化解不利因素 提高贫困县干部教育培训质量

第一篇：化解不利因素 提高贫困县干部教育培训质量

当前，我国改革和发展正处在关键时期，全面建设小康社会和社会主义新农村建设的战略目标，迫切需要一大批政治强、业务精、作风正的干部带领群众去实现。培养一支这样的干部队伍尤其重要。根据中央《干部 教育 培训工作条例》，结合基层党校干部教育培训工作实践，就如何化解不利因素，提高干部教育培训质量作如下探讨：

一、干部教育培训的不利因素

贫困县因其自然条件差，经济发展速度慢，制约了各项工作的开展，因而干部培训工作存在着很多不利因素和难点。

（一）认识不到位。主要表现在以下几方面：

1、主要领导认识不到位。一是认为干训见效慢，影响经济工作；二是认为干训花时间，影响了日常工作；三是应付差使，让老、弱、二线干部顶替；四是果断拒绝，不放人，不给经费。

2、参训干部认识不到位。具体表现为“三不适应”：一是不适应从领导到学员的转变，放不下领导架子，二是不适应由松散的自由安排到严格的集中管理的转变，受不了纪律约束；三是不适应家庭式的优越生活到集体食宿的转变，过不惯学习生活。

（二）经费难保障。贫困县基础差，底子薄，基本上是“吃饭财政”。所以，很难挤出钱来扶持干部教育培训，具体表现为：

1、财政支付的基本建设项目难落实。从1995年中央下发《党校工作条例》以来，前后11年过去了，但党校这个干训基地的基础设施一直很落后，致使党校办学条件与担负的培训任务不相适应，有的县委党校至今学员的餐厅、厨房还是60年代建造的土砖危房，这种情况在少数特困县表现较为突出。

2、业务经费难落实。业务经费主要包括教学、教研、图书资料、教师进修、业务指导等，这些经费每年一个县需要几十万元，有的县给了一点，有的一毛不拔。

3、参训干部所在单位无力支付参训费用。这些费用主要包括交通费、生活补助费、住宿费、调研费、培训费等，一人参训两个月，需2000元左右，县财政无力解决，各乡镇解决这些费用也有一定困难。如果一个乡镇参训3～4人，难度更大。

（三）师资难配套。由于多种因素长期积累，造成了贫困县干训师资力量薄弱，很不适应新时期对干训工作的要求，具体表现为：

1、人员编制太少，专职教师不能专。一个县几十万人口，各类干部一万多名，党校教师不到10人，只相当于一个村级小学的编制。教师还得兼任四大员：办公员、档案员、电教员、驻村扶贫工作队员。无法集中精力搞教学，严重影响了干部教育培训质量，2、教师年龄老化，青黄不接严重，绝大部分在50岁左右。因为多年精减人员，只进不出，压缩编制，教师呈现“三偏”现象：年龄偏大、身体偏差、知识偏老。

3、专业不配套，课程开不全。因为教师编制太少。，无法开齐相应专业，特别是经济、法律、电脑、商贸等专业的教师奇缺，降低了干部教育培训的质量。

（四）部门难平衡。同是在一个县域工作，由于机制原因造成垂直管理部门干部教育培训基本是空白，多年来，成了被干训遗忘的角落，表现和原因如下：

1、因双重管理干部归上级主管部门直接管理，当地党委不能调训，这些干部分布在金融、供电、烟草、盐业、税务、邮电等行业。

2、垂直管理部门干部多，计划经济时期内部曾经设有少量 的干训学校，现已不复存在，也没有建立一套规范的干部系统培训的机制。

3、垂直管理单位很多干部 十几年也未进行过系统的教育培训，缺乏政治理论学习和法制法规教育，致使少数干部丢掉了为人民服务的宗旨，甚至腐败坠落。

二、化解不利因素，提高干训质量的思路

为了认真贯彻落实中共中央《干部教育培训条例》，培养造就高素质的干部 队伍，必须狠抓贫困县干部教育培训工作，化解不利因素，抓住重点，找准对策，为此，必须抓好以下几项工作。

（一）领导重视是关键。各级党组织要充分认识干部教育培训工作的重要性，切实加强领导，真正担负起本地干部教育培训的职责。

1、县、乡党政主要领导及组织部门负责人要以对党的事业高度负责的态度抓好干部教育，并作为一项重要的工作纳入议事日程，统筹安排。

2、党委、政府、组织、宣传、人事、财政、党校都 要认真履行各自的职能，坚持在党委、政府的领导下，由组织部门牵头主管，其它各部门互相 配合，各司其职，齐抓共管。形成合力。

