我国将修订城市房地产管理法 提高土地闲置费（模版）

第一篇：我国将修订城市房地产管理法 提高土地闲置费（模版）

我国将修订城市房地产管理法 提高土地闲置费

腾讯蓝房网-百姓自己的购房顾问 2010-11-07 08:57:10来源：京华时报

摘要：记者近日从全国人大财政经济委员会获悉，我国住房和城乡建设部正组织力量积极开展法律修订工作，并已形成修改草案征求意见稿。

记者近日从全国人大财政经济委员会获悉，我国住房和城乡建设部正组织力量积极开展法律修订工作，并已形成修改草案征求意见稿。

在2010年3月的十一届全国人大三次会议期间，有123名人大代表在4个议案中提出，现行的城市房地产管理法存在一些缺陷，如商品房预售制度不完善、监管存在漏洞等，导致土地和房屋价格上涨过快，购房者利益受损等后果，影响社会稳定。建议尽快修改城市房地产管理法，完善商品房预售制度，强化对房地产企业融资行为的监督，提高土地闲置费等。

针对这些议案，住房和城乡建设部认为，城市房地产管理法的修改已列为十一届全国人大常委会立法规划，住建部正组织力量积极开展法律修订工作，并已形成修改草案征求意见稿。议案提出的意见和建议，有些已在征求意见稿中作了规定，有些拟在相关法律或条例中予以吸收。

全国人大财经委表示，同意住房和城乡建设部的意见，建议在草案修订过程中，认真吸收代表所提意见。

第二篇：我国修改城市房地产管理法 防止拆迁无法可依（精选）

我国修改城市房地产管理法 防止拆迁无法可依

新华网北京8月24日电（记者 邹声文 田雨）为防止物权法实施后我国城市拆迁出现无法可依的状况，全国人大常委会8月24日开始审议城市房地产管理法修正案草案，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。

今年3月16日，十届全国人大五次会议表决通过物权法，法律将于今年10月1日起施行。物权法第四十二条第一款规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

根据上述条款的规定，为了公共利益的需要征收城镇国有土地上单位、个人的房屋应当由法律规定。但目前对于城镇国有土地上单位和个人房屋的征收与拆迁的权限和程序尚无法律规定，适用的是国务院2001年公布的《城市房屋拆迁管理条例》。物权法10月1日施行后，《城市房屋拆迁管理条例》与物权法的有关规定不一致，面临停止执行的问题，城市房屋征收与拆迁工作可能出现无法可依的状况。

为解决这一问题，国务院有关方面经认真研究，建议根据立法法的有关规定，在有关征收法律出台前，通过修改城市房地产管理法，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。

据此，国务院法制办会同建设部拟订了城市房地产管理法修正案草案，建议在城市房地产管理法第一章总则中增加一条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”

全国人大财经委表示，城市国有土地上单位和个人房屋征收与拆迁是一项政策性很强的工作。为解决物权法施行后城市单位和个人房屋征收和拆迁的法律依据问题，在有关财产征收法律制定前，通过修改城市房地产管理法，授权国务院先制定行政法规是必要的，国务院关于提请审议房地产管理法修正案草案的议案也比较可行。

随着物权法施行日期日益临近。将于30日闭会的十届全国人大常委会第二十九次会议极有可能表决通过房地产管理法修正案草案。

第三篇：中华人民共和国城市房地产管理法试题

土地估价师 ：《中华人民共和国城市房地产管理法》试题及答案

第十章、《中华人民共和国城市房地产管理法》

（一）判断题（请判断下列说法正确或错误，你认为正确的打“√”，认为错误的打“ × ”。注意：答题错误倒扣分，总得分最多扣至0分）

1.土地使用权出让和转让是解决房地产开发用地问题的主要方式。（）

2.商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式，没有条件不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。（）

3.土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意，并经土地管理部门和城市规划部门批准，但可以不重新签订土地使用权出让合同和调整土地使用权出让金。（）

4.国家对出让合同规定的土地使用权，在其期限届满之前，可根据社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回。（）

5.对划拨土地的使用权，市、县人民政府可以根据城市建设发展需要和城市规划的要求，无偿收回。（）

6.当事人从事房地产转让、抵押等交易时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权可同时转让、抵押，也可由当事人协商确定是否同时转让、抵押。（）

7.国有土地使用权可以作为商品出让和转让，也可以用于抵押。（）

8.土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押，但地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权不得随之抵押。（）

