青岛历史文化建筑的保护利用与开发

第一篇：青岛历史文化建筑的保护利用与开发

青岛历史文化建筑的保护利用与开发

历史文化是一个城市的名片，是一个城市的精神，一个城市的灵魂和一个城市的文脉。而能够书写城市名片，荷载城市精神、灵魂和文脉的，正是那些沿着历史轨迹从远处走来，至今依然在老街小巷旁对人们诉说着昔日文化和故事的老建筑。旧日的建筑，却在展示着不旧的精神，同时也在为新的时代精神铺就了厚重的文化底蕴。但现在的推土机常常不经意地推倒了一栋栋老建筑，似乎没有觉察到，推倒的是我们宝贵的历史文化遗产，是与我们血肉相连的文脉。而每当拆除一座这样的建筑，也就埋葬了一段历史文化，埋葬了一个故事。

现在城市发展中往往有这样的认识误区：第一是认为保护与发展有矛盾，保护就妨碍了发展。其实不然，保护与发展是可以相协调的，而且常常保护也就是发展。第二是认为旧建筑街区改造，只要将再建的新房屋模仿周边原有的风格就可以了。忽略了被拆掉的不仅是建筑本身，而且也拆掉了曾经的历史，掐断了原本应该延续的文脉和故事。第三是把造假古董、重建古迹、迁移古迹也称为“保护”，造出的“古迹”是地道的赝品，而赝品的价值怎能与真迹相提并论。

青岛城市历史虽不及中国大地上许多古都那么久远，但作为中国近代史上殖民地城市的代表和范例，却有着其他城市难以替代的地位和作用。特别是上世纪90年代初，青岛城市中开始的东部新区建设，甩开旧城建新城的做法，基本上完整的保存了大部分的老街区。这为今天青岛的城市风貌保护和成为名符其实的历史文化名城，留驻城市的历史根基，居功至伟。也让今天面对这许多的历史遗留建筑，完整的街巷，可以较为平静的谈对历史文化建筑保护利用与开发的思考。

一、清楚了解历史文化建筑的价值是搞好保护的前提，也是能够认真解读保护利用与开发的基础。在讨论历史文化建筑价值前，首先分析一下什么是历史文化建筑。过去，在探讨老建筑的保护问题时，往往是谈历史优秀建筑或文物建筑，再者是历史建筑，若提出历史文化建筑，或许会被理解为文化类的历史建筑。其实，这里谈的是具有历史文化价值的建筑。历史优秀建筑常常是指建筑物本身的设计技巧精湛或拥有较高的艺术价值，能代表特定历史时期的优秀作品；文物建筑则是已经被列入保护范围的建筑；历史建筑是泛指具有一定历史年限的老建筑。而历史文化建筑的定义是具有一定的历史文化背景，在特定时期曾经围绕其发生过重要历史事件或代表特定阶层居住或使用过的建筑及街区。这些建筑或街区不一定高大宽敞或设计精湛，但其有一定社会影响，甚至对城市的历史以及城市精神都起到过不可磨灭的作用。如青岛市区中曾经作为中西文化结合的特殊产物“里院”；20世纪初钢筋混凝土技术出现后最早在青岛使用建造的平顶建筑；作为青岛工人运动历史见证的纺织工厂厂房和宿舍；德国人最早规划中曾经作为华欧分界线的中山路、德县路等街道。这些建筑和街道或许并不醒目，但对青岛城市却有着重要的历史价值。如果这些建筑或街道，因为它的平凡，因为它的不高大、不宽敞或不经典，就很快被淘汰或推掉，那推掉的就不仅是简单老楼或老街，而是对城市历史文化的毁灭了。

谈到这里，或许可以对历史文化建筑有了粗略的了解，也对这些建筑为什么应该保护有了简单的理由。但这并不全面，因为历史文化建筑的价值还有许多。

首先，历史文化建筑不仅是特定时期的建筑风格和设计手法的展现，还是对当时建筑技术、建筑艺术的驾驭和理解的体现。

其次，特定时期的建筑是城市经济、社会发展的真实缩影，也是一定历史时期人类对环境和社会的认知与解读的记录。

第三，那些围绕历史文化建筑本身或周围所发生的人或事，不仅是旧日的故事，更是城市历史的家谱，是城市河流上游潺潺不断的溪水，若轻易推掉则使得城市变成无源的死水。

第四，城市每个阶段都按自己合理的容量发展，所形成的历史文化建筑的体量与尺度，以及地下的市政配套能力都已经趋于饱和和稳定，若轻易改变或扩充容量，则将破坏原有的平衡。

第五，城市历史文化建筑，造就了城市特有的风貌和性格特质，展现的不仅是表面的形象，更蕴涵了城市的精、气、神，甚至是城市灵魂的所在。

第六，从资源、经济和环境等方面考虑，维护历史文化建筑依然存在的物质价值，比推倒重建的投入要少，另外可以减少房屋拆除带来的建筑垃圾，对环境和资源都是保护。

第七，历史文化建筑是随着历史的推延过程，经济和社会价值会变的越来越高的物质财富，而且它具有不可再造的特性，保护的过程就是其价值增加的过程。

所以说，城市历史文化建筑是有生命的躯体，随着生命的持久，它显现的生命力越强盛，被重视的程度也越高。所以，它拥有的价值不是用简单的折旧评估方法去衡量的，而是需要在深入的理解和认识中得到充分的尊重。

二、目前世界先进国家和地区对历史建筑及历史街区的保护利用措施需要我们充分借鉴

从19世纪末起，欧洲许多国家就已经认识到历史建筑保护的重要性。因此，不断地在保护的立法方面做出努力并付诸实施。最初的保护概念仅限于文物建筑，但是在整整一个世纪的发展中，这个概念已由单纯的文物建筑保护扩展到城市与乡村的整体保护。历史遗产的判定方法与保护管理的办法也日趋成熟。例如今天的法国，列入保护范围的区域占国土面积的6%，在一些行政省这个指标达到了16%，而在一些城市甚至达到了50%，历史遗产已无庸质疑地成为法国人生活环境的一个重要部分。他们愉快的生活在历史建筑中，享受并汲取着历史文化带给的精神和物质食粮。

保护措施

欧洲国家一般将保护分为3个层次：

1、文物建筑周围区域；

2、历史保护区；

3、建筑、城市与风景历史遗产保护区域。历史优秀建筑周围区域的保护有几种不同的方式：（1）严格控制此区域内的一切建设活动；（2）修复与历史优秀建筑紧邻的建筑；（3）保存围绕历史优秀建筑的街道广场的空间特性（街道小品、地面铺装、街道照明等等）；（4）保护文物建筑周围的自然环境（树木、河流、植栽草坪等等）。

法律保障

法国立法中最为突出的方面之一就是登录建筑对其周围环境的影响。根据1913年的历史建筑法，一旦某个“历史建筑”被确定，在其周边便自动形成500m为半径，约78.5hm2的面积的保护范围，在其中的建设活动都受到严格控制。包括：在其中不能有任何没有得到特殊准许的建设，保护和历史建筑息息相关的自然元素（独立的树木、树篱、成行的植株、树林等），保护围绕历史建筑的建筑物，保护基地上或街道上的特征（城市家具、铺地材料、公众照明等），这些周边环境都具有“珍藏首饰的首饰箱”这样的作用。

规划控制

一旦政府划定了历史街区，就要编制保护规划（简称PSMV）。这是详细的土地使用规划，在其所覆盖的地区将取代土地利用分区规划，而规划文件与土地利用分区规划是一样的。它制定每一地块的城市设计原则和规定，目的在于保护遗产。规划指定哪些建筑或其局部不能拆除和改变，以及哪些建筑或其局部在进行开发时要强制拆除。规划的规章和图解文件说明建筑方面的要求，以确保对于这些建筑以及其城市环境的保护。

