探讨强化基层工商行政管理四化建设

第一篇：探讨强化基层工商行政管理四化建设

推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，是认真学习贯彻党的十七大精神、全面深入贯彻落实科学发展观、构建工商行政管理工作长效机制的要求，是实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性和专项性治理向日常规范监管转变、监管手段向传统向现代化转变的迫切需要。本文结合基层工商行政管理工作实际，就如何推进“四化”建设谈几点粗浅认识。

一、着力加强队伍建设——推进基层工商行政管理“四化”建设的前提和基础

推进“四化”建设，需要建设一支高素质的干部队伍，否则，一切无从谈起。要按照党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的精神，认真贯彻落实国家工商总局关于建设政治过硬、业务过硬和作风过硬的高素质干部队伍的决策部署，把建设高素质干部队伍放在全局性、根本性和基础性位置抓紧抓好。要大力加强教育培训，着力提高领导班子和干部队伍的思想理论水平，充分认识推进“四化”建设的重大意义，切实增强推进“四化”建设的责任感和紧迫感，加强中国特色社会主义理论体系的学习教育，以马克思主义中国化最新成果武装头脑，强化工商行政管理理论和业务学习研究，加强市场经济、经济管理、法律法规、信息科技等科学文化和业务知识学习，着力提高各级领导班子和领导干部推进“四化”建设的理论思维和战略思维能力，增强全面深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性；在着力加强干部队伍的思想、理论和业务能力建设的同时，要坚持不懈地加强干部队伍的组织、作风、制度和反腐倡廉建设，加强基层党组织和党员队伍建设，为着力提高干部队伍监管执法服务能力和水平，推进“四化”建设提供坚强的思想、政治和组织保障。

二、全面推进依法行政——推进基层工商行政管理“四化”建设的核心

工商行政管理机关是国家市场监管和行政执法职能部门，职能定位决定工商行政管理各项工作都必须依法行政。工商行政管理法律、法规、规章及有关规范性文件是工商机关推进法治化建设的依据，同时，工商行政管理法律、法规、规章及有关规范性文件确定了工商机关履行有关职责的方式、步骤、途径、时限等程序性要求。此外，法律、法规及规章是最高层次的制度，因此，依法行政成为连结基层工商行政管理工作制度化、规范化、程序化和法治化建设的纽带，是推进“四化”建设的核心。目前，基层工商行政管理依法行政形势不容乐观，干部队伍的法律素质整体偏低，不按法定权限和程序办事，履行职责越位、错位和失位等问题时有发生，推进依法治市任务艰巨，需要大力加强法制建设，加强法制宣传教育，树立和筑牢依法治国理念，着力提高干部队伍的法律业务素质，坚持严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法，全面提高和规范行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政执法监督等执法行为，全面提高依法行政水平。要以深入贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要为动力，树立和筑牢积极行政、合法行政、合理行政、有效行政理念，筑牢监管执法就是服务的意识，全面深入总结分析目前的监管执法现状，找出找准监管执法薄弱环节和领域，全面加大监管力度，严格依法行政，依法办事，遵循法定权限和程序，全面规范执法行为，全面推进依法行政，促进“四化”建设整体推进。

三、加强制度建设——推进基层工商行政管理“四化”建设的关键

制度建设更具有全局性、根本性、稳定性和长期性，是管理的有效手段和方式，要按照以制度管权、用制度管人、按制度办事的要求，全面加强制度建设，有效弥补法律、法规、规章及政策的不足或者通过制度建设使法律、法规、规章及政策具体化。通过全面加强制度建设，有效推进管理的程序化和规范化建设，有效保障和促进法治化进程。要按照科学执政、民主执政和依法执政要求，着力建立健全领导班子建设各项制度，建立健全党组中心组学习教育、重要问题集体研究决定、重大决策征求意见、重要决策公开、重要决策监督等制度，努力提高领导和管理水平；要以加强干部队伍建设和管理为核心，加强内部管理事务管理制度，建立健全干部队伍学习教育、干部队伍监督、干部选拔任用、干部培养和交流、经费预算管理、固定资产管理、安全保卫、环境卫生、党风廉政建设、精神文明建设、车辆管理等制度；要以推进监管执法职能到位和规范监管执法行为为核心，建立健全企业个体登记监管、消费维权、产品质量监督管理、市场监督检查、商标监管、广告监管及经济违法案件查处等制度。