3、组织和人事部门要将各单位干部教育培训的成效作为年度考核、评优表模的重要内容，对有意阻止干部脱产学习的单位和负责人取消年终考核优秀等次和获奖资格，并提出严厉的批评教育。

4、各部门各乡镇要抱着对干部成长进步高度负责的姿态，做到“三个确保”：确保参训人员、确保参训时间、确保参训费用。

5、坚决贯彻执行干部 培训轮训制度。按《条例》要求：“全员培训，保证质量”。组织部门决不能为怕学习、怕吃苦的干部开绿灯。

（二）经费保障是基础。湖北省委〔2000〕15号文件要求，各级财政必须保证党校事业经费，并按各地财政 收入增长比例 逐年增加。

从贫困县近几年干训工作实践来看，县财政 除保证干训人员的工资外，其它业务经费少得可怜，更谈不上基础设施建设的投入了，这已经成为影响干部教育事业发展的重要因素，为此，应创新干训经费扶持机制，采取“多方筹措”的方式。

1、省级财政部门应重点扶持全省25个特困县干部教育经费，重点用于基础设施建设。逐年下拔，每个贫困县20万元左右，几年后就会大见成效。

2、县级财政部门要在有限的财力中重点保证干训工作人员及党校教职工的工资、教学、科研、办公、电教设备等用于生存和日常工作的必需经费。

3、党校自身要千方百计筹措资金保证图书资料、教师培训、调研考察以及按规定应发放的各种津补贴开支，以确保正常运转。

4、各参训单位要按规定，确保支付本单位参训干部的培训、住宿、生活、交通、资料、考察等费用。

（三）队伍建设是保证。中央关于加强党校工作的《决定》指出，努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党校教师和干部队伍。

目前贫困县的现状是往往一个几十万人口的中等县，县级党校只有10名左右的教师，教职工总数不到20名，可见，师资队伍建设已刻不容缓，纵观贫困县的现状，可通过以下途径解决队伍建设问题：

1、县级编制部门应按全县干部总数的一定比例增加专职教师的编制，以保证正常工作的开展。

2、从高等院校择专业选聘优秀毕业 生充实党校教师队伍。

3、从本县党政机关、教育部门选拔优秀中青年干部或教师充实党校教师队伍。

4、采取多种措施，提高党校现有教学人员的素质：①每年选派教师到省、市党校进修提高；②每年安排教学人员下基层进行为期20天左右的社会实践活动；③选派年轻教师到乡镇或其它党务工作部门挂职锻炼；④通过常年的教学测评，实行教师末位淘汰制。

（四）提高质量是目的。贫困县干部教育培训确实存在很多不利因素和矛盾，但不能因噎废食，必须化解矛盾，寻求对策，提高培训质量。

1、培训思路要创新，体现实效性。培训活动必须讲求质量，务求立竿见影，培训思路必须做到“三个贴紧”：贴紧党委政府工作重心、贴紧县情实际、贴紧学员工作实际。务求“三个提高”：提高学员党性修养，提高学员理论水平，提高学员创新能力。

2、培训目标要明确，体现针对性。干部教育培训的目的是提高政治素质、理论修养和工作能力，要明确培养干部准确把握县情、乡情、村情，制定正确发展思路，促进经济发展，推进建设社会主义新农村这个目标，去开展多种本文来自文秘之音网方式的教学活动。

3、培训方式要灵活，体现多样性。干部教育培训是成人教育，只有开展多种多样的教学活动，才能提高培训质量，除正常的课堂授课外，还应开展研讨、调研、演讲、辩论、案例分析等全方位的教学活动，以培养锻炼能力。

4、培训内容要精干，体现实用性。学习的内容很多，但课程开设要体现“要精要管用”的原则，紧紧抓住以提高政治理论素养为中心和建设 社会主义新农村为主线，在开设常规课程的前提下，增开一部分特色产业内容，增强实用性和培训质量。

（五）理顺体制为补救。干部教育培训的管理体制至今没有理顺,存在着“天不管、地不收”的被遗忘的空白,当地党委管不着,部门党委又没管,这些问题主要存在于垂直管理部门,造成这些部门的干部多年不能参加系统教育培训,致使少数干部缺乏教育。为此,必须采取补救措施.1、将垂直管理的干部教育培训的职能按属地管理的原则划归到所在地党委负责,由组织部门牵头,党校组织实施.纳入到地方干部教育培训规划中,同步进行，一并落实。

2、将事业单位和乡镇站、所负责人以上干部纳入县级干训范围，以弥补过去多年重党政干部培训，轻事业干部培训的现象。

3、分级办班，分类培训，以提高培训效果和质量。

4、将企业单位法人代表和私营业主纳入干训范围，主要学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，让他们在政治上头脑清醒，在法律上清楚明白，守法经营，依法纳税。

