广州保障房项目确保廉政建设方案(提交)

第一篇：广州保障房项目确保廉政建设方案(提交)

(X期)保障性住房项目施工总承包第X标段确保廉政建设方案(X期)保障性住房项目施工总承包第X标段

确保廉政建设方案指导思想

以邓小平理论和十五届六中全会精神为指导，坚持党的基本路线，强化中心意识，改进领导作风，实践“三个代表”重要思想；坚持从严治政的方针，深入开展反腐败斗争，促进国家基础设施建设，维护社会政治稳定；坚持三项工作格局，落实标本兼治，注重源头治理，优化项目施工环境；坚持反腐败基本原则，强化领导机制，落实责任追究，保证工程项目廉政目标的实现。目的意义

保障性住房属于安居民生工程，是推进住房保障建设跨越式发展，实现住有所居、住有宜居目标的重要举措。此外，建设工程项目是建筑施工企业各种生产要素配置的集结地，优质工程的创建、施工安全的保证、社会信誉的提高、经济效益的产生均来自于工程项目。加强工程项目的廉政建设既是企业讲政治的重要体现，又是企业生存发展的内在要求；既是净化建筑市场竞争环境的迫切需要，又是保证建设资金安全运行的关键环节；既是提高企业经济效益的重要措施，又是维护职工队伍稳定的必要手段。法规依据

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》以 》及建设部关于《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见（试行）等法规制定本细则。

具体要求：通过加强工程项目的廉政建设，使党员干部增强“六种意识”：即党性意识、忧患意识、政治意识、公仆意识、法纪意识及责任意识；把握“八项行为准则”：即严守法纪，诚实守信；业主至上，质量为本；强化管理，确保效

益；科技领先，扩大信誉；勤政务实，乐于奉献；用权为公，心系群众；敢抓敢管；刹风整纪，反腐保廉。廉政行为规范

1、项目班子和其从业人员要把廉政建设同经济工作和业务工作结合起来，加强工程施工过程中的廉政建设，严格按照设计和合同要求，精心组织施工，保质量，保工期，建精品，创名牌。在施工过程中不准有下列行为：

（1）搞超标准接待，用公款吃喝玩乐，高档消费。

（2）行贿甲方及工作人员与监理人员，降低工程质量标准，损害国家和单位利益。

（3）在业务活动中，向甲方及其工作人员赠送礼金、有价证券、通信工具等贵重礼品。

（4）为甲方及其工作人员或配偶、子女、亲友旅游、上学、婚丧喜庆提供经济资助。

（5）为甲方工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（6）将中标项目转让他人或将关键性工程分包给他人。

（7）挪用项目资金，专款不专用。

2、项目班子和其从业人员要严把工程质量关，建立工程质量终身责任制，严格按照国家有关规定和程序进行项目验收。不准有下列行为：

（1）在质量等级评定、竣工资料的编制中弄虚作假，谋取私利。

（2）行贿参与工程验收的有关工作人员，不按国家有关规定和程序进行工程项目验收，以次充好，以假冒真，以少报多。

3、项目班子其从业人员要加大对建设资金的监管力度，确保建设资金的安全和有效使用。项目资金必须专款专用，严禁挪作它用，加强工程决算中的廉政建设。不准有下列行为：

（1）超进度、超合同计价、虚计价、空计价。

（2）行贿甲方计划、财务负责人及监理人员，弄虚作假、欺上瞒下、虚报实物工程数量。

（3）不按规定要求和程序办理各种签证、变更设计及索赔资料。廉政管理制度

1、贯彻落实上级各部门关于廉政建设的工作部署和规定要求，分析研究本单位的廉政建设状况，联系实际制定工作计划和目标，并组织实施。

2、组织党员干部学习邓小平、江泽民关于党风廉政建设的理论及廉政法规，深入进行党性党风党纪教育。

3、结合本单位的实际，制定党风廉政建设的制度和规定，并认真执行；完善管理机制和监督机制，坚持标本兼治，强化综合治理，从源头上预防和治理腐败。

4、认真履行监督职责，加强对所属单位领导班子和领导干部党风廉政建设、廉洁从政情况的监督检查和考核。

5、项目部党政主管对本项目的廉政建设负全面领导责任，对项目班子成员及各部门负责人的廉政建设负直接领导责任，项目部领导班子及其他成员对分管范围内的廉政建设负全面责任。

6、项目部各部门正职对主管业务工作的廉政建设负全面责任，对本部门工作人员的廉政建设负直接领导责任。廉政监督机制

1、监督依据。工程项目党政组织必须严格执行上级和党政《关于加、强纪律监督的规定》 《关于领导班子贯彻执行民主集中制三项制度的规定》“三重一大”集体研究制度、重大事项报告制度等，努力搞好制度监督，积极开展相互监督，主动接受群众监督。

2、监督重点。工程项目要抓住财务资金管理、经济合同管理、执行财经纪律这个重点，加强对招标投标过程、工程施工过程、工程验收过程和工程决算过程的监督检查，充分发挥纪检、监察、审计、财务部门的监督作用。

