抓好干部交流实现干部队伍素质的整体优化

第一篇：抓好干部交流实现干部队伍素质的整体优化

新时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立与完善，政府职能也在不断地调整和转化。政府要依法行政，企业要改制，农村产业结构要调整等，这一切都对干部队伍建设提出了许多新的要求。

一、迅速提高干部队伍整体素质是我区各项事业健康发展的迫切需要我区地处南京市西南郊，面积195平方公里，人口20万，现有7个街道办事处和1个乡，在地理位置上，属城郊结合部，区委、区政府的工作重心在街道和乡，需要一批能够适应郊区城市化，城市现代化建设工作的新型领导干部；从经济发展上看，随着城市外沿的进一步扩大，农业经济发展的空间在不断萎缩，以商业、旅游和服务等为中心的第三产业日愈繁荣。如何根据市委、市政府提出的把南京做大、做强、做优、做美的要求，把南大门建设得更好，是雨花跨世纪发展的重要任务。建立一支能够担当跨世纪领导重任的，既有一定农业和农村工作经验，同时具备一定科技文化、经济、金融和法律知识的，能力强、业务精的高素质区管领导干部队伍，成为一项十分紧迫的任务摆在了我们面前。之所以这样说，是因为，由于历史原因，我区干部队伍特别是街道和乡镇领导干部绝大多数是土生土长，就地提拔起来的。八十年代，在农业和农村改革的实践中，他们励精图志，为农民致富和乡镇办、村办企业发展立下了汗马功劳，也积累了一定的农业和农村工作经验。但随着时代的发展，其年龄偏大，学历层次偏低、知识结构老化的现状已很难适应新形势下的各项工作，影响并阻碍了我区郊区城市化和经济效益化进程的发展。必须尽快解决在一时难以有更多高素质领导干部或新鲜血液补充进各级领导班子的情况下，如何迅速全面提高干部队伍素质，改善干部队伍结构的问题。

二、实践证明，干部交流有利于就地取材，迅速提高干部队伍素质近两年，为弥补干部数量上的不足，扩大群众参与度，形成优秀人才脱颖而出的机制，各地都在尝试公开选拔，我区也不例外。但我们必须看到，人才就其总量而言毕竟是有限的，如果每个地区都只想用人而不注重培养，只想着挖别人的墙脚，而忽视了自身的投入，那么我们的干部资源将会越来越贫乏。所以干部交流作为培养各级领导干部的一种方式十分重要，不能也不应该被公选取代。这也是我区决定以干部交流为突破口，实现干部队伍素质全面提高和干部队伍结构全面优化的重要原因。1．从宏观来看--在干部交流工作上，我们积累了一些成功的经验，有进一步深入和完善的基础。近几年来，我区一直非常重视区管干部的交流工作，据不完全统计，自95年以来，已有267名干部被交流。有计划的干部交流，使干部拓宽了视野，丰富了阅历，增长了才干，全区干部队伍的整体水平明显提高。和五年前相比，全区区管领导干部的平均年龄下降了1.16岁，具有大专以上学历的领导干部比例提高了23.6%。广大干部对交流的重要性有了更多更深刻的认识，形成了一定的氛围。工作积极进取、勇于创新，使全区各项事业始终保持良好的发展态势：农业在全市率先走出发展都市农业的路子；工业经济在十分困难的条件下持续健康发展，综合效益在全市五县四郊名列前茅；第三产业抓住南大门逐渐打开的机遇，形成了大发展的格局。自95年至今，全区共有10多名区管领导干部被提拔到市管领导岗位或被交流到兄弟区县及市级机关部门担任领导职务。2．从微观上看--干部交流在干部队伍建设上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部调配的重要方式，也是培养和锻炼干部、提高干部队伍整体素质的重要手段。尽管在实施干部交流前，我们也曾对干部交流的重要性和必要性做过一些理论上的分析和推断，但从最近我们对交流干部所作的一次跟踪调查情况来看，干部交流的现实意义远比我们预想的要丰富，也更深刻，说明其发展正经历着由不自觉到自觉的转变。主要体现在四个方面：一是有利于提高领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了；面对新的工作，有了新的压力，紧迫感更强；为了更好地开展工作，经常要强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了自己的知识结构，提高了自己各方面的能力。反之，如果长期在一个地区或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到街道或乡镇工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对群众的机会多，有利于培养自己对人民群众的感情，改善干群关系，帮助乡镇领导干部提高认识和分析问题的能力；跟乡镇干部学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强开拓、创新的进取精神。二是有利于改善领导班子的年龄和知识结构。实行干部交流前，绝大多数乡镇领导干部是土生土长的，班子平均年龄大，学历层次低，知识结构老化，加上长期在一线工作，直接和老百姓打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人多且普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流，改善了乡镇领导班子的年龄、知识和能力结构。三是有利于缓解矛盾，解决一些历史遗留问题。特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易被当局所迷，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作目标、思路和人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩。时间越长，对事业发展的限制越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问