法国的保护区规划由国家制定和执行，对保护区单独采用“一步到位”的规划编制方法，直接用于指导建设，使保护区的建设管理工作能够具备详尽充分的依据，也使规划真正产生实质性效果。有以下三点：

（1）、强调对历史文化遗产的保护，是城市历史文化遗产保护和协调的基础；（2）、强调对历史文化遗产价值的重现，是城市历史文化遗产修复和再利用的指导；（3）包含土地利用规划的内容，充分关注保护区内居民有关居住、就业、服务和交通等的需求。

位于保护区周围的城市区域被确立为建筑、城市与风景历史遗产保护区域，就可以延续保护区的城市性格，同时可以在土地利用规划的指导下进行合理的建设，事实上，保护与发展是互补的，一方面，土地利用规划使得城市能够在经济、社会与功能方面得到发展；另一方面，建筑、城市与风景历史遗产保护区域政策使得城市在文化方面得到发展。

思考与启示

（1）历史建筑和历史街区是一个城市发展的历史见证，是城市精神的物质载体。古城的历史、文化、美学价值就在于其独特的城市肌理和组成城市肌理的历史建筑与历史环境，这些要素构成城市的历史文化风貌和独有个性特征以及城市文化素质，是构成现代城市核心竞争力的重要组成部分。在经济全球化的影响下，加速了我国城市建设中城市个性和特色的丧失。必须引起全社会的高度重视，加快历史风貌文化保护区和优秀历史建筑保护立法的步伐。

（2）保护内容：坚持历史建筑的保护、历史建筑和历史环境保护以及地区生态风貌环境保护并重。我国以“文物保护单位”为核心的保护体系已呈现出多方面的弊病。仅仅对指定的“单位”进行保护，只

能将保护停留在孤立、静止、消极的状态。对历史环境的保护同时保证了历史环境所蕴含的文化和精神的延续。

（3）保护方法：由专业保护发展为综合保护。由很大程度上依靠具有专业知识的专家和相关职能部门的专业保护体系转变成一套由行政管理体系、资金保障体系、监督体系、公众参与的社会化体系组成的综合保护体系。

（4）保护目标：从历史留存发展到价值重现。对大量历史建筑和历史环境，应重点考虑在保护了历史风貌以后如何实现其价值：①历史资源的再利用价值；②传统文化的继承与发扬价值；③适应时代要求的土地开发与产业发展价值；④重塑地区精神，激活城市活力的价值。

三、把握历史，着眼未来，以提升城市整体势力为原则，加强对青岛历史文化建筑的保护利用与开发

青岛开埠于1897年。德国人在其长达17年的统治中，完全按欧洲市镇的模式建造，并使城市具有了欧洲风情的历史文化。随后而来的日本人于1914年占领青岛，建设依然按德国人的规划设想布局，但基于掠夺的目的，沿铁路线建造了大量纺织工厂，使城市格局和历史文脉发生了新的变化。1922年至1937年间，青岛经历了北洋政府和国民政府前后15年的统治，此时的青岛城市中文学艺术创作活跃，文化内涵增多，渐成为中国新文化运动的发源地之一。这时期，伴随文化发展，社会网络丰富，也使得城市历史文化建筑大量出现。从1937年日本人二次占领青岛至1945年国民党军队伴随美军入驻，直至1949年6月青岛解放，这段时期因战火弥漫，所以青岛城市中没有进行真正有序的大规模建设，建筑文化也就变得非常苍白和暗淡。贯穿这条青岛城市近代发展的脉络可以清楚看到，青岛城市建设历史的踪迹，其实是一条西方文化掠夺与中西文化碰撞的历史。因此，如何保护利用与开发好青岛的历史文化建筑，需要在了解掌握过去的基础上，理清脉络，方能提出相应的措施。

（1）应尊重城市发展的各个历史阶段，将保护历史文化建筑与保护城市风貌结合起来，使社会网络有机和谐的延续。

青岛城市创建之初是严格按照德国人的思想实施的，所以形成的建筑风格、城市风貌严谨有序。城市未来的发展中，对那些已形成了和谐有序空间的建筑组群，应加以充分的保护。同时应按不同的建筑时期加以分类，按不同的建筑环境分组团、街道和主要景点进行控制保护。而且对保护范围周边的改造或更新应进行视线控制、高度控制、比例尺度的控制、建筑风格及形式和色彩的控制。这样，在未来发展中才能不破坏城市原有的风貌，保证城市空间的依然完整。如市区的广西路、青岛路、中山路、馆陶路等，虽然近几年已有部分插建和扩建，对城市社会网络进行了变更，但作为德、日建筑文化的保护控制区，仍应该按街道进行控制，形成完整延续的街景。对中山路以西的街坊、原市政府周边地区和八大关建筑群等地区应划定为保护组群，建筑物以修缮为主，周边的更新也应按视觉空间进行控制。重要的建筑单体，如基督教堂、公安局办公楼、圣保罗教堂等建筑，对其周边改造也应注意进行空间控制。总之，城市更新中对应保护的建筑物不应局限于单体本身，而应按视觉控制范围去界定，按社会网络的完善去考虑。

在青岛过去的发展更新与改造中，往往只注意了对德占时期形成的建筑单体进行保护，而对大量日占时期建筑物进行了毫无顾忌地拆除。如位于市场三路周边的日本劝业场、堂邑路邮局以及青医附属医院门诊楼等。这些建筑比德占时期修造的建筑从形成年代上看是晚了些，但作为在青岛地区的日本建筑却具有极强的代表性。尤其值得注意的是，这些建筑物均形成于钢筋混凝土技术初始传入亚洲的1910年至1920年间，是青岛乃至全国钢筋混凝土及平屋顶建筑的“祖先”。

另外，在城市的改造更新中对各时期形成的建筑进行定义，分阶段保护，按街道保留，也有利于城市社会、文化和历史的有机和谐延续。如德占时期对青岛城市所做的规划建设，范围只相当于今天城市中的一处局部地区，但这片区域中各项市政设施完善，布局也比较合理，所以在以后的改造中应依然作为整体考虑，对原有的设施应充分利用。此外，对该地区还应作为一处独立社区，道路不宜随便扩展，否则必伤及周边建筑，破坏原有的街道空间尺度。

（2）在维护城市历史文化脉络的基础上，合理确定城市容量，优化功能配置，进而使历史文化建筑得以保存并提高其历史作用。

因为历史的原因，青岛的历史文化建筑伴随着城市的发展遍布城区各个角落。针对青岛旧城的特殊状况，城区发展中的一个重要课题，就是应在确定需要保护的历史文化建筑及周边区域，合理确定城市容量，优化城市功能及市政设施配置，使历史建筑不因为城市的发展而显得另类，也不因城市容量的盲目扩张而挤占和破坏了原本合理的空间关系。

前几年，青岛城市在发展中将中山路上插建了发达和百盛等几个高楼。或许高层建筑是节约土地的一种措施，也或许是社会发展的必然产物。但这些具有新时代特点的建筑却严重破坏了中山路原有的城市空间关系，与周围的老建筑尺度和风格都格格不入，极不协调。而且还因为这些庞然大物的出现，造成了区域的交通、停车、市政设施负荷的多重压力。城市环境质量不是提高了，而是下降了。

所以，在今后的城市发展更新中，首先对历史文化建筑街区应进行控制规划，确定合理的城市密度和容量。这其中还应充分考虑现有城市配套设施的容量和允许承受的压力，轻易不要越过城市“门槛”。否则，因超市政设施承受能力而盲目扩大容量势必导致将现有各类配套设施全部更新的难题，将造成经济、社会和环境三方面的压力。此外，在控制性规划的基础上还应对有历史文化价值的建筑和区域进行大规模的详细规划，甚至城市设计。规划及设计应达到对城市容量、环境、景观的直接控制。只有这样才能减少建设的随意性和盲目性，以及对历史文化建筑的破坏，最终使历史文化建筑在获得保护的基础上，使用功能得到提高，环境质量得到优化，进而开发出新的价值。

