象的需要，由培训对象点题，让培训对象吃“点菜”；为保质保量完成干部教育培训的战略任务，由培训主管部门和直接培训单位共同按照党的干部教育培训的要求和目的选配课题，让培训对象吃一定数量的“套餐”；为使培训对象及时了解当前国际国内的热点难点问题，由直接培训单位邀请相关部门进行讲解，让培训对象吃“加餐”。既要坚持不懈地开展政治理论培训，着力提高干部的理论素养；还要以“五种能力”为重要内容，加大前沿学科、行为学科和方法论等新知识的教育培训比重。既要强化以人性因素为前提的人文知识教育培训，用人类一切新的、文明的人文精神教育培训各级领导干部，着力培养其高尚的人格力量和精神境界，防止出现“有知识没文化”的现象；又要把非权力因素的相关内容纳入干部教育培训内容，防止因领导者的素质、修养、能力、关系等非权力因素的不胜任而导致失效问题的产生。

二是要创新培训的方法和手段，注重一个“活”字。随着时代的发展和需要，传统的“填鸭式”和“仓库理论式”等干部教育培训方式不再适应干部教育培训要求。因此，在培训方式上，要采取灵活多样的形式，克服单

一、呆板的培训方式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。一是专题化培训。对理论性、党和国家的大政方针和重大国际国内时事等，采取专题化教学，讲授的教师，既可以是一人讲授（独讲式），也可以是二人合作讲授（双讲式），甚至可以是三人共同讲授（多讲式），使培训者耳目一新，达到感染听众的目的。这种专题化教学，要突出“五个一”，即角度新一点，问题精一点，例证实一点，思路清一点，信息多一点。二是案例化培训。对适用性、操作性强的课题，例如法制课等，可以让培训对象参加实实在在的庭审来增强培训的针对性、实效性和互动性，提高干部分析和解决问题的能力。三是情景模拟化培训。针对某些具体问题，例如处理某个矛盾、解决某个问题等，可以让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各式各样的角色，使培训对象参与其中，由被动受训变为主动学习。四是现代化培训。利用中央党校远程教学，电化教学等现代化手段开展培训，突破时空限制，结合社会经济发展实际，构筑远程培训项目平台。

三是创新培训管理体制，把握一个“度”字。就受训人员而言，管理体制应该包括生活和学习两方面。一方面，在生活上，要针对干部成人化特点和居于领导者地位的实际情况，对干部培训管理既要松而不弛，又要严而不僵。既要严格考勤（如采取放置学员座牌的方法），严格请销假制度；又要科学安排学习与休息时间，使学习紧张而不疲劳，因此管理人员要经常深入到学员中去，及时了解学员真实情况，准确把握学员思想脉搏。既要提升服务质量，着力搞好培训环境和后为学员提供一个良好的学习环境；又要努力搞好教学服务，为教师教学创造舒适的教学空间。另一方，在培训效果上，必须着力做好“考”字工夫。培训机构（如党校）对干部的教育培训要把“述学、考学、评学”工作刚性化，与各单位自己的“督学”相结合，坚决防止走过场现象，严格把好“四关”。一是把好“述学关”。在领导干部中心组学习及干部年度考核、正常任职考核等环节中，要求认真进行述学，重点应“述”通过学习在思想政治上的收获，应用学习所得指导工作取得了哪些成就。二是把好“考学关”。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，培训机构要硬化考试程序，考试不只是做做形式，走走过场，要来真格的。党校将实行严格的单科结业考试或毕业考试，并把真实的成绩公布于众，凭过硬的成绩才能结业，真正让每一个参训者不只是“认认人、串串门、养养神”，使领导干部学习之弦不松，动力不减，做到学习、学习、再学习，通过考试尤其让那些“撞钟和尚”再也不只为撞撞钟罢了，而不得不静下心来认认真真学习。三是把好“评学关”。通过建立干部培训期间的“学风档案”，如实地把学员的学习情况记录在册，供组织部门参考。四是把好“督学关”。各个部门的“一把手”要高度重视，亲手抓干部培训，要建立一套严格、科学、有效的督学制度，定期抽查干部学习笔记，统计每个干部撰写和发表的理论文章，采取奖惩结合，促进干部端正学风，达到学有所获，学有所得，使干部由“怨学、怕学”变为“要学、想学”。

此外，要进一步加强对培训组织和管理人员的培训。培训是人力资源开发的一种最主要的手段，有其完整的科学理论体系。可以结合人才培训项目举办“培训者培训班”，培训一批管理人员和培训项目主持人。

