第一篇：关于2012年建筑节能和太阳能热水系统建筑应用专项监督检查情况的通报
关于2012年建筑节能和太阳能热水系统建筑应用专
项监督检查情况的通报
各市、县、自治县规划局、住房和城乡建设局，各工程质量安全监督机构，各勘察设计、建设、施工、监理、检测单位，各施工图审查机构，各有关单位：
为贯彻落实《节约能源法》(主席令第77号)、《民用建筑节能条例》(国务院令第530号，以下简称《条例》)、《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》(省政府令第227号，以下简称《办法》)和省政府《关于印发海南省“十二五”节能减排总体实施方案的通知》(琼府〔2012〕25号，以下简称《方案》)的要求，严格执行国家、海南省建筑节能和太阳能热水系统建筑应用设计标准、验收规范，进一步推进我省建筑节能和太阳能热水系统建筑应用工作，我厅于9月4日至21日组织对全省建筑节能和太阳能热水系统建筑应用施工现场进行了专项监督检查，并于9月27日至28日组织对施工图设计文件进行了审查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
检查的主要内容包括各地建设行政主管部门贯彻落实《条例》和《办法》情况、施工图审查情况、工程质量监督机构开展建筑节能工程质量监督情况以及工程项目相关各方责任主体执行建筑节能强制性标准情况等。本次检查一是抽查61个在建项目(其中公共建筑24个，居住建筑37个)，抽查61份建筑节能工程质量监督内档，查阅200余份制度文件，发出执法建议书14份，同时对2011年检查下发执法建议书的16个项目现场进行了复查二是抽查了58个项目(其中公共建筑37个，居住建筑21个)的施工图设计文件审查情况，检查结束后，检查组及时向当地建设行政主管部门、施工图审查机构及相关单位进行了反馈。今年是“十二五”规划的第二年，各市县建设行政主管部门积极推进建筑节能和太阳能热水系统建筑应用工作，加大对建筑节能工作的宣传力度，强化措施落实，进一步加快推广太阳能热水系统在建筑中的应用，扩大覆盖面，提高应用水平，推动传统建筑向节能绿色建筑转变，建筑节能各项工作取得积极成效。主要表现在以下几个方面：
(一)建筑节能和太阳能热水系统建筑应用管理体制逐步完善。
1.各市县均成立了建筑节能和太阳能热水系统建筑应用领导小组和工作机构，确定了内部的职责分工，并将其纳入建设行政主管部门日常工作范围。定安县住房和城乡建设局在全
省率先设立了建筑节能与科技股，负责建筑节能和太阳能热水系统建筑应用等相关工作，为全省其他市县提供了可借鉴的经验和做法。
2.大部分市县能认真贯彻落实《条例》和《办法》，结合当地实际，研究制定了配套政策，使建筑节能和太阳能热水系统建筑应用工作制度化、规范化。其中海口市、三亚市、琼海市、万宁市、五指山市和乐东县已经编制了建筑节能“十二五”规划并经当地政府批准实施，海口市、文昌市、五指山市组织开展了本地区的2012年建筑节能专项检查工作。
3.施工图设计文件中建筑节能设计工作规范、有序，成效显。一是建筑节能设计文件齐全，达到了节能设计深度二是施工图审查过程严格、程序规范三是设计单位对节能构造和节能材料信息熟悉，大部分项目设计采用了适合本地气候特点的建筑节能新技术、新材料，尤其是较多居住项目采用了太阳能热水供应系统，较多公共建筑采用了多联机中央空调系统。
(二)强制要求与鼓励措施并举，通过示范项目引导，快速推进太阳能热水系统建筑应用工作。
1.大部分市县能较好地贯彻执行《办法》及相关文件要求，对12层以下住宅、酒店宾馆等公共建筑、保障性安居工程等实行强制性配建太阳能热水系统政策，同时工作中能采取各种有效措施，深入挖掘潜力，努力完成省政府下达的太阳能热水系统建筑应用任务。海口市、三亚市和文昌市研究制定了最大化利用太阳能热水系统的措施。此外，各市县还积极开展多种宣传活动，鼓励强制范围以外的建筑和农村住宅安装应用太阳能热水系统。
2.认真落实太阳能热水系统建筑应用财政补助、面积补偿等激励政策，加强示范管理。三亚市、琼海市、文昌市、五指山市等大部分市县均落实了太阳能热水系统建筑应用面积补偿的相关政策三亚市、儋州市、文昌市和陵水县等4个国家可再生能源建筑应用示范市县都配套了地方财政补助资金，用于示范项目建设。此外，三亚市、文昌市、海口市、定安县均从2012年财政预算中安排了专项资金用于支持太阳能热水系统建筑应用工作。2012年省财政补助1500多万元用于太阳能热水系统建筑应用，由各市县组织项目并负责实施。
(三)高度重视专项监督检查和整改工作。
各市县建设行政主管部门能认真按照有关要求上报各项材料，并积极开展自查自纠和整改工作，积极组织相关单位做好迎检工作，为检查工作顺利完成提供了保障。检查结果显示，2011年检查下发执法建议书的16个项目均按照要求完成了整改。
二、存在的主要问题
(一)建筑节能评估审查制度、建筑节能信息公示制度、建筑节能规划编制等方面需进一步完善和加强。部分市县因建设和规划主管部门协调不够，没有开展规划阶段建筑节能评估
审查工作有的市县虽然开展了此项工作，但因建筑节能专家缺乏、具体经办人员能力有限等原因，节能登记项目的评审深度不够。受检的大部分在建工程现场、销售现场都没有张贴建筑节能信息公示牌，虽然网签住宅买卖合同包含了建筑节能信息附件，但相应的住宅质量保证书和使用说明书并未载明相关建筑节能信息公示内容。个别市县仍未制定建筑节能“十二五”规划和既有建筑节能改造计划(或虽然编制了但未报市县政府批准实施)，部分市县仍未在施工许可证上载明太阳能应用面积及集热器面积。
(二)工程质量监督机构对建筑节能和太阳能热水系统建筑应用质量监督力度有待提高。个别市县没有按规定建立建筑节能工程质量监督档案，或档案资料项目不全不针对工程特点、规模和技术复杂程度编制《建筑节能工程质量监督工作方案》和进行监督交底不按规定对实体质量进行抽查、抽测和资料核查对建筑节能工程现场存在的违反强制性标准的问题不能及时处理。
(三)各方质量责任主体执行建筑节能强制性标准的行为不规范。有的建设单位明示或暗示施工单位违反建筑节能强制性标准进行施工，有的擅自更改施工图设计文件。有的施工单位不按规定编制建筑节能专项施工方案或施工方案没有针对性，进场建筑节能材料使用前未经复验。有的监理单位不按监理规范实施监理，不按规定编制建筑节能工程监理细则或监理细则没有针对性对建筑节能专项施工方案审查不严，对进场的节能材料没有进行查验和见证取样送检复验，也没有按规定在墙体、屋面的保温工程施工时采用旁站、巡视和平行检验等形式实施监理对建筑节能工程现场存在的违反强制性标准等突出问题，没有及时提出整改意见或书面报告工程质量监督机构。检测机构出具的检测报告存在信息不全、依据标准不准确、检测结论不严谨等问题，部分节能检测报告数值不符合设计要求却做出检测结果合格的结论，个别检测机构超越资质承揽检测业务。
(四)设计、施工质量不合格以及运行使用状况差对太阳能热水系统规模化应用工作的制约作用逐步显露。设计方面，存在系统设计简单、与建筑一体化结合程度不高等问题，大多数经过图审的太阳能热水系统建筑应用一体化项目，施工图设计文件因设计深度不够不能指导施工。施工方面，集热器、保温水箱等太阳能热水系统关键设备不能提供产品合格证，支架、管道保温、避雷等系统施工质量差。大部分商品住宅项目太阳能热水系统因用户少不能正常运行，影响投资效率和使用效果，并引发返修质量问题。
(五)建筑节能质量检测能力不足，不能满足建筑节能工程分部验收工作需要。我省现有的检测机构能开展的建筑节能检测主要集中在保温材料(导热系数、密度、压缩强度)、墙体传热系数、门窗传热系数和气密性(物理性能)、电缆电线(截面、电阻)、空调风量以及外墙节能构造钻芯检验等少数检测项目。我省目前尚不具备幕墙节能工程，门窗玻璃遮阳系数、可见光透射比和中空玻璃露点等部分检测项目，以及外窗现场实体检测能力。