总之，贫困县条件差，底子薄，经济发展缓慢，干部 教育培训工作存在很多不利因素，跟不上前进的步伐。因此，只有化解不利因素，创新干训机制，才能提高教育质量，才能为建设社会主义新农村，提供强有力的组织保证和人才支持，使大批干部在县域经济发展和社会全面进步的伟大事业中作出更大贡献。

第二篇：新形势下提高干部教育培训质量研究

新形势下提高干部教育培训质量研究

棉城党建网：www.xiexiebang.com 时间：2014-09-01 我们党从胜利走向胜利，干部教育培训发挥了重要作用。善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。我们党是在学习中进步、在学习中提高、在学习中成就伟业的。历史经验告诉我们，干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分，形势越变化、党的事业越发展，越要重视干部教育培训工作。

一、新形势下干部教育培训的新要求

当前新疆形势的发展对干部教育培训提出了新的要求。自治区党委书记张春贤在听取呼图壁县教育实践活动情况汇报时的重要讲话中提出要建设政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍，为扎实推进新疆社会稳定和长治久安提供重要保证。，毫无疑问，张春贤书记提出“四强”干部新要求，就是要求各级党员干部要以第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来。要按照自治区党委的部署和要求，把学习贯彻总书记考察新疆时的重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神作为当前首要的政治任务，作为教育实践活动的重要学习内容来抓，认认真真的抓，扎扎实实的抓，切实抓出成效。而党校作为党培训党员干部最基层的单位，拥有理论武装、干部培训和党性锻炼的独特优势。发挥党校的主渠道作用，延伸优质教育培训资源，积极探索和创新党员干部教育培训模式，提升党员干部教育培训的质量，是党校的责任。

二、干部教育培训存在的问题

目前，党校干部教育培训始终坚持理论联系实际的方针，以提高党性修养为重任，根据时代要求和国内外形势，以培养“四强”干部为目标，提高党员干部的执政能力为己任，使得干部教育培训取得了很大的成效，同时，我们也不能忽视党校在干部培训方面仍有某些需要改进的地方。

1、学风不够浓厚，存在不良学风现象

党校的学风总体上是好的，但是不够浓厚，还存在着一些不良现象，而学风不浓直接影响干部教育培训的质量。主要体现在部分学员学风不正，学习不刻苦，敷衍了事，坐不下来，深入不进去，学习只是为了应付差事，装点门面，从而导致上课迟到，心不在焉，学习内在动力不足，借口单位工作忙，任务重，把学习当做一般任务敷衍，当然这其中的原因是多方面的，有对培训重要性认识不够而导致学习态度不端正；有由于培训内容缺乏创新，前瞻性不强，教学缺乏创新，授课方式陈旧而缺乏吸引力；有由于缺乏严格的激励约束机制而内在动力不足等诸多原因。

2、培训针对性不足，培训效果不佳。党校教育培训对象的特殊性，决定了其教育培训要具有针对性，要与学员的需求相结合，由于学员的知识结构各异，接受能力不同。有些学员由于有丰富的实践工作经验，开阔的眼界，活跃的思路，而且还会对一些理论问题进行过深入的研究，如果对这些学员按照培训内容按部就班，就会出现培训内容老化而导致培训走过场，执政能力得不到切实提高，达不到培训的效果。

3、教学的约束和激励机制不够优化

党校虽然对学员有教学上的管理考核，但是量化标准往往重定性，轻定量，学员学习的好坏没有一个具体的奖惩措施，致使考核概念化，公式化，另外，教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，存在先提拔后培训现象。这样就会导致培训的弱化，培训对象就会形成无论培训的结果如何都不会对自己产生多大的影响的思维，从而轻视培训。另外，培训的激励约束机制不够优化，就会出现培训和使用两张皮。培训考核不全面，考核结果利用不充分等问题就得不到真正的解决，培训就只能流于形式。

4、师资力量及教学水平满足不了培训需求

目前，干部教育培训的师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全适应，教师队伍结构、学科门类、授课水平与干部培训工作的需要还存在一定的差距。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，他们接受培训时对授课老师水平的要求也“水涨船高”。而部分授课教师进取心不强，把授课当任务来完成，授课效果不好；有的教师知识积累不够，不能提供学员所需的知识，起不到传道、授业、解惑的作用；有的教师讲授方式方法不新，吸引不起学员的兴趣和注意力，影响讲课效果；有的教师有理论知识，但理论联系实际不够，与实践脱节，讲课缺乏针对性。高水平教师的引进受到较多限制。另外，在民族聚居地完全掌握双语的教师很少，这也是一个最大的问题。