题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员没有偏见，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人有了压力。四是有利于转变机关工作作风，加强党风廉政建设。绝大多数从乡镇交流到区机关的干部比原来就在机关部门工作的干部更体谅基层的难处，更能主动热情帮基层想办法解决问题，不仅很少给基层添麻烦，更不会把负担转嫁到基层，较好地改善了区机关部门与街道、乡镇之间的关系。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个好的外部环境。

三、实施干部交流必须切实处理好的几个重要环节干部交流是加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设十分有效的措施，同时也是牵动全局的大事、要事，在具体实施过程中，必须高度重视并切实处理好以下几个环节：1．广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于官本位及其他一些错误思想和干部能上不能下的旧体制的影响和束缚，干部交流是有难度的。特别是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部交流到收入较低的党群部门，或把那些长期在地理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部交流到地处偏僻的远郊更是难上加难。还有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应，也不愿参加交流，这是一方面。另一方面，个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部交流打破固有的平衡和稳定，影响班子团结，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他单位的干部交流进来。必须采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。2．确定原则，形成制度，确保干部交流的有序进行。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。为此，早在95年，我区就根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神和省、市有关要求，结合本区实际，制定了《关于实行干部交流换岗的暂行规定》，对干部交流的范围、对象、程序及工作纪律等做了严格的规定，同时还确定了实施干部交流必须遵循的五项基本原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。在这样一些原则的指导下，五年来，全区共交流干部267人次。由于严格按规定执行，没有一个被交流干部提出异议，特别是对任职长达13年的人事局局长和任职近10年的建设局局长的交流，使广大干部看到了区委在干部交流工作上的决心，受到全区干部的一致好评。这也是我区近几年干部交流工作得以顺利进行并取得显著成效的一个重要原因。3．突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。就我区干部交流的实践来看，主要是突出了以下几个重点：首先是在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及乡镇、机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。抓好这种交流不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步振奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效地防止以权谋私等腐败现象的产生。其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。与此同时，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。总之，干部交流做为干部调配中一种常用的、最基础的方式，在城市化和现代化建设、发展急需大批高素质新型领导干部的关键时候，是就地取材，迅速提高干部队伍整体素质，及时弥补干部数量不足，改善干部知识、能力结构的一个重要途径，只要切实抓好，在新时期的干部队伍建设中仍然大有可为。

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第二篇：抓好干部交流实现干部队伍素质的整体优化

新时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立与完善，政府职能也在不断地调整和转化。政府要依法行政，企业要改制，农村产业结构要调整等，这一切都对干部队伍建设提出了许多新的要求。

一、迅速提～部队伍整体素质是我区各项事业健康发展的迫切需要我区地处南京市西南郊，面积195平方公里，人口20万，现有7个街道办事处和1个乡，在地理位置上，属城郊结合部，区委、区政府的工作重心在街道和乡，需要一批能够适应郊区城市化，城市现代化建设工作的新型领导干部；从经济发展上看，随着城市外沿的进一步扩大，农业经济发展的空间在不断萎缩，以商业、旅游和服务等为中心的第三产业日愈繁荣。如何根据市委、市政府提出的把南京做大、做强、做优、做美的要求，把南大门建设得更好，是雨花跨世纪发展的重要任务。建立一支能够担当跨世纪领导重任的，既有一定农业和农村工作经验，同时具备一定科技文化、经济、金融和法律知识的，能力强、业务精的高素质区管领导干部队伍，成为一项十分紧迫的任务摆在了我们面前。之所以这样说，是因为，由于历史原因，我区干部队伍特别是街道和乡镇领导干部绝大多数是土生土长，就地提拔起来的。八十年代，在农业和农村改革的实践中，他们励精图志，为农民致富和乡镇办、村办企业发展立下了汗马功劳，也积累了一定的农业和农村工作经验。但随着时代的发展，其年龄偏大，学历层次偏低、知识结构老化的现状已很难适应新形势下的各项工作，影响并阻碍了我区郊区城市化和经济效益化进程的发展。必须尽快解决在一时难以有更多高素质领导干部或新鲜血液补充进各级领导班子的情况下，如何迅速全面提～部队伍素质，改善干部队伍结构的问题。

