2010年地税局干部教育培训经验材料

第一篇：2010年地税局干部教育培训经验材料

全面推进税务系统教育培训工作，是落实人才强国战略、实现人才兴税的重要举措。税收事业要抓住和利用好重要战略机遇期，在前进中不断赢得主动，必须树立战略眼光，实施人才兴税战略，努力培养和造就一支高素质的税务干部队伍。要达到这一目标，必须从人才资源开发和管理的高度，把加强教育培训作为税收工作和队伍建设的“重中之重”，发挥教育培训全局

性、基础性、实效性、导向性作用。

一、做好教育培训工作的重大意义

（一）做好教育培训是经济和社会形势发展的需要

当前来势迅猛的知识经济大潮，给中国经济发展带来了强大的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也产生了极大的影响。因此，我们在干部队伍培训工作中必须深入探讨和研究我国经济发展及税收管理与知识经济相适应的办法，明确人才培养目标，确定培训内容，未雨绸缪，充分做好技术和人才储备。税收作为国家宏观调控的一个重要手段，涉及社会经济的各个方面，国税干部只有全面掌握好各种相关知识，才能做好知识经济条件下的税收工作。知识的首要载体是人，知识的发展根本是人才。现代经济的竞争，实际上是知识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。因此，我们应当立足现在，着眼未来，把握机遇，迎接挑战，紧跟时代发展的步伐，努力全面提高自身的综合素质，与时俱进，开拓创新，以适应知识经济对税务工作的新要求。

（二）做好教育培训是国税工作发展的需要

知识经济时代的国税工作大量存在纳税人和税务机关的知识竞争和信息竞争。具体体现在三个方面：一是法律上平等。知识经济时代的法律更完善、更合理、更严格，也更平等，“人情”、“人治”、“权治”将受到很大的限制；二是知识上竞争。按知识经济时代的要求，国税机关必须加强硬件设施，提高信息处理能力，建立以科学知识和计算机网络为依托的税收征管机制，在竞争中保持主动；三是手段上抗衡。新时代税务干部的培训工作一定要适应科学技术发展的方向，适应我国经济发展的需要，适应国税工作发展的需求，使税收管理工作建立在先进的技术设备和高素质的复合型人才之基础上，保证税收工作顺利进行。

（三）做好教育培训是国税干部自身发展的需要

现代税收工作对国税干部的综合素质要求越来越严，只要稍微一松懈，就有可能出现“龟兔赛跑”的情况，从而被无情地淘汰。“一日不学，寝食难安”，我们每个国税干部都应该有这种思想。作为新时代的税务干部仅精通本职业务知识是远远不够的，还须具备全面的综合知识、熟练的专业技能、过硬的政治素质、强烈的事业心和高度的责任感，才能保证税收管理与国家经济同步发展。所以，国税干部队伍的培训工作必须向着科学、现代、系统方面发展。

二、新时期培训教育工作的基本原则和要求

税务干部培训教育工作要按照新时期税收工作基本要求，突出教育培训重点，改进方式方法，加强保障体系建设，健全制度机制，推进学习型机关建设，为税收事业发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。主要应遵循“以人为本，按需施教”的原则，这是干部教育培训规律的内在要求，体现了党和国家需要与干部个人成长需要的统一。基本要求：一是全面发展，注重能力。这是干部教育培训目标的要求，体现了全面和重点的统一。要牢固树立使被培训者得到全面发展的理念，全面提高广大税务干部的思想政治素质、科学文化素质、业务能力素质和健康素质，使广大干部以坚定的理想信念、丰富的文化知识、扎实的业务能力和良好的精神状态投入到各项税收工作中去。要将税务干部的能力培养贯穿到教育培训的全过程，实现教育培训由知识传授向能力培养的转变，通过扎实有效的教育培训提高广大税务干部的综合素质和能力。二是联系实际，学以致用。这是干部教育培训学风建设的要求，体现了理论与实践的统一。要紧密联系税收工作实际，围绕推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的工作主题开展教育培训，更好地为税收事业发展服务。要紧密联系干部的思想和工作实际，认真分析干部在实际工作中遇到的问题和困难，有针对性地确定培训内容，选择培训方式，有的放矢地开展教育培训工作。要把干部教育培训工作的着眼点放在提高干部运用理论指导实践、解决实际问题的能力上，做到学以致用、用以促学、学用相长。三是完善机制，科学管理。这是保证干部教育培训工作顺利推进的要求，体现了制度和管理的统一。要建立健全包括教育培训工作管理、学员管理、考核考评等一整套制度，并狠抓各项制度的落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。要在教育培训工作中大力实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握教育培训工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求加强教育培训管理，不断提高教育培训工作的实效性。四是与时俱进，改革创新。这是干部教育培训时代特征的要求，体现了继承与发展的统一。要牢固树立改革创新