为了帮助培训组织和管理人员掌握培训理论，还要举办教育培训管理干部培训班通过提高培训组织和管理人员的业务素质，进一步提高各类培训的质量和效益。

第二篇：新形势下提高干部教育培训质量研究

新形势下提高干部教育培训质量研究

棉城党建网：www.xiexiebang.com 时间：2014-09-01 我们党从胜利走向胜利，干部教育培训发挥了重要作用。善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。我们党是在学习中进步、在学习中提高、在学习中成就伟业的。历史经验告诉我们，干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分，形势越变化、党的事业越发展，越要重视干部教育培训工作。

一、新形势下干部教育培训的新要求

当前新疆形势的发展对干部教育培训提出了新的要求。自治区党委书记张春贤在听取呼图壁县教育实践活动情况汇报时的重要讲话中提出要建设政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍，为扎实推进新疆社会稳定和长治久安提供重要保证。，毫无疑问，张春贤书记提出“四强”干部新要求，就是要求各级党员干部要以第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来。要按照自治区党委的部署和要求，把学习贯彻总书记考察新疆时的重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神作为当前首要的政治任务，作为教育实践活动的重要学习内容来抓，认认真真的抓，扎扎实实的抓，切实抓出成效。而党校作为党培训党员干部最基层的单位，拥有理论武装、干部培训和党性锻炼的独特优势。发挥党校的主渠道作用，延伸优质教育培训资源，积极探索和创新党员干部教育培训模式，提升党员干部教育培训的质量，是党校的责任。

二、干部教育培训存在的问题

目前，党校干部教育培训始终坚持理论联系实际的方针，以提高党性修养为重任，根据时代要求和国内外形势，以培养“四强”干部为目标，提高党员干部的执政能力为己任，使得干部教育培训取得了很大的成效，同时，我们也不能忽视党校在干部培训方面仍有某些需要改进的地方。

1、学风不够浓厚，存在不良学风现象

党校的学风总体上是好的，但是不够浓厚，还存在着一些不良现象，而学风不浓直接影响干部教育培训的质量。主要体现在部分学员学风不正，学习不刻苦，敷衍了事，坐不下来，深入不进去，学习只是为了应付差事，装点门面，从而导致上课迟到，心不在焉，学习内在动力不足，借口单位工作忙，任务重，把学习当做一般任务敷衍，当然这其中的原因是多方面的，有对培训重要性认识不够而导致学习态度不端正；有由于培训内容缺乏创新，前瞻性不强，教学缺乏创新，授课方式陈旧而缺乏吸引力；有由于缺乏严格的激励约束机制而内在动力不足等诸多原因。

2、培训针对性不足，培训效果不佳。党校教育培训对象的特殊性，决定了其教育培训要具有针对性，要与学员的需求相结合，由于学员的知识结构各异，接受能力不同。有些学员由于有丰富的实践工作经验，开阔的眼界，活跃的思路，而且还会对一些理论问题进行过深入的研究，如果对这些学员按照培训内容按部就班，就会出现培训内容老化而导致培训走过场，执政能力得不到切实提高，达不到培训的效果。

3、教学的约束和激励机制不够优化

党校虽然对学员有教学上的管理考核，但是量化标准往往重定性，轻定量，学员学习的好坏没有一个具体的奖惩措施，致使考核概念化，公式化，另外，教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，存在先提拔后培训现象。这样就会导致培训的弱化，培训对象就会形成无论培训的结果如何都不会对自己产生多大的影响的思维，从而轻视培训。另外，培训的激励约束机制不够优化，就会出现培训和使用两张皮。培训考核不全面，考核结果利用不充分等问题就得不到真正的解决，培训就只能流于形式。

4、师资力量及教学水平满足不了培训需求

目前，干部教育培训的师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全适应，教师队伍结构、学科门类、授课水平与干部培训工作的需要还存在一定的差距。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，他们接受培训时对授课老师水平的要求也“水涨船高”。而部分授课教师进取心不强，把授课当任务来完成，授课效果不好；有的教师知识积累不够，不能提供学员所需的知识，起不到传道、授业、解惑的作用；有的教师讲授方式方法不新，吸引不起学员的兴趣和注意力，影响讲课效果；有的教师有理论知识，但理论联系实际不够，与实践脱节，讲课缺乏针对性。高水平教师的引进受到较多限制。另外，在民族聚居地完全掌握双语的教师很少，这也是一个最大的问题。

三、提高干部培训质量的思路和途径

干部教育培训质量不高，是目前干部教育培训工作亟待解决的问题。经认真调查和深入分析和思考，结合自治区干部教育培训规划，我们认为，提高干部教育培训质量总的思路应当是：根据中央第二次新疆工作座谈会和自治区八届七次全委（扩大）会议和总书记视察新疆的一系列论断和讲话精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，努力培养一批政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍。具体来说从一下几个方面入手：