二、实践证明，干部交流有利于就地取材，迅速提～部队伍素质近两年，为弥补干部数量上的不足，扩大群众参与度，形成优秀人才脱颖而出的机制，各地都在尝试公开选拔，我区也不例外。但我们必须看到，人才就其总量而言毕竟是有限的，如果每个地区都只想用人而不注重培养，只想着挖别人的墙脚，而忽视了自身的投入，那么我们的干部资源将会越来越贫乏。所以干部交流作为培养各级领导干部的一种方式十分重要，不能也不应该被公选取代。这也是我区决定以干部交流为突破口，实现干部队伍素质全面提高和干部队伍结构全面优化的重要原因。1．从宏观来看--在干部交流工作上，我们积累了一些成功的经验，有进一步深入和完善的基础。近几年来，我区一直非常重视区管干部的交流工作，据不完全统计，自95年以来，已有267名干部被交流。有计划的干部交流，使干部拓宽了视野，丰富了阅历，增长了才干，全区干部队伍的整体水平明显提高。和五年前相比，全区区管领导干部的平均年龄下降了1.16岁，具有大专以上学历的领导干部比例提高了23.6%。广大干部对交流的重要性有了更多更深刻的认识，形成了一定的氛围。工作积极进取、勇于创新，使全区各项事业始终保持良好的发展态势：农业在全市率先走出发展都市农业的路子；工业经济在十分困难的条件下持续健康发展，综合效益在全市五县四郊名列前茅；第三产业抓住南大门逐渐打开的机遇，形成了大发展的格局。自95年至今，全区共有10多名区管领导干部被提拔到市管领导岗位或被交流到兄弟区县及市级机关部门担任领导职务。2．从微观上看--干部交流在干部队伍建设上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部调配的重要方式，也是培养和锻炼干部、提～部队伍整体素质的重要手段。尽管在实施干部交流前，我们也曾对干部交流的重要性和必要性做过一些理论上的分析和推断，但从最近我们对交流干部所作的一次跟踪调查情况来看，干部交流的现实意义远比我们预想的要丰富，也更深刻，说明其发展正经历着由不自觉到自觉的转变。主要体现在四个方面：一是有利于提高领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了；面对新的工作，有了新的压力，紧迫感更强；为了更好地开展工作，经常要强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了自己的知识结构，提高了自己各方面的能力。反之，如果长期在一个地区或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到街道或乡镇工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对群众的机会多，有利于培养自己对人民群众的感情，改善干群关系，帮助乡镇领导干部提高认识和分析问题的能力；跟乡镇干部学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强开拓、创新的进取精神。二是有利于改善领导班子的年龄和知识结构。实行干部交流前，绝大多数乡镇领导干部是土生土长的，班子平均年龄大，学历层次低，知识结构老化，加上长期在一线工作，直接和老百姓打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人多且普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流，改善了乡镇领导班子的年龄、知识和能力结构。三是有利于缓解矛盾，解决一些历史遗留问题。特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易被～所迷，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作目标、思路和人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩。时间越长，对事业发展的限制越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员没有偏见，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人有了压力。四是有利于转变机关工作作风，加强党风廉政建设。绝大多数从乡镇交流到区机关的干部比原来就在机关部门工作的干部更体谅基层的难处，更能主动热情帮基层想办法解决问题，不仅很少给基层添麻烦，更不会把负担转嫁到基层，较好地改善了区机关部门与