(六)在施工图审查过程，还存在一些共性问题。一是施工图设计计算书、审查表和设计说明之间存在参数不一致、设计依据不全面，使用标准落后，个别项目缺少建筑节能设计专篇或专篇内容不全二是选用非常规新型建筑材料或涂料时，材料热工参数来源没有注明，计算方法的依据和出处不明确三是建筑设计软件没有及时更新，个别项目建筑节能设计建模不准确，设计存在差错。四是在暖通和电气设计方面，设计图纸上未标明照明功率密度和空调设计的相关参数。
三、表扬和批评
(一)表扬
1.海口市住房和城乡建设局、海口市建设工程质量安全监督站
海口市住房和城乡建设局认真贯彻《条例》和《办法》，成立了建筑节能工作领导小组，配备专职工作人员，负责建筑节能日常管理工作。海口市建设工程质量安全监督站认真执行《建设工程质量管理条例》和《海南省建筑节能工程质量监督工作内容及程序》，所有受检项目都能够提供比较完整的监督工作方案及节能分部验收监督记录，所有受检项目都能够按图施工，且现场已经使用了的节能材料均进行了见证取样送检。给予海口市住房和城乡建设局、海口市建设工程质量安全监督站全省通报表扬。
2.三亚市住房和城乡建设局
该局以建设国家可再生能源建筑应用示范城市为突破口，认真贯彻执行《办法》，根据本地实际研究、制定并实施太阳能热水系统建筑应用强制性安装、保障性安居工程最大化利用以及经济激励等相关配套政策，配合规划主管部门开展规划报建阶段建筑节能评估审查、面积补偿等工作，着力培育能效测评机构,积极推动太阳能热水系统规模化建筑应用工作，并取得明显效果，对全省太阳能热水系统建筑应用工作发挥了积极示范作用，予以全省通报表扬。
(二)批评
1.陵水县住房和城乡建设局
该局对此次监督检查工作不重视，没有按《关于开展建筑节能和太阳能热水系统建筑应用工作专项监督检查工作的通知》(琼建科函[2012]264号)要求上报在建项目清单和组织迎检工作，致使检查工作不能按计划进行。予以通报批评。
2.乐东县、陵水县、昌江县、白沙县、琼中县和五指山市建设工程质量安全监督站
上述市县监督站没有严格按照《民用建筑节能工程质量监督工作导则》(建质[2008]19号)和《海南省建筑节能工程质量监督工作内容及程序》(琼建[2008]275号)等文件要求，对建筑节能工程质量进行监督。致使部分项目施工现场不同程度地存在不按图施工、建筑节能工程进场材料不检测复验或复验不合格等违反强制性标准等问题。予以通报批评。
3.定安县建筑材料检测中心
该中心在未取得节能试验项目的计量认证前，承揽了多个工程现场保温材料、墙体、玻璃等建筑材料进场复验业务，违规出具检测报告。予以通报批评。
4.在检查过程中，我厅对保亭县七仙岭国际会议中心等14个不按照图纸进行节能施工或违反建筑节能材料进施工现场复检强制性标准的项目下达了执法建议书。经研究，对海南鼎洲投资有限责任公司等13家建设单位、长沙市建设工程集团有限公司等14家施工单位、中山市建设监理有限公司等14家监理单位予以通报批评，认定为不良行为记录(见附件)。上述工程所在市县住房和城乡建设主管部门要督促本地区单位认真做好存在问题的整改工作，依据《条例》予以查处，并在2012年11月15日前将查处情况上报我厅建筑节能与科技处。
四、下一步工作要求
(一)深入开展建筑节能宣传与培训。一是要进一步加强《条例》和《办法》等法律法规的宣传，普及可再生能源建筑应用、绿色建筑、建筑能效标识等建筑节能知识，提高全社会对建筑节能工作的认识，增强遵守建筑节能法律法规、执行建筑节能强制性标准和开展既有建筑节能改造的自觉性。二是广泛深入开展《海南绿色建筑评价标准》、《海南省绿色建筑评价标识实施细则》等建筑节能标准规范的学习培训，要通过举办技术培训班或技术讲座的形式，对开发、设计、审图、施工、监理、检测等机构相关人员进行建筑节能减排技术培训，增强应用相关技术与标准的能力。
(二)进一步提高建筑节能评估和建设管理工作重要性的认识，切实加强工程建设管理。要切实加强建筑节能评估审查、设计方案节能审查、商品房销售节能信息公示等环节实现联动，基本实现新建建筑从规划、设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收到销售和使用等环节建筑节能全过程监管。要深化建筑节能评估审查工作改革，研究制定建筑节能评估报告相关指标量化和定性标准，积极探索开展节能评估项目和节能登记项目审查的有效办法和方式。在项目开发建设过程中，要将建筑节能信息公示牌张贴在施工现场、销售现场的醒目位置，做到“六牌一图”，接受社会监督。
(三)要切实加强节能监管，确保建筑节能工程质量。一是把好规划设计关，加强建设工程项目规划阶段的节能审查，落实项目规划节能控制指标，新建建筑设计阶段执行建筑节能
标准率为98%，施工验收阶段，执行建筑节能标准率为95%二是提高节能设计水平，选用经济合理、切实可行的节能方案和材料，规范编制节能设计文件与计算书，落实用能系统节能设计与监测控制措施三是严格进行施工图审查，特别是节能设计变更的复审，杜绝违法违规的设计行为和不切实际的节能措施四是加强建筑节能施工环节监管，落实工程质量目标和责任。施工、监理单位要制定内容完整、方法可行、措施可靠、针对性强的节能施工专项方案和监理实施细则，严格执行节能施工标准规范，加强节能材料进场验收与见证送检，规范隐蔽工程的验收与记录五是加强建筑节能分部工程验收管理，在现行完善的建筑节能工程分部验收制度的基础上，还要推行建筑节能工程施工专项审查制度和监理专项审查制度，确保节能工程实体质量，进一步提高施工阶段的节能达标率。六是加强建筑节能信息公示，落实商品房销售合同、质量保证书和房屋使用说明书中的建筑节能信息内容。
(四)要及时总结经验，健全体系，稳步推进太阳能热水系统建筑应用。各市县要积极开展调查研究，总结近两年来推广太阳能热水系统建筑应用工作经验及教训，认真分析研究出现的设计、施工质量管理、运行维护、使用状况等突出问题，加强组织领导和制度建设，提高技术服务，实现全过程监督管理，促进我省太阳能热水系统建筑应用工作的可持续发展。附件：2012年下达执法建议书项目及通报批评的有关责任主体名单
海南省住房和城乡建设厅
2012年10月31日
第二篇：济南市新建高层建筑太阳能热水系统应用监督管理办法
济南市新建高层建筑太阳能热水系统应用监督管理办法
来源：济南建设网 时间：2018-04-13 字体大小：大 中 小
第一章总 则
第一条为加强我市高层建筑太阳能应用的监督和管理，依据《民用建筑节能条例》、《山东省民用建筑节能条例》、山东省《太阳能热水系统安装及验收技术规程》DB37/T 5069、《居住建筑节能设计标准 》DB37/5026、《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》（济政发〔2013〕17号）等法规文件，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条本办法适用于济南市行政区域内100米以下新建高层住宅和集中供应热水的公共建筑太阳能热水系统应用的监督管理。多层建筑太阳能热水系统应用的监督管理参照本办法执行。
第三条济南市建设行政主管部门负责我市新建高层建筑太阳能热水系统应用的监督和管理，对建设、设计、施工、监理单位及施工图审查机构、太阳能生产企业违反高层建筑太阳能热水系统应用相关政策法规的行为，依法依规予以惩处。长清、章丘、高新区及各县建设行政主管部门负责所辖区域内新建高层建筑太阳能热水系统应用的监督和管理工作。