第二篇：2010年地税局干部教育培训工作

地税干部教育培训工作事关全局、事关长远，已经越来越成为新时期地税系统应对各种挑战的一项重要战略措施。就近几年地税系统教育培训工作的实践，谈一下个经验体会。

一、观念要更新，努力实现“一个转移”

在新的历史时期，地税事业发展面临着一系列新情况和新挑战，人才和队伍素质建设已成为应对新情况、新挑战的决定性因

素。在各个领域与国际接轨的情况下，人才的教养和塑造更是当务之急。作为地税机关，应当有危机感和紧迫感，树立三种新的教育培训观念，努力实现“一个转移”。

（一）教育培训先行的观念

随着社会主义市场经济日趋成熟，税收管理领域不断扩大，工作任务更加繁重，科技含量也在不断增加。从目前地税系统干部教育培训的现状看，总体上是滞后于人才培养和职能发展的需要的。俗话说：磨刀不误砍柴功。地税机关要提高监管效能，促进职能到位，首先要提高人员素质，培养高素质的税收管理人才，而人才培养的基础和关键在于教育。因此，各级地税机关应站在时代和战略的高度，深刻认识做好干部教育培训工作的极端重要性，树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训工作做为地税系统的“先行工程”，做为一项事关全局和长远的重要工作优先考虑。

（二）注重素质教育的观念

注重素质教育，就是要坚持以学员为中心，注重渗透性、养成型的教育，确立学习书本知识和实践知识相统一的大教育观，改变过去单一的灌输知识、传授某种技能的教育培训模式，改变“为教育而教育”的状况，把干部教育培训引导到干部素质教育的轨道上。素质教育不能仅仅满足于知识的灌输，更重要的是要教会能力，将所学的知识内化为全面素质，包括培训心理的、道德的、政治的、业务的、理论的以及实践的等等多方面的素质。要培养干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。现行的干部教育培训不可能灌输给每个干部所有的知识，关键在于学习能力、探索能力的培养和点拨，也即授之以“渔”，而非授之以“鱼”。

（三）终身教育的观念

树立终身教育的观念是时代的必然要求。人类社会已步入信息化时代，新知识、新事物、新理论层出不穷，知识更新周期越来越短，不学习就会产生“知识恐慌”、“本领恐慌”，甚至被社会所淘汰。就目前整个地税系统来说，由于大部分基层地税干部工作、生活在农村，对外面的世界了解不多，对新情况、新事物缺乏敏感性，不少同志还存在着“一次学历教育保终身”等错误的认识，对自身的素质缺乏危机感，使得不少地方的教育培训工作尚存在“上头热下头冷”的现象。对这个问题，应引起各级领导足够的重视，要充分利用多种机会多种形式，在基层干部队伍中大力宣传教育培训工作的重要性和紧迫性，广泛开展“警醒式”教育，让大家提高对教育培训工作战略地位的认识，引导广大干部把学习教育作为一种个人需要和基本素质，鼓励干部参加在职教育。在实施教育过程中，要把人才成长的道路转向学习——实践——再学习——再实践，不求一次学历到位，而是根据自己的实际情况和岗位需求，不断学习、完善自己。承担教育培训的部门也要用终身教育的理念，抓紧制定较为长远的教育培训规划，确定教育培训的长远目标，有计划、有步骤地培养人才。

在促进观念转变的基础上，要根据当前实际和形势发展的需要，努力实现地税系统教育培训工作重心向规范化的公务员培训转移。当前，地税系统体制改革、机构改革等各项工作都已完成，这是我们实现教育培训工作重心转移的有利时机，各级地税机关应按“巩固、提高、转向”的方针，积极稳妥地实现教育培训指导思想、培训方向、培训内容的转移。

二、目标要瞄准，始终坚持“两个面向”