街道、乡镇之间的关系。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个好的外部环境。

三、实施干部交流必须切实处理好的几个重要环节干部交流是加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设十分有效的措施，同时也是牵动全局的大事、要事，在具体实施过程中，必须高度重视并切实处理好以下几个环节：1．广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于官本位及其他一些错误思想和干部能上不能下的旧体制的影响和束缚，干部交流是有难度的。特别是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部交流到收入较低的党群部门，或把那些长期在地理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部交流到地处偏僻的远郊更是难上加难。还有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应，也不愿参加交流，这是一方面。另一方面，个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部交流打破固有的平衡和稳定，影响班子团结，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他单位的干部交流进来。必须采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。2．确定原则，形成制度，确保干部交流的有序进行。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。为此，早在95年，我区就根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神和省、市有关要求，结合本区实际，制定了《关于实行干部交流换岗的暂行规定》，对干部交流的范围、对象、程序及工作纪律等做了严格的规定，同时还确定了实施干部交流必须遵循的五项基本原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。在这样一些原则的指导下，五年来，全区共交流干部267人次。由于严格按规定执行，没有一个被交流干部提出异议，特别是对任职长达13年的人事局局长和任职近10年的建设局局长的交流，使广大干部看到了区委在干部交流工作上的决心，受到全区干部的一致好评。这也是我区近几年干部交流工作得以顺利进行并取得显著成效的一个重要原因。3．突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提～部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。就我区干部交流的实践来看，主要是突出了以下几个重点：首先是在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及乡镇、机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。抓好这种交流不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步振奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效地防止以权谋私等～现象的产生。其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。与此同时，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。总之，干部交流做为干部调配中一种常用的、最基础的方式，在城市化和现代化建设、发展急需大批高素质新型领导干部的关键时候，是就地取材，迅速提～部队伍整体素质，及时弥补干部数量不足，改善干部知识、能力结构的一个重要途径，只要切实抓好，在新时期的干部队伍建设中仍然大有可为。

第三篇：创新教育培训形式 优化干部队伍素质

超

越

之

歌

——竹山县国家税务局干部教育工作纪实

（电视专题片解说词）

这是一个急剧变革、激烈竞争、优胜劣汰的时代； 这是一个科技进步日新月异，知识更新不断加快的时代； 《财富》 周刊指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”

胡锦涛总书记把“勤奋好学、学以致用”的风气作为新形势下领导干部应倡导的八大作风之首。

忽如一夜春风来。竹山县国家税务局的应变之道就是——以“五个一学习”为载体，创新教育培训形式，优化干部队伍素质，打造一支敢于超越的学习型组织。

为了建设一支学习型团队，竹山县国家税务局自2003年开始，在系统内大力开展了以“五个一”学习为载体的全员教育培训。他们针对以前干部学习习惯差，自觉性不强的问题，推行了“一周一学、一月一述、一季一考、半年一赛、一年一评”的“五个一”学习。

“一周一学”就是在每周四下午，按照一周学政治、一周学业务、一周看光碟的模式，由班子成员轮流主持，组织分管股室对新知识、工作急需的知识、时效性较强的知识加以提炼，准备教学课件，进行辅导，对重要内容和重大课题，聘请专家学者进行专题讲授； “一月一述”就是在每月末的周四下午，从县局班子成员、各单位负责人和一般干部职工中抽人进行述学，交流一个月来的学习心得、探讨学习方法；办税大厅青年干部全彬是一名从交通改行过来的干部，刚进来时不会简单的电脑操作，不会税收征管业务，不会写作，是一名地地道道的门外汉。如今，经过学习他不仅成了办税大厅的办税骨干，还爱上了文秘写作，成了名副其实的一名多面手了。

“一季一考”就是每个季度的最后一个周四下午，组织学习人员对本季度学习的内容以网上答题或试卷答题方式进行集中考试，确保以考促学，增强学习动力；

为了激发学习活力，强化学习效果，该局还每半年举行一次知识竞赛活动，由各股室或全系统组队参加，寓教于乐，进一步巩固半年来所学的知识；

该局还制定了专门的“五个一学习”考评办法，对组织单位和个人从学习计划、课时、笔记、体会、考勤等方面进行考核，基层和机关同步进行，据此评选“十佳学习之星”。为保证每次的学习效果，他们每月提前拟定学习计划，每周提前通知学习内容。近年来，该局共组织学习120多次，600多课时，内容涉及政治理论、时事方针、法律法规、先进事迹、公文写作、财务管理、信息技术、及各类税收业务知识；述学7次180多人次；考试4次400余人次；知识竞赛3次，全系统共8个队、100多人参赛。在系统内营造了全员参与学习的良好氛围，使干部养成了自觉学习的良好习惯。除了开展“五个一”学习外，该局还针对干部教育培训中对专业人才的培训内容不新、形式不活、力度不大、效果不佳的现状，灵活运用岗位练兵这一日常的教育培训形式。让各单位根据工作实际和人员情况，让基层同志到机关或城区岗位练兵，机关同志下基层或城区同志到农村岗位练兵，县局机关选派人员到上级机关或同级机关岗位练兵。