第四条济南市新建高层建筑的太阳能热水系统应用，应当严格执行国家、省制定的规范、标准、图集和济南市的有关规定，太阳能热水系统应当作为建筑设计的组成部分，与建筑主体工程同步设计、同步施工，同步验收。
第五条
太阳能热水系统组成部件的品质、太阳能热水系统安装、抽检及检验等在严格执行有关标准和规范的同时，应满足《济南市高层建筑太阳能热水系统应用技术要点》（详见附件）。
第二章规范管理
第六条建设单位在建设项目规划和方案设计时，对具备太阳能利用条件的新建建筑，应会同设计单位合理选择太阳能热水系统类型，并按照安全可靠、技术成熟、实用美观的原则与建筑一体化技术设计。所选用的太阳能热水系统，应符合济南市新建高层建筑太阳能应用有关规定及标准要求。
太阳能热水系统安装完成验收后，建设单位应当将专项验收报告报建设行政主管部门核实，同时提供检测机构出具的检测报告、太阳能供货和安装合同、太阳能工程安装照片等相关验收资料。涉及设计变更的，应提供经图审机构确认的设计变更图纸。
第七条设计单位应当严格按照国家、省有关标准、规范、图集等有关规定及要求，将太阳能热水系统与建筑一体化进行设计，太阳能热水系统应当作为一个章节单独设计和说明，与建筑、结构、供水、电气及楼宇自动化系统等专业同步进行设计，做到建筑立面整体美观、管路布局合理、协调有序，热水系统性能匹配。
涉及太阳能集热器与主体结构连接方式、集热器面积、水箱容量、安装角度等方面的设计变更时，应由原设计单位进行变更设计，报原施工图审查机构审查确认。
第八条施工图审查机构应当严格按照太阳能热水系统设计标准、规范、图集及有关规定，对施工图设计文件进行审查，并提出各专业专项审查意见，对未设计或设计不符合有关规定要求的建设工程项目，不得出具施工图审查合格书。
第九条 安装施工单位应当严格按照经审查合格的施工图和相关标准规范及有关规定进行施工。太阳能热水系统安装前，施工单位应当编制安装施工方案，并进行样板工程安装，经建设、设计、监理单位书面批准同意后方可进行全面安装施工。太阳能热水系统安装施工单位应当具备相应的建筑业企业专项资质。
第十条 监理单位应当严格按照经审查合格的设计文件和相关标准、规范实施监理，在监理规划及监理实施细则中设立太阳能热水系统监理专篇。对进入施工现场的太阳能热水设备和配件，应当按要求进行进场复验，合格后经监理工程师签字，方可在建筑上安装。
第十一条太阳能热水系统检测机构应具有相应检测资质，应严格按照国家、省、市有关标准、规范及相关规定进行检测，保证检测数据科学、完整、客观、公正，出具的检测报告应终身负责并承担相应法律责任；检测机构应当将检测过程中发现的违反本办法和检测结果不合格的情况，及时上报市建设行政主管部门。
第十二条太阳能热水系统产品供货合同应将本办法要求的品质及性能、安装、日常维护等具体内容纳入其中。太阳能生产企业应当负责太阳能热水系统的正常维护与维修，太阳能热水系统整机质量保证期不低于5年，集热器、贮水箱、支架等主要部件设计使用年限应不少于15年，辅助部件设计使用年限应不少于10年。质保期限应自工程竣工验收后交付业主之日起开始计算，质保期内应对太阳能热水系统安全运行情况定期巡检，当系统或设备出现异常和故障时，确保处理及时，并应建立运行和维护档案。
第十三条建设、开发单位应当在《商品住宅使用说明书》及《商品住宅质量保证书》中明确太阳能热水系统的产权归属、使用方法、物业管理的有关责任。应由太阳能生产企业与业主签订维护维修服务协议书，并注明售后服务电话及联系人员等内容。
第十四条任何单位和个人不得擅自修改或取消太阳能热水系统设计内容，不得要求设计单位和施工单位降低或违反相关规范和标准进行设计和施工。
第三章监督处罚
第十五条建设单位未按照规定配置太阳能热水系统的，该工程项目建筑节能专项验收不予通过，并依据《山东省民用建筑节能条例》第五十六条规定，由城乡建设主管部门责令改正并处罚。
第十六条设计单位违反民用建筑节能强制性标准，对具备太阳能利用条件的建筑，未按照太阳能热水系统与建筑一体化设计的，依据《民用建筑节能条例》第三十九条，由城乡建设主管部门责令改正并进行处罚。情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第十七条施工图审查机构未按照标准规范和有关规定对太阳能热水系统的设计内容进行审查或不符合要求出具施工图审查合格书的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并进行约谈、通报；造成严重影响且无法改正的，施工图审查机构需负责赔偿损失，由城乡建设行政主管部门移交城管执法部门依法进行处罚。
第十八条 施工单位违反民用建筑节能强制性标准，未按照设计和标准要求进行太阳能热水系统与建筑一体化施工的，依据《民用建筑节能条例》第四十条，由城乡建设主管部门责令改正并进行处罚。情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第十九条监理单位未按照民用建筑节能强制性标准对太阳能热水系统施工实施监理的，或对不符合标准规范要求的太阳能设备签字同意在建筑上安装的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，依据《民用建筑节能条例》第四十二条规定进行处罚；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十条太阳能生产企业提供的太阳能热水系统，由于产品质量未通过实验室产品进场复验或造成工程项目出现质量安全问题的，将责令限期整改，并纳入诚信评价体系。
第四章附 则
第二十一条
本办法自2018年3月1日起实施，有效期至2023年3月1日。适用本办法的新建项目执行节点以建设工程规划许可文件时间为准。
市城乡建设委发布的《关于批准<济南市太阳能热水系统建筑一体化设计图则>的通知》（济建科字〔2014〕5号）、《关于下发<济南市高层建筑太阳能热水系统（含节能替代产品）设计、施工规范要点>的通知》（济建科字〔2014〕22号）、《关于进一步加强和规范高层建筑太阳能热水系统（含节能替代产品）应用管理的通知》（济建科字〔2016〕15号）同时废止。
附件：《济南市高层建筑太阳能热水系统应用技术要点》
附件：
济南市高层建筑太阳能热水系统应用
技术要点
一、品质要求
太阳能热水系统的组成部件在材料、技术条件、产品标准与检验标准除应符合本规定要求外，应同时满足国家、省、市有关规定和要求。
（一）产品关键部件质量
太阳能集热器面积、水箱容量应由设计单位根据有关规范、标准及图集等，经合理计算后确定。
1、平板集热器
（1）平板集热器轮廓采光面积应≥1.6㎡；
（2）内置金属流道应选用TP2紫铜管。集管管径≥22mm，壁厚≥0.6mm；排管管径≥8mm，壁厚≥0.5mm，间距≤120mm；
（3）边框材质铝型材，型材壁厚≥1.2mm。
2、真空管型太阳能集热器
（1）集热器轮廓采光面积应≥1.3㎡；
（2）全玻璃真空集热管:外径Φ37mm，壁厚≥1.6mm；外径Φ47mm，壁厚≥1.75mm；外径Φ58mm，壁厚≥1.8mm；
（3）内置金属流道应选用紫铜管，集管管径≥15mm，集管壁厚≥1mm；支管管径≥8mm，支管壁厚≥0.5mm；
（4）边框材质铝型材，型材壁厚≥1.2mm。
3、封闭式储水箱
（1）热水输出率：卧式≥60%，立式≥70% ；
（2）水箱容量应≥80L；
（3）电辅助加热装置：
①应配置2kW以上的电辅助加热装置，使用寿命应不低于3000小时；
②电加热管应有防干烧功能。
（二）安全配置
1、电气安全
（1）产品必须有3C认证；
（2）所有电气设备及与其相连接的金属部件应按照相关规范做永久接地处理；