三、提高干部培训质量的思路和途径

干部教育培训质量不高，是目前干部教育培训工作亟待解决的问题。经认真调查和深入分析和思考，结合自治区干部教育培训规划，我们认为，提高干部教育培训质量总的思路应当是：根据中央第二次新疆工作座谈会和自治区八届七次全委（扩大）会议和总书记视察新疆的一系列论断和讲话精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，努力培养一批政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍。具体来说从一下几个方面入手：

1、针对培训需求，科学设置培训内容。

干部教育培训工作要围绕中心、服务大局，以广大干部素质和能力的提高来适应加强党的执政能力建设和先进性建设需要，促进党的执政能力建设和先进性建设。这就要求在培训内容的设置上，一定要适应新形势新任务的需要，统筹考虑，科学设置，满足培训需求。一是突出理想信念教育，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习培训。二是大力加强党性党风纪律、党史国史和新疆史教育。三是深入开展社会主义核心价值体系教育。四是着力加强维护稳定能力培训。强化马克思主义“五观”、“四个认同”“三个离不开”“一反两讲”和民族团结教育，加强党的民族宗教政策培训，正确认识新疆的反恐维稳形势。五是围绕建设丝绸之路经济带核心区，着力加强推动改革发展能力培训。六加强党风廉政教育。随着反腐斗争的深入和源头治理力度的加大，党风廉政教育显得越来越重要。七是积极开展各种知识更新培训。着眼于提升干部履职能力，紧跟科技发展前沿和经济社会发展形势，抓好现代领导、管理能力、媒体应对和心理健康培训，引导广大党员干部优化知识结构，拓宽眼界思路，提高人文素养，服务各族群众。

2、加强学风建设，严肃培训纪律。

明确学习的目的，端正学习的态度，重视和抓好动员和入学教育，引导学员充分认识培训的重要性，珍惜教育培训机会，端正学习态度，自觉完成学习任务。制定严格的学习纪律，要求干部在培训期间，集中精力学习，原则上不不得请假，不得承担所在单位的工作、会议等任务。如果有特殊情况必须请假的需履行严格的请假制度，这样才能使学员真正安下心来学习。

3、加强师资队伍建设，保证授课质量。

党校师资比例低，数量少，教师队伍的往往在几年内没有太大的变化，但是党员干部的发展速度却在逐年增加，这就导致教师队伍在一定程度上不能适应新形势的要求。培训者的素质直接影响干部教育培训工作的质量。加强师资队伍建设，是加强和改进干部教育培训工作、提高干部教育培训质量的重要环节。建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍，对提高干部教育培训质量非常重要。一是要大力开发现有教师资源。立足于现有教师资源，通过选派进修学习、考察调研、挂职培训等方式，丰富现有教师的知识，开阔他们的视野，增长他们的阅历，提高他们的素质和能力，以适应新形势下干部教育培训工作的需要。二是要积极引进优秀人才。在高等院校和科研院所中吸引优秀人才，在大学毕业生中选拔优秀人才。三是建立健全一批优秀的兼职教师队伍。在优秀党政领导干部和企业家中选择有志于从事干部教育培训的人员，充实到教师队伍中。

4、加强管理，完善考核，建立健全干部教育培训激励约束机制。

（一）是要建立健全考核激励的制度体系。要结合干部教育培训工作的实际，把干部受教育培训的情况和结果与对干部的奖惩、使用结合起来，制定于事简便、于法周严、规定严格、便于切实执行的制度体系，如干部述学、评学、考学制度，领导干部政治理论水平任职资格考试制度，党校学员理论培训考试考核制度，干部实践锻炼跟踪考察制度等。

（二）是要建立考核结果登记存档和反馈制度。对干部在教育培训过程中的表现情况，管理和考核部门要把考核结果记录在案，存入干部本人档案，作为以后干部任职、调整、奖惩的重要依据，并切实发挥参考作用。

（三）是要坚持述学、评学、考学相结合。通过干部对接受学习培训情况的汇报和自我评价，在一定范围内接受群众对干部学习培训情况进行评议，干部培训管理部门对干部的理论水平和运用理论指导实践情况进行考评；年终干部考核和换届考察时，坚持干部述职时述学、群众评议时评学，结合干部德、能、勤、绩情况，综合考核干部运用理论解决现实问题的能力，通过述学、评学检验干部培训效果，能够起到督促作用。