四、推进信息化建设——推进基层工商行政管理“四化”建设的重要途径

近年来，随着工商系统信息化建设的不断深入，信息技术成果转化运用取得了明显成效，依托信息网络技术推进和规范了企业个体注册登记监管、消费维权、行政处罚等监管执法及系统内部事务管理。实践证明，信息化建设是推

进办公自动化、节约监管执法成本、整合监管执法资源、提高监管执法科技含量、规范监管执法行为、增强执法效能的重要途径，推进“四化”建设需要大力加强信息化建设，以信息化建设保障和促进“四化”建设。要加大资金投入，大力加强信息技术基础设施建设，构建适应新形势需要的网络平台；要大力加强干部队伍教育培训，掌握信息技术基本知识和技能，同时，大力

培养和引进专业技术人才；要大力加强业务软件的研究开发和应用，在着力加强技术与业务有力结合和统一上下功夫，加快信息化成果转化运用力度，提高信息化建设的科学性，增强信息技术的针对性和实效性，拓展信息技术运用领域，强化信息技术在提升职能效能方面的作用发挥。

五、加强保障机制建设——推进基层工商行政管理“四化”建设的必备条件

推进“四化”建设是一项系统工程，需要与之相匹配的物质基础和环境条件来支撑和保障，否则，会造成“巧妇难为无米之炊”。工商系统实行省以下垂管近十年，相应的物质基础建设虽然取得明显成效，但目前的经费供给只能确保日常办公正常运转，与新形势新任务要求相差甚远，需要大力加强基础设施等硬件建设，只有加大基层硬件建设投入，才能更好地解决好信息网络建设、监管执法装备建设、基本建设、干部队伍建设等面临的很多问题，为推进“四化”建设创造必备条件。内和还需要外顺，要建设良好的外部环境保障机制，加强对外汇报、请示、沟通、协调和配合，着力营造良好的监管执法外部环境，力求得到地方党委的理解、重视和支持，得到政府其他职能部门的通力合作和协调配合。此外，在保障机制方面，建议抓紧健全完善工商行政管理法律、法规及规章，进一步解决好有法可依的问题，同时，需要国家进一步解决好产品质量检验检测体系建设等问题，进一步为查处制售假冒伪劣等违法行为提供保障。

第二篇：浅谈推进基层四化建设的着力点

浅谈推进基层“四化”建设的着力点

（新疆拜城县工商行政管理局 樊晓棠）

2007年2月，国家工商总局周伯华局长在湖南考察时提出了工商行政管理系统在加强市场监管中进一步贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，努力做到“四个统一”，即：监管与发展要相统一，监管与服务要相统一，监管与维权要相统一，监管与执法要相统一。党的十七大的胜利召开，对工商行政管理工作提出了新要求，面对新形势、新任务，国家工商总局又适时推出工商行政管理工作“制度化、规范化、程序化、法治化”的“四化”建设。“四化”建设是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。努力做到“四个统一”，推进“四化”建设的关键是如何“提高执法效能、促进科学发展、加强队伍建设”，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变；监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变;监管手段由传统向现代化转变,构建长效监管机制。基层“四化”建设的着力点应从“能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础和服务形象建设”着手，最终通过规范化管理，实现“四个统一”。

一、建立“三大”机制，加强能力素质建设

㈠创建用人机制，选好领头雁。常言道：戏看主角军看帅。

-1-基层队伍建设好坏的关键取决于基层班子的建设。基层班子的配备不仅要符合 “政治上强、注重学习、作风正派、群众满意、求真务实、政绩突出、作风民主，关心群众”的标准，还应具备良好的个人潜在素质、较强的洞察力。要求基层班子成员当好“六种人”，即：当好引路人、贴心人、带头人、热心人、执法人和办事人，使他们在政治上起到导向作用，工作上起到协调作用，作风上起到表率作用，决策上起到拍板作用，团结上起到凝聚作用。具体表现在工作中，一是要能通过身边细致小事总结事物规律；二是善于从观察身边干部，客观归纳个人优劣之优，发挥人之所长，有效调动干部工作的积极主动性。