（3）电源插头必须使用可靠的外置式漏电保护装置；
（4）外凸设备系统必须做防雷处理；
（5）与太阳能热水系统相连接的其他能源系统也必须符合安全技术规范；
（6）辅助加热设备必须具有高温自动保护装置，自动保护装置温度不得超过75℃。
2、过热超压保护
（1）当太阳能加热不可避免向用户提供温度超过75℃的热水时，必须在使用说明书中注明提示用户防止烫伤的内容；
（2）必须在供水回路和集热回路中分别设置可靠的泄压装置，并正确安装。
3、耐冻保护
防冻液冰点温度应≤-20℃。
（三）产品标志
产品应标注以下内容：制造厂家、产品名称、商标、产品型号、执行标准、轮廓采光面积、贮热水箱容水量、工作压力、制造日期或生产批号、水箱内胆材料的材质及标称厚度、电辅助加热装置额定功率、传热介质材料名称等。
二、安装要求
太阳能热水系统的设计、施工及质量验收应遵照山东省《太阳能热水系统安装及验收技术规程》DB37/T 5069等规范执行，施工单位应严格按照经图审合格的设计施工图进行安装施工。安装前太阳能企业应核对设计施工图纸与实物情况，确认符合图纸中的技术性能和施工安装要求，与施工方办理交接签字后方可进行安装。
（一）集热器安装
1、壁挂分散式太阳能热水系统
（1）太阳能集热器应安装在主体结构预留的钢筋混凝土托板上，应按设计图纸要求采用预埋件连接固定安装方式；
（2）当变更设计采用锚栓固定支架或其他固定件安装方式时，应将设计变更报图审审查通过后方可安装。应满足以下要求：
①锚栓应采用304不锈钢材质，每个连接节点不得少于2个锚栓，锚栓直径应≥10mm；
②热镀锌支架连接用角钢不得小于L50×50，镀锌钢板连接件进行折弯处理不得焊接，厚度应≥5mm；
③采用固定件连接应为304不锈钢材质，厚度应≥2.5mm，连接件进行折弯处理不得焊接，强度和耐久性应满足有关要求，并要有防松动措施；
④根据保温层厚度选择膨胀锚栓，保证膨胀锚栓插入混凝土墙体的部分应不小于100mm，应进行锚栓承载力检测，并出具检测报告，实验测试极限值和抽样数量依据《混凝土结构后锚固技术规程》JGJ 145并符合其相关规定；
⑤锚栓应选用扩底型锚栓、化学锚栓、扭矩控制式膨胀锚栓，不得选用位移控制式膨胀锚栓；
⑥锚栓锚固深度应从钢筋混凝土基面算起，不应包括保温层、装饰层或抹灰层；
⑦后锚固施工不得降低建筑节能保温性能，并做好防渗漏措施。
2、集中式太阳能热水系统
（1）集热器安装支架必须与屋面预留的基础连接牢靠，不得破坏屋面及防水、变形缝等；
（2）贮水箱应安装在主体结构预留的钢筋混凝土承重墙（梁）上；
（3）集热器、支架、贮水箱等应按设计要求做好防雷措施。
（二）管路安装
1、壁挂分散式太阳能热水系统
（1）在满足介质的化学稳定性要求下介质循环管应采用铜管或不锈钢波纹管，橡塑保温厚度不应低于25mm；
（2）冷、热媒管路道应分别单独做保温；
（3）室内冷、热水管路道应有冷、热水标识；
（4）阀门及管件应选用优质全铜材质；
（5）太阳能热水系统冷、热水管路应选用承压能力大于0.6MPa国标管道，应按设计图纸要求对管路进行压力试验，试验压力应不小于工作压力的1.5倍；
（6）为了建筑外立面的整洁、美观，集热器应采用背出口或其他连接安装方式，以达到冷、热媒管道及其他连接件不外露效果；并应做好穿墙部位的建筑节能保温和防渗漏措施；
（7）自然循环系统集热器和储水箱之间的热媒管线双向长度不宜大于6米。介质循环管路和室内冷、热媒管道在确保使用热效果的前提下，应尽量做到横向缓平、竖向缓直并采用管卡固定和必要的隐蔽处理。
2、集中式太阳能热水系统
（1）水泵和附属设备管道系统应确保接口处严密不渗漏，穿楼板和墙体处应采取防水措施，室外及长直管段各处接头、阀门、支架处的热桥应采取固定和保温处理。
（2）安装完成后应进行至少三天的试运行，当试运行中各项参数与设计吻合，各器件设备运行正常时，方可进行太阳能热水系统的专项验收。
三、抽检与检验要求
新建高层住宅建筑太阳能热水系统应用质量依据国家、山东省有关标准要求，分三个方面进行质量监控：一是现场抽样，实验室送检；二是现场抽样，现场检测；三是对一、二未涉及到的内容，提供形式检查报告。产品进场后，第三方检测机构应在建设、监理、施工单位及太阳能企业见证下进行现场抽样、检测，太阳能企业应提供两年内有效的产品型式检验报告和产品供货合同。
（一）检测内容
1、实验室进场复验
（1）平板型太阳能集热器
①集热器标称轮廓采光面积与实际轮廓采光面积测量值的偏差应在±3%以内；
②吸热体涂层太阳吸收比（AM1.5）≥0.92。
（2）真空管型太阳能集热器
①集热器标称轮廓采光面积与实际轮廓采光面积测量值的偏差应在±3%以内；
②集热器耐撞击试验每根全玻璃真空太阳能集热管不允许损坏。
（3）封闭式储水箱
卧式封闭式储水箱的热水输出率应不低于60%；立式封闭式储水箱的热水输出率应不低于70%。
（4）太阳能热水系统能效系数（CTP）
依据《 家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》GB 26969，分离直接式（分体单回路）家用太阳能热水系统能效系数应不小于0.48；分离间接式（分体双回路）家用太阳能热水系统能效系数应不小于0.45；闷晒式家用太阳能热水系统能效系数应不小于0.60。
2、现场检测（仅限于采用锚栓固定方式）
集热器支架锚固件承载力检测：锚固件抗拔承载力现场非破损性检验应满足设计要求，破坏性检验应给出实测值。
3、形式检查
（1）安全配置检查
①电气安全：产品3C认证、设备接地、漏电保护装置、支架防雷；
②过热超压：过热保护、泄压装置。
（2）安装要求检查
①管线安装：介质循环管材质、保温材质及厚度，冷、热水标识、室内外管线安装，供回水管路压力，冷、热媒管路裸露情况。
②锚栓固定安装：集热器安装方式，锚栓材质、数量，支架材质、厚度、折弯处理等。
（二）抽样原则
1、依据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411的抽样方案及《混凝土结构后锚固技术规程》JGJ 145，结合济南市实际情况进行抽样。
2、实验室复试检测按照同一工程同一厂家同一规格型号的设备每批次3‰（单个项目不少于1台）的比例抽样，抽样地点应为工程现场成品库，库存数量应大于该项目应用产品总数的50%。
3、集热器支架锚固件承载力应为锚固件安装完成后的现场检测，现场非破损性检验取每一检验批次锚固件总数的1‰且不少于5件；现场破坏性检验取每一检验批次锚固件总数的1‰且不少于5件。
4、太阳能热水系统工程的形式检查应为设备安装完成后的现场检查，同一工程同一厂家同一规格型号的设备按照3‰的比例进行抽样检查。
（三）检验结论
1、检测机构出具的检测报告均应满足实验室进场复验、现场检测和形式检查的有关标准及要求，依据检测内容出具“合格”或“不合格”的书面结论报告，并提供现场抽样、检验图片及检验过程中形成的书面及电子文档资料等。
2、检测机构应当建立太阳能检测项目电子档案，内容包含台账、委托单、原始记录、报告和检测过程中形成的纪录、照片等相关资料。
第三篇：《宁夏民用建筑太阳能热水系统应用管理办法
关于印发《宁夏民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》的通知
宁建发[2009]273号
各市县建设局、规划局、房管局，各房产、设计、施工图审查、施工、监理、物业服务单位： 为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能管理规定》及《自治区人民政府关于加快发展新能源产业若干意见》（宁政发［2009］75号）等法律法规及政策规定的文件精神，推动我区建筑领域可再生能源规模化应用，我厅制定了《宁夏回族自治区民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》，现予印发，请认真遵照执行。