（四）是要坚持培训与干部上岗、考核、提拔、任用相结合。这是建立干部教育培训考核激励机制的重要环节，也是激发干部参加教育培训内在动力的有效措施。要把相关规定真正落实到干部的任用、调整、奖惩中，而不是仅仅写在纸上。研究实行干部岗位任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水准，强制性要求干部在任期内必须达到，对不能达到的，实行待岗、下岗或降级使用，后备干部不获得任职资格不得提拔使用，以此激发干部学习的内在驱动力。

5、加大资金投入，提供经费保障 巧妇难为无米之炊。必要的经费是开展干部教育培训工作的保障，是提高干部教育培训质量的重要条件。现在党校培训最大的困难是教育培训经费不足或投入不及时，严重影响和制约了干部教育培训活动的开展，有的培训项目开展不起来，到发达地区培训走不出去，高水平的师资请不进来等等。县委和政府要着眼于党和国家事业发展全局，着眼于本地经济社会发展的需要，站在建设高素质干部队伍的高度，进一步加大经费投入，把干部教育培训经费列入政府财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证经费足额到位，保证干部教育培训工作的需要。

参考资料：

1、《2010―2020干部教育培训改革纲要》中共中央办公厅印发2010年08月18日《人民日报》

2、《2013年-2017年自治区干部教育培训规划》中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅2014年4月21日

3、《新形势下创新干部教育培训工作的几点思考》李青《干部教育培训研究》2013第1期

4、《干部教育培训方式方法的创新实践及问题探讨》邱巍《干部教育培训研究》2013第1期

5、《探索干部教育培训新布局》李富国 《党校工作通讯》中央党校办公厅2013年第15期

第三篇：掌握干部培训需求提高干部培训质量

掌握干部培训需求提高干部培训质量

一、我县干部教育培训的需求

近年来，我县的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强。但仍然存在着一些问题和不足，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我县经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我县干部培训需求情况看，呈现出以下四个特点：

第一，干部教育培训内容需求“广”。一是法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定的重要手段。二是信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我县27个乡镇（办事处）和70多个县直单位已基本上实现网络互联，从而为全县经济“外向化”发展提供了新的契机。但据了解，全县仅有少数干部参加过计算机知 1

识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。三是经济管理知识。大多数经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。四是实用科技知识。目前，我县畜牧、农业、林业、水利等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。

第二，干部教育培训形式需求“活”。这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我县党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我县紧缺的管理人才和技术

人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。

第三，干部教育培训管理模式需求“灵”。多年来，我县在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。

（四）干部教育培训基地需求“宽”。政治素质是干部素质的灵魂，党校是培训政治理论的主阵地，其主导作用应得到充分发挥。为适应干部对业务知识和技能培训大容量、高质量、全方位的需要，可与大专院校、科研院所联合办班，开展系统的有针对性的培训，提高培训档次和水平。既有渊博的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师讲课的效果最好，应鼓励和引导教师向这个方向努力。适应未来培训需求，既要加强县内基地的建设，更要加强县外基地的开发，逐步形成以县委党校为主体，以县外基地为延伸的开放式培训网络，实现培训资源的共享。

二、如何提高干部教育培训的质量

按照十七大提出的“要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”的要求，结合我县干部培训工作的实际，我们要深入解放思想，贯彻落实科学发展观，切实做到“四个创新”：

一是进一步创新培训理念，让干部培训有动力。任何创新都是以理念创新为先导。干部教育培训工作的创新首先是干部教育培训理念创新。首先要树立人才是第一资源的理念。要落实好党的十七大提出的“人才强国战略”，我们必须要解放思想，把人的素质当成事业成败的决定因素，把智力投资当作一项战略性资源，把干部培训工作作为人才资源开发的必要手段，不断提高培训的质量和效能。其次要树立终身教育的理念。通过干部教育培训理念创新，推动干部教育培训体制创新，努力培养出更多更好的人才，树立终身教育的观念，克服把培训作为间断短期行为，确立长期的、系统的教育观，把学习作为终身任务，以帮助干部建立不断演

进的知识体系，不断强化对干部方法和能力的培养，以促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

二是进一步创新培训机制，让干部培训有压力。重点建立“三大机制”：一是调控机制。实行培训工作的宏观管理制度。各级干部培训主管部门要定期对干部培训工作作出周密规划，以调控培训的对象、内容、教材、质量，以及培训机构之间的关系等重大问题。同时，还要做好培训机构与培训对象分工的合理规划。二是约束机制。实行干部岗位任职资格制度。现职干部在任期内必须具备岗位任职资格条件，对不具备的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。三是竞争机制。实行择优使用和奖惩制度。通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定奖励，并优先使用；对条件较好，资源较优的培训基地，以一定的形式加以固定，并不断优化。从而在基地、教师、学员三者之间引入竞争，充分调动其积极性，为全面提高培训质量提供强大的动力。