对于市政设施、环境质量差的历史文化建筑区域也应首先进行规划控制，逐渐改变现状。同时应针对整个市区进行市政管网优化设计，以求最便捷的途径满足各区域的城市功能需求。在发展中应促使这些历史文化地区和建筑焕发出新的生命力。

（3）处理好保护与再利用的关系，通过科学的方式指导，让历史文化建筑在未来的使用中能既符合时代的需求，又将城市历史给予传承。

一般来说，任何城市更新改造和再利用都多带有前瞻性考虑，以使其具有社会和经济持续再生的活力；而一般保护工作却相对是后顾的，关心的是保护对象的良好生存和“延年益寿”。因此，这就需要在一个更大的平台上对此进行综合权衡和整体考虑，从世界性实践案例的成功经验看，这一平台通常就是城市设计，亦即可以在城市设计先行考虑的前提下开展历史建筑保护性再利用的问题。

历史文化建筑及其地段保护和更新是城市设计实践中的一个重要领域。从城市设计角度看，历史文化建筑保护工作只是旧城更新和改造的一部分，而非全部；同时又认为，单纯的文物建筑保护与一般的历史文化建筑及地段保护改造是有区别的，前者可以采取相对确定的方式对相对确定的对象加以保护，而后者必须同城市社会经济发展有机结合，并在地段乃至城市尺度上考虑相关影响要素，处理好“保护与发展”、“保护与建设”、“保护与利用”、“保护与恢复”等方面的关系。

目前在世界各国的保护规划实践中，对历史文化建筑及地段常采用以下方式。一是经过改造给历史建筑赋予新功能；即保持原有建筑外貌特征和主要结构，内部改造后按新功能使用。这样做不仅增加了这些建筑本身生存的活力，而且还可获得一定的效益。如最近青岛对不少老建筑进行了翻修更新和使用置换，使这些建筑既保持了原有风貌，又增加了新的使用功能。结果使这些建筑重新恢复活力。二是对历史地段性改造再生，常常综合采用用地调整、环境整治、增加基础设施和服务设施、功能置换和重要地标建筑物和环境形态要素的保护，使之既有清晰可见的地段历史发展踪迹和见证物，又具有全新的、符合当代使用功能和景观生态要求的一流环境，但应掌握好改造利用的强度。这一方面，英国伯明翰中心滨水区改造是一个非常成功的实例，而青岛中山路目前推倒老建筑，模仿样式重建的做法不可取。

（4）历史文化建筑的保护利用与开发需要政策的支持，法规的保障，真正成为青岛城市未来发展中需要遵守的准绳。

不论是国内还是世界上的先进国家，若要有效的保护利用和开发好历史文化建筑及街区，必须通过政策的支持和法规的保障。目前国内的广州、北京、浙江等地已出台《历史文化名城保护条例》。在欧洲，这种对于历史建筑保护的相关法律更是已经经历了百余年的使用和实践检验。除此之外，政府重视之余，相应的历史建筑保护和更新的投资也是必不可少的。例如杭州市政府为恢复历史文化特色，2005年拨款

1.5亿元用于保护名城。这种投资既是对历史文化的保护与恢复，更是延续和发扬城市文化底蕴，提升城市文化内涵的有力举措。

青岛城市在经历了百年的变迁后，城市特色依然鲜明，城市历史文脉也得到了很好延续和发扬。尽管近几年，因为城市功能和社会发展所需，在老城区的边缘或内部增建了一些市政公共设施（如东西快速路）。或许对城市风貌和历史景观起到一定影响。但老城区的大部分依然留存着老街深巷和古木青石。甚至许多

历史建筑的院落围墙也仍然存留着旧有的风采。这既是历史的凝固，更是城市文化的史话，也是许多中国大地上已经更新换代的，面目全非的历史文化城市叹为观止的财富。因此，如何保护和保存好这些历史的遗痕，已经不单纯是青岛城市的责任，甚至是中华文化的必须。所以，青岛应该在自豪和无悔的同时，抓紧着手制定自己的《历史文化名城保护条例》，尽快编制青岛历史街区的保护规划图纸。只有这样，才能使城市历史文化得到保护和延续。通过规划和立法，使青岛城市中的历史文化得以传承，城市的风貌得以在有计划有步骤的安排下逐渐得到保护、恢复和提升。

另外,历史文化建筑的保护和利用是对城市历史文化遗产的保存和延续，是关系到子孙后代的事情。因此，除采取必要的法规保障体系外，政府应该是这样工作义不容辞的主体。尚需要政府的财力支持使其得到落实。从目前国内一些经济较发达的城市所采取的办法看，政府每年的财政投入比例，也是城市历史文化建筑能否得到保护的重要条件。许多城市已经采取按城市经济增长比例增加对历史文化建筑保护的投入。这也应该成为青岛需要参考和借鉴的重要内容，只有这样，才能使青岛这座历史文化名城得到进一步的发扬。

（5）在青岛历史文化建筑保护利用应注意处理好具体问题，加强专题研究和借鉴成功实例，在发展与保护中更新旧城。

青岛城市中旧城区类型很多，有德、日占领时期留下的以其侨民或当时达官贵人居住的区域，这部分居住场所一般集中在城市南部或沿海岸一带，可以说是体现青岛城市风貌的主要区域。这些建筑中大部分应保护，或只改善内部结构。这些地区的改造应侧重于逐渐拆除近几年搭建的设施或建筑，至少应保持这些区域建筑容量的平衡，不宜再扩建、新建。对于其它情况的旧城区则主要应采取以下办法：

一是针对目前散布在青岛市区极具地方特色的“里”院。这些建筑从德国人强迁中国村庄开始，在台西、台东、小港等地出现。虽然建筑外观并不很张显。内部使用条件也已经显得落后，但作为青岛城市中曾经特有的，而且具有代表性的居住生活网络空间，其完全可以与北京的四合院、上海的里弄比拟。这些里院目前随城市发展和更新步伐的加快，已经越来越少了，但它曾有的生活模式却对青岛城市的居住文化起过巨大的作用。因此，这类建筑应该作为历史文化遗产给予一定的保留。对其保护利用的方式是将内部原本落后的居住结构重新调整，增加每户的厨厕等使用功能，将临时搭建拆除，环境整治，居住户数减少，提高居住水平，使其达到现代的居住水平。

二是原本由日本人围绕胶济铁路所建设的纺织厂房和相关的职员宿舍。虽然日本人当时是基于掠夺的目的，但许多纺织厂房的建设还是极具特点的。而且与之相配套的职员宿舍当时完全按日本的使用模式建造。虽然厂房已显得陈旧，宿舍的内部空间布局也略显落后，但其代表青岛城市一个特定时期的历史与社会的烙印，是青岛历史中难以抹去的痕迹。因此，对这些至今应该还完全可以利用的房屋，也需要采取保留曾经的历史文脉的态度加以对待。首先是厂房可以作为一些大空间使用对象的选择给予保留，对那些还可以继续使用的宿舍建筑则采取完善内部功能的措施予以更新。

三是对目前许多顺山就势，结合地形建设的小住宅。虽然或许没有完全经过规划的统一设计，但因为鉴于当时相同的技术条件和设计要求，所以其各个相邻建筑的高度和空间尺度很协调，应该给予重新的整治和修缮。将内部在建国后缀加的临时附加部分和一些完全没有经过批准的搭建设施拆除。进一步整修院落和环境，提高居住环境质量及水平，进而与时代的需求相吻合。

四是对原本依存下来的历史上拥有一定影响且构图和设计较为和谐的街道景观，以及已经拥有完整空间关系和社会文化网络的历史建筑。因为在后期的城市发展中没有加强必要的管理和约束，造成建筑立面和屋面随意被破坏或改动的情况。这些历史建筑，因为依然留驻着原本的历史文化网络，所以在未来发展中应该以恢复性整治为主，将随意更改的阳台或立面恢复，将因为历史原因被破坏或自然损坏的建筑屋面以及原有的塔楼等复原。而且需要采取依旧修旧的原则加以恢复。包括建筑材料也需要与原有的相一致。真正使历史面貌和气质得到还原并延续。