执行过程中有什么问题，请及时与自治区住房和城乡建设厅科技与标准定额处联系。
联系人：刘军 电话：0951－5041177 附件：《宁夏民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》
宁夏住房和城乡建设厅
二00九年十二月十一日 附件一
宁夏回族自治区民用建筑太阳能热水系统应用管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动我区建筑领域太阳能光热建筑一体化规模化应用，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》、国家发展改革委员会、建设部《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内新建、改建、扩建的民用建筑工程，推广应用太阳能热水系统，适用本办法。
第三条 本办法中所称太阳能热水系统，是指将太阳能转换成热能用以加热水并进行利用的装置，包括太阳能集热器、贮热水箱、循系统、支架、控制系统和配套辅助能源应用系统。
第四条 自治区住房和城乡建设厅负责全区民用建筑太阳能热水系统应用的管理。县级及以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内民用建筑太阳能热水系统应用管理工作。
第五条 太阳能热水系统应用的基本原则：
（一）太阳能热水系统纳入民用建筑工程基本建设程序，与民用建筑工程同步规划设计、同步施工，同步竣工验收备案、同步交付使用；
（二）安全可靠、性能稳定，便于维护管理；
（三）达到社会效益、环境效益和经济效益的协调统一；(四）优先选用集中或分户分体承压式太阳能热水系统；
（五）与建筑一体化，与周围环境相协调。
第二章 推广应用
第六条 自2010年1月1日起，在自治区5个设区市城区范围内，符合以下条件的民用建筑必须统一配建太阳能热水系统： 1、12层以下的住宅、宿舍和公寓；
2、政府机关办公楼、医院、学校、托儿所、幼儿园、招待所、旅馆、宾馆、商场、公共浴池等具有太阳能热水系统应用条件、有集中热水需求的公共建筑；
对没有纳入以上范围的具有太阳能热水系统应用条件的民用建筑工程，应按照标准要求预留太阳能热水系统安装位置。
第七条 鼓励农村集中建设的居住点配置太阳能热水系统。第八条 既有居住建筑安装太阳能热水系统，为确保公共安全，用户及安装单位应在物业公司的统一安排下，委托具有资质的设计单位或专业公司编制太阳能热水系统安装技术方案。
第九条 建设单位应根据建筑特点、功能要求、方便使用和维护的原则，确定太阳能热水系统的结构形式。
第十条 太阳能热水系统的增量成本列入建筑工程造价范围。
第三章 责任和义务
第十一条 各级规划部门在建设工程方案审批中，应对太阳能热水系统装置与民用建筑一体化外观进行审查，对没有太阳能热水系统设计内容或热水系统与建筑一体化达不到规定要求的，不予审查通过。
第十二条 设计单位应将太阳能热水系统作为建筑的有机组成部分，严格按照国家《太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范》（GB／T18713－2002）、《民用建筑太阳热水系统应用技术规范》（GB50364－2005）、《太阳能热水器建筑安装构造图集》（宁07J16）等标准规程进行系统设计，设计深度应达到宁夏回族自治区太阳能热水系统施工图设计文件编制深度规定（试行）（见附件二）要求，做到建筑物外观协调、整齐有序，热水系统性能匹配、布局合理，结构安全。在施工图纸中应包括太阳能热水器的规格尺寸、管道井、固定预埋件、系统布置、电气管线敷设、节点做法、防雷等内容，确保结构合理、安装维修方便和使用安全。阳台壁挂型太阳能热水系统应与住宅户型相协调。
农村住房应用太阳能热水系统也应进行系统设计。
第十三条 施工图审查机构应按照有关标准和太阳能热水系统施工图设计审查要点（见附件三）对采用太阳能热水系统的建筑工程施工图设计文件进行审查，审查意见归入建筑节能部分，对应采用太阳能热水系统而未进行设计，或设计不符合规范、标准要求的，不得通过施工图设计审查。审查合格的应在《民用建筑节能设计审查备案登记表》中注明太阳能热水系统内容。第十四条 各级建设施工审批部门在审批中，应对满足施工需要的太阳能热水系统施工图纸及技术资料严格审查，对未提供施工图审查通过的施工图纸的，不予办理施工许可证。
第十五条 太阳能热水系统应由具有相应专业施工资质的安装施工单位，按照施工图审查通过的设计图纸和国家、自治区有关施工规范、规程进行施工，确保工程施工质量和安全。
第十六条 监理单位要将太阳能热水系统安装施工纳入监理范围，认真履行职责，关键部位应进行旁站监理，严禁不按设计图纸施工和使用不合格配件。
第十七条 建设单位、房地产开发企业应按照国家法律规定和国家、自治区相关规范、标准、图集，委托太阳能热水系统与建筑一体化工程的设计和施工。不得擅自修改、变更图纸的设计内容；不得要求设计单位、施工单位违反规范和标准进行设计和施工。建设单位、房地产开发企业在组织工程竣工验收时，应按相关验收规范、规程对太阳能热水系统工程进行验收。
第十九条 房地产开发企业应在《商品住宅使用说明书》和《商品住宅质量保证书》中向消费者说明太阳能热水系统的使用方法、维修及后期物业管理的有关要求，提供产品供应商出具的产品合格证并签订维修服务协议，或者委托物业公司与产品供应商以及住户签订维修服务协议，保证后期物业管理中各方责任明确，维护消费者的合法权益。
第二十条 建设单位应按国家相关规定与物业服务企业做好太阳能热水系统涉及共用部位、共用设施设备的移交和承接验收工作。
第二十一条 物业服务企业应当依照物业服务合同的约定，做好日常管理与维护，及时制止擅自改装、移动、损坏太阳能热水系统的行为，保证太阳能热水系统的正常运行。
第二十二条 太阳能热水系统的维修、养护、管理等事项，应根据系统类型采取不同的维护制度。采用集中供热系统的，纳入物业共用部位、共用设施设备委托物业服务企业管理；采用非集中供热系统的，共用性管井等纳入房屋共用部位，委托物业服务企业进行维护管理，其它部分可由所有权人委托物业服务企业代维护或太阳能热水系统供应单位直接维保。相关单位进行维护施工时，应遵守物业管理区域内的规章制度。
第二十三条 对已建成尚未投入使用或在建的民用建筑工程，如未进行建筑与太阳能热水系统一体化设计和施工，拟增加太阳能热水系统时，应视为改建工程，按上述要求重新进行设计和审批。
第二十四条 对已建成投入使用的建筑增加太阳能热水系统，安装太阳能热水系统不得影响建筑质量和景观，物业服务公司要做好协调配合工作。在政府组织的小区更新改造、环境整治等工作中，应用太阳能热水系统必须进行统一设计、统一安装。
第四章 监督管理
第二十五条 规划行政主管部门应在《规划设计条件通知书》中，对按规定应采用太阳能热水系统与建筑一体化设计的民用建筑提出明确要求。