9.需要拍卖抵押的土地使用权时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，对拍卖新增房屋所得，抵押权人有权优先受偿。（）

10.承租人只能将承租的土地用于土地使用权出让合同规定的目的，不得改变出让合同规定的土地使用用途。（）

11.以划拨方式取得土地使用权而建筑的房屋，房屋所有人将其出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。（）

12.土地使用权出让是深化土地使用权制度改革，将国有土地无偿划拨使用改为有偿使用的主要方式。（）

13.出让土地使用权的审批权限，可以根据实际情况适当下放。（）

14.目前我国现阶段仍大规模采用土地划拨方式已不适应经济建设需要了，应尽快取消这一方式。（）

15.土地使用权转让，原土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利义务随之转移。（）

16.以属于国有资产的房屋设定抵押权的，须报国有资产管理部门备案。（）

17.抵押人到期未履行债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依据法律和抵押合同的规定，处分抵押财产。（）

18.土地使用权由于发生转让、抵押等经济行为，致使地产使用权发生变更时，应向县以上人民政府原负责登记的土地管理部门申请土地使用权变更登记，经该土地管理部门核实，由同级人民政府更换或更改土地使用权证书。（）

（二）单项选择题（每小题有4个备选答案，其中只有一个最符合题意，请将你认为正确的填在括号内）

1.我国于（）年7月初全国人大常委会通过了《中华人民共和国城市房地产管理法》。

A.1992

B.1994

C.1996

D.1998

2.按照房地产管理法的规定，土地使用权出让法定最高年限，根据出让土地的（）不同而不同。

A.用途

B.方式

C.面积

D.类型

3.出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前（）申请续期。除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准.A.6个月

B.1年

C.15个月

D.2年

4.外商成片开发土地的企业形式是（）。

A.中外合资经营、中外合作经营、外资企业

B.中外合资经营、中外合作经营企业，不能是外资企业

C.中外合资经营企业，不能是中外合作和外资企业

D.中外合作经营企业，不能是中外合资和外资企业

5.在房地产转让过程中，如果受让土地使用权的一方当事人，改变原出让合同规定的土地用途，必须取得原出让方和（）部门的同意。

A.市、县政府城市规划

B.市、县政府土地管理

C.市、县政府土地管理和城市规划

D.市、县政府

6.租用房屋从事生产经营活动的，（）。

A.可由租赁双方协商议定租金

B.执行国家规定的租金标准

C.由出租方确定

D.由承租方确定

7.以出让方式取得土地使用权，超过出让合同约定的动工开发期满1年未动工开发的，可以征收土地使用权出让金（）以下的土地闲置费。

A.20％

B.30％

C.40％

D.25%

8.土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期，（）。

A.可由代表国家签订出让合同的县级土地管理部门通知使用者续期

B.可由国家无偿收回土地使用权

C.由土地管理部门与使用者协商确定使用权

D.可由国家给予适当补偿后收回土地使用权

9.土地使用权出让，可以采取（）或者双方协议三种方式。

A.出售、招标

B.拍卖、招标

C.出售、拍卖

D.出售、出租

10.土地使用者应在签订土地使用权出让合同后（）内，支付全部土地使用权出让金。

A.30日

B.60日

C.90日

D.120日

（三）多项选择题（每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意，请将答案对应的字母填入相应的括号内。错选或多选均不得分，少选但正确的每个选项可得0.5分）

1.县级以上地方政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省以上政府下达的控制指标，拟定出让土地使用权总面积方案，按规定报（）批准。