应该指出，不必也不需要将所有的历史文化建筑及其地段都加以保护和再利用。对待此类建筑及地区，完全将其作为文物进行保护，是不现实也是不可能的，相反，进行适当的改造，使其满足新的功能需求，并重新加以利用，才能使其具有长久的生命力。

在有选择地保护的同时，我们对于那些不具有上述意义和价值的许多产业类建筑和地段则完全可以采取以更新开发为主的建设方式。例如在青岛，由于历史原因，许多老建筑建设于规划失控的年代，占地大、建筑密度小，建筑标准低，布局不合理，土地利用不经济，更重要的是它们大多不符合今天城市规划的要求。此外，还有不少建筑是在“文革”时期违章建设、见缝插针、占据了民居、园林和文物建筑，今天必须采取迁、关、并、拆等综合手段来加以整治。

不能认为历史建筑及其历史地段的保护性改造只是一种“时髦”或“锦上添花”。许多案例实践表明，城市利用对保护历史遗产事业的投资可以成功地实施城市环境的改善，有效地推进城市经济的发展。如美国的巴尔的摩内港(Inner Harbor)、波士顿昆西市场(Quincy Market)、悉尼达令港(Darling Harbor)、岩石区(The Rocks)改造都是通过对传统文化城市用地和建筑的改造再生而获得社会经济和环境改善的“双赢”成功的。

总体来说，当代城市建设发展摒弃了现代建筑运动中出现的大拆大建的“激进式改造”方式，采取了更加务实的、分阶段的、小规模的渐进式改造和保护相结合的方式，以求得逐步达到较大变化，使之与社会发展实际进程相吻合,而其对象也逐步扩展到包括历史文化建筑及地段在内的更广泛的范围。从国外此类实施成功的案例看，这种改造和保护还必须与政府的政策制定、开发商的理解和合作、社会公众参与等紧密结合在一起，这一点在当今中国尚任重道远，还有一段很长的路要走。

结合历史文化建筑的保护利用与开发，不仅应该对城市环境质量进行改造，更重要的是应对城市功能进行完善和提高，对城市文脉给予延续。同时改造中应注意把握城市社会网络的有机联系，把握建筑风格、城市风貌的和谐。在城市的历史文化建筑保护利用与开发中，国内外均有许多优秀的范例，应结合城市自身的特色加以借鉴去芜取精。城市永远是从过去走向未来，城市的改造更应基于在发展与保护中更新的原则。

第二篇：关于历史文化村落保护利用有关工作汇报

关于历史文化村落保护利用有关工作汇报

（丽水市农办）

近年来，随着经济社会的不断发展，我市工业化、城市化和新农村建设进程逐步加快，部分历史文化遗产及其生存环境受到严重威胁，历史文化遗产的保护面临着挖掘不深、保护不力、利用不当等诸多问题。为加强历史文化村落的保护利用，省委、省政府下发了《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办„2012‟38号），并于今年5月9日召开了全省历史文化村落保护利用工作现场推进会。现就我市历史文化村落保护利用有关工作小结如下：

一、深入调查，摸清历史文化村落基本现状

丽水地处浙江省西南部，历史悠久，文化积淀深厚。2010年，我市对全市古民居村落和自然生态村落进行了调查摸底。

1、丽水古村落概况

此次调查共有古民居村落78个，共统计有古民居2417幢，其中建筑结构主要为泥木，砖木、石木次之。古民居（特定年代民居或特色建材房屋）占地面积747123平方米。按年代分来看，1911年之前建成的房屋1087 幢，占45%；1949年之前建成的房屋625幢，占26%；1958年至1965年间建成的房屋297幢，占12%；1965年至1976年间建成的房屋687幢，占28%。从用途看，1759幢仍旧居住使用，231幢作为旅游，107幢作为经商之用，221幢空臵，有129幢做其他用。从文物保护看，有国家级16

古村落纳入全市的旅游发展规划中，加强古村落的有效保护和可持续发展。制定了《丽水市旅游发展总体规划》（2005—2020年）、《丽水市区旅游发展规划》、《关于加快绿谷文化建设的决定》（2005年）、《丽水市“古堰画乡”旅游区规划》（2007—2015年）等。对于历史文化保护村镇，专门制定规划，如《西溪村建设保护规划》等。

（二）坚持地方特色，改善人居环境。本着因地制宜、合理利用的原则，把环境整治和保护乡村村落特色紧密结合起来。如遂昌在危旧房改造中坚持自身特色，建设徽派建筑或从其它村落迁建古民居以与原有的建筑相协调。景宁深垟村依托现有石头装点成石围墙、石头路、石门楼、石浴房、石沟渠，打造名副其实的“石头寨”等。

（三）坚持适度开发，发展农村经济。在保护古村落和自然生态的同时，也注重开发文化旅游产业。如古堰画乡大力发展文化产业，建设香樟古埠景点、古街修复改造、河道疏浚、游船码头等26个综合项目。同时，引进行绘画企业，面向社会引进农村手工艺和特色产品展销经营户和市区十大旅游社经营乡村酒吧，初步形成了集油画街、酒吧街和民俗民品街于一体的多元文化旅游一条街。通过大力发展农家乐休闲旅游业，促进了农村经济的发展。

（四）丰富文化载体，提升文化品位。我们坚持将非遗项目的传承作为重要村级文化活动载体，如西溪村传统文化项目采茶灯、板龙灯连续两届受邀参加丽水市国际文化艺术节，成为丽水

三是开展一次调查摸底。2010年，我市已对全市的古村落和自然生态村落进行了初步的调查摸底。下步，我们将根据省里的具体工作要求，组织各地对辖区内的古建筑村落、自然生态村落和民俗风情村落重新开展一次全面细致地调查摸底，夯实历史文化村落保护利用的基础工作。

四是进行一轮分类梳理。根据调查摸底结果，组织人员对全市掌握情况进行分类梳理，并按省里要求，对照申报条件，符合条件的及时上报。

五是编辑一本宣传画册。收集全市各地历史文化村落的图片、文字等信息资料，整编成一本宣传画册，与新闻媒体合作，加强历史文化村落保护利用的宣传报道，营造全社会关注支持历史文化村落保护和开发利用的良好氛围。

六是树立一批典型示范。对全市各地的历史文化村落，有针对性的挑选一批，按照“保护为主，适度开发”原则，委托专业部门编制发展规划，做到既要保护村庄原始风貌，又要推进新农村建设，改善农民居行条件，并促进农村经济发展，成为全市的典型示范。

第三篇：关于历史文化街区保护与利用的思考

关于历史文化街区保护与利用的思考

一、研究意义

党的十八大以来，习近平总书记多次就坚定文化自信、加强历史文化保护传承作出重要指示批示。2020年，习近平总书记8次对城乡历史文化保护工作作出重要指示强调，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣昌盛，就没有中华民族伟大复兴。”

“要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。”2021年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，强调“在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义”。

作为城市的魅力窗口，历史文化街区是承载和延续城市历史记忆、文化脉络和生活特色的重要场所，是城市历史文化保护的重中之重。从理论意义上来说，目前缺乏对X省历史文化街区系统性梳理和研究；从实践意义上来说，历史文化街区是我国历史文化名城保护的核心内容，也是历史文化遗产保护体系的重要组成部分。从提升城镇品质上来说，历史文化街区是基础设施和公共服务设施短板集中区域，更是打造城市魅力街区的潜在对象。开展X省历史文化街区保护与利用策略研究，对加强我省历史文化传承，延续城市文脉，彰显城市特色，健全我省城乡历史文化保护传承体系，提高我省新型城镇化发展质量具有重要意义。