建设行政主管部门要将民用建筑太阳能热水系统应用纳入监督检查内容，对太阳能热水系统与建筑一体化应用中，不按照国家标准进行设计、不认真履行施工图审查职责、不按照设计图纸和国家有关的技术规范规程施工、不按法律法规和工程建设强制性标准实施监理、太阳能热水系统工程存在技术问题或重大技术隐患、无资质证书擅自承揽太阳能热水工程设计安装的，要依法查处；对虽有资质证书，但屡遭消费者投诉，经教育仍不履行整改责任的要取消其相关的资质。房管部门要强化监督指导，规范太阳能热水系统与建筑一体化的使用维护管理。第二十六条 建设工程质量监督机构应当加强对太阳能热水系统与建筑一体化施工的质量监督。建设单位在组织工程竣工验收时，应当对太阳能热水系统的安装施工质量进行验收。对擅自取消太阳能热水系统、太阳能热水系统的施工质量不合格或太阳能热水系统的使用存在安全隐患的项目，不予竣工备案。各级房管部门不予发放房屋产权证。
第二十七条 太阳能热水系统的开发、设计、安装施工和监理等单位及其注册执业人员违反本办法规定的，由建设行政主管部门予以责令改正；情节严重的，应当依法予以处理；其不良行为应当记录在企业和注册执业人员的信誉档案中，并定期公示。
第二十八条 建立太阳能热水系统产品推广认定发布制度。自治区住房和城乡建设厅定期发布太阳能热水系统产品目录，指导建设工程正确选购。在工程中应用太阳能热水系统应选用经自治区住房和城乡建设厅推广认定的产品。
通过自治区住房和城乡建设厅推广认定的太阳能热水系统产品目录可登陆宁夏建设科技节能网：（http://kj.kvsoft.cn/siteacl.srv）成果推广栏目查询。
第二十九条 对在太阳能热水系统安装施工中，擅自改变或损坏建筑围护结构节能措施，并影响公共利益和他人合法权益的，责令责任人及时予以修复，并承担相应的费用。第三十条 全区太阳能热水系统与建筑一体化应用工作情况实行季报和年报制度。各市县住房和城乡建设主管部门要将所辖区域每季度民用建筑太阳能热水系统应用情况于下月 15日前报送自治区住房和城乡建设厅科技与标准定额处，统计报表式样见附件四。
第三十一条 自治区建设行政主管部门对太阳能热水系统工程设计、施工安装、监理人员进行岗前培训，太阳能产品生产企业或施工单位的安装人员，必须经专业技术培训合格后，方可从事太阳能热水系统工程安装。
第三十二条 在进行建筑能耗评价时，太阳能热水系统集热能量计入建筑节能总量。
第三十三条 住房和城乡建设主管部门对在民用建筑领域太阳能热水系统推广应用中工作突出、成效显著的单位和个人，给予表彰；对太阳能热水系统与建筑一体化建筑项目符合自治区建设领域可再生能源建筑应用示范项目条件的，经建设单位申报，由自治区住房和城乡建设主管部门审查，列入自治区建设领域可再生能源示范项目，作为争取国家和自治区资金补助和政策扶持推荐项目。将应用太阳能热水系统的情况作为节能建筑、绿色建筑、优秀设计、优质工程等评选的重要指标之一，优先给予评奖。
第五章 附 则
第三十四条 本办法由自治区住房和城乡建设厅负责解释。第三十五条 本办法 自 2010年1月 1日起施行。附件二
宁夏回族自治区太阳能热水系统施工图设计文件编制深度规定
（试行）
总则
1.0.1为加强对太阳能热水系统施工图设计文件编制工作的管理,保证施工图设计文件的质量和完整性,特制定本规定。
1.0.2本规定适用于新建居住建筑及公共建筑的太阳能热水系统的施工图设计文件编制深度。
改建、扩建的居住建筑及公共建筑太阳能热水系统设计,参照执行。
1.0.3太阳能热水系统工程的设计应包括系统设计、运行指标、设备选型及系统各部分安装技术措施。
1.0.4太阳能热水系统设计应符合《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》GB50364-2005、《太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范》（GB／T18713－2002）的规定。
1.0.5太阳能热水系统的施工图设计文件编制深度,除执行本规定外,尚应符合国家现行的有关标准、规范的规定。
太阳能热水系统设计
2.1一般规定
2.1.1太阳能热水系统设计内容包括:太阳能集热系统、辅助加热系统、热水供应系统及控制系统。
2.1.2太阳能集热系统的组成包括:太阳集热器、集热循环水箱、集热循环管路、循环水泵及其控制。
2.1.3辅助加热系统通常包括:辅助加热装置(设备)及其控制。
2.1.4热水供应系统通常包括:贮热水箱、循环管路、循环水泵及其控制。
2.1.5施工图设计文件,应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。
2.2施工图设计
2.2.1设计说明:
1工程概况:
1)概述建设工程所在城市,及其相关气象资料；
2)建筑类别:居住建筑(户型)与公共建筑、建筑屋面形式；
3)建筑规模:总建筑面积(单幢或群体)及建筑高度；
2采用的太阳能热水系统类型；
3热水用水时间及太阳能保证率；
4辅助热源:甲方提供的热源条件；
5集热循环水箱、辅助加热装置、贮热水箱、循环水泵等安装位置。
2.2.2设计计算:
1设计参数的确定
1)热水用水定额、水温及用水时间；
2)水源、水质；
3)太阳能保证率的确定；
4)热水使用计算人数。
2太阳能集热系统设计
1)太阳能集热系统的选择；
2)计算最大日热水量；
3)计算太阳集热器总面积及集热器选型；
4)计算集热循环水箱有效容积；
5)集热器平面布置、确定集热循环水箱安装位置、循环管路布置；
6)计算集热循环流量及选择集热循环水泵。
3选择辅助加热装置(设备)
1)计算最大小时耗热量；
2)选择辅助加热装置(设备)。
4热水供应系统
1)供热水系统选择及管网布置；
2)计算贮热水箱有效容积；
3)确定系统循环流量；
4)选择循环水泵。
2.2.3太阳能热水系统控制。
2.2.4管材、保温及其他。
2.2.5施工图设计(绘制施工图):
1分离式太阳能热水系统
1)平面图:
(1)标准层平面图；
(2)屋顶平面图；
(3)太阳能热水系统在屋面、阳台及墙面平面布置及定位:；
(4)辅助加热装置平面布置及定位；
(5)集热循环水箱、贮热水箱平面布置及定位；
(6)管井位置平面布置及定位。
2)系统图(轴测投影或展开图):
(1)集热循环系统图；
(2)辅助加热系统图；
(3)热水供应系统图。
2区域太阳能供热水系统
1)总平面图:
2)太阳能集热器布置图:
3)集热循环管路布置;
4)热水站平面布置图(包括:集热循环水箱、辅助加热设备、贮热水箱、水泵及控制设备)；
5)室外热水供应系统。
3整体式(家用)太阳能热水器
1)太阳能热水器平面布置；
2)管井位置平面布置及定位;
3)冷、热水系统(轴测技影或展开图)。2.2.6主要设备材料表。3建筑施工图设计
3.0.1设计说明:
1概述工程建筑类别(居住建筑的户型或公共建筑)、建筑屋面形式、建筑规模（单幢或群体总建筑面积)、建筑朝向、建筑高度、最小楼间距、建筑套型、居住建筑的阳台形式等。
2规定太阳集热器及其他设备等在本工程的安装部位及其布置形式。
3.0.2平面图: 管井位置、设备用房的平面布置；
2太阳集热器及设备在屋面上的定位布置:
3上屋面的检修通道。
3.0.3立面图:
太阳集热器及设备若设置在阳台、墙面的立面定位布置(投影)图。
3.0.4详图:
1太阳集热器及设备与屋面、阳台及墙面结合处的节点详图；
2太阳能热水系统各组成部分在建筑中设置部位的防水、排水、冷(热)桥的构造节点详图；
3防止太阳集热器损坏后的部件坠落伤人的安全措施(详图)。
3.0.5热水站设计:
附建、单建热水站的建筑设计。
3.0.6总平面:
集中集热、区域供热水的总平面设计图。
4结构施工图设计
4.0.1太阳集热器及设备与屋面、阳台及墙面结合处预埋件或其它连接件的节点详图。
4.0.2水泵、水箱基础图。
4.0.3附建、单建热水站的结构设计图。
4.0.4结构设计设计计算书。
5电气施工图设计
5.0.1设备控制原理图。
5.0.2防雷、接地和断电等原理图。
5.0.3主要设备材料表。
5.0.4设计计算书。附件三