在岗位练兵的过程中，他们针对专门业务定期下达研讨课题，积极开展互帮式、研讨式、交流式学习，加大培训力度，提高专业水平，这种跟岗学习式的岗位练兵方式，允许人员的合理流动，既激发了干部队伍的活力，也实现了业务的传帮带，保证了岗位练兵的效果。近年来我们共开展了8期26人次的岗位练兵，为基层培养了4名写作人才、5名计算机操作人才，9名稽查人才，一批从事文秘、计算机、稽查等岗位的专业人才脱颖而出。

能手攻关培训，重在培养复合型人才，其目的性强，对干部的业务素质要求高，参赛干部的学习压力大、动力也大，虽然时间短，但学习效果是最好的。因此，该局高度重视对能手的培训，结合省市局能手竞赛及“管理规范年”，成立了金税稽核、所得税、出口退税、国际税收、税收管理员、稽查、文秘、办税服务操作等八大类能手攻关小组，主要研讨本系列业务疑难，开展本系列业务辅导，对能手进行攻关。去年以来，针对业务规范化管理中存在的问题，攻关组开展研讨活动8次，下基层指导业务10余次，树立了业务规范管理的模型样板，有效解决了长期困绕基层的税收文书的准确运用、纳税档案的收集、管理等问题；同时开展能手攻关培训4期58人次，获得省级能手2人，市级能手9人。

这是竹山县国税局整齐规范的“五个一”学习活动档案，里面包括“五个一”学习实施方案、开展学习活动的原始纪录，每个干部学习的基本情况等十余项内容。通过档案，可以全面了解竹山国税人勤于学习、善于学习、精于学习的良好学习风气。如今，团队学习、学以致用、终身学习的理念已深入人心，以学习提高素质，靠学习实现价值已成产竹山国税人工作和生活的新时尚。

规范教育培训工作，制度建设是关键。竹山县局以制度建设为着力点，建立了组织领导、制度保障、奖惩激励等三项工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各单位负责人为成员的干部教育培训工作领导小组。近年来，他们以明确目标任务为主，制定了《素质教育实施方案》、《干部教育规范化管理实施方案》，提出了近期和远期的奋斗目标；从规范教育形式着手，制定了《“五个一”学习制度》、《中心组学习制度》、《岗位能手攻关制度》、《岗位练兵实施方案》等制度；在强化工作措施方面，出台了《岗位考试方案》、《能手奖励制度》、《学历教育管理暂行办法》，鼓励干部参加学历教育、能手竞赛，对取得学历和能手的分不同级别给予一次性奖励。

为打破“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的局面，激发干部的学习热情和学习动力，他们制定了学习培训的奖惩激励机制。首先对人才给予充分肯定。对业务能力强的人才，纳入后备干部人才库，优先提拔到中层干部岗位上来，使其才有所用。近年来该局所提拔的岗位能手、业务尖子占到新提拔中层干部的90%以上，做到了培训与使用相结合；对通过自修或函授取得学历的、自学取得专业资格证书的，分不同层次给予一次性奖励，对通过考试获得省、市级能手的，按不同级别给予重奖。去年，共奖励取得大专、本科学历的2人、获得计算机初级资格证书的1人，省级能手6人、市级能手20人，兑现奖金24600元；为使人才能够更加安心地投入工作，无后顾之忧，该局从生活上给予关心照顾，优先解决了5对夫妻分居的难题。