三是进一步创新培训模式，让干部培训有活力。培训模式是培训的主体，包括培训的形式、内容、方式方法等。在培训内容上，我们要不断拓宽培训领域，增加培训的容量，强化综合知识和能力的培养；在培训方法上，坚持主导式、启发式教学，继续加强专题培训，不断增加特色培训如周末课堂、参观学习、讲座交流、社会调研等新方法；在教学手段上，逐步采用如电化教学、远程教育、网络教学等现代手段；在组织形式上，变“组织总揽”为“组织服务型”，实行供需挂钩，按培训需求，建立培训需求库、专家教授库和培训基地库。根据需要，选择培训基地，选教师、组建教学点和学习班，实行组合式动态办学。

四是进一步创新资源整合配置，让干部培训有环境。首先积极做好县内有关师资资源的登记工作，实现本地教育资源共享。其次积极与市高校、科研院所协调，建立市高校、科研院所师资资源库，多聘请高校、科研院所优秀师资开设讲座。再次选择和确定一批高等院校作为干部教育培训基地，对条件较好、资源较优的培训基地，以一定的形式加以固定。另外要积极开辟县外培训基地，有条件时还可开辟国外培训的渠道和途径。因此，适应未来培训需求，既要加强县内基地建设，更要加强县外基地的开发，逐步形成以县委党校为主体，以县内其他教育资源为补充，以县外基地为延伸的培训基地网络，以实现培训资源的共享。

第四篇：浅谈如何提高税务干部教育培训

浅谈如何提高税务干部教育培训

来源：本网原创发布时间：2011年08月25日 背景：放大 字体 缩小

近几年，尼勒克县地方税务局严格按照国家税务总局和伊犁州地方税务局的干部培训思路，切实保证将培训工作放在优先发展，对干部培训予以重视，实行规范化管理。坚持以业务实际需求为导向，立足岗位本身，加强针对性和有效性，在实践中主抓业务成果，力争以实践抓学习，学习促实践。全体税务干部的文化、业务素质有了明显提高。在税收业务发展的新时期，如何更有效的提高教育培训工作，更好的促进税收业务的发展，建立起全新有效的培训模式势在必行。

一、基层局培训工作存在的问题

（一）教育培训工作具有长期性的特点，需要不断提升、改革培训机制，以配合不断革新的税收知识。但是目前县局培训工作没有完全形成有效，完整，系统，监督的培训体系。在实施全年培训计划过程中，有时会出现计划外事例，没有严格执行培训计划。现阶段培训内容比较浅显，干部对税收知识的掌握层次不一，授课内容停留在一般性税务知识层面，缺少对工作难点的讲解。

（二）培训方式较为单一，课下自主学习不够。目前县局培训主要以授课方式，讲台上讲解，讲台下听课，培训内容多以理论知识为主，缺少实际案例分析，缺少教与学之间的交流与沟通，在有限的时间内不易达到对政策的理解与掌握。业余时间也少有干部认真复习业务知识，知识得不到巩固与更新，只是为了应付上级部门、县局组织的考试，考前实行突击战略，知识无法有续连贯，使培训达不到预期效果。

（三）培训缺少有效评估。对培训结束以及考试成绩的追踪力度不够，缺少理论培训与实际的联系，虽然设有奖惩制度，但是对干部自主学习仍然起不到实质性作用。部分干部考试成绩不稳定，对有些税收政策的理解与掌握仍然有偏差。部分干部对考试抱有侥幸心里，寄托于考前短暂的复习，考后再无巩固，使月考没有完全发挥其应有的作用。

二、强化教育培训工作的建议

加强教育培训工作是地税工作发展持续的动力源，要将培训工作与税收工作实际结合起来，在工作中能真正用到培训知识，提高干部工作能力，增强干部工作的热情与兴趣，这样就可以使工作学习较好的结合起来，使培训成果快速转化为实际工作能力。

（一）创新教育方式，提高培训的时效性。由于县局干部的兴趣，学历，年龄，知识

结构，岗位职能不一，这就要求我们在培训时选准培训对象，打破传统培训模式，明确培训目标，进行分层次的培训。对于干部培训要有相应的侧重点，重点提高税收业务能力与税收信息化建设，同时也应对行政类科室进行基础知识培训。在提高业务水平的同时，也应对全局干部加强思想道德教育与廉洁自律教育，促进全面发展。