没有针对性和实效性的培训，就是形式主义，是一种浪费。因此，在制定教育培训规划时，无论是总目标还是具体目标，都要符合形势要求、组织要求、领导要求、岗位要求和群众要求。根据目前地税系统的人才现状和税收工作的实际需要，在教育培训工作要坚持“两个面向”：

（一）坚持面向高层次税收管理人才的培养

当前，地税系统亟需高素质的税收管理人才，而实际情况却是地税系统的人员整体素质不适应形势发展的需要，适应税收征管和工作任务的各方面人才短缺问题相当突出，使地税系统面临着职能实现和税收事业进一步发展的严峻考验。所以，大力加强高学历人才和税收管理工作急需的高级专门人才培养。目前，重点要抓好以下几方面高级人才的培养：一是熟悉国际竞争规则、熟悉国际经济领域法律法规、熟悉跨国公公司管理规则的国际型人才；二是关注社会生活各个领域变化、勇于探索新领域、掌握新知识、研究新情况、解决新问题的创造型、开拓型人才；三是深入钻研、研究某一方面的问题、能够成为某一领域权威和带头人的专家型、

第三篇：干部教育培训工作总结(经验材料)

干部教育培训工作总结（经验材料）

2007年中央提出大规模开展干部教育培训以来，我县本着“注重实际、注重实效、注重特色”的原则，牢牢把握县委、县政府中心工作对干部素质需求的变化，认真谋划，精心组织，突出重点，大规模、多渠道、高质量地开展干部教育培训工作，取得了较大成效。

一、坚持以考促学，全面提高领导干部能力素质

建立“以考促学”机制，强化领导干部学习培训，提高综合素质和执政能力。

1、精心选择考试的对象。对新提任领导干部实行政治理论水平任职资格考试。制定出台了《关于建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度的意见》，每年对新提拔领导干部和近期县管后备干部进行专门政治理论水平任职资格考试，严格把好领导干部的入口关。至今已对xx名新提拔的县管领导干部和xx名参加中青年干部培训班的县管后备干部进行了政治理论水平任职资格考试，其中有x名新提拔干部因考试不合格被延长试用期一年，x名被调整工作岗位，在广大干部中引起了较大反响。对全县县管干部实行政治理论测试。从xx年底开始，连续两年对县管领导干部进行政治理论测试，并把考试成绩反馈给领导干部本人及所在单位，使他们感到有一种压力。对镇乡街道领导干部实行岗位业务知识考试。组织编写了《镇乡街道农业领导岗位业务知识手册》和《镇乡街道城建领导岗位业务知识手册》，制定出台了《xx县镇乡、街道领导干部岗位业务知识考试制度》，要求所有镇乡、街道现职领导干部必须在二年内通过岗位业务知识考试，考试不合格者将被扣分、辞职或降职处理。在去年xx月底重点组织对农业、城建两个岗位的xx名县管领导干部进行了考试,今年将推行到镇乡、街道所有的领导岗位。通过考试促使镇乡、街道的领导干部加强岗位业务知识的学习，提高业务水平和执政能力。

2、合理确定考试的内容。精选“以考促学”的内容，突出内容的针对性。领导干部任职资格考试主要突出：党章、党的理论知识和历史知识，履行工作职责所应具备的理论、业务及法律知识。领导干部政治理论测试主要突出：中央重要会议和有关文件精神、国内外重大时事政治、县内的重点工作和中心工作。镇乡、街道领导干部岗位业务知识考试则侧重于领导干部应知应会的岗位业务知识和政策法规。

3、注重考试结果的运用。建立制约机制。对新提拔的县管党政领导干部必须在试用期满前取得任职资格证书，第一年未取得证书的，延长试用期一年，第二年未取得证书的，取消任用资格。镇乡、街道现职县管副职领导干部对第一次考试成绩不合格者，按照《关于领导干部免职、辞职、降职制度的暂行规定》予以扣分，并参加下一考试，考试仍不合格者，应辞职或降职。建立激励机制。对通过考试的近期后备干部，在两年内提拔使用的，可以不参加新提拔领导干部政治理论水平任职资格考试，考试成绩作为提拔使用的重要依据之一。把考试成绩记入领导干部学习档案，作为衡量领导干部基本素质的重要内容和干部任免、奖惩的重要依据。