1、针对培训需求，科学设置培训内容。

干部教育培训工作要围绕中心、服务大局，以广大干部素质和能力的提高来适应加强党的执政能力建设和先进性建设需要，促进党的执政能力建设和先进性建设。这就要求在培训内容的设置上，一定要适应新形势新任务的需要，统筹考虑，科学设置，满足培训需求。一是突出理想信念教育，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习培训。二是大力加强党性党风纪律、党史国史和新疆史教育。三是深入开展社会主义核心价值体系教育。四是着力加强维护稳定能力培训。强化马克思主义“五观”、“四个认同”“三个离不开”“一反两讲”和民族团结教育，加强党的民族宗教政策培训，正确认识新疆的反恐维稳形势。五是围绕建设丝绸之路经济带核心区，着力加强推动改革发展能力培训。六加强党风廉政教育。随着反腐斗争的深入和源头治理力度的加大，党风廉政教育显得越来越重要。七是积极开展各种知识更新培训。着眼于提升干部履职能力，紧跟科技发展前沿和经济社会发展形势，抓好现代领导、管理能力、媒体应对和心理健康培训，引导广大党员干部优化知识结构，拓宽眼界思路，提高人文素养，服务各族群众。

2、加强学风建设，严肃培训纪律。

明确学习的目的，端正学习的态度，重视和抓好动员和入学教育，引导学员充分认识培训的重要性，珍惜教育培训机会，端正学习态度，自觉完成学习任务。制定严格的学习纪律，要求干部在培训期间，集中精力学习，原则上不不得请假，不得承担所在单位的工作、会议等任务。如果有特殊情况必须请假的需履行严格的请假制度，这样才能使学员真正安下心来学习。

3、加强师资队伍建设，保证授课质量。

党校师资比例低，数量少，教师队伍的往往在几年内没有太大的变化，但是党员干部的发展速度却在逐年增加，这就导致教师队伍在一定程度上不能适应新形势的要求。培训者的素质直接影响干部教育培训工作的质量。加强师资队伍建设，是加强和改进干部教育培训工作、提高干部教育培训质量的重要环节。建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍，对提高干部教育培训质量非常重要。一是要大力开发现有教师资源。立足于现有教师资源，通过选派进修学习、考察调研、挂职培训等方式，丰富现有教师的知识，开阔他们的视野，增长他们的阅历，提高他们的素质和能力，以适应新形势下干部教育培训工作的需要。二是要积极引进优秀人才。在高等院校和科研院所中吸引优秀人才，在大学毕业生中选拔优秀人才。三是建立健全一批优秀的兼职教师队伍。在优秀党政领导干部和企业家中选择有志于从事干部教育培训的人员，充实到教师队伍中。

4、加强管理，完善考核，建立健全干部教育培训激励约束机制。

（一）是要建立健全考核激励的制度体系。要结合干部教育培训工作的实际，把干部受教育培训的情况和结果与对干部的奖惩、使用结合起来，制定于事简便、于法周严、规定严格、便于切实执行的制度体系，如干部述学、评学、考学制度，领导干部政治理论水平任职资格考试制度，党校学员理论培训考试考核制度，干部实践锻炼跟踪考察制度等。

（二）是要建立考核结果登记存档和反馈制度。对干部在教育培训过程中的表现情况，管理和考核部门要把考核结果记录在案，存入干部本人档案，作为以后干部任职、调整、奖惩的重要依据，并切实发挥参考作用。

（三）是要坚持述学、评学、考学相结合。通过干部对接受学习培训情况的汇报和自我评价，在一定范围内接受群众对干部学习培训情况进行评议，干部培训管理部门对干部的理论水平和运用理论指导实践情况进行考评；年终干部考核和换届考察时，坚持干部述职时述学、群众评议时评学，结合干部德、能、勤、绩情况，综合考核干部运用理论解决现实问题的能力，通过述学、评学检验干部培训效果，能够起到督促作用。

（四）是要坚持培训与干部上岗、考核、提拔、任用相结合。这是建立干部教育培训考核激励机制的重要环节，也是激发干部参加教育培训内在动力的有效措施。要把相关规定真正落实到干部的任用、调整、奖惩中，而不是仅仅写在纸上。研究实行干部岗位任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水准，强制性要求干部在任期内必须达到，对不能达到的，实行待岗、下岗或降级使用，后备干部不获得任职资格不得提拔使用，以此激发干部学习的内在驱动力。