A.国土资源部

B.国务院

C.省级人民政府

D.县级人民政府

2.按照《土地登记规则》的规定，地产产权登记分为（）。

A.设定土地权利登记

B.转让土地权利登记

C.变更土地权利登记

D.注销土地权利登记

3.土地使用权出让的法定最高年限为（）年。

A.居住用地70

B.工业用地60

C.教育、科技、文化用地50

D.商业、旅游、娱乐用地40

4.土地使用权出让合同，由（）与土地使用者签订。

A.市人民政府

B.市土地管理部门

C.县人民政府

D.县土地管理部门

5.转让土地使用权，（）。

A.亦即转让土地所有权

B.不得改变出让合同规定的土地使用用途

C.出让合同载明的有关权利义务随之转移

D.地上建筑物、其他附着物的所有权随土地使用权转让

6.可以由县级以上人民政府依法批准划拨的土地使用权有（）。

A.国家机关用地和军事用地

B.科教文化事业用地

C.城市基础设施和公益事业用地

D.国家重点扶持的能源、交通等项目用地

7.转让以出让方式取得的土地使用权的，应当符合（）条件。

A.按照出让合同约定，已支付全部土地使用权出让金.并取得土地使用权证书

B.已按照出让合同的约定进行投资开发。属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的35％以上

C.属于成片开发土地的，已形成工业用地或者其他建设用地条件

D.转让房地产时，房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

8.可以设定抵押权的房地产有（）.A.依法取得的房屋所有权

B.以出让方式取得的土地使用权

C.以转让方式取得的土地使用权

D.未设定租赁期限的出租住宅房屋

9.以出让方式取得的土地使用权，（）。

A.必须按出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地

B.超过出让合同约定的动工开发日期6个月未动工开发的、可以征收土地出让金20％以下的土地闲置费

C.超过出让合同约定的动工开发日期1年未动工开发的、可以征收土地出让金20％以下的土地闲置费

D.满二年未动工开发的，可无偿收回土地使用权

10.严格控制审批的高档房地产开发项目有（）。

A.单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼2倍以上的公寓、写字楼

B.建筑标准四星级或相当于四星级以上的宾馆、饭店

C.别墅性质的高档住宅

D.度假村

11.划拨土地使用权需转让，（）。

A.应由转让方补交土地使用权出让金

B.应由受让方补交土地使用权出让金

C.或是以转让所获收益抵交土地使用权出让金

D.经省以上土地管理部门批准

12.《房地产管理法》规定的房地产交易包括（）

A.房地产出让

B.房地产转让

C.房地产抵押

D.房地产租赁

13.房地产转让是房地产权利人（）。

A.因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的

B.以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的

C.一方提供土地使用权，另一方提供资金，合资、合作开发经营房地产而使房地产权属发生变更的

D.以房地产抵债的

14.划拨土地使用权再行转让，（）可以经有批准权的政府部门批准，不办理土地使用权出让手续，但应将转让收益中的土地收益上交国家或作其他处理。

A.根据城市规划土地使用权不宜出让的

B.转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的

C.同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的 D.私有住宅转让后仍用于居住的 参 考 答 案

（一）判断题

1.× 2.√ 3.× 4.√ 5.√ 6.× 7.√ 8.× 9.× 10.√11.√ 12.√ 13.× 14.× 15.√ 16.√ 17.√ 18.√

（二）单项选择题

1.B 2.A 3.B 4.A 5.C 6.A 7.A 8.B 9.B 10.B

（三）多项选择题

1.BC 2.ACD 3.ACD 4.BD 5.BCD 6.ABCD 7.ACD8.ABC 9.ACD 10.ABCD 11.BC 12.BCD 13.ABCD 14.ABCD

第四篇：中华人民共和国城市房地产管理法

《中华人民共和国城市房地产管理法》

第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

《事业单位国有资产管理暂行办法》

第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第三十八条 事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

（一）整体或者部分改制为企业；

（二）以非货币性资产对外投资；

（三）合并、分立、清算；

（四）资产拍卖、转让、置换；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（六）确定涉讼资产价值；

（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

划拨土地使用权协议出让报批程序（出让合同）：

办事流程：申报—国土分局初审—市国土资源局审核-政府预审—规划用地—缴费—市政府批复

申报材料：

1、原土地使用者的申请报告2份(主管部门签署意见)

2、提交《国有土地使用证》并复印1份

3、提交原宗地图并复印1份

4、土地使用权转让协议书2份

5、属房地产转让的应提供受让方的房产证复印件2份（交验房产证原件）

6、土地使用权评估报告2份

7、交验《建设用地规划许可证》并复印2份

8、规划部门《关于审批建设用地的联系函》原件、复印件各1份

9、规划部门的建设用地绿线范围图纸2份

10、计委立项批文2份

11、宗地图3份（分割出让的提供）

12、受让方的营业执照复印件2份

13、受让方组织机构代码证复印件2份

14、受让方的法定代表人证书复印件2份

15、受让方是个人的提供居民身份证或居民户口证复印件2份

16、受让方是房地产开发企业的应提供房地产开发资质证书复印件2份

17、其他文件材料

收费标准 1.出让金：不低于基准地价或宗地评估价的40%计收；营业税：不低于基准地价或宗地评估价的7.5%计收；契税：不低于基准地价或宗地评估价的4%计收；交易手续费：每宗地2600元。（注：赣州市章贡区国有土地出让最低价标准为252元/平米。）