二、坚持争创特色，实施企业家素质提升工程

为培养造就一支思想政治素质高，熟悉经济管理和国际惯例，适应国际国内竞争需要的复合型企业家队伍，从xx年开始，用三年时间，每年安排xx万专项资金，对全县xx家规模企业的企业家进行大规模、全方位、多途径的培训，全面实施素质提升工程，不断提高企业家市场竞争和管理创新能力。到目前为止，培训企业家和企业经营管理人员xx多人次，成效显著。

1、活化载体，突出培训的灵活性。举办高级研修班，组织xx名实力型企业、大型商贸企业的企业家和经营管理人员到北京大学进行企业战略管理高级研修。开设实用知识讲座培训。邀请专家学者开设实用知识专题讲座x次，培训xx人次。举办短期轮训班。外派xx名规模以上工业企业高级管理人员，分xx期赴xx学院、xx学院等高校进行短期素质轮训。开展实地考察学习。赴苏州等地学习考察，实地感受发展成果，亲身体验成功做法。

2、按需施教，突出培训的针对性。分区域组织培训。改变以往分配培训名额到各镇乡、街道的做法，由企业相对比较集中的镇乡、街道自行组织培训，在跃龙街道和西店镇分别组织辖区内规模企业单独办班，解决了以往组织难、管理难的问题。分层次组织培训。按照企业规模的大小，分别举办培训班。对实力型企业、大型商贸企业的企业家和经营管理人员，由分管副县长亲自带队开展企业家战略培训。对规模以上工业企业高级管理人员，则侧重的开展提高经营管理水平和企业自主创新能力培训。结合中心工作组织培训。围绕县委提

出要加快商贸服务业发展，把xx打造成为xx南部物流中心，组织xx名商贸服务企业经营管理人员和镇乡街道工贸管理干部开展专题培训。

3、强化联系，突出培训的广泛性。依托高等院校的师资力量，浓厚的学习氛围，选择培训机构，开展培训。在xx大学、xx学院、xx学院等高校，举办培训班x期，培训企业家和企业经营管理人员x人次。与职业培训学校合作，联合举办培训班，突出培训的专业性和针对性。与xx市埃尔工商职业培训学校合作，联合举办为期两个月的全国经营师任职资格考评xx培训班，xx名学员取得了任职资格证书。

三、坚持自主选学，推行综合素质“菜单式”培训

围绕提高领导干部五种能力，结合领导干部的培训需求，摸清不同层次、不同部门、不同性别、不同年龄干部对培训的不同要求，开展菜单式培训，突出教育培训的个性化、差别化、特色化、专业化，增强教育培训的针对性与实效性。

1、精心设置课程菜单，突出培训内容的“个性化”。紧紧围绕县委提出的“五五举措”，结合县委县政府的中心工作和干部群众关心的热点、难点和焦点问题，确定培训菜单，下发给各单位、各部门,干部根据自己需求自主选择。培训内容涉及到“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会等方面的思想，科学执政、民主执政、依法执政等方面的理论，新型工业化、城市化与城市现代化、经济国际化等方面的知识。同时也要学习现代科技、领导科学、文学艺术等方面的知

识。在2005年我们推出了《现代化进程中的“三农”问题》、《危机管理》、《如何面对媒体》等七期专题培训菜单。今年我们计划推出《公务员法》、《统筹城乡发展与加快新农村建设》、《循环经济与社会发展》等六期专题培训菜单，供领导干部选择。以后根据干部学习需求对菜单进行充实、调整。

2、精心设置师资菜单，突出师资力量的“专业化”。我们在充分发挥党校教师主体作用的同时，先后聘请省内外党校、高等院校专家、教授授课，邀请市级以上领导、部门负责人及优秀村干部现身说法，介绍具体的工作方法和经验。去年邀请xx人大常委会副主任xx、中国民营企业家促进会会长xx、中国文联副主席xx、浙江省特级专家xx教授来xx讲座，开阔了我县领导干部的思路，提高理论水平和业务能力。邀请了xx市委副秘书长、市农办主任、浙江省委党校副校长xx教授、浙江传媒学院教务处处长xx教授、上海市委党校经济学部主任xx教授等一批专家学者前来授课，受到了广大领导干部们的欢迎。

3、精心设置时间菜单，突出培训时间的“自主化”。每年分期分批分月安排培训菜单，实行“专题组班、自主择训、滚动培训”，要求县管干部每人每年至少参加二门课程的学习，较好地克服了工学矛盾。去年菜单式培训效果明显，培训县管干部1698人次，另外有21位县管领导干部参加了全部专题的培训。