5、加大资金投入，提供经费保障 巧妇难为无米之炊。必要的经费是开展干部教育培训工作的保障，是提高干部教育培训质量的重要条件。现在党校培训最大的困难是教育培训经费不足或投入不及时，严重影响和制约了干部教育培训活动的开展，有的培训项目开展不起来，到发达地区培训走不出去，高水平的师资请不进来等等。县委和政府要着眼于党和国家事业发展全局，着眼于本地经济社会发展的需要，站在建设高素质干部队伍的高度，进一步加大经费投入，把干部教育培训经费列入政府财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证经费足额到位，保证干部教育培训工作的需要。

参考资料：

1、《2010―2020干部教育培训改革纲要》中共中央办公厅印发2010年08月18日《人民日报》

2、《2013年-2017年自治区干部教育培训规划》中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅2014年4月21日

3、《新形势下创新干部教育培训工作的几点思考》李青《干部教育培训研究》2013第1期

4、《干部教育培训方式方法的创新实践及问题探讨》邱巍《干部教育培训研究》2013第1期

5、《探索干部教育培训新布局》李富国 《党校工作通讯》中央党校办公厅2013年第15期

第三篇：关于提高财政收入质量的调查与思考

关于提高财政收入质量的调查与思考

当前，我国经济正处在“调速换挡”期，财政政策继续指向积极稳健，定向减税、“营改增”升级扩围和企业减负等结构性减税力度进一步加大，财政增支减收的格局将会持续。如何优化财源结构、提高财政收入质量，是关乎我市财政运行可持续性的现实而又紧迫的问题，市财政局课题组对此进行深入的调查与思考，形成报告如下。

一、我市财政收入结构情况

（一）财政收入的基本概念

财政收入是政府为履行经济社会管理职能需要而筹集的货币资金。现列入市（县）财政收入统计的是财政总收入和公共财政预算收入。

财政总收入统计口径有四项：（1）公共财政预算收入；（2）政府性基金收入；（3）社会保险基金收入；（4）上划中央收入，即：增值税的75%、消费税的100%、企业所得税和个人所得税的60%。

公共财政预算收入（原地方一般预算收入）统计口径有两项：（1）税收收入，即：增值税的25%、改征增值税（营业税改征增值税）的100%、营业税、企业所得税和个人所得税的40%、其他中小地方税收、契税、耕地占用税；（2）非税收入，包括：国有资本经营收入、行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。

在以上收入项目中，政府性基金是政府按规定收取、提取、转入的具有专项用途，并纳入财政预算管理的资金；社会保险基金是为了实施社会保障制度，通过各种渠道建立的法定的、专款专用的基金；上划中央收入是地方对中央财政的贡献。所以真正能衡量地方财力的指标是公共财政预算收入，思考和研究财政收入质量问题应重点关注公共财政预算收入。

目前，泰州市对市（区）财政总收入仅下达指导性指标，对公共财政预算收入下达考核指标。公共财政预算收入中，税收收入是直接反映地方经济发展水平的收入指标，因此省政府自2012年起，将公共财政预算收入中税收收入所占比重作为收入质量考核的唯一指标，实现一票否决制，2012年该指标不得低于80%，2013年不得低于82%。

（二）财政总收入结构情况

2010年至2012年，我市财政总收入分别以40.67%、24.73%、14.85%的增速增长，年平均增速为26.31%。2012年财政总收入完成1024129万元，其构成为：工商税收（全口径，即含中央收入和地方收入）完成484258万元，占比47.28%；契税、耕地占用税（简称契耕两税）完成23844万元，占比2.33%；非税收入完成64777万元，占比6.33%；政府性基金完成341677万元，占比33.36%；社保基金完成109573万元，占比10.7%。

（三）公共财政预算收入结构情况

2010年至2012年，我市公共财政预算收入分别完成227256万元、279040万元、326121万元，分别增长20.69%、22.79%、16.87%，年平均增速为20.09%。2012年，公共财政预算收入完成326121万元，其中，税收收入完成261344万元，占比为80.14%；非税收入完成64777万元，占比为19.86%。

2012年，公共财政预算收入中税收收入的构成为：增值税完成53972万元，占比20.65%；营业税完成75185万元，占比28.77%；企业所得税完成47542万元，占比18.19%；个人所得税完成9919万元，占比3.8%；中小地方税收完成50882万元，占比19.47%；契耕两税完成23844万元，占比9.12%。

2012年，公共财政预算收入中非税收入的构成为（占非税收入的比重）：国有资本经营收入完成7023万元，占比10.84%；行政性收费完成18989万元，占比29.31%；罚没收入完成7506万元，占比11.59%；专项收入完成14471万元，占比22.34%；国有资源有偿使用收入完成4425万元，占比6.83%；其他收入完成12363万元，占比19.09%。