（二）打破传统教学，建立系统培训体系。坚持以需求为导向，将过去应急式的培训转化为长期，系统，规范的培训方式。根据县局岗位技能要求，确定每个岗位都应具备的岗位素质与技能。尝试多钟多样的培训方式，充分利用局域网络学习的平台，针对不同科室每周更新复习题，并对题目进行讲解。这样可以充分利用空间时间，不受地域环境限制，有效促进干部自主学习。同时也应引导干部认识到学习的重要性，加强自主学习能力，逐步形成重视学习的良好学风，建立善于学习，勤于思考，勇于创新，富于实干的干部队伍。

（三）完善干部职能管理与绩效考核机制。为防治干部意志消退，安于现状，不思进取，形成干与不干一样，学与不学一样的不良现象，更要进一步探究岗位职能管理，将个人教育培训列入个人档案，最大化的使用考核激励手段，将干部培训相关内容列入干部任职，评优，竞争上岗等重要依据和条件。同时也可以针对岗位责任人下达各类资格考试目标任务，督促干部自主学习。比如可以规定县局多少人次取得注册税务师及其他证书。同时相应制定详细的奖惩措施以提高培训工作的时效性和针对性。

第五篇：如何提高培训质量

如何提高安全培训质量

安全技术培训是提高职工安全技能素质，增强自我保安能力，实现煤矿安全生产的重要手段，是党和国家对煤矿企业制定的一项安全生产的重大举措。培训质量的好坏直接影响着煤矿安全生产，而安全培训的质量有利于职工文化素质和安全意识的影响和制约。我在从事安全培训教学过程中经过不断研究和探索，总结出如下几种方法。

一、课前多深入现场了解情况做到有的放矢

了解现场正在使用的技术和设备，了解学员的实际需求，在培训教学中就有很强的针对性和使用性。实际上也就是按需施教，按需培训，体现在现场用什么教什么，缺什么补什么的指导思想，它和生产实际结合得很紧，贴得很近，是理论知识和现场实践知识有机地相结合，使学员从理论上更具体、更详细、更完整地掌握理论知识，从实践上熟悉自己本岗位操作技能标准和要求，具有解决现场实际为体的能力和素质，在实际工作中具有理论知识解决现场发生的问题。例如：我矿今年八月初井下发生水灾，在讲授《矿井水灾的避灾方法与注意事项》时，教师给学员设置了一个场境：假设学员在井下所处的位置（上山巷道、下山巷道、水平巷道），发生了以下三种情况：（1）发现所处位置有明显透水征兆；（2）透水正在发生，必须及时撤退；（3）透水很大，退路被堵，撤退已不可能，此时应该采取什么措施。由于此

情次景现实性很强，学员很快进如角色，积极性相当高，课堂气氛十分活跃，取得的效果也很理想。

二、在课堂教学中采取三种方式（1）从小事讲起

提高认识重安全

剖析各类事故的原因的原因，往往源于一些微不足道的小事，因而安全培训教育要坚持“小题大做，大题特作”，使学员深切体会到安全生产无小事。

井下规定不准吸烟。因吸烟而引起的瓦斯爆炸事故已不少见，但是有些工人尤其是新工人对这个问题认识不上去，认为吸一支烟怎么能引起瓦斯、煤尘爆炸呢？瓦斯爆炸必须具备三个条件：（1）瓦斯浓度5%——16%；（2）氧气含量﹥12%；（3）最低引爆温度650——750℃（即有明火）。在采煤过程中，经常出现瓦斯突然涌出或局部瓦斯积聚等现象，在井下生产过程中，条件（2）必须达到，否则人无法生存，这时，只要满足条件（3）即可引起瓦斯爆炸。烟点燃后不吸即自燃时，烟头中心点温度可达200——400℃；在吸烟时即大量加氧过程中，烟头中心点温度可达800℃，达到了瓦斯引爆温度，因而井下规定不准吸烟，不仅仅涉及到个人安危问题，也涉及井下他人和整个矿井的安全问题。

（2）以生活常识作为切入点

引导学员要遵守电气规则 电气原理比较枯燥难懂，往往使学员失去学员失去兴趣，达不到培训目的，就由简单的生活常识作为教学切入点，激发学员的学员兴趣。

例如，我们现实生活中的接灯问题，学员都会接灯，但是有人接的灯开关处于段开位置时，在擦试或换接灯具时，经常发生人身触电事故，这是很危险的。灯虽然都能接，但是要符合电气原理，开关不能接在地线上。