3、监督方法。工程项目党政组织要积极采取企务公开、收入申报、礼品登记上交、会计委派交流、干部任前公示、干部任前廉政谈话、物资设备招标采购、公布举报电话、设立举报信箱等方法，将领导干部廉政表现置于职工群众的监督之下，强化关键岗位的权力分解，防止权力越轨。廉政检查考核

1、检查考核的主要依据。严格按照《党风廉政建设责任制实施细则》和《党风廉政建设责任状》的规定，依据 20 条考核记分标准进行。

2、检查考核的内容和标准。

（1）组织领导：有我集团党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，依靠群众支持和参与的反腐败领导机制运行良好；党政主管负全责，党政副职分工抓，业务部门运用职能手段主动抓好党风廉政建设；责任制不断完善，有责任分工，有工作目标，有检查标准，有奖惩措施。

（2）廉政教育：年初有计划，半年有检查，年终总结，每次教育有记录；每季进行一次专题教育，保证党员干部受教育面在 95以上；单位风正气顺，领导率先垂范，职工思想稳定。

（3）纪律监督：纪律监督措施得力，自身监督到位，相互监督积极，监督部门履行职责，职工群众勇于开展监督工作；认真落实监督制度，讲究实效，不走过场；重大问题的决策广泛征求职工意见，经过相应的会议讨论决定，并向职工公开决策目的、决策依据、决策经过及决策结果。

（4）刹风整纪：执行上级规定坚决，有令则行，有禁则止；本项目各项廉政制度完善，执行严格；对各种不正之风措施得力，遏制有效。

（5）执法监察：每年确定一至两个执法监察项目，立项针对性强；整个执法监察项目有整改措施和专题报告，检查效果好。

（6）检查考核的主要方法。工程项目党政班子的自检自查每季度进行一次，发现问题，及时纠正；上级监督部门的检查考核每半年进行一次，采取个别谈话、听取汇报、查阅资料、民主测评等方法，结合领导班子考核、干部任用考核、工作目标考核进行，并将考核结果与评先选优、干部任用、奖金兑现直接挂钩。廉政责任追究

1、直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严

重的加重处分。

2、直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

3、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严重的加重处分。

4、工程项目施工管理人员向甲方及其工作人员馈赠礼金、有价证券、贵重礼品；为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用；安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动；为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品的，依据有关规定，给予党纪政纪或组织处理

第二篇：推进保障房方案

关于印发洋河新城推进保障性安居工程项

目工作方案的通知

洋河镇人民政府，各园区（指挥部），各办、局、中心，各单位：

《洋河新城推进保障性安居工程项目工作方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年八月十日

推进保障性安居工程项目工作方案

随着洋河新城经济的快速发展，城市建设的全面推进，为保障拆迁安置的有效开展，以及为农场职工提供住房保障和解决外来务工人员等的住房问题，加快推进洋河新城保障性安居工程建设工作，根据《江苏省关于加快推进保障性安居工程的实施意见》洋河现状，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决新城拆迁安置问题、以及棚户区危旧房改造问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕宿迁市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，重点推进限价保障性安置房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保新城社会经济和谐发展。

二、工作目标和建设总体计划

为了尽量安置新城内更多的征收户以及棚户区改造对象，新城2012年将完成2个保障性安居住房的供地及建设实施2个保障性住房项目的建设工程及。2块供地为：453亩保障性限价商品房安置小区项目供地、保障性安居工程棚户区改造项目供地210亩。2个建设工程为：453亩限价保障房项目总投资约14亿元，套数约5000套；保障性安居工程棚户区改造项目总投资约6亿元，套数约2204套。

三、组织机构

（一）洋河新城成立推进保障性安居工程项目工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责项目建设的组织、领导和协调工作，审定项目建设计划和各项工作方案，协调督促各相关部门工作，解决建设过程中出现的重大问题，组织开展对保障性安居工程建设情况的督查。

组长：杨太敏洋河新城党工委委员、纪工委书记 副组长：秦川洋河镇党委副书记、镇长

洋河新城规划建设局局长

成员： 徐浩波党政办主任

陈岗纪工委副书记、监察局局长

周刚国土分局局长

张义录洋河镇人大主席

城投公司总经理

朱祥林房屋征收办主任

张治国洋河新城规划建设局副局长（主持工作）

招投标中心副主任（主持工作）

贺恒军财政审计局局长助理

李毅规划建设局局长助理

朱利猛东圩社区党支部书记

刘修平黄桥党支部代理书记

领导小组下设住房保障管理办公室，具体负责全县保障性住房的开发建设和管理工作，李毅同志兼任办公室主任。

四、职责分工

各部门在领导小组的统一领导下按照项目建设管理职责分工开展保障性安居工程建设的各项工作。

（一）规划建设局负责保障性安居工程项目的规划选址定点，出具保障性安居工程项目的蓝线图，提供项目的规划设计指标，办理规划设计审批等规划许可。并研究保障性安居工程项目的相关政策。负责与上级部门对接将新城保障性安居工程项目纳入宿迁市保障性安居工程项目中，并优先将保障性安居工程项目列入新城建设计划，以及将保障性安居工程项目周边市政配套设施的建设同步列入城建计划。以及负责办理保障性安居工程项目的建设工程施工许可和工程建设的审批工作；负责项目建设阶段施工质量、安全的各项监管工作，协助推进项目的建设进度；负责项目竣工备案手续。