二、财政收入质量影响因素分析

近年来，我市财政收入结构不断调整，质量逐年提高，但受产业结构、收入体系、财政体制等因素的影响，我市财政收入面临着总量、增量和质量的三重挑战和考验，具体表现为：财政收入总量在区域竞争中的优势不强，争先进位的压力很大；经济发展对地方财政的贡献率相对偏低；公共财政预算收入中税收占比低于苏中地区平均水平。

苏中市（县）公共财政预算收入总量排序

注：图中不含其间已改为区建制的市（县）；靖江不含园区收入。

（一）经济结构的影响。我市多年来实施“工业强市”的发展战略，形成了“二、三、一”的产业格局。近三年，二产、三产增加值占GDP的比重分别为55.1%、36.7%；54.5%、37.5%和53.6%、38.6%，三产入库工商税收（全口径，下同）占比分别为30.7%、28.27%和34.96%。第三产业在我市经济中的比重总体虽在不断提高，但工业经济的主导地位没有改变。就工业经济而言，存在着主导产业层次偏低，新兴产业发展不快，企业科技创新能力不强，历史形成的重化工占比较高，“两高一低”产品相对较多，资源能源消耗大，节能减排任务重等问题。就第三产业而言，房地产业所占比重大，现代服务的支撑作用尚未形成，三年来，房地产业工商税收在三产中的比重分别为38.7%、37.47%和36.47%，占全市工商税收的比重分别为11.88%、10.59%和12.75%。由于各产业及产业内部各行业的创税能力不同，我市经济发展对地方财政的贡献率相对偏低，三年来，公共财政预算收入占GDP的比重分别为5.6%、5.7%、6%。2012年公共财政预算收入占GDP的比率低于全省平均水平4.8个百分点，低于泰州平均水平2.3个百分点。

公共财政预算收入占GDP的比率对比

（二）收入体系的影响

一是税收结构不合理。在我市工商税收收入中，增值税、企业所得税所占比重大，2012年分别为44.21%和24.54%，但占公共财政预算收入的比重分别为16.55%和14.58%。流转税中，营业税为纯地方收入，也是现三产的主体税收。2012年我市营业税占工商税收收入的比重为15.53%，占公共财政预算收入的比重为23.05%，比全省平均水平低5.27个百分点，比泰州平均水平低1.39个百分点。

二是非税收入的比重仍不高。2010年至2012年，我市税收收入占公共财政预算收入的比重分别为82.5%、78.2%、80.1%，2013年上半年为84.3%，非税收入除2011年将原预算外资金纳入预算管理导致增幅达53.47%外，2010年、2012年增速分别为6%和6.38%。随着对财政收入质量重视程度的强化和提高，我市收入质态有所改善，非税收入增长也基本处于合理的区间，但受收入任务的趋动，非税收入仍有调节的余地和空间，2012年，我市税收收入占公共财政预算收入的比重比全省平均水平低1.5个百分点，比泰州平均水平低1.4个百分点。

公共财政预算收入中税收占比对比

三是土地有偿使用收入造成财政收入“虚增”。三年来，我市财政总收入中，政府性基金收入分别占32.81%、35.43%、和33.36%，其中，土地有偿使用收入分别占31.69%、34.09%和31.98%，但随着征地成本不断增大和计提基金项目的增加，可支配财力所得不多。近三年，我市征地成本（征地拆迁补偿费和土地规费）分别占土地有偿使用收入的28.18%、56.7%和68.25%，计提各项基金和费用后，净出让金分别占土地有偿使用收入的17.9%、15.51%和3.15%。将征地成本计入财政总收入，带来财政收入“虚增”，不能够真实反映财政实力。

（三）支柱税源的影响

一是支柱产业增长的稳定性低。化工、机电、医药是我市的三大支柱产业，三年来，除医药产业外，化工、机电产业的运营受宏观经济环境影响的程度较深，与之相应的是入库税收的增减起伏。2010年至2012年以及2013年上半年，规模以上工业中，三大支柱产业完成工商税收的增幅分别为：化工产业增长11.11%、下降0.95%、增长30.89%、下降5.21%；机电产业增长6.28%、增长14.06%、下降6.34%、下降10.81%；医药产业增长11.97%、36.78%、36.89%、26.62%。三大支柱产业对工商税收增长贡献率的综合影响，决定了我市财政收入的运行走势。

二是重点税源企业总体规模不大。截止2012年，我市纳税规模（含免抵调增增值税）超5000万元的企业（集团）有6家，其中，新浦、济川药业入库税收超3亿元，泰隆集团、振华油脂超1亿元，爱森、中丹集团超5000万元。6家企业中，化工企业为4家，机电、医药企业各1家。近年来，重点税源企业对我市财政收入增长的支撑作用明显。从增量看，重点税源企业是财政收入增收的主力；从增幅看，财政收入增长与重点税源企业税收增势有较大的依存度；从行业看，重点税源企业引领相关产业税收增长。但与周边市（县）相比，我市重点税源企业还不多，规模也不大，缺乏年入库税收超10亿元的“航母”级企业（集团）。