《煤矿安全规程》规定：井下不得带电检修、搬迁电器设备、电缆和电线。检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，在其巷道风流中瓦斯浓度低于1.0%时，再用与电源电压相适应的验电笔检验是否停电。验电笔的使用虽然很简单，但是无论井上、井下使用验电笔前都要先检验验电笔的好坏，尤其在井下更要遵守这个原则。井下没有仪表检验验电笔的好坏，使用前可先在有电的电气设备上检验验电笔的好坏，才能检验出需要停电的电器设备设备是否已停电，确认停电后，方可进行导体对地放电，之后才能检修、搬迁。如果用一支已坏的验电笔检验误停电的电器设备后，认为已停电，进行导体对地放电，电火花就回导致人员伤亡，超前引爆电雷管或引起瓦斯、煤尘爆炸，后果不堪设想，因而一定要遵守电气规则。

（3）教学过程多设疑

激发学员多思考

井下许多开关设备频繁起动，这些开关设备在起动和停止过程中都要产生电火花，这些电火花就容易引爆瓦斯、煤尘。那

么开关在起动和停止时产生的电火花能量究竟有多大？能够引起瓦斯、煤尘爆炸吗？开关起动和停止的时间非常短，无法测定所产生的电火花能量。但是，我们经常能够看到铜开关接触面上有疵点，这些疵点是铜熔化后所形成的，那么我们从铜的熔化点温度是1093℃可知，开关起动和停止时所产生的电火花温度达到了瓦斯、煤尘爆炸的温度条件。

三、精选案例、启发讲解

煤矿事故案例在培训教学中对学员有极大的说服力，煤矿职工的许多不规范行为和错误意识往往是导致事故的直接原因。因此在授课时可根据内容选择典型案例，对事故的经过、原因和事故人的心理状态，惊醒启发讲解，使学员认识到不规范行为可能导致的不良后果。此种形式若结合一些现场事故录像进行讲解则效果更为理想。

“一炮三检”和“三人连锁放炮”是根据众多放炮事故总结出的合理的放炮制度，但是很多放炮员、瓦检员、班组长对此并不重视，在授课过程中，为引起学员的注意力和重视程度，可首先播放放炮事故录像，在血的事故面前，学员的精力非常集中，求知的愿望十分强烈，此时再对事故进行详细的讲解，由此得出只有按照正确的放炮制度进行放炮，才是避免放炮的有效途径，而正确的放炮制度就是“一炮三检”和“三人连锁放炮”制。

四、加强师资队伍建设，注重教师业务素质的提高。

企业振兴靠教育，教育振兴靠教师，要想抓好职教工作，首先必须抓好教师队伍建设，为提高教师水平。我们予在教师中开展“三个活动”即：

一、学员评教活动。通过学员满意度来检查教师教学目标完成及教学效果情况，以促进教师教学水平的提高。

二、培训学员追踪调查活动。通过调查培训职工对培训工作的意见和培训效果的反馈，总结经验，查找不足，改进教学方法，增强培训效果。

三、每年开展教师互评活动。所有教师互相听课，互相打分，面对面指出讲课中存在的不足和问题，使教师及时得到纠正，以促进教师讲课水平的提高。

此外，我们对教师高标准严要求，积极组织他们参加相关专业的培训班，要求他们每季度开展一次调研活动，使其掌握生产一线和煤矿安全培训的技术信息，适应复杂生产条件变化的需要，更好在地服务于煤矿生产。同时，还要在内部举办 “三优”（优质课、优秀论文、优秀教案）评比活动，凡不参加此项活动的取消各类评先资格，以此激发教职工钻研业务技术的积极性。

五、持之以恒抓培训，循序渐进提素质

提高对安全培训重要地位的认识，真正把安全培训作为贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好安全生产的治本之策，切实把安全培训纳入重要议事日程，常抓不放，一抓到底，抓出成效。要不断创新安全培训管理方法，坚持全员培训与业余培训相结合、集中培训与日常培训相结合、脱产培训与业余培训相结合，一

般培训与重点培训相结合，安全业务培训与新技术普及相结合等培训方式。培训中可采用讲授式、现场式、提问式、讨论式等灵活教学方法，保证培训效果，同时还应开展一些形式多样的安全宣传教育活动。如寓教于乐的有奖答题、知识竞赛、讲演比赛活动、安全牌板展、收看安全教育录相等。激发广大职工的学习热情，使安全培训更加生动、富有成效。

六、课后结业进行跟踪反馈

通过对培训学员进行跟踪反馈，了解学员在实际工作中出现的问题，可对培训内容、培训方法进行改进，完善下一步培训工作。培训效果的好坏通过跟踪反馈可以有一个比较准确的掌握，便于改进教学内容和教学方法，使今后的培训工作有的方矢。

如此反复循环，既提高了教学质量，又提高了培训的安全技术素质和安全意思，达到了安全培训的目的。

如何提高安全培训质量

李

彬

平煤股份二矿职教中心