在取得初步成效的同时，也应当看到，与新形势新任务的要求相比，我县干部教育培训工作还存在一些问题和不足，主要是：教育

培训的机制还不够完善，抓落实的措施不够有力；现代化教学方法和手段运用不够，干部教育培训资源的整合还不够，等等。这些问题，应该引起重视，采取有力措施，切实加以解决。

对于今后一个时期深入推进大规模培训干部工作，确保到2007年底完成对全县在职干部轮训一遍的任务，要做到“五个必须”：必须坚持吃透上级精神，融会贯通，全面贯彻落实科学发展观；必须围绕中心、服务大局，通过抓干部教育培训，促进经济社会发展；必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以构建和谐社会、提高自主创新能力和建设社会主义新农村为主题，把提高干部的素质和能力作为根本任务来抓；必须坚持“三支队伍”一起抓，做到规模、质量、效益统一；必须把制度建设作为加强和改进干部培训工作的着力点，确保大规模培训干部工作落到实处。通过努力，为我县建成循环经济示范区、最佳生态人居区、和谐发展先行区提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

第四篇：地税局经验材料

全县规范权力运行制 度建设工作会议材料

全面规范权力运行制度

确保权力在阳光下运行

甘南县地税局（2011年5月）

甘南县地方税务局在县委县政府的正确领导下，在县纪检委和法制办的关心指导下，始终遵循“权力在哪里，监督就在哪里，制度就完善到哪里”的原则，紧紧抓住减免税审批和税收违法行为行政处罚等重点环节，建立了职权有据、裁量规范、运行公正、监督到位的制度体系，切实强化制度的执行力，为构建和谐甘南创造了良好的法制环境。我们的主要做法有：

一、统一思想，深刻领会规范权力运行的重要意义 首先，我局领导高度重视规范权力运行制度建设工作，把此项工作作为防范执法腐败，促进依法行政的重要内容摆上议事日程。其次，成立了以一把手为组长，其他班子成员为副组长，局机关相关股室负责人为成员的规范权力运行制度建设工作领导小组，并指定监察室具体负责该项工作的组织协调。再次，为了让全体干部认识到此项工作 的重要性，真正让每个人熟知权力制度的流程，先后召开了二次全体干部职工大会，明确了工作目标、部署了工作任务，保证了规范权力运行工作的有序进行。

二、规范权力运行，从清权确权起步

我们采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方法，按照职权法定、权责统一的要求，对自身法定授权和委托行使的税收执法、行政管理等涉及行政审批和行政处罚的公共权力，逐项进行清理，摸清职权底数和来源依据，并认真查找分析权力风险点，理清权力运行的关键部位和关键环节。组织法规股、管理股、稽查局和办税服务厅等部门的有关人员对本部门负责实施的法律法规规定的行政权力进行清理和规范，并在多次征求一线执法人员意见和建议后，经过局务会反复讨论研究，认真审查复核，对各部门梳理中存在的一些不合理、不细化、遗漏的部分，及时修改细化，力求规范工作更具操作性。通过各部门的共同努力，我局共梳理了35项行政权力事项（其中行政征收19项、行政审批10项、行政监督2项、行政处罚2项、行政强制2项）的设定依据、收费标准及依据、承办科室和负责人、权力运行流程等，并报经县法制办审定后在县政府网站和我局办税服务厅电子屏上公布，做到行政权力透明、公开。

三、监控权力运行，建立健全各项制度

首先，我局按照一项权力建立一项制度的要求，对县法制办确定35项行政权力对照省纪委批回的制度范本建立了相应的制度，明确规定了责任单位、责任人、权力行使依据、审批管理权限、申报条件、申报材料、办理程序和时限、监督检查、责任追究等相关内容。其次，为了保障执法人员严格执行我局制定的各项行政权力制度，我局分别制定了《甘南县地方税务局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》等三项配套工作制度，对权力运行的合法性、公开内容和方式、行使自由裁量权的合理性等方面进行监督检查，以加强对地税部门权力运行工作的监督力度，做到权力接受监督，监督跟踪权力，保障行政权力运行的合法性、公正性。例如稽查局依据《税收征收管理法》规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款，针对这百分之五十到五倍的自由裁量权，制定了精细的自由裁量标准，让权力运行的更加公平合理。最后，绘制权力运行流程图。对于每项职权，在制定了权力运行制度的基础上，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，依法绘制与其办理程序相对应的权力运行工作流程图。权力运行流程图简单明了，符合行政权力运行规律和操作程序，极大的方