（四）财政体制的影响。由于我市以制造业为主导的经济结构，共享税占到工商税收收入的七成以上，2010年至2012年，我市工商税收收入中上划中央收入分别占53.55%、52.04%、50.96%（2012年，剔除税收收入中的不可比因素，实际占比为53.6%）。分税制财政体制实行以来，中央集中财力过多，我市入库工商税收中有一半以上被中央拿走，省现行体制又加大对增值税、企业所得税以及与房地产有关税种的集中力度，但市（县）支出责任却越来越重，财权与事权的不对称，极大地影响到我市财政运行的可持续性。

三、提高财政收入质量的对策建议

（一）发挥财政政策导向作用，培植壮大税源经济

经济是源，财税是流，源远方能流长，只有经济发展了，经济质态提高了，才能确保财政收入稳定增长和收入质量稳步提升。财税工作要坚持以经济建设为中心，围绕经济结构战略性调整，从本市产业结构的现状、特点等市情出发，创新财政支持方式，按照“调高、调轻、调优、调强”的思路，从财政政策导向、财政资金带动以及以及与国家和省财税、金融、产业政策协调配合等方面，加快构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，促进产业结构优化升级。大力发展先进制造业。推动新材料、新医药、节能环保设备、高端装备制造等优势产业集群发展壮大，努力使“四大新兴产业”成为支撑经济发展的先导性、支柱性产业。加快改造提升化工、机电、医药三大传统优势主导产业。推动传统优势产业向产业链、价值链高端攀升，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、支撑作用显著的大企业和行业龙头企业。加大对中小微企业及民营企业的扶持力度，激发中小微企业和民营企业创业、创新激情，为中小微企业和民营企业提供发展载体和提升空间。提速发展现代服务业。加大现代服务业项目招引力度，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力发展第三方专业化服务企业，鼓励发展科技研发、现代金融、电子商务等新兴服务业，促进生产性服务业和先进制造业融合发展。充分发挥沿江区位优势，实施“以港兴市”和“沿江一体化开发”战略，加快推进跨江融合，积极谋划实施跨江通道建设，尽早打通融入苏南交通“瓶颈”。通过实现转型发展、融合发展、特色发展的新突破，提高我市经济综合实力，在不断完善财税“造血功能”的基础上，培植税源经济新的增长点和增长极。

（二）科学规范收入征管行为，实现收入质态稳步提升

一是正确处理“取”与“予”的关系。既要做到依法征收、应收尽收，又要涵养税源、“放水养鱼”，决不竭泽而渔。在经济面临困难，财政增收压力大的情况下，更要注重落实好各项财税优惠政策，扎实推进“营改增”扩围，针对“营改增”后我市交通运输物流业税收征管面临的新情况，制定《关于支持交通运输物流业发展的扶持政策》，加大对交通运输物流企业的扶持力度。严格执行小微企业税收减免政策，认真做好取消部分行政事业性收费等清费减负工作，让企业切实享受到政策红利，营造宽松良好的发展环境，助推经济结构调整升级，为财政增收提供不竭涌泉。

二是正确处理好“量”与“质”的关系。既要实现财政收入稳定增长，又要确保收入质态稳步提高，壮大财政实力。理性看待财政收入增速，科学合理下达财政收入目标任务，强化收入目标管理责任制。创新税收征管方式、方法和手段，不断提高征管水平，进一步完善社会综合治税机制，不断优化综合治税信息平台，着力提高综合治税信息分析利用效果，扎实开展零散税收联合征管工作，确保颗粒归仓，充分发挥社会综合治税和零散税收联合征管的拾遗补缺、防“跑”堵“漏”作用。将非税收入管理与部门预算管理改革、行政事业单位资产管理有机结合起来，规范非税收入收缴行为。强化激励机制，突出对收入质量的考核，促进财政收入均衡入库，实现有质量可持续的财政增长。

（三）合理调整财政管理体制，建立基层财力保障机制

一是完善地方财政收入体系。要认真学习领会深化财税体制改革的政策、举措，把握改革的方向，增强工作的主动性、前瞻性和敏锐性，找准工作的着力点和重点，结合地方财政体制运行中出现的新情况、新问题，积极建言献策，研究提出深化改革的建议，通过深化改革，争取更多的红利，为壮大地方财政实力注入新动力。随着增值税取代营业税步伐加快，应合理调整中央与地方收入分享机制，增加共享税中地方的分成比例，完善有利于地方发展实体经济的分税制体制。科学界定地方公共财政预算收入、财政总收入的收入项目和口径，避免因统计口径问题造成财政收入的“虚增”。