二、历史文化街区基本情况

（一）历史文化街区保护历程

1．国外历史文化街区保护历程。二战后，西方国家经济复苏，越发重视对历史城区、街区的保护研究，从大规模粗暴的单一改造过渡到注重街区原态和本貌的保护。早期，西方国家只保护建筑单体，忽视周边环境，导致城市历史文脉切割。之后，西方一些国家和组织出台了相关的法律法规和宣言。如1962年，法国《马尔罗法》规定将有价值的城市历史文化街区划定为“保护区”，1964年《威尼斯宪章》提出了保护历史环境的重要性。

2．国内历史文化街区保护历程。从1950年起，我国制定一系列关于保护文化遗产的法律法规。2002年《中华人民共和国文物保护法》修订后，历史文化街区取代“历史文化保护区”等概念，标志着我国真正建立了保护文物古迹、历史文化街区、历史文化名城的分层次历史文化保护制度。2008年出台的《历史文化名城名镇名村保护条例》正式明确，历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。《历史文化名城保护规划规范》提出了历史文化街区的核定条件。

3．X历史文化街区保护历程。2006年，省政府公布X市中南门和X县老城区为X首批省级历史文化街区。2016年，为深入贯彻落实中央城市工作会议精神，我省制定了《X省历史建筑确定和历史文化街区核定公布工作方案》，明确从2016年起，用五年时间完成历史文化街区核定公布工作。2017年，全省开展历史文化街区资源普查，在思南、普定、X、关岭等4个非名城县划定了6片历史文化街区。2018年，印发《X省历史文化街区管理办法》，进一步加强历史文化街区管理。2019年，公布7片街区。2020年，新增11片街区。

（二）国家历史文化街区基本情况

截至目前，据住房和城乡建设部统计，全国划定历史文化街区970片，确定历史建筑4.27万处。

1．我国历史文化街区分布情况。国家级历史文化街区（共计30片）分布最多的是江苏省（5片），其次是XX省（4片）、XX省（4片）。省级历史文化街区分布最多的省份为XX省（104片），其次为XX省（75）、XX省（74片）。XX约有44.23%集中于广州（26片）和佛山（20片）；XX省约有44%集中于抚州（20片）和吉安（13片）；而XX省内各城市分布更为平均，其中成都占比10.81%。城市一级中，XX与XX的历史文化街区数量最多，分别有44片、43片。XX中心城区的历史文化街区有12片，占比27%；而XX老城区的历史文化街区分布较多，共33片，占比77%。

2．我国历史文化街区主要特征。一是街区呈现南多北少、东密西疏的空间分布特征。由于平原地区交通较为发达，生活生产资源丰富，人口聚集等因素街区分布较多。二是街区较多分布在重要和发达地区。这类街区大多位于古代城市的中心地段，具有经济、政治、文化等综合优势。三是因宗教、文化、产业发展等特定领域兴起的街区较多。如，广州五仙观—怀圣寺—六榕寺、XX省长春市第一汽车制造厂历史文化街区。四是居住型街区分布较多。这类街区反映了特定时期的城市风貌特征、历史建筑特色、生活方式等，如XX东四三条至八条、南京颐和路等街区。

3．我国历史文化街区现存问题。（1）保护内容碎片化。一是保护系统性不强。重视局部、单体建筑的保护，忽视街区风貌、与城市格局的联系。二是“厚古薄今”。将历史文化保护简单理解为文物建筑保护，忽视建国以来的重要历史遗存保护、历史环境保护。三是完整性保护不足。搬离街区居民，割裂街区与居民、历史文化、城市发展的关联。（2）保护方法不科学。一是未应保尽保。未将具有较高历史价值的片区、建筑及时划定并保护。二是对街区真实性价值认识不足。拆旧建新、建假古董。三是一些历史建筑长期处于失管失修状态，存在安全隐患或坍塌毁坏的风险。四是街区利用不合理。过度商业化开发，破坏历史文化遗产价值。（3）责任落实不到位。一是刚性管控不够。当前保护管理未对保护主体责任作出要求，保护规划对保护要求和建设管控等缺乏刚性规定，保护监督管理缺乏依据。作为管理依据的保护规划被严重忽视，长期不编、编而不批、批而不用，为追求土地出让等经济效益，随意修改规划、违反规划。二是对责任主体问责力度不够。没有建立监督检查制度和有效问责问效机制。三是对违法主体处罚力度不够。按照现行《历史文化名城名镇名村保护条例》处罚规定，违法成本过低，建设性破坏行为屡禁不止。（4）法律法规和标准规范不健全。街区保护制度缺乏设计、程序不规范、保护机构和相关规章不健全等问题突出。目前只有《历史文化名村保护规划标准》一项标准规范，保护修缮、活化利用、消防安全、测绘建档、基础设施建设等相关标准规范亟待制定。

（三）X历史文化街区基本情况

1．X历史文化街区发展概况

我省历史文化街区大多承载着X城镇明清时期发展至今的历史记忆。元朝形成的古驿道，尤其是湖广通往XX的南方大通道，使得处于水路交通枢纽的城镇成为货物流通聚散重地，以及明万历年间推行“一条鞭法”赋税制度，刺激商品经济发展，如盐业、木材、朱砂、水银、手工业等，推动了X市中南门、X县温泉、思南县安化、小桥沟、李家寨、镇远县府城、卫城等街区的发展。明清两次大规模移民极大促进了街区发展。明朝“移民实边”，形成了军事移民城镇，如普定县十字街街区所在的定南所，是卫城的政治、经济和文化中心；清朝“客民”到来，以“乡土之链”结为会馆，一批具有浓郁会馆文化特色的街区初具雏形，包括X县翘街、X县万寿、X县新华路和X县城老城区街区。府州县城镇大力发展的同时，人口聚集，孕育了X市古城、X县府试院和福泉市县府路街区，影响力和地位延续至今。近代以来，红色基因注入X市老城、X县翘街等街区；

“一五”计划时期，全国范围内实行粮食统购统销，形成了特有的粮仓文化和政治文化，催生了X县老粮仓、关岭县老县委街区等；“三线”建设背景下诞生了X市高桥街区。此外，X县奢香路等街区是展现X少数民族特色的重要窗口。

2．X历史文化街区现有成效

（1）X省历史文化街区划定情况。全省共计20片省级历史文化街区，占全国街区数量（970片）的2.06%。（2）保护规划编制及挂牌保护情况。截至2021年6月底，历史文化街区处于国家级或省级历史文化名城内有12片，共确定了653处历史建筑（详见表1）；8片街区完成保护规划编制，1片已经批复，其余12片仍处于编制过程中；13片街区完成了街区挂牌保护。

3．X历史文化街区主要类型

我省历史文化街区依据现状功能可分为四类。一是以商业或旅游功能为主的商业型街区，如X市老城、X市古城、思南县安化街、X县新华路、X县奢香路、镇远县府城、卫城和X县翘街街区。二是以居住功能为主的居住型街区，包括X县温泉、思南县小桥沟、李家寨、X县府试院街区。三是居住与商业功能复合的商住混合型街区，主要满足街区内居民需求，包括普定县十字街、X县万寿和福泉市县府路街区。四是存留办公、仓储、生产等功能的产业型街区，如X市高桥、关岭县老县委和X县老粮仓街区。