㈡健全“形式多样、内容丰富、效果明显”的教育培训机制。基层队伍建设是基层组织的基石。加强基层队伍建设，首先要建立有效的教育培训机制。通过近几年来干部培训工作的实践，笔者认识，干部教育培育只有突出实用性，与工作实际有效结合，才能达到教育培训的目的。一是强化干部教育培训力度，建立干部学习档案，制订学习计划，明确每个阶段的学习重点，在培训中坚持做到政治理论学习与业务学习同步进行，双语学习与计算机运用常抓不懈，采取“上派、下挂、横向交流”的方式，不断加强干部的理论学习和实践锻炼。二是实现最大限度人力资源的优化配置，对现有的人员按其所能，分类使用，实行定岗定责，动态考核奖惩，激发干部工作热情和主动性，从而保证基层各项工作统筹兼顾，紧张有序。三是采取多种形式，提高干部素-2-质。要求干部使用统一规范的执法和服务用语；实行晨会制，把巡查、办案中遇到的问题利用1小时的晨会加以解决，做到在干中学、学中干；各所之间开展观摩交流，相互学习，取长补短，共同提高。四是所领导班子通过“传、帮、带”，建立基层工商所思想分析、个别谈心的经常性思想政治工作方式，把握干部的思想脉搏，解决实际问题，不断提高干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，积极营造互相尊重、互相理解、互相爱护、互相帮助、互相支持的良好环境，创造工商所团结紧张、严肃活泼的良好氛围，干部队伍始终保持良好的精神状态。

㈢建立科学的动态绩效考核机制。有压力才能产生动力，科学的考核机制在激励干部的主观能性上起着关键性作用。一是建立领导督查制，通过实地调研督查，及时发现基层监管、服务中存在的问题，进行点评反馈，促进基层工作。二是坚持因才适岗，建立完善岗位职责管理机制，达到“人尽其才，才尽其用”，最大限度地发挥干部潜能。如拜城县城镇工商所采取“双向选择”的方式，所内干部根据个人特长申请岗位，所领导根据本所岗位的设定选择干部，以所务会全体干部参与研究，最后确定干部岗位，就得到了所内干部的高度认同，极大地调动了干部的积极性，工商所内“我要干，我能干”的氛围深厚。三是要建立工商所内部人员考核机制。由各工商所根据干部岗位职责，制订考核标准，结合每月局考核评定，实施所内干部个人月考核，落实奖惩，强化激励，让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部

-3-有危机感，营造“干与不干不一样，勤勉干事为主流”的干部管理氛围。

二、探索长效监管机制，推进监管效能建设

一是充分发挥好工商综合业务软件的作用，建立完善的辖区经济户口信用档案，依托辖区经济户口管理模块，严格经济户口的录入时限，明确录入责任，畅通传递渠道，做到在登记中建立，在巡查中补充，在年检中完善。二是建立基层工商所“日常工作电脑化，信息传递实时化”工作机制，实现局、所登记注册、巡查监管、执法办案网络信息的共享，落实好“远、中、近、零”距离监管，提高监管效能，降低执法成本。三是按照“属地监管、科学划片、以片定责”的方式，建立标本兼治的网格化市场监管长效机制，努力实现市场监管“六清”，即：监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、执法情况清、监管责任清，分层分类抓好监管。四是围绕与人民群众生命、生活息息相关的重点商品的监管，建立商品源头追溯机制，健全消费维权网络，做到日常监管重点商品来源清楚，销向明确，发现纠纷，易于解决。五是建立规范有序的执法监督机制，确保依法行政。通过制定统一的执法办案的程序、文书、档案整理模式，采取科、所互查互评案件，工商所自查案件等方式，建立基层行政执法监督管理机制，有效提高基层办案能力和办案质量。通过信息化监管手段与工商日常监管实践有机结合，基层干部在监管中体现服务，在监管中实现维权，在服务中体现监管，在服务中促进发展，-4-实现基层“四个统一”。