二是合理调整省对市（县）财政体制。要抢抓省直管县综合改革试点、黄桥强镇扩权改革试点、促进黄桥老区发展和省调整县（市）财政体制的机遇，主动作为，争取省对我市财政体制更多的政策支持。适当降低苏中欠发达地区增值税、企业所得税和涉房涉地税收省集中比例，适当下放金融保险等企业所得税，拓展地方税税基，提高财政收入总量，调动基层政府发展经济、做大做强财政收入“蛋糕”的积极性和能动性，不断提高地方政府的可用财力。

三是调整和完善乡镇（街道）、园区财政体制。按照财力与事权相匹配的原则和财力均衡、基本公共服务均等化和公共财政保障的新要求，科学合理划分市、乡收入，发挥好财政体制的调控、激励功能，支持城乡一体化发展，促进乡镇财力做大做强，提升基层保障和发展能力。同时，要充分考虑本市先进区域支持落后区域的财政政策，实现先进扶持落后，工业反哺农业，城市支持农村。发挥激励导向作用，改变考核思路，建立科学合理的考核激励机制，把对财政工作考核的关注点转到财政收入质量上来，转到收支平衡上来，转到政府债务的管控上来，转到基本财力保障能力上来，不断增强财政收入可持续发展能力，使财政收入与经济社会发展良性互动。

第四篇：进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

党员干部民主生活会制度，是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督、提高党员干部思想政治水平和党性修养的有效什么，是提高党的执政能力，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。这也是为我们党的革命和建设实践所证实了的行之有效的党建措施，对于解决召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，积极制定整改措施，对于解决党员干部中普遍存在的问题，加强党的自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。因此，民主生活会的质量是党员干部党内民主生活的生命所系，没有质量的保证，就没有充分的民主；没有充分的民主，就没有问题的充分解决，党的先进性就会受到很大的影响。由此可见，党员干部的民主生活会质量至关重要。

一、当前党员干部民主生活会丰在的问题

经过几十年的党建实践，党员干部民主生活会制度得到了不断的完善。但是，随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值取向、工作态度、利益要求等方面都呈现多样化、复杂化的趋势，党员干部也不例外。在新的政治经济形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，党员干部的民主生活会质量，尤其是一些基层组织的民主生活会质量还存在很多问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不够深刻。一是有的党员干部对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，不讲求质量和效果。二是一部分民主生活会的组织者有消极畏难情绪，领导班子成员在生活会上开展批评怕伤感情，会前征求意见时，有的同志不敢讲真话怕打击报复等等。三是会议程序简单化，缺乏高度负责的精神，把生活会等同于一般会议，该把关的没有把关，该严肃的没有严肃起来，甚至有的用学习会和工作会代替生活会。

2、会议主题不够明确。由于会前准备不充分，围绕主题安排的学习时间没有达到要求，成员与成员之间谈话谈心不够深入，发言村庄油有认真准备，征求意见不够广泛深入，渠道不多，形式单一，没有严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实。导致会议议题不集中，针对性不强；随意性较大。党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆好会。

3、查摆问题不够较真。自查问题不能实事求是，没有做到“真、实、像”，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作多、谈思想少，谈努力的方向多、谈具体整改的措施少等方面的问题。开展相互批评不够严格规范，对存在的问题和缺点只三言两语、轻描淡写，有的用共性问题代替个性问题，有的甚至用批评的方式表达表扬的意图，用成绩掩盖问题。

4、整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于落实流于形式，全部精力用在会上，会后意见梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾，存在着虎头蛇尾的现象。

二、问题存在的原因

产生上述问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。概括下来说主要有以下几个方面：

1、党性观念不强。近年来有些党员干部放松了政治理论学习，放松了自我要求，理想信念发生动摇，有的甚至放弃马克思主义信仰，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面

现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导，对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持，忘记了为人民服务的宗旨。

2、组织纪律观念淡化。我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。受社会不健康思潮的影响，一些党员干部组织纪律观念淡化，认为人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊，丧失党性原则，有的甚至违法违纪。

3、组织调控不得力。有些单位民主生活会的质量不高，有的是因为一把手重视程度不够，组织力度不大，会中把握方向、调控火候不当；有的是因为主要领导在开展批评与自我批评时，表率和示范作用发挥得不好，不愿提醒，不敢较真，只求“一团和气”；有的是因为班子内部民主空气不浓，班子成员之间相互谈心沟通不够，不能真正做到开诚布公、坦诚相见；也有的是领导缺少民主，使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评等等。所有这些问题，都是影响民主生活会质量的关键因素。