通过多种形式的教育培训活动，干部的业务素质、征管能力大大提升，近年来共获得省级能手16人，其中最佳省级能手1人，市级能手37人，县级能手50人。该局的“五个一”学习、团队学习等形式多次得到县委、县政府主要领导的肯定，两年来先后被评为全市“创建学习型城市双十佳单位”，全市“理论学习先进单位”。县局被省委省政府授予“最佳文明单位”，办税服务大厅被妇联授予“全国巾帼文明示范岗”，1个股室获得“全市国税系统先进单位”，2人获得了“全省国税系统先进工作者”，9人获得了“全市国税系统先进工作者”等荣誉称号。

有人说：一个成功的组织必须是一个互相关爱的组织；一个思想开放的组织；一个不断反思并改进自己的组织；一个工作与学习有机结合的组织；一个由学习型员工组成的组织。竹山县国家税务局正在用坚持不懈的学习向这个目标迈进。

第四篇：纪检监察干部队伍素质心得体会

党的xxx确定了本世纪前20年全面建设小康社会的宏伟目标，要求全党把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这使我们进一步认清在改革创新中加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部队伍素质，以适应与时俱进的党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。本文仅谈一下自己的几点认识。

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习。

加强纪检监察干部的理论学习，就是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论以及江泽民同志“三个代表”重要思想。特别要认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于严肃党的纪律的一系列重要论述，提高认识，统一思想，深入宣传贯彻党内监督条例。

只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能为党风廉政建设和反腐败工作奠定科学的理论基础。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。我们只有坚持用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作新的实践，才能解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断取得党风廉政建设反腐败斗争的新成果；只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能始终坚持中国共产党的领导，才能深刻认识我们的反腐败与其他社会制度下反腐败之间的区别，深刻认识加强党的领导同反腐败的关系，毫不动摇地坚持党对反腐败的领导，保证反腐败斗争始终沿着正确的政治方向健康地发展；只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能在反腐败斗争中，正确回答相信谁、依靠谁、为了谁的问题；只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能深刻认识反腐败斗争的性质和地位。

二、时刻牢记“两个务必”，自觉构筑防腐拒变大堤。

毛泽东同志在中共七届二中全会上，高瞻远瞩地告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”从此，“两个务必”成为指导中国共产党人执政兴国的正确指针和警示全党的响亮口号。

200x年底，胡锦涛总书记在西柏坡发表的重要讲话中，重温当年中共第一代领导人进入北京城之前的谆谆教诲，意味深长。在新的形势和任务面前，我们要充分认识到，过去干革命需要艰苦奋斗、防骄戒奢。今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗、防骄戒奢。胡长清、成克杰、李嘉廷之流就是没有记牢“两个务必”，滥用职权，骄奢糜烂，走向人民的反面，最终葬送自己，也辜负了党和人民多年的培养。这些反面典型案件一再警示我们，只有时刻牢记“两个务必”，才能自觉牢固构筑防腐拒变之大堤。

江泽民同志多次强调，领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，要“多学习、少应酬”，语重心长，含义深刻。领导干部应时刻以郑培民、钟明斌、成克杰、李嘉廷等正反两方面典型警示自己，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，着力解决自身的思想、作风上存在的突出问题，用理想信念的灿烂阳光去杀灭私欲的病毒，以实际行动牢固筑起防腐拒变之大堤，做到“事能知足心常惬，人到无求品自高”，自觉做实践“三个代表”重要思想的楷模，切实树立党员领导干部的良好社会形象。

三、纪检监察工作必须在创新中不断深化。

纪检监察工作要坚持实事求是，科学分析和全面把握反腐工作的特点和规律，适应改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企、事业单位领导人员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企、事业单位信息化建设，逐步实现对企、事业单位生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察体系形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监督队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企、事业单位纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，畅通企、事业单位纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知识结构的优化配置，为深化纪检监察工作提供有力保证。

第五篇：以人为本与干部队伍素质

以人为本与干部队伍素质

以人为本与干部队伍素质

***行政管理机关是监管社会主义大市场的主体执法部门，其干部队伍素质的好坏直接影响着监管工作。县市基层***局、***所处在市场监管执法第一线，是***行政管理工作的基础，既是***部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直

接面对企业和群众。基层***所的监管执法效能如何直接反映出***部门职能是否到位；***所干部素质的高低和工作质量的好坏直接影响***部门和政府形象。***地区***局党组高度重视干部队伍业务素质提高和干部思想政治工作，以“栓心留人”的理念进行基层建设投资，取得了明显成效。基层***所变化大，办公条件明显改善，干部上进心明显增强，精神面貌好，争先创优气氛浓厚，执法办案力度明显加大。