太阳能热水系统施工图设计审查要点
一、建筑专业：
1、在施工图中应标明太阳能热水装置的位置；
2、满足安装及检修太阳能装置的构造详图及安全措施。
二、结构专业：
1、在施工图中应画出预埋件；
2、应考虑太阳能热水系统荷载。
三、给排水专业：
1、居住建筑和公共建筑应充分利用屋面面积，节能设计说明中应注明太阳能热水系统设置范围、系统类型和集热面积；
2、太阳能热水系统的设计须符合《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364）、《建筑给排水设计规范》（GB50015）、《太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范》（GB／T18713－2002）和《宁夏回族自治区太阳能热水系统施工图设计文件编制深度规定》（试行）的规定。
四、电气专业：
1、屋面太阳能热水器装置金属部件应和防雷装置相连，应符合《建筑物防雷设计规范》（GB50057）相关条文的规定；
2、太阳能热水器如自带辅助电加热装置，电气管线应配置到位，且配电线路的保护开关应具有剩余电流保护功能，具体按《民用建筑太阳热水系统应用技术规范》（GB50364）第5.6节的规定执行。
第四篇：关于2007年上海市建筑节能专项检查情况的通报
关于2007年上海市建筑节能专项检查情况的通报
沪建安质监[2007]第118号
各有关单位：
为总结本市建筑节能现场推进监管工作，进一步加强本市施工现场建筑节能监管工作，确保新建住宅建筑和公共建筑建筑节能标准执行率100%，确保新建建筑节能效能执行标准达到50%，市安质监总站在企业自查，区县核查的基础上，组织有关专家于7月中下旬开展了为期5天的建筑节能专项检查。现将有关建筑节能专项检查的情况通报如下：
一、检查概况
7月17日至25日，市安质监总站组织三个检查组对本市区域内30个建筑节能在建工程进行检查，其中，28个为居住建筑，2个为公共建筑。此次检查的工程有17个涉及EPS外墙外保温系统，3个涉及XPS外墙外保温系统，9个涉及EPS胶粉聚苯颗粒外保温系统，1个为EPS内保温系统，2个为无机不燃保温材料外保温系统。检查覆盖建设、设计、审图、施工、监理、材料供应、检测等参建各方，重点检查建筑节能现场推进实施情况。此次检查主要涉及30家建设单位、27家施工单位、25家监理单位、26家设计单位。共开具40质量问题份整改通知单，涉及1家建设单位、26家施工单位、18家监理单位、13家设计单位和1家材料供应商；共制作15份现场笔录。
二、检查总体评价
检查表明，本市建筑节能现场推进工作总体情况趋于良好大部分参建单位能严格执行建筑节能有关规定，有30%的参建单位在建筑节能现场推进方面有较佳表现，发展健康有序。一是建筑节能现场推进基本纳入有效监管流程，从项目初步设计、施工图审查、节能备案到节能设计、施工、监理、检测等各个环节的监管工作全面启动，监管措施基本上能有效实施。二是新建住宅项目均能按照国家《夏热冬冷地区居住节能设计标准》进行设计，并均在施工前正式通过施工图设计文件审查；新建公共建筑施工图设计文件的建筑节能审查工作也正在稳步推进中，设计单位和审查机构建筑节能意识普遍较前有所提高，对建筑节能工作的重视程度明显加强。三是建设单位的法律法规意识和建筑节能意识普遍提高，工程项目基本按照建筑节能设计要求进行施工。四是施工质量比去年有了较大的提高，大部分工程项目能够执行国家及本市建筑节能技术标准规范。五是节能材料现场复试情况比去年有较明显的好转，大部分工程的节能材料进场后均能在监理见证下取样送经认可的检测机构检测。
但通过检查也发现本市在建项目建筑节能现场推进不平衡，部分项目的建筑节能工程还出现一些急需纠正和改进的问题。例如建筑节能材料的整体合格率较低，产品包装标识不规范，未能按有关规定验证《上海市建筑节能材料质量监督备案登记使用现场核验单》等资料的现象比较突出；个别建筑节能工程涉及保温系统和组成材料的变更手续不完善、不齐全，特别是施工过程中设计变更没有重新通过审图机构审查的现象还继续存在；又如个别项目局部节点特别是凸窗部位未按施工图设计文件进行施工；再如门窗气密性、传热系数检测和保温板现场拉伸粘结强度检验未按规范要求进行检测的现象较为普遍。这些问题如不及时得到纠正和解决，必将影响建筑节能现场推进工作的有序发展，也将直接影响建筑节能工程质量，对此必须引起各级领导和有关方面的高度重视。
三、存在的主要问题
（一）设计问题
1、随意修改原设计的现象还时有发生。修改保温材料后，设计未重新计算，有的项目虽进行了重新计算，但未对原施工图设计文件进行全面的、整体的、系统的修改；个别项目存在随意取消屋面保温材料、减小外窗的空气层厚度的现象。如上海应翔建筑设计有限公司设计的乐康苑二期配套商品房工程。
2、施工图设计文件深度不足。设计文件中，总说明和门窗表未对所选用的节能材料的节能性能作出明确要求，未注明门窗框料、玻璃类型、门窗传热系数及气密性等级、抗渗性等级及抗风压等级。对于特殊部位（如：凸窗的上、下挑板、侧板；架空层与外界接触部位。）的保温措施设计缺、漏、错现象严重。外墙内保温设计的，未对冷热桥部位、卫生间的防水部位作出特殊保温处理和节点设计。设计图集套用表达不清楚，针对性差。
3、设计缺乏一致性。施工图和计算书缺乏一致性；施工图前后缺乏一致性；施工图和节能备案登记表缺乏一致性；计算书和节能备案登记表缺乏一致性。
4、不重视建筑节能中的安全性设计。外墙外保温饰面层采用面砖或石材时，对其技术安全措施未提出设计要求；外墙采用EPS板内保温设计的，未对EPS板的防火性能提出设计要求；高层建筑外墙采用EPS板外保温设计时，未作防火阻火带设计。
（二）施工问题
1、外墙外保温系统施工中涉及的外墙装饰线条、凸窗窗台板、凸窗两侧混凝土板等细部节点处理中未按标准图集或设计要求铺贴保温材料，此现象较为普遍。如上海奥清建设工程有限公司施工的“名亭苑”商品住宅工程。
2、现场施工质量有待提高：
（1）聚苯板间缝隙宽度大于规范要求的1.5mm且未采用相同材料或聚氨酯发泡剂填嵌。EPS板在门窗洞口角处有拼接现象。
（2）网格布存在外露现象。个别门窗洞口角处未设加强网格布。
（3）采用胶粉聚苯颗粒保温浆料系统外墙平整度较差，浆料涂抹不均匀，有负偏差现象，如上海劲华市政建筑工程有限公司施工的宝岛春城工程。
（4）保温基层未处理到位即进行下一道工序。
3、材料采购和进场检验把关不严。如采购未经备案的节能保温系统、耐碱网格布无产品标识，聚合物粘结砂浆缺少生产日期和批号等。
4、建筑节能相关材料不按标准规范要求进行复试。
（1）保温板现场拉伸粘结强度检验未按规范要求进行检测的现象较为普遍。
（2）门窗气密性、传热系数相当工程未按规范要求进行检测。
（3）存在不按规范要求进行批量复试、复试指标漏缺、先施工后复试等现象。
（三）监理问题
1、部分监理单位未编制符合建筑节能要求的监理方案，部分监理单位对建筑节能的监理实施细则编写简单、笼统，缺乏针对性。
2、部分现场监理对建筑节能材料报审表审核把关不严，对质保资料不全、复试报告不齐也予以书面签署认可，同意使用。部分单位监理旁站记录不全。
3、未对施工单位使用的建筑节能材料质量复试进行有效监督检查。
4、施工单位在局部构造、节点处理等方面未按设计要求进行施工，现场监理也没有及时指出，也未要求施工单位改正。
（四）检测问题
1、个别工程存在不执行建设单位委托检测业务的现象。
2、部分工程存在一个单位工程委托二个以上检测机构进行建筑节能材料检测的现象。
3、仅按照委托单位要求而不是规范要求进行检测，造成检测指标缺漏。
（五）材料供应问题
1、部分建筑节能材料供应商的资料有造假现象。