三、完善内部管理机制，加强行为规范建设

实现基层“四化”建设，制度是保障。只有建立切实可行的基层管理制度，通过制度约束，达到基层管理的精细化，才能为基层“四化”建设提供强有力的保障。在制度建设中，一是要坚持从基层执法、服务、日常礼仪，内务管理等方面入手，建立规章制度，使制度与日常行为紧密结合，通过制度约束，将基层日常的行为纳入到规范化管理当中。二是要将严格、统一、规范、高效为主要特征的军事化管理机制，纳入到基层内部管理当中。通过组织基层干部参观部队内务，观摩部队训练等，把部队的好思想、好作风、好传统灌输于干部心脑，培育干部昂扬向上的精神风貌、干练高效的行为风格、令行禁止的纪律观念，实现基层内部管理的高效运转，内务摆放的整洁大方，内部环境的规范有序。三是要建立日常化的约束机制。要通过发挥基层支部作用，建立思想分析、个别谈心的经常性思想政治工作方式，及时把握干部思想脉搏，做好干部的引导教育工作。同时采取不定期实地走该、明查暗访等方式对基层工商所的执法、收费、服务等工作进行监督，强化权力约束。通过内务的规范管理，内部工作的高效运转，日常的有效监督，实现基层“四化”建设。

四、开展工商文化建设，搭建创业留人平台

㈠开展丰富多彩的工商文化建设活动，以文化促和谐。开展工商文化建设是改进和加强思想政治工作的润滑剂和助推器，使

-5-思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，产生潜移默化、润物无声的潜力和效果。诸如：读书交流会、典型示范教育、音乐欣赏和岗位练兵等，积极培育干部健康向上、文明和谐的生活情趣，引导基层干部在思想上达到同音，在行动上达到同频，观念上达到同行，逐步形成“积极向上、团结拼搏、公平公正、和谐发展、互信互敬”基层工商文化氛围。一是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，开展各项健康向上的文体活动，寓教于乐，培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、身边先进人物的发掘、培养和宣传力度，增强干部的凝聚力和集体荣誉感，形成人人心情舒畅、团结向上的良好氛围，激发干部爱岗敬业、团结互助、协作拼搏、无私奉献的精神，不断提高干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。二是健全分配、荣誉、晋升和培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，努力增强思想政治工作的感召力和实效性，使工商干部都能够为了实现工作目标而自觉自愿地努力工作，从而形成“八小时以内拼命干，八小时以外做贡献”的良好工作氛围。三是广泛开展精神文明创建活动，把 “人人是窗口、岗岗是示范、事事树形象”的意识深植于广大干部脑海之中，为群众排忧解难，打造出了服务价值取向鲜明、服务制度健全完善、服务质量显著提高、服务形象评价优良，具有亲和力、公信力的“服务型”工商，树立行业新风正气。四是挖掘先进典型。要把那些在工商行政管理工作中做出贡献的干部职-6-工选拔出来，发挥典型引路的作用，组织力量广泛深入宣传先进典型事迹，形成弘扬工商精神，宣传先进文化的强大势头，鼓舞干部的斗志，激励广大工商干部奋发有为，再创佳绩。

㈡创造基层“事业留人、环境留人、待遇留人”的干事创业良好环境。环境是人类赖以生存和发展的基础。基层环境的好坏直接关系到基层干部能否在基层安心生活与工作。如果没有一个舒心和谐的基层人文环境，干部工作、生活都不安心，成天想着如何调离基层，基层“四化”建设根本无从谈起。因此，可以说环境建设是推进基层“四化”建设的一个关键平台。按照当前基层规范化建设的要求和“小局大所”的工作思路，政策、经费要向基层倾斜，切实为基层办实事、办好事。新建的工商所必须达到“五小”的要求，工商所干部学有阅览室、吃有餐厅、住有标间宿舍、活动有场所，并且自己动手，美化环境，建设“春有绿、夏有花、秋有果、冬有景”的“花园式”工商所，农村工商所要力争开辟“小菜地”、“小养殖圈”等，丰富干部职工的“小餐桌”，形成“工作安心，生活舒心，执业尽心”的基层人文环境。