4．X历史文化街区SWOT分析

从X省历史文化街区现状出发，对其内在优势和劣势因素，及外在机会和挑战因素进行综合分析。

（1）优势（S）。文化资源丰富多元。我省历史文化街区融汇了多种文化资源，如民族文化、红色文化、屯堡文化。这些文化资源深刻地影响着街区的个性和发展，体现在街巷格局、文保单位、历史建筑、古树名木等方面，也体现在民间技艺、民俗节庆和人文精神等非物质形态方面，如X的地戏、X的乌江船工号子。历史遗存保留较好。街区内寺庙宫观、会馆祠堂、故居民宅、商铺院落，以及古井、古树名木等基本保存完好，具有较高的历史、文化和艺术价值。主体建筑群建成时期从明清至今，历史延续性情况较好。历史风貌悠久独特。街区的空间肌理、建筑格局、历史风貌保存较为完整，展现了独特山水格局。如，思南县安化街留存明清时期“两街十巷”格局，功能主次分明，顺应起伏地形，十条传统巷道呈鱼骨状与主要道路相交，若干石阶梯步形成丰富的竖向空间结构；历史悠久的衙署、寺庙、盐行、商铺和民居建筑高低错落有致，疏密相间。又如，镇远县府城街区沿河地势平坦而狭长，主街沿河岸L形排开，通过众多码头与水面空间形成渗透。街区保护基础扎实。2018年，我省印发《X省历史文化街区保护管理办法》，明确历史文化街区的申报和保护范围内的禁建规定、建设活动要求等内容。部分市（州）出台了街区保护与管理相关办法，如《X古城历史文化街区保护与管理暂行办法》。全省各市（州）均已制定出台了历史建筑保护管理办法，明确了历史建筑保护、管理具体要求。2019年，我省印发《省级历史建筑保护利用试点工作方案》，选取X、X作为保护利用试点开展历史建筑保护利用探索工作。

（2）劣势（W）。历史建筑数量不足。历史建筑是街区整体质量的核心支撑，但我省街区内历史建筑总量不足、空间分布离散，造成整体意象不佳。经统计，平均每片街区仅有6.6处文物保护单位建筑，历史建筑和传统风貌的空间密度均值分别为3.6处/hm²和9.51处/hm²。全省目前有40个市县未达到住房和城乡建设部要求的认定10处以上历史建筑。街区物质环境衰败。一是历史建筑历经时代变迁，大部分已超过使用年限，建筑风貌亟待维护修缮。二是失管失修普遍，部分原住民外迁，导致大量历史建筑空置缺乏维护，破损较为严重，存在安全隐患或坍塌毁坏风险。三是传统建筑的内部户型和配套设施无法满足当代生活的需求，乱搭乱建现象严重；建筑之间拥挤，缺乏公共空间及休憩场所；街巷基础设施落后，线路外露，污水乱排，道路拥挤，街道混乱。街区产权关系复杂。公产建筑的修复和功能植入较为简单，如普定县十字街的农资公司综合楼得到了较好的保护和修缮，老粮食局再利用为社区服务空间并引入新华书店；而私产房的情况就较为复杂，对将来的房屋产权认定、建筑改造、功能调整，空间的使用、租赁、转让等都存在着较大阻力。此外，居住型街区内居民自建房需求和街区保护管理存在一定的矛盾。街区活化利用不足。一是历史建筑利用不足。我省大部分街区基本进行了立面整治或修缮维护，但建筑闲置，空间利用率低。《历史文化名城名镇名村保护条例》中缺乏针对活化利用的具体政策和鼓励机制。二是街区内传统文化的保护与传承不足，逐渐消逝。三是街区吸引力不足。商业型和商住混合型街区业态单一，品质较低，缺乏中华老字号商铺，无特色产业带动，部分街区仅满足居民日常需求；街区人气积聚能力较弱，严重缺乏公共活动空间，夜间活力未能激活；缺乏统一规划管理，部分街区商铺分布混乱，底层商业对街区环境和交通造成干扰。

（3）机遇（O）。生态文明建设机遇。党的十九大报告指出：

“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要求在城乡发展过程中，将生态保护与文化传承和发展有机统一，对历史文化的保护就是社会和自然的和谐发展，同时也是实现可持续发展和生态文明建设的关键。把握生态文明建设机遇，在传承与创新中发展我国历史文化遗存。历史文化保护机遇。近年来，国家愈加重视历史文化保护工作，不断加大历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区、历史建筑的法定化保护力度。住房和城乡建设部多次印发通知推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作。2021年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》，强调城乡历史文化保护传承工作的重要性，要求

“加强制度顶层设计，完善制度机制政策、统筹保护利用传承，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产”。高质量发展的机遇。当前，我国城镇发展模式从以增量建设为主导转变为存量提质改造和增量结构调整并重，强调城市品质提升、功能完善，更加关注人居环境、历史文化保护与传承。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出推进以人为核心的新型城镇化，强调历史文化保护、塑造城市风貌，是实现建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路的关键任务之一。我省2021年4月印发《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》，明确提出要实现提升城市品质、做强城市经济、完善城市功能等目标。

（4）挑战（T）。法规标准尚未健全。一是街区保护法规不完善。目前国家层面仅出台《历史文化名城名镇名村保护条例》

《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》；在省级层面，2018年印发《X省历史文化街区保护管理办法》，侧重于省级历史文化街区的申报管理；在市级层面，仅部分市（州）制定并施行相关保护与管理办法。二是相关街区保护管理规范标准待制定。部分街区存在拆旧建新、建假古董现象；实施主体缺乏专业技能，街区改造后呈现出

“格式化”形象，严重破坏街区真实性。我省尚未制定街区风貌管控、保护修缮、活化利用、消防安全、测绘建档、基础设施建设等相关标准规范来指导与约束相关行为。地方主体责任缺失。一是刚性管控不够。我省现有保护管理未对保护主体责任作出要求，保护监督管理缺乏依据。保护规划被严重忽视，长期不编、编而不批、批而不用。二是对责任主体问责力度不够。没有建立监督检查制度和有效问责问效机制。三是对违法主体处罚力度不够。根据相关法规，违法成本过低，建设性破坏行为屡禁不止。四是管理机构不健全。各部门的职责不清，执法不力，导致拆除已挂牌保护的历史建筑。资金投入缺口较大。一是无专项资金支持。目前国家和X省无历史文化街区和历史建筑的专项保护资金。在“十四五”期间，国家发展改革委“文化旅游提升工程”中央预算内专项资金的申请条件为“位于国家文化公园范围内的历史文化名城名镇名村和街区”，我省无街区满足该项申报条件。二是严重依赖地方财政。目前我省地方政府筹资渠道单一，仅靠每年根据中央资金投向，如通过老旧小区改造项目等申请国家资金支持。

三、政策与建议

（一）明确保护重点

一是加大普查力度。

重点加强对历史悠久但历史建筑数量偏少市县的普查认定力度，确保符合标准的建筑公布为历史建筑。二是延展年代区间。关注近现代、新中国成立后、改革开放以来的各时间段。三是扩大保护类型。文化遗产类型应包括文物古迹、历史文化名城名镇名村、街区、历史建筑、工业遗产以及非物质文化遗产。四是加强分类保护。将有代表性的老厂区、老校区、老居住区等划定为历史文化街区，将符合标准的公共建筑、工业建筑、居住建筑和交通、水利等工程设施确定为历史建筑，及时测绘建档，推进申报工作，分级、分类公布为历史文化街区、历史建筑。五是保护真实完整。注重保护各方面真实历史信息，要修旧如旧，保留原貌，防止建设性破坏，加大对文化遗产所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境的保护力度。六是做好特

色保护。各市（州）因地制宜保护具有地方特色的历史文化遗产。

（二）强化组织保障

一是加强组织领导。

省、市、县三级党委和政府要定期研究历史文化街区保护工作，明确管理机构及职责，层层压实责任。省级层面做好历史文化街区保护的统筹协调和调度工作。市县层面落实保护传承工作的主体责任。探索实行“街长制”制度，由市级人民政府分管负责同志担任街长。二是加强考核评价。把街区保护工作纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。建立常态化约谈机制。推动将街区保护传承工作绩效作为地方党政领导干部离任审计的重要内容。三是加强监督检查。研究制定我省历史文化街区保护传承督查管理办法，加大对违法违纪和失职渎职行为的监督问责力度。将街区保护日常巡查工作纳入网格化管理、城市管理综合执法范畴。