（二）经发局负责保障性安居工程项目立项、可研、初步设计审批等工作。

（三）财政局（筹资办）负责保障性安居工程的资金筹措及配套；并负责申请保障性安居工程建设的预算内投资、补助资金和自其它关于保障性补贴。

（四）招投标中心负责审核保障性安居工程项目招标文件、编制上限控制价、合同的备案、审核设计变更增减费用等工作。

（五）国土分局负责保障性安居工程项目的供地计划编制，用地预审、新增建设用地审批、发布征地预公告、审核土地权属、提供相关地籍资料，办理国有土地使用证手续等。

（六）征收办负责保障性安居工程项目用地的征地拆迁工作。

（七）城投公司负责保障性安居工程项目的各项前期工作办理、承担保障性安居工程的建设任务以及负责融资任务，会同财政局、前期办根据项目实际情况，选定融资方式，包括BT模式、申请银行贷款、发行企业债券、与有实力的公司合作开发等。

（八）监察局负责全程监督保障性安居工程项目的建设推进工作。

五、进度要求

第一阶段项目启动准备阶段

2011年12月底前，由规划建设局牵头，会同相关部门与宿迁市对接，将新城保障性安居工程的项目全部纳入宿迁市保障性住房建设统筹范围。

第二阶段项目前期工作阶段

2012年1月31日前，完成保障性安居工程项目的选址、立项、土地报批、可研、初步设计、筹融资等项目前期工作。

第三阶段建设实施阶段

2012年2月开始，按照洋河新城的工作要求，保障性安居工程项目全面开工建设。

第三篇：南京一保障房项目成全国样板

南京一保障房项目成全国样板 文章加入时间：

快报讯（记者 马乐乐）保障房片区绝不是品质低的代名词，日前住房和城乡建设部和江苏省住建厅相关专家一致同意将南京花岗“幸福城”项目列入国家康居示范工程实施计划，这是南京保障房首次获此殊荣。

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任梁小青说，幸福城的建筑设计、监理设计、道路系统、户型设计等多方面都能看到住宅产业化的运用，对施工队伍的管理也有别于以往简单发包给施工方的做法，而是采取一体化的管理，更能严格把控建筑质量。梁小青还认为，南京在保障房项目建设中采用委托代建制、引入市场机制、实施标准化管理、开展定期检查评比的做法，很有创新意义，值得在全国范围内推广。

（摘自现代快报）

第四篇：赴广州、深圳考察项目方案

赴广州、深圳考察基地项目方案

一、时间：11月28日——11月29日

二、地点：广州、深圳

三、参加人员（4人）

耿延强包河区政府区长 宋华龙包河区政府副区长 钱江大圩镇党委书记

刘圣才包河区委宣传部副部长

四、行程安排

11月28日

09:38-11:08乘飞机前往广州

11月29日

08:30-11:30乘车前往深圳

下午乘飞机返回合肥区文产办主任

第五篇：保障房建设的资金管理及项目跟踪审计

谈保障性住房的资金管理及项目跟踪审计 保障性住房的建设是为保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。保障性住房的建设有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅有利于改善城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解决的重大课题。笔者认为，加大对保障性住房资金、建设、供应、管理等各环节的管理和监督，推动各项政策措施落实到位，应主要从以下几个方面入手。

一、关注政策执行情况。

重点关注政府及下属相关部门是否认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府有关文件精神，加大对保障性安居住房的资金投入；是否制定相关规范性文件，明确工作目标，落实工作责任；是否出台相关费用减免性政策；保障房建设目标是否按计划完成；是否建立完善相关规章制度，是否采取确保项目建设公开、公平、公正、有序的措施。

二、关注资金的管理

资金管理是对资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等工作的，特别是对保障房专项资金的管理应本着中央引导、地方推动思路进行，即中央资金引导和考核，地方作为项目实施主体，全过程管理。

对各种专项资金的形成、建立、提取和使用都必须符合国家统一规定，对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用。建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率。在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

保障房项目资金管理还要遵循以下原则：

1．统筹内外财力，突出重点。专项资金的投向要体现公共财政的理念，发挥政府调控功能，突出以社会事业的发展为重点，集中财力办大事。

2．明确范围，分类管理。专项资金种类多、资金量大、涉及面广，要合理界定项目资金管理范围，实行分类管理，明确项目资金管理部门的职责，规范操作。

3．强化监督，讲求绩效。要加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督，发挥专项资金效益的最大化，深化财政支出管理，推进财政支出绩效评价工作制度体系的建设。

三、对保障性住房项目应实施全过程跟踪审计

跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。

开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：

1．是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。

2．是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

跟踪审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向跟踪审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果。

对保障性住房建设进行跟踪审计，既要跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量，又要关注住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位。

综上，各部门要通过保障性住房项目建设出现的新情况和新问题，从体制、制度层面提出对策，促进完善住房保障政策和制度，进一步规范管理。