通过加强基层“能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础和服务形象建设”的四大建设，我们一定要按照总局的要求，坚持“四个统一”、“四化”建设，以坚定的政治品质、全新的精神风貌、优良的道德情操、过硬的工作作风，切实履行工作职责，圆满完成各项工作目标与任务，促进工商事业又好又快发展，为推进和谐社会建设作出应有的贡献！

第三篇：四化建设

围绕公司“四化”建设和精细化管理要求、创造良好企业

文化氛围财务部的工作考虑

根据建设公司领导要求，在围绕公司“四化”建设目标和精细化管理要求、创造良好公司文化氛围这个主题下，各部门的工作打算、计划、想法。财务部针对主题展开讨论，首先学习了四化建设和精细化管理的理论知识，其次结合财务部现阶段实际情况逐一进行分析，现就有关情况报告如下：

一、“四化”建设方面：“四化”主要是指“标准化、集约化、专业化、信息化”

1、“标准化”建设方面

根据标准化管理的要求，从财务部工作要求出发，是以《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础规范》、《中国核工业建设集团公司会计核算办法》及中国核工业第二二建设有限公司制定的相关政策和规定执行的。结合公司实际，目前存在的主要问题是：

1.1建造合同准则执行不严谨，有待进一步加强和规范。1.2会计基础工作仍存在不规范的地方，基础工作仍需加强。

1.3结合公司管理提升活动，财务部对工作流程将进一步梳理完善，使之逐步规范完整

2、集约化建设方面：

公司目前财务管理模式是随着公司生产经营的需要而设臵的，总部设财务部，主管公司投资、融资、税务、与上级主管部门接口，管理公司全面会计业务和财务管理工作，统筹协调公司资金管理、财务人员管理等。随公司组织机构框架的设臵，在各事业部、区域分公司、核电项目部设臵财务部，项目单独设臵财务负责负责资金、会计业务、税务管理等方面具体工作。

集约化管理的特征：

特1：集约化管理以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。

特2：集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。

特3：效益效率经营的特征 特4：是人才经营的特征

财务部是公司最重要的经济管理部门和服务部门，财务管理将随公司整个生产经营战略管理的思路的改变而变。目前财务部的主要任务是强化内功和抓财务人员的管理上。要在生产经营的各环节提升财务管理的能力和水平，要向符合各级领导和相关部门的要求积极努力，要加强财务人员的实际能力的培训和提升，大力转变目前财务人员数量多而素质低的主要矛盾，变成向人员数量合理、素质高而精的目标奋进。

3、专业化管理

公司上下在对财务专业化管理上目前仍有欠缺，财务管理作为企业管理的核心之一，在公司内部还没有得到完全认可，主要原因一是财务专业不是公司主业，认为只是收收付付，是辅业，重视程度不够，有些项目甚至将财务专业边缘化，列入其他专业部门管理，严重违反《会计法》等法规的规定；二是由于企业长期效益不好，财务队伍建设不正常，缺乏素质高能力强的专业人员，现有财务人员的能力不强，作用发挥不足也是导致财务管理得不到重视的原因之一

4、信息化管理

随着集团公司财务信息化建设工作的逐步推进，公司信息化建设也逐步加强，目前财务信息化建设正按集团公司要求一步一步地推进，财务部计划购买用友NC管理软件之资金管理模块，逐步完善财务信息化建设。

5、精细化管理

是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式

公司目前财务工作精细化管理存在主要问题是全面预算管理工作未有效开展，项目成本管理还停留在粗放管理的形式上，项目管理的责、权、利还不能完全对等体现，项目盈利能力和盈力水平有待进一步加强；资金集中管理与统筹管理、对外统一支付、资金计划管理水平还有待加强

6、企业文化建设

“小胜靠智，大胜靠德”是一种境界，是一种品质的提升。在企业来讲，最后的决胜就是靠文化。每一个人的努力工作目的是什么：为自己为活的更好或是为企业的发展或是为国家为社会的发展而贡献。是过程也是文化理念各阶段的逐步提升。希望所有员工参与文化建设并一起努力实现之。