（三）健全法规标准

一是强化底线管控。

为防止在城市更新行动中出现大拆大建、过度开发、割裂历史文化传承等问题，严格贯彻落实2021年8月印发的《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中“除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%”等要求。二是完善相关机制规范。结合我省文化特色、保护现状和实施条件，制定完善我省历史文化街区保护规划编制、建筑保护修缮、测绘建档、消防安全、基础设施建设、活化利用等相关机制和标准规范。三是健全街区管理制度。探索建立街区保护修缮全生命周期的建筑管理制度，建立分类型、分地域活化利用项目准入正负面清单。

（四）强化规划引领

一是高标准编制规划。

市县按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》《X省历史文化街区保护管理办法》等法规文件，挖掘街区内各类文化资源，提炼历史文化核心价值，编制好街区保护规划。二是高要求执行规划。根据《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》等相关法规报批保护规划，将审批通过的保护规划严格作为街区保护与利用的管理依据。

（五）推进活化利用

一是以用促保。

让历史文化遗产融入社会经济发展，适应现代生产生活需要。在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式，发挥历史建筑、老房子的使用价值、社会教育和文化功能，尝试利用为博物馆等公共文化设施，丰富业态，活化功能。加强保护对象集中地区统筹利用，串联成线、连线成网，融入绿道、绿廊，充分展示区域和城乡历史文化脉络。二是重视文化传承。梳理传统文化遗产，传承创新历史文化街区所承载的文化体系，引导非遗项目落户，促进非遗活态展示，通过举办文化讲座、节庆活动等丰富街区体验。注重文化资源的创意转化，推动文化创意产业的发展。三是探索多元化活化路径。深入开展历史建筑保护利用试点。采用“微改造”的“绣花”功夫修复街区。结合城市更新，探索历史文化街区、历史地段的多元化人居环境改善路径。

（六）保障资金投入

一是加大财政投入力度。

研究设立省级历史文化街区保护专项资金，重点支持街区保护规划编制、测绘建档、保护修缮等工作，统筹争取国家文物保护、老旧小区改造、市政基础设施补短板等方面资金，按照《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》要求，地方政府要将保护资金列入本级财政预算，加大街区保护资金投入力度。二是拓展资金筹措渠道。对于具有一定营利性的历史文化街区保护项目，在依法合规和风险可控的前提下，积极向金融机构申请贷款支持。鼓励社会力量采取捐资、投资、合作等多种方式，形成多元化投融资机制，参与历史文化街区保护与发展工作。

（七）加大人才培训

一是加强管理人才培训。

适时举办历史文化街区保护工作培训班，从工作实务和技术研究层面，就历史文化名城名镇名村街区保护利用、历史文化街区划定和历史建筑确定、历史建筑测绘建档等方面，对全省从事历史文化街区管理工作的相关人员进行集中培训。二是加强专业技术人才培训。将历史文化街区保护纳入城乡规划、建筑设计单位的专业技术人员的培训内容。省级层面建立“历史风貌建筑保护专家库”，遴选一批X省古建筑、传统文化方面的文史专家，开展技术宣讲和人才培训。教育部门在省内高校加大设立历史文化街区和历史建筑保护相关专业与课程的力度。人社部门探索设立“历史建筑施工员”职业资格，允许符合条件的传统工匠、技艺传承人参与技术职称评定。三是加强技能人才培训。结合建筑工匠培训，有针对性地挖掘一批修建类、装饰类、造园类、烧造类等传统建造技术的优秀传承者和代表性人物，鼓励他们通过传帮带等方式，培训建筑工匠和古建特色工，化解历史文化街区建设用工矛盾。建议设立“每年培训百名古建修缮工匠”等目标，通过在职业技术学院开设相关专业、“以老带新”等方式，培育一支既有数量又有质量的传统建筑工匠队伍，完善历史建筑修缮工匠库，为历史文化街区保护储备技能人才。

（八）强化公众参与

一是鼓励公众参与街区保护。

政府部门制定公众参与法规政策，引导公众主动参与到历史文化街区保护工作。在实际中将历史文化街区和历史建筑相关事宜全面公开征求市民意见。二是加强宣传力度。拟建议省级层面充分利用好“文化和自然遗产日”，组织我省相关部门，加大举办系列宣传展示活动的力度，选取历史文化街区为分会场，结合线上线下等方式，举办摄影展、志愿者保护活动等。建立X省历史文化街区数字博物馆，通过数字技术展现街区魅力，讲述X历史文化故事。通过在我省中小学教学计划和教学课程中加入文化遗产教育内容，进社区宣传街区保护相关知识、解释历史建筑维护等工作注意事项，加大新闻报道、电视剧、纪录片、动画片、短视频、公益广告等宣传推广力度，提高公众保护意识，积极参与街区保护，共享街区保护与发展成果。三是营造多方合作机制。建立政府统筹、企业合作、社区沟通、公众参与的历史文化街区保护机制。政府充分发挥组织和引导作用，作为街区保护与发展的组织协调和监督者。企业应充分与政府、社区和居民合作，成为具体项目的资金筹募主体和投资者。社区、街道办应为公众参与城市规划提供有效支撑，集中收集、发布历史街区保护和改造信息，在政府、企业和公众之间进行有效的沟通交流。公众应积极参与，自下而上推动历史文化街区保护与利用。

第四篇：历史文化名镇保护与开发情况汇报

尊敬各位领导：

多年来，××镇在上级党委、政府的正确领导下，在各有关部门及社会各界的广泛支持和帮助下，历届党委、政府团结和带领全镇人民因地制宜谋发展，兢兢业业搞建设，扎扎实实抓生产，全镇呈现出经济增长、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。现将有关情况报告如下：

一、××历史文化名镇基本情况

××镇位于××县东北部，辖区面积507.03平方公里，全镇辖10个村民委员会和1个城镇社区，有139个村民小组6134户21763人，其中农业人口19227人，占总人口的88%。居住着哈尼、彝、傣、回等17个少数民族，少数民族占总人口的65%。××镇海拔在786米（嘎拉河口）至2271米（百草梁子）之间，平均海拔1372米，属全年无霜的热带、亚热带季风气候，局部最高气温36℃、最低气温2℃，年平均气温21.6℃，年降雨量在1200—1400毫米之间，日照时数为2900小时。良好的气候特征为××的发展奠定了优越的人居环境。2009年，××镇农村经济总收入16742万元，财政总收入559.7万元，地方财政收入342.3万元，财政支出302.4万元，乡镇企业总收入9389.9万元，城镇个体经济总收入378万元，粮食总产量928.2万公斤，人均有粮408公斤，农村经济纯收入3574万元，农民人均纯收入1810元，全镇人口自然增长率为1.2‰。

××因盐而得名，因盐茶而发展，素有“物华天宝、人杰地灵”之美称，是茶马古道上的重要驿站。××自1725年开采盐至今已有285年的采盐史。清末及民国时期，××因盐茶商贸而一度成为思普地区的政治、经济、文化活动中心。曾经辉煌一时的××，每天有上百支马帮出入于盐井，一时间××商贾云集、马店林立，马锅头把食盐驮运到外地出售，同时把外地的商品驮运到本地销售，随着贸易的日趋频繁，××及早的汲取了大量外地优秀文化，形成了××独具特色的建筑、人文、饮食和民族民间文化。民国时期，××曾是滇西南鸦片的集散地之一，同时又是解放思普地区的革命根据地，多少先烈们为党和人民献出了宝贵的生命，××中学因革命精神的传承而授予“云南省爱国主义教育基地”、国防教育基地”、绿色教育基地等荣誉称号。同时，××也是主演《阿诗玛》、《五朵金花》著名电影表演艺术家杨丽坤及中国保尔—张培英的故乡。另外，值得一提的是领袖纪念碑，他上面刻记了毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等四位共产党伟人，这是我们至今发现的国家领导人“四位一体”并具有特殊意义的一个纪念碑。