2、另外可能要征收的税：印花税为五元；城市维护建设税：营业税额×7%；教育费附加：营业税额×3%。

第五篇：如何提高我国土地利用率

如何提高我国土地的利用率
市国土资源局局长周家富在接受采访时说：“以科学的发展观为指导，把实行最严格的耕 地保护制度和合理利用土地的基本国策落到实处，做到依法管地、科学供地、合理用地，为 经济发展提供国土资源保障。” 周家富认为，无论保护耕地还是城市建设用地都基于科学、可持续发展的目的，其理念是以 人为本。要坚持基本农田保护责任制度，严格执行土地利用总体规划、土地利用计划，强化对建设用地供应的宏观调控，严把建设用地预审关。完善供地政策和用地标准，建立集 约利用和土地投入产出评价体系，引导建设项目走内涵挖潜、集约利用之路，确保“依法、科学、集约”用地。同时，深化国土资源使用制度改革，加快土地要素市场建设。在集中统 一供地的前提下，不断增强土地储备在调控土地供应方面的主导作用，并按照规划建设时序，将储备土地有计划地推向市场，充分发挥土地市场对经济发展的调控和引导功能。大力推行 “招拍挂”，引入市场竞争机制，培育国土资源市场体系。周家富说，要严格整顿土地市场秩序，强化国土资源执法监察。保持治理整顿土地市场秩 序的高压态势，以清理整顿各类开发区为重点，从严执法，公开查处土地违法案件，坚决遏 制滥占耕地的现象。要努力拓宽经济发展用地空间，尽快启动我市新一轮规划修编工作，科 学合理确定我市基本农田保护比例，缓解耕地保护与建设用地的双重压力。大力开展土地整 理复垦和开发，严格控制、合理确定建设项目用地规模，防止宽占宽用土地现象，严禁圈占 土地和闲置土地。要坚持依法行政，对重点建设项目、高新技术产业项目和外资项目，依法 实行特事特办，切实提高为经济建设服务的水平。

（开头）土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。经济建设需要占用大量土地与 土地资源相对短缺是目前我国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级党组织和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常值得我们认真研究与探 讨。

当前在土地使用方面的现状和存在的问题

1、土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。

2、部分农业与非农业用地利用率低，土地 使用单位效能不高。在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不 能地尽其用的问题。主要体现在：（1）部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地 资源利用效率低下；（2）部分生产企业

受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截 子工程。

3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。

4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。

二、化解土地管理、使用难题的方法途径 通过深入研究我国土地使用现状，根据合理利用土地的一些规律，针对上述问题提出如下建 议：

1、认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展、可持续发展的原则，加大学习宣 传土地保护工作的力度，教育引导全社会高度关注土地保护，切实树立保护土地就是保护人

类自己的根本观念，正确对待和处理经济发展、改善生活环境与保护土地的辩证关系，树立 长远意识和大局意识，努力做到科学、协调发展。

2、增强法制观念，加大监管力度，完善规章制度，规范工作程序。不断健全相关法律法规 体系,加大政府保护、监管职能和执法力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现优化土地资源配置的目标,就必须依靠法律的保障,加强法律监管力度，对土地使 用过程中存在的违法违纪现象给予制止和严惩。

3、在土地规划建设方面，因地制宜、着眼长远、立足当前、科学规划、分步实施，努力实 现时间和空间的最佳组合。规划必须充分考虑资源利用和环境保护的关系，要充分体现其完 整性、科学性、可行性、扩展性和权威性。

4、加大农田基本建设，积极展开对田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。据土地整理的有关资料表明，不同类型地区通过农耕地整理可以增加耕地面 积 5%～10%，农作物单产也可大幅度提高。积极探索新形势下的农村土地开发、利用，盘活现有农村土地的新途径。对于撂荒土地或一 些农民无力或不愿耕种的土地，按照平等、互利、自愿原则，采取出租、转让、转包等方式 促进耕地规模化生产经营。对于荒地、荒滩、荒山等，可以采用公开招标、拍卖、协商等方 式承包给单位和个人，提高土地利用效率。

5、在工业用地方面，实行用地总量限制，通过限制土地供应量，改变工业用地外延扩张式 的发展模式，走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路；要遵从产 业链内在规律，积极促进企业集聚和功能整合，提高土地容纳度，降低物流成本，努力促进 大中小企业配套、上下游产业联动，以此推动集群产业和簇群经济发展；转变厂区建设贪大 求全的旧观念，突出经济效益和社会效