第四篇：四化建设

良繁场学校四化建设总结

2006-2007学年

“提高学生的环境意识，建设净化、绿化、美化、教育化的‘四化’校园”，是我校办学中的一贯追求。净化就是指校园的自然环境应该整洁、规范，使学生生活在一个洁净优雅的天地之中，学生良好的行为习惯只有在一个净化的环境中才能形成。绿化就是要搞好校园的绿化工作，为学生创造一个更能贴近大自然的环境，让学生与自然融为一体，当是青少年健康成长的必需。美化是指校园环境的布置，建筑的结构和布局，绿化的设计应符合审美的规律，校园应该是美的，美的校园才能塑造美的人。教育化是指校园的自然环境特有的教育作用应充分利用和发挥，使学生一进入校园就进入浓浓的教育氛围之中，这就需要让建筑、道路、绿化植物等等都来“说话”，让他们都能成为 “老师”。为实现这些目标，我校以“蓝天、碧水、绿色、清静”为指导思想，以促进学校的和谐发展、可持续发展为宗旨，积极开展“创建”活动，做了以下一些工作：

一、加强了创建“绿色学校”的领导和管理，建立健全了各项工作制度。

学校成立了“创建”领导小组，由校长龚智铨任组长，副校长李鹤林、吴小七任副组长，负责日常工作，相关部门的干部冯罗生、郭美桃、杨小

五、方伟和各年级组组长共同组成了一个有利于工作协调的领导班子。领导班子定期召开工作会议，研究“创建”工作，研究对学生的环境教育工作。学校校长办公会议，每学期至少有一次专题研究“创建”工作。

学校建立健全了有关“创建”的工作制度，创建“绿色学校”的目标写进了《荷花塘小学工作计划》之中，明确提出，要“进行校园绿化布局调整，实现校园绿地园艺化”，要“让学生从课堂教学的封闭空间走出来，迈向社会和大自然，获得真实丰富的生活体验；更加重视对学生进行中国优秀传统文化的教育，让学生深刻了解祖国的文化、历史和地理，树立爱国主义的民族自豪感，提高学生的人文素养”。环境建设、环境意识教育纳入学校整体发展规划之中，成为学校发展过程中不可或缺的内容。学校每学期的周会讲话，至少安排两次有关环境保护、环境意识教育的专题；每学期都组织学生参加一些环保公益活动，向社会进行环境保护宣传；还组织学生编制环保宣传小报，向同学、向社会普及环保知识。

为落实学生的环境意识教育，学校把它纳入了班主任考核项目和学生日常行为规范的检查评比之中，从而保证了学校的创建活动有计划、有检查、能落实。

学校建立起了以“创建”领导小组、兼职环保教育教师、班主任为主体，少先队、科任教师共同参与的组织体系，形成了较为完整的教育、检查、评比管理体制，在经费和场地方面也保证环保教育活动的所需，从而有效地保证了“创建绿色学校”的工作和日常的环保教育工作的落实。

在工作中，我们还注意了相关资料的积累，档案材料齐全。

二、抓住德育和课堂教学主渠道，加强环保教育，培养学生的环境意识，造就具有可持续发展意识的现代人。

首先在学校德育工作中，有计划的安排环境教育活动。配合学校校园的“净化、绿化、美化、教育化”工程，我们开展了多种形式的环保教育宣传活动。

我们有已坚持了数年的“护绿使者”活动，以班级为单位，加强校园绿地的养护工作。学生们在这一活动中积极性很高，且富有创意，“小草在睡觉，请别吵醒它！”、“脚下留绿”、“请不要伤害我们”等富有诗意和人情味的护绿口号出现在校园绿地上。它对提高学生的“绿色”意识起到了很好的作用。

三、通过多种形式课外环境教育活动，促进师生的环保意识的提高。通过这些活动，教师和学生在实践中，获得了对环境问题的深刻认识，增加了保护环境的真实体验，进一步提高了师生的环保意识。学生们在自身环保意识提高的前提下，还积极参与社会的绿化、环保教育宣传工作，使得学校的环境教育的影响向社会辐射，取得了良好的社会效益。同时我们组织开展了家庭环保倡议活动，由学生向自己的家长提出“做环保家庭”的建议。