三、做法探讨

1、加强学习

2、营造氛围

3、改进方式，探讨做法。

第五篇：浅谈新形势下如何提高基层党校教育的质量

浅谈新形势下如何提高基层党校教育的质量

一、加强师资队伍建设，提高教师队伍的综合素质

（一）基层党校教师必须与时俱进，不断提高自身的理论知识水平

党校的教学具有很强的时效性，常常与国内外时事政治有着密切的联系，在网络时代的背景下当今社会知识更新的速度也越来越快，学员获取知识的渠道变得更多更具有时效性，基层党校教师必须紧跟时代步伐，充分利用各种信息渠道，时刻关注时政，特别是要认真领会党和国家的政策纲领。

（二）加强师资培训，尤其是对新老师的培训

完善基层党校教师的学习培训制度，创建学习型组织，采用多种方法来加强师资力量的培训。例如聘请上级党校的老师来校召开理论备课会、学术研讨会、经验交流会，举办各种培训班，加大对基层党校教师的培训力度；开展施行基层党校教师的继续教育制度，对教师定期进行继续教育等方式。

二、丰富创新教育教学形式，提高教学质量

（一）深入了解“以人为本”的精髓，切实树立以学员为本的理念

传统的党课主要是老师在台上讲，学院在下面被动的接受知识。而“以人为本”的思想要求我们必须认真分析学院理论知识的特点和需求，把握学院研究问题的规律，充分发挥学员的参与性、主动性和创造性。引导学员在进行集体讨论的过程中分享个人所得，从通过教学这个平台更好地实现教与学双方面的共同提高。

（二）积极探索和实践，进一步丰富和完善教学方法

1、引入案例教学方法。基层党员干部在日常工作中接触面比较窄，因此基层党校教育中引入案例教学法既能激发起学员的学习兴趣，发挥学员互相之间的经验与视野上的优势，又能较好地发挥教师在理论功底与信息储备上的优势，使学员与老师优势互补，增强教学效果。不过案例教学常涉及跨学科的知识，这对党校教师的综合素质和组织协调能力提出了更高的要求。党校教员必须进一步夯实理论功底，全面提高自身素质，增强对案例教学课堂的组织、引导、协调和控制能力。

2、是搞好分类教学。基层党校接触的人群知识层次差别很大，分类教学主要针对不同知识层次的党员在理论学习能力和知识消化能力等方面的不同要求，开设更多的系列选修课程，扩大学员的选择余地，满足尽可能多的学员研究问题以及提高领导 1

素质和能力的多样化、个性化需要。这种方式使得教学内容更加贴近学员，能充分调动学员学习的积极性和主动性。

三、推进基层党校信息化平台建设

（一）提高党校教师的思想认识

党校老师要认识到信息资源平台建设是教育信息化的基础，党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段，是不断推进党校培训工作科学发展的重大举措。通过对教学内容、手段、方法进行创新，实现教学管理的科学化和网络化，并且依靠网络化的教学，全面提升教学管理水平和管理效益。

（二）使用好远程教学网资源要把远程教学网资源用足用好，需要对教学课程体系精心设计，还可以根据党校工作的需要，安排一些理论研讨会和工作会议。要加大远程教学工作的推进力度，将远程教育网络课程同党校学员课堂教学结合起来，提高远程教学资源的利用率。

四、加强管理，完善学员考核机制

（一）健全党校学员的考核体系和机制

建立健全党校学习考核体系与考核机制，能全面考核党员干部在党校学习期间他们的学习态度、掌握运用知识的能力和党性修养，对他们做出鉴定，并且向干部所在单位进行反馈。并且通过对干部教育培训跟踪，不断了解和强化培训效果，并且通过学员的反馈和评价不断完善自身在考核上存在的不足。

（二）完善激励与约束机制

由于各学员的学习能力、学习经历与学习成果都不尽相同，我们可通过将其这些学习资料整理起来反馈给干部所在的单位，作为干部综合素质评价的重要考核依据。也可通过对学习成绩突出的干部进行重点奖励，建议用人部门作为优先送学、优先选优、提拔任用的储备人选，以激励学员们以更高的热情参与培训。

（三）建立监督评估机制

在基层党校的实际授课中，常常发生由于缺乏对干部教育培训有效的监督使我们的授课流于形式。我们必须健全干部教育培训目标责任制，完善督查制度，督促学员学习知识和丰富理论体系。其次建立评估机制。制定党校干部教育培训的评价体系，通过听汇报、查原始资料、问卷调查等多种形式，对干部培训效果进行评估，以期更好实现培训科学化、制度化和规范化，提高培训的针对性与实效性。