一、队伍建设现状与存在问题

近年来，地区***系统以机构改革为契机，紧紧围绕“内强素质，外素形象”这一目标，抓住队伍建设这一根本，通过一手抓队伍教育整顿，一手抓整顿和规范市场经济秩序，队伍的整体素质和执法权威都不断得到增强，队伍凝聚力、战斗力明显提高。但按照党的执政能力的要求，对照***监管职能“三化”的目标尚有较大距离，还不能适应新形势下***行政管理发展之需要。

⒈思维观念陈旧，缺乏创新理念和能力。基层队伍中，仍有不少干部喜欢人云亦云、亦步亦趋，没有危机感和进取心。喜欢沿用惯性思维方式思考问题，习惯于传统的思维方式和凭领导的指示办事，工作上大多囿于集贸市场和个体***户的管理，工作方法简单，说到执法就是罚款，谈到管理就是收费。一些干部一提到打击投机倒把便得心应手，一谈到反不正当竞争就无从下手；提起集贸市场头头是道，讲监管大市场就愁眉苦脸；说审批、检查、处罚、收费干劲十足，讲规范、监管、信用工程、电脑操作便浑身有劲使不出。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着“船到码头，车到站”的思想，市场管管是三年，规费收收又三年，得过且过，不思进取，缺乏获取知识、进一步充实自己的勇气和信心。有些干部过多地强调经济欠发达、基础条件差等客观原因，怨天尤人，而忽视了社会瞬息万变的事实，漠视了人的主观能动性，并忽略了自身综合素质如何适应现代社会的发展问题，缺乏与时俱进，开拓创新的理念。

⒉知识结构不均衡，缺少高学历复合型人才。***行政管理人员的基础素质包括很多方面，文化水平是基础素质之一，它反映了一个人接受和掌握新知识、新技术的能力。从文化结构和年龄层次看：地区***系统共有在职干部*人，其中本科学历*人,占*；大专学历*人,占*；中专（高中）以下学历*人,占*。第一学历*人，占*；第二学历*人，占*。30岁以下*人，占*％；31岁至35岁*人，占*；36岁至40岁*人，占*；41岁至50岁*人，占*；51岁以上*人，占*％。从学历层次看：***行政管理专业*人，占*％；经济管理专业*人，占*％；法律专业*人，占*％；计算机专业*人，占*％；财会专业*人，占*％；其他专业*人，占*％。

从以上数据可以看出，全日制的高学历人才较少，计算机、财会、国际贸易等专业人才，特别是高层次复合型管理人才十分缺乏，不适应的学历层次决定了大部分干部对新生事物的接受能力差，主动适应的自觉性差，对适应新形势的发展要求存在一定的差距，且年龄结构老化，队伍综合素质偏低。

⒊精神状态不佳，进取心不强，素质不高。由于各种原因，政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象，在***工作面临着历史转换的时期，有的基层干部感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对***职能变化不甚了解。部分执法干部自我感觉良好，满足于现状，吃老本，凭老经验办事，在工作实践上忽视能力与素养的锤炼，不注重知识积累更新，出现能力与素质跟不上时代发展的滞后现象，甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。少数干部单纯追求文凭，出现“文化学历提高，理论水平不高”的倾向，特别是不能完整系统地掌握邓小平理论的科学体系，把握理论的精神实质，不能很好地运用于工作和实践。

⒋缺乏科学的干部队伍激励机制。一些基层***部门缺少一种激励机制，造成干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，这也与当前干部考核工作在一些具体环节上还存在着某些缺陷有一定关联。一方面，定性考核缺乏必要的“刚性”。衡量一位干部职工的思想政治素质即“德”的高低，很难有一个准确的尺度，加上“德”具有隐蔽性、复杂性及不可量化性的特点，不同于工作实绩那样有直接的外观表现，这样对“德”的考核只能根据考核者主观感觉来评判，难免有失偏颇。另一方面，定量考核指标存在“不可比性”。一个所或科室工作实绩的好坏，并不仅仅该所或科室工作好坏的影响，也有区域优势、人员结构、历史原因、原有基础等多方面因素的制约。

二