四、努力建设整洁、优美、和谐、清静的校园环境。我们一贯重视校园环境的建设，建设净化、绿化、美化、教育化的“四化”校园一直是我们校园建设的追求。我们根据学校实际，重新设计的校园绿化规划，投入了50多万元资金，对校园内的操场、绿化进行了改造，现在校园绿化覆盖面积达到了15000平方米，覆盖率达33.76%，人均绿化面积超过了5平方米，形成了四季有鲜花，终年可见绿的优美校园，使校园环境更洁静，给师生创造了一个清新的教育氛围，从而进一步提高学校的绿化品味。

学校的环境基础设施，我们是按照“对照国家一类标准并考

虑学校长远发展，新建项目的建设要有超前意识，部分达到国际先进水平”的标准进行建设。学校生活污水经过沉淀池进行初步处理，然后进入市区排污系统；锅炉系统安装有专门的除尘设备，排放符合标准；对教室、校园环境的卫生，我们有严格每日一小扫，每周一大扫的制度，卫生包干区责任到班，公共场所卫生由值日班级负责，学生会、医务室检查；厕所、食堂、餐厅卫生工作有专人负责，保证每日的状况都符合卫生标准。我们有完善的节电、节水措施和制度，教室、办公室要求人走灯灭，空调使用上我们规定冬天5度以下、夏天30度以上才可开机，电脑、饮水机有专人负责控制。我们的所有这些管理制度、要求都纳入到了对班级、学生、教工班组及个人的考核之中，从而保证了各项要求的有效地落实。校园净化对于我们来说是最基本的环境建设要求。

在创建“绿色校园”的实践中，我们认识到，绿色校园是良好校园文化的一个重要组成部分，而校园文化是围绕学生的最重要的一个环境，这一环境氛围是否和谐，直接影响着学生能否和谐发展。校园文化特有的文化教育因素，对学生的成长有着极为重要的作用，因此，我们一直是把绿色校园的建设与校园文化建设活动有机地结合在了一起，它已经成为我们整个学校建设、整个事业发展的有机组成部分。

在净化、绿化的基础上，我们努力追求校园环境的美化、教育化，充分挖掘校园环境的教育功能，把环境建设作为潜课程来开发。因此，在学校规划、建设中，我们非常注重环境建设为教育服务，达到环境与教育的和谐、环境与人的和谐，让环境说“教育话”，为培养和谐发展的人，为发展荷花塘小学和谐的教育特色作出应有的贡献。

良繁场子校2007、6、28

第五篇：浅谈基层工商行政管理信息化建设

浅谈基层工商行政管理信息化建设

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，新形势、新任务对工商行政管理工作提出了新的更高要求。在滚滚而来的信息化浪潮之下，运用信息技术转变传统的监管方式，更新监管观念和手段，增加监管的科技含量，实现信息互通、上下互动、区域协同，已经成为工商行政管理部门应对新形势新任务的必然选择。

基层工商所作为工商行政管理部门前沿，处在市场监管执法第一线，是市场监管的主力军和执法办案的“哨兵”、“侦察兵”，是整个工商行政管理工作的基础。强化基层工商所的信息化建设，既是推进法治工商、信用工商、信息工商建设的需要，也是深化企业登记注册制度和监管方式改革，推进基层规范化建设、提升效能的重要手段。

下文，笔者根据对《国家工商行政管理信息化发展十二五规划》的学习加以个人的思考，就基层工商信息化建设谈几点浅见。

一、立足实情，是推动基层工商信息化建设的基础保障

由于历史原因、地理文化和经济发展现状等各方面的影响，各地工商情况存在复杂性和差异性，这也就决定了各地基层工商所监管理念、方式、机制的差异。因而，信息化和效能建设在基层工商的推动工作，必须根据实情因地制宜地开展，万万不能千篇一律流于形式。综合而言，基层工商所在推动信息化建设中的通病主要如下：

（一）思想认识“夹生”