便了纳税人，提高了办事效率。4月末，为了确保规范权力运行工作落到实处，由分管领导带领法规科和监察室有关人员对2011年的100多件行政征收，20多件行政审批、4件行政处罚卷宗进行检查，从检查结果来看，自从规范权力运行工作开展以来，基本实现了文书格式标准、案卷归档完整、执法程序合法、自由裁量合理。

四、监督权力运行，公开透明运行制度

采取多种方式向社会公开权力运行内容和结果。对于依法作出的行政许可或行政审批事项结果一次告知、限时办结。以县政府门户网站、地税局办税服务厅电子屏幕位载体，及时向社会公布机构设置、工作职能、办事指南，以及各项税收政策文件，切实做好税收政策受理和咨询工作。及时公开了需社会公众了解的重要收费许可、审批和管理事项，梳理分解后的税务行政许可、税务行政处罚等岗位职责和执法职权、依据。

自规范权力运行制度建设工作开展以来，取得了显著成效。一是行政权力有据可循。我局按照建立健全执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，绘制了程序严谨、执行有序的权利运行流程图，建立健全各项规章制度，形成一套行之有效的行政权利运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监

督到位”，有效遏制腐败现象的发生。二是行政权力行使规范。自规范权力运行工作开展以来，没有发生一起行政相对人投诉事件，也没有发生一起执法人员滥用自由裁量权，损害行政相对人的合法权益的行为。也没有出现超时办理行政许可的行为。

规范行政权力运行工作开展半年来，我局执法人员已经基本上能按照制度规定行使权利。但真正能达到权力运行制度的严格要求还有一定距离。下一步，我们将根据上级部门工作要求，全面征求各部门的建议和意见，对规范权力运行制度作出相应的修改和完善。确保地税行政执法的公平、公正、合理、有效，提高我县地税部门整体执法水平。

第五篇：干部培训经验材料

经验材料（刘文彬）

坚持三个结合 破解三大难题

积极推进基层干部主题教育培训工作深入开展

——干部培训经验材料（省刊载）

我县共有16个乡镇，848个行政村，需参加主题培训的各级基层干部XXXX多名。去年以来，我们通过创新培训方式、拓宽培训渠道、完善培训制度、搭建培训平台等一系列的措施，逐步解决制约基层干部科学发展和社会管理主题培训中人员分散覆盖难、学用脱节见效难、经费投入保障难等问题，收到了较好的效果。

一、坚持突出重点与全员参训相结合，推行培训形式多样化，破解基层干部人员分散覆盖难的问题

基层干部工作在一线，工作任务繁杂，工学矛盾突出，为保证主题培训全员化，实现培训对象的全覆盖，我们在抓好“科级干部、农村两委正职、专业技术干部”三个重点参训对象的基础上，采取多种形式确保全员参训。一是集中办班轮训。将重点参训对象全部纳入主题培训计划，由县委组织部统一安排部署，各有关单位抽调人员参训。县委组织部负责对纳入培训计划的科级干部和农村两委正职的集中培训，人劳、卫生、教育等部门负责对其他公务员和专业技术人员的集中培训。目前，全县已举办科级领导干部培训班X

期，培训人员XX名；举办农村两委正职培训班X期，培训人员XX名；举办卫生、教育、市场经济、小城镇建设等专题培训班XX期，培训各类人员XX多名。二是“送学上门”普训。从党校、农业、土地、卫生、司法等部门抽调XX名专业知识精通、授课能力强的业务骨干，分XX个组赴全县16个乡镇开展“送教下乡”活动，每乡镇全年宣讲时间不少于XX学时，重点为未参加集中培训的乡村干部讲解理论知识、传授科技技能，解答宣讲中的疑问和和工作中的难题等，并印制授课要点发放给每名参训干部，促其深入消化。主题培训开展以来，全县共组织下乡宣讲XX多场次，参训干部达XXX多人次，发放各类宣传资料XXX余份，有力提升乡村干部学知识、学技能的热情。三是构建网络助训。结合党员干部现代远程教育站点建设和党建网的开通，为全县16个乡镇、848个村庄和XX多个县直单位建立了网络学习的平台。县委统一规范上网学习内容和时间，统一制定学习制度，要求各单位上网学习必须做到有记录、有笔记、有心得。目前，全县已收录各种课件XX多部，有XX多人次通过网络登录学习，科学发展和社会管理知识的普及面明显扩大。