2、部分外墙保温系统供应商未按要求提供保温系统的型式检验报告。
3、个别供应商现场供应的材料产品标识不全。
4、部分材料供应商缺少上海市建筑节能材料质量监督备案登记使用现场核验单。
四、检查结果及处理方式
（一）对管理混乱、质量责任不落实、质量行为不规范、存在严重质量问题的工程项目和责任单位给予全市通报批评。（见附件一）
（二）对违反有关法律、法规、规章及强制性标准条文的工程项目和责任单位，上报市建设行政主管部门将实施行政处罚。（见附件二）
（三）本次检查结果将记入本市建设、设计、审图、施工、监理、材料、检测企业质量诚信档案不良记录，并组织参加建筑节能强制培训。
五、下一步工作要求
（一）继续依托各方资源对工程参建各方广泛开展多层次全方位的宣传培训工作，特别是对参与建筑节能工程的施工、监理、设计、审图、材料、检测等单位项目负责人、质量、技术负责人要注重培训的有效性和针对性。对10月1日实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》加强培训学习，切实掌握规范要求。
（二）设计单位应按节能标准进行施工图设计，在节能保温施工前，参加由建设单位组织的建筑节能专项技术交底会议，进一步明确施工图设计文件要求的建筑节能设计方案，并由四方签字盖章。凡发生变更情况的，须建立节能设计变更台帐，并送原审查机构审查，经原审查机构审查通过后上报总站备案。
（三）审图机构在按建筑节能的有关标准和规定开展施工图审查的基础上，应对节能设计修改进行严格审查，并建立节能设计修改审查台帐。
（四）施工总包单位应按规定组织节能施工，项目经理、技术负责人、质量员、施工员应参加节能培训，对多次发现违反节能标准的责任人不得参与节能过程施工管理。
（五）监理单位应按规定对节能工程实施监理，项目总监、专业监理工程师应参加节能培训，对多次发现违反节能标准的责任人不得参与节能过程施工监理。
（六）检测机构应按规定实施节能检测，检测合同应进行登记备案，节能工程开工前应会同施工、监理单位编制检测方案，确保复试批次和指标满足规范要求，节能系统组成材料的复试应在见证取样的基础上推行检测机构现场取样。检测不合格信息应在24小时内向工程受监监督部门报告，并出具《建筑节能检测报告确认证明》，确认检测总量和检测不合格情况。
（七）加强节能材料（包括门窗）备案管理，未经备案的节能材料不得用于施工现场，系统供应商应明确备案产品的材料生产厂家、品牌、性能等指标，不能随意变更系统组成材料。建材协会、门窗协会应加强产品生产供应单位的自律管理，采取有效措施保证产品质量。
（八）监督机构应在建筑节能工程施工前进行专项事先告知，施工中实施专项监督检查，并监督建筑节能工程专项验收。
上海市建设工程安全质量监督总站
二○○七年十月九日
第五篇：市建设局建筑节能专项检查情况的通报
文章标题：市建设局建筑节能专项检查情况的通报
各县、区建设局，各中省直建设单位主管部门，各有关单位：
按照建设部《关于组织开展建筑节能专项检查的通知》（建质函【2005】252号）文件要求，为进一步提高建筑节能意识、切实做好建筑节能监管工作,督促新建居住建筑节能50的设计标准落实，大庆市建设局于9月28日至10月22日对全市新建、改建、扩建居住建筑开展了建筑节能专项检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
检查组分别听取了各县、区建设行政主管部门对建筑节能工作情况自查汇报，检查了32项建筑工程的节能设计施工图纸、建筑节能产品应用许可证、施工图设计文件审查报告书和工程管理相关手续,并实地抽查了8项在建工程。通过检查发现，2005年我市的建筑节能工作总体态势较好:一是各县、区建设行政主管部门领导重视，对建筑节能法律、法规及规定的贯彻落实较为到位，监管力度有所增强。二是在建居住工程项目对《民用建筑节能设计标准》中供热系统范文搜网-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网双管取暖、分户控制两项标准的执行情况较好。三是施工图审查机构能够严把建筑节能关，经审查的工程项目全部按建筑节能标准设计。四是监理单位监管作用较去年有较大幅度提高，确保了大部分施工单位能够按满足节能设计标准的施工图设计文件组织施工。
二、存在问题
虽然我市的建筑节能工作取得了一定成效，但是还存在一些较为突出问题，具体表现：
（一）勘察设计行业管理方面
1、勘察设计市场违规行为依然存在。部分勘察设计企业违反行业管理规定未办理外埠勘察设计企业登记备案手续、超范围承揽勘察设计任务。
2、各方主体执行勘察设计行业法律、法规意识淡薄。有些建设单位施工图设计文件不经审查就投入使用，给工程质量、安全带来了严重隐患，如毅腾商都等工程项目。
3、勘察设计单位对建筑节能认识不足。个别勘察设计单位片面追求建筑外观效果，设计大范围采用外飘窗、凸窗，且窗户面积过大，围护结构窗墙比不能满足JGJ26-95《民用建筑节能设计标准》要求，并且强制调整围护结构其它部位导热系数，造成建筑成本增加，热能流失。
（二）建筑工程施工方面
1、擅自变更节能设计现象仍然存在。主要表现在多数建设单位、施工单位擅自将采暖系统设计的温控阀安装为锁闭阀，在窗口以下围护结构部位未做保温处理。
2、个别工程建筑节能部位施工质量较差。外刷涂料与主体保温结构大面积脱离、地面辐射采暖系统填充水泥砂浆强度不足,使用的节能产品未经检测。
三、处理意见
鉴于以上问题，经检查组研究，决定对违规情节较为严重的相关建设主体提出如下处理意见：
1、大庆油田有限责任公司第七采油厂规划设计研究所违反勘察设计行业管理规定，超越资质范围承揽勘察设计任务，予以全市通报批评。
2、黑龙江省寒地建筑勘察设计有限公司、哈尔滨方舟建筑设计事务所违反《黑龙江省建设工程勘察设计条例》第四十七条规定，未办理外埠勘察设计企业跨区注册登记备案手续承揽勘察设计任务，予以全市通报批评，分别处以罚款。
3、鑫源房地产开发公司开发建设的天兴职工综合楼工程，施工质量较差、未按审查通过的施工图设计文件施工。由林甸县建设局监督整改，待整改合格后，方可办理工程竣工验收备案等相关手续。
四、下步工作要求
（一）统一思想，进一步提高对建筑节能工作的认识。各县、区建设行政主管部门及有关单位，要从实现大庆市能源经济可持续发展的高度进一步认识建筑节能工作的重要性，提高建筑节能工作的紧迫性和自觉性，切实做好各项工作,推动我市建筑节能事业的快速、全面发展。
（二）加强领导，强化对建筑节能工作的监督管理。各县、区建设行政主管部门要进一步完善建筑节能组织机构，建立长效监管机制，通过建立节能工作领导小组,明确相关部门责任和义务，形成团结协作、运行顺畅的工作机制。采取有效措施加强施工、监理、竣工验收及备案等环节的监管，对严重违反建筑节能强制性标准的建设单位，设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位依据有关法律、法规予以严肃查处，确保建筑节能标准的贯彻执行。
（三）明确责任，加强建筑节能工作的环节控制。一是建设单位必须按照建筑节能有关标准、规范工程项目设计，不得擅自修改节能设计文件；二是设计单位应依据建设单位的委托及建筑节能标准、规范进行设计，确保建筑节能设计质量；三是监理单位要加强对施工中节能标准实施情况的监理力度，督促建筑节能标准的实施；四是施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程质量；五是建设工程质量监督机构要加强新建居住建
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