目前，有些基层工商所同志仍存在传统的思维方式和观念，对信息工商的作用认识不足,对信息化工作模式了解不多，认为配置了计算机、开通了网络、运行了软件，就是加强了信息化建设。有些同志则认为信息化是形式主义，运作起来不踏实，习惯于老一套的工作方式方法，不愿接受新的管理方式，未能完全基于信息化、网络化去思考工商行政管理问题，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感，信息化业务水平离整个信息化建设的客观要求还有较大差距，使计算机及其网络的支撑作用未能得到有效发挥。

（二）基础设施缺乏

基层工商所使用硬件设备如电脑、打印机等趋于老化，产品更新又相对较快，加之目前系统内应用软件较多，在一定程度上影响工作效率。在实际工作中，基层工商所处理的工作最多，登记注册、监管执法等工作繁重，但设备老化加之网络带宽限制，严重影响了工作效率。基层工商所硬件设备的现状跟工商行政管理信息化发展不相适应，造成工作效率提升速度慢。

（三）人员素质不足

信息化建设改变了基层监管模式，尤其是经济户口管理系统的运行，使基层监管范围、领域大为拓宽，这迫切要求基层队伍素质的相应提高。一方面，基层工商所人员的综合素质确实在不断提高，但专业人员仍然缺乏，这成为影响基层工商所信息化建设的一大因素。另一方面，这种素质需求不仅包括对业务流程与计算机应用能力的掌握，更包括能应对新监管领域与权限的相对等的业务知识与法律知识的获得，还包括新条件下价值层面的更新。显然，这种基层素质的普及率目前还远未达到信息化建设的要求。

（四）既有利益关系的牵制

工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，将制造巨大的反作用力。

二、创新探索，是推进基层工商信息化建设的必由之路

综上而言，当前现状与实现适应信息化建设的运转协调高效的管理组织之间存在相当的差距。对此，除了增加设备和资金投入，做好硬件功夫外，更重要的还是对管理制度和监管模式的更新与转化，做好软件功夫。应当联系实际中发现的问题，结合本系统现状，积极开展创新探索：

（一）创新思维观念，为工商管理工作迎接更大创新打牢理性基础。

思想是行动的先导。在信息化建设过程中出现的种种被动应对、流于表面的认识是拓展工商事业的最大障碍。在信息化建设中我们应树立“观念创新上先人一步、机制创新上快人一拍、制度创新上胜人一筹”的跨越式发展观念。要具备深入钻研的精神，绝不能将信息化建设看作是傻瓜式办公，或是单纯的对已有工作的更新换代，它是对传统管理方式及工作模式、工作理念的全方位革新，深层次变革，使推动工商事业大发展的“腾飞的翅膀”。因此要从价值层面等多方面做好接受信息化管理创新的理性准备。

（二）创新教育培训方式，搭建工商事业腾飞的人力资源平台。

如果缺乏高素质的人才队伍，拥有再好的硬件设备也达不到预期效果，因此尽快提高基层人员综合素质迫在眉睫，这就需要改善人员教育培训方式。面对信息化建设需要的技能不仅是会操作计算机、会按照规范走流程、会敲字发文，在基于计算机应用基础与软件业务培训的同时，应通过沙龙、讲座等形式不断增强基层监管素质，改善知识结构，使之适应信息化大监管要求。

（三）加大制度创新力度，为信息建设顺利施行铺平道路。

1、适应基层大监管趋势，建立以侧重基层为主的激励、考核、竞争机制，探索实行上下互动考核、与业务部门的相关业务的捆绑考核办法，建立以面向基层为核心的机制；从物质待遇、用人体制、身心关心上改变种种现存不合理的现象，使基层同志干得安心、舒心、用心，充分发挥主观能动性和创造性，通过信息化建设真正迎来基层建设的春天，形成纵向监管合力。

2、在规范业务流程的基础上，尽快探索建立业务职能部门支持协作制度，分清责任、明确追求，使业务模块间的衔接顺畅，实现信息化建设所期望的统一业务、整合资源，形成以配合支持为特征的横向监管合力。

三、结束语

历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是时代的召唤，也是一场长远和艰巨的系统工程，任重而道远，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。