二、坚持普遍要求与个性需求相结合，增强培训形式针对性，破解基层干部学用脱节见效难的问题

教育培训的最终目的是“用”，为真正做到“学与需”的统一，我们坚持因人施教、因需施教，着力在培训的实效

性上下功夫。一是建立基层干部培训基地学真知识。在全县筛选了无公害蔬菜种植、橡塑制品加工、温室养鸡、生猪养殖、芦笋种植五个有特点的产业村，采取政府出资扶持、党员干部按需参训的办法，由县委每月征集一次乡村干部，特别是农村干部的创业需求，每季编排1至3个班赴各基地学习相关技能。培训基地成立以来，已组织XX多名乡村干部参训学习，有力增强了乡村干部指导产业结构调整的本领和自身创业的热情。二是下派干部挂职锻炼长真本领。针对部分干部坐机关时间长，基层工作经历少和个别农村班子战斗力弱的现象，从县委办、组织部、团县委等县直部门选派XX名干部赴乡镇挂职锻炼，从各乡镇选派了XX名机关干部赴农村挂任党支部书记或第一书记，促使机关干部在解决基层问题中学本领、长知识，在一线学习体会科学发展和社会管理的内涵和精神实质。三是丰富活动载体转好作风。结合创选争优活动开展，抽调1000名县乡机关干部，分为16个工作队、50个工作分队、260个工作小组，深入全县260个经济发展缓慢、信访矛盾多发、党群干群关系相对紧张的村和企业，开展了以“建强一个班子、化解一个矛盾、帮扶一个企业、引进一个项目、提供一条信息、救助一个困难户”为主要内容的“六个一”活动，把工作主战场由机关转移到了农村、企业最前沿，把干部受教育的课堂延伸到田间地头、工厂车间。活动开展以来，下基层干部共为群众解决实际困

难XXX多件，落实帮扶资金XXX多万元，调处各类纠纷XXX多起，为群众代理信访事项XXX多件，有力促进了农村科学发展、和谐稳定。在实实在在的为民办实事、做好事的过程中，使基层干部普遍受到了一次宗旨教育，锻炼了引领科学发展、维护社会稳定的能力。

三、坚持财政投入与多方支持相结合，实行优质培训资源共享，破解经费投入保障难的问题

培训经费不足、培训资源缺乏是制约基层干部开展培训的关键，为有效解决经费投入少和培训需求大这一难题，我们在加大县级财政投入的同时，采取了三项措施节约资金或“补给”资金。一是统一编印基层干部学习培训教材。组织力量对、农业、科技、环保、土地、计生、政法等有关部门的业务知识进行梳理，结合乡村工作实际，统一编印了《基层干部工作300问》，以乡村干部必读书目的要求分发给基层干部学习，保证其在不能参加集中轮训或专业培训不对口时能学到应当具备的知识。二是建立农村基层干部创业辅导基金。按照“党费拨一点、财政筹一点、村里出一点”的办法，全县筹资XX万元建立了农村基层干部创业辅导基金，此项经费由县委组织部建立帐户统一管理，主要用于有创业意向农村干部的启动资金。农村干部创业辅导基金由个人申请、村乡证明核实后，县委组织部以无息的方式发放给基层干部创业，待干部创业成功后归还基金，以此调动乡村干部

赴基地学习的积极性和创业发展的主动性。三是严格专兼教师课时比例。在基层干部主题培训中，县委规定了结构化课程菜单，采取个人自荐、组织推荐、试听试讲等方式确定了XX名兼职教师，提出所有主题培训班次的师资要由专兼职教师按不少于7：3的比例组成，科级干部的授课由县乡领导干部做兼职教师，农村干部的授课由专业部门负责人或“土专家”、“田秀才”做兼职教师，专职教师领取课时报酬，讲解专业知识；兼职教师现身说法，义务传授自身经验。为提高专兼职教师的授课质量，我们还实行了教师授课质量评估制度，由学员从授课内容、授课形式、授课效果等方面对教师的授课进行百分制评估，并把评估记录作为评价教师的重要依据。主题培训开展以来，共有XX名兼职教师登台授课，既增强了培训的实用性，又节约了培训经费投入，有力推进了培训工作的深入开展。