××镇具有优越的交通区位优势，昆曼国际大通道穿境而过，镇政府驻地距县城24公里，距思茅69公里、距西双版纳193公里、距绿色新三角（西盟、孟连、澜沧）200多公里；距墨江101公里、距玉溪272公里、距昆明376公里；距镇沅119公里、距景东198公里、距大理419公里；是昆曼高速公路上出口到乡（镇）政府距离最近的一个，可以说是昆曼大通道上难得的黄金地段。这为开发××旅游文化名镇、特别是为××特色生态饮食文化的开发提供了良好的平台，具有巨大的开发潜力。

二、××历史文化名镇的发展思路

近年来，××镇总体上取得了较好的发展，但事实上却依然存在着财力不足，财政收支矛盾突出；固定资产投入较少，城镇化水平低；农业产业结构调整步伐缓慢，产业化程度低；非公经济发展滞后，缺少工业企业等诸多困难和问题。针对这些困难和问题，××镇党委、政府结合××的交通区位优势、热区资源优势、盐文化、茶文化、饮食文化及红色文化等优势，正确面对困难，抢抓发展机遇，提出了“农业产业强镇、特色经济兴镇、文化旅游活镇”的基本发展思路，紧紧围绕“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”这一品牌定位，切实加快打造××历史文化名镇的步伐，努力通过旅游带动促进农村经济的纵深发展，全面促进××经济社会的快速发展。

今年1月7日，云南省××历史文化名镇以100%的赞成票通过了专家评审，这对××的发展来说将具有深远的历史意义。我们认为，××历史文化名镇的批复为今后××的发展赋予了前所未有的发展机遇，为我们今后更好地打造××历史文化名镇奠定了坚实的基础。这是××人民的骄傲，同时也是市、县两级的骄傲。当前，××镇党政班子全心致力于整合资源优势，把资源优势转化为经济优势，力求将“盐文化、茶文化、民族文化、红色文化”作为古镇旅游开发的重点，全力加快历史文化名镇的基础设施建设，努力将名镇的山、水、田园、城镇建筑风格有机融合在一起，使之打造形成完美的整体空间形态，充分展现名镇丰富的文化内涵、意境、神韵和风采，切实打造出一个名符其实的历史文化名镇，最终实现旅游创收。

三、××古镇的保护与开发现状

多年来，××镇政府按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定

位，坚持“全面控制、重点保护、修旧如旧”的方针，加大历史文化名镇的保护与开发力度，积极加强集镇的管理与建设，取得了一定的成效：一是加强了一些民房、特色民居的保护与修缮；二是收集、挖掘、整理了一些民族民间文化遗产和传统文化；三是修缮了曾蒋二烈士殉难园和云南省爱国主义教育基地；四是对老农贸市场进行了拆除，并通过招商引资方式新建了集贸市

场；五是用bt模式对竜山陵园实施公园化改造，目前已达成投资规模146万元的合作意向，回购时间为35年，具体建设内容为：新建2 个牌坊、1 个30米长廊、1个水景观、1间瓦房和修复4间瓦房、3个亭子，并对全山进行绿化和灯光亮化美(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）化工程建设，项目建设计划于2010年4月15日前完成一期投入80万元的工程建设，2年内完成全部工程投资；六是对古镇的卫生环境进行了综合整治，环境卫生得到了较大的改善；七是成立了全省第三家乡镇级文联，以传承和发展××历史文化和民族民间文化。关于××历史文化名镇的打造，虽然历届党委、政府均做出了积极的努力，但目前仍存在着许许多多的困难和问题：

一是镇内民房破旧，民房保存完好的较少，民房大多无特色，民房打造存在着极大的困难；二是镇内用水不畅，消防管网破旧，消防设施处于瘫痪状态，民居用火用电存在安全隐患；三是输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴等，造成了古镇混乱不勘的视觉现状；四是因磨思高速公路的修建，镇内老磨思路连接线、213国道破烂不堪，道路亟待修复；五是城镇附近地区河道防洪形势不容乐观，水体污染严重，亟待治理整顿；六是城镇面山植被少，这与山水田园式优雅宁静的××历史文化名镇目标定位存在极大的差距等等。

四、名镇建设需要解决的问题

（一）当前急需解决的问题

1.××历史文化名镇的规划问题。按照《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条列》的第五条规定：县级以上人民政府应当加强历史文化名镇保护与开发的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名镇的保护规划和保护详细规划。镇人民政府恳请县人民政府将××历史文化名镇的总体规划修编和详细规划制定列入××县“十二五”规划或是努力列入市级“十二五”规划的盘子，并作为市、县人民政府的重点工程项目建设。

2.关于土地出让金的问题。根据县委、政府提出“旅游文化活县”的工作思路及××镇“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇人民政府计划通过招商引资等方式引进公司或企业，对××客运站至黄庄沿线土地进行开发和利用，土地用途为建设道路、商铺、加油站、宾馆酒店、生态饮食文化村及其他旅游基础设施建设等。目前，即将在高速公路入口处建设的加油站已初步完成征地工作（用地规模4.5亩），已向被征地农户兑付了全部征地补偿费，等待规划实施油站建设。另外，盐茶大道建设项目已报到省交通厅计划处等待批复实施，其中涉及15亩建设用地的报批和费用等问题。恳请县人民政府在土地开发利用政策上给予倾斜，将其土地出让金除上缴相关税费外全额返还××镇人民政府用于名镇基础设施建设为盼。

3.关于成立××镇城镇监察中队的问题。随着城镇化进程的加快，集镇范围内人流、车流急剧增加，这给集镇交通秩序、环境卫生、集贸市场、建筑工地、集镇公共设施等管理带来了极大的困难。为进一步规范集镇管理，××镇制定了《××镇集镇管理办法》，并于2010年1月14日举行了听证，现等待县政府法制办批复实施。但由于《××镇集镇管理办法》中涉及违章处罚的罚则，而镇内管理人员又无执法资质。为此，镇人民政府拟成立××镇城镇监察中队，具体行使城建监察执法的职能，中队编制5人，人员从相关单位中抽调或请政府给予安排2—3名特定编制履行其职责，城镇监察中队同时隶属于镇人民政府及县建设局城市监察大队管理。为使××镇的城镇综合管理有条不紊、井然有序。特恳请县人民政府给予批准成立××镇城镇监察中队为盼。

4.××文化广场建设问题。按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇党委、政府决定建设一个休闲、娱乐及传承××历史文化的标志性文化广场，切实加快××历史文化名镇打造的步伐。广场位于××集镇核心区，占地约4.5亩。广场建设内容包括戏台、文化景观廊、体育设施、青石板广场及相关绿化等，计划投资近300万元。鉴于广场建设中的戏台和文化景观廊建设及相关彩绘均属于特殊技艺作业工程，因而我镇委托玉溪市大营街古典园林建筑公司对其项目进行施工设计，目前项目前期设计已初步完成，可进入工程实施阶段。但因我镇经济发展滞后，财力薄弱，一时无法筹集项目建设资金，而群众要求早日实施该项目的愿望又非常迫切，为解决好建设中的资金缺口矛盾，我们到其公司进行考察，并就垫资承建一事进行协商并取得一致意见，同意垫资承建。现我们拟采用垫资承建的方式实施项目工程建设直接发包，特恳请县人民政府批准为盼。

5.××镇城镇供水问题。××镇自来水厂和饮用水管网始建于上世纪六、七十年代，原设计供水管网供水能力低。目前，该水厂管网供水覆盖了城镇社区，星光村龙词、大营、牌坊，庆明村沙坝营、老街子等14个村民小组1759户3825人，由于点多线长面广、年久失修，现已无法满足群众基本的生产生活用水和消防用水需求。另外，自2004年××镇自来水厂改制由个体经营以来，由于个体经营者管理不善和供水管网年久老化，经常出现断水或群众生产生活用水紧张的情况，特别是遇到防火安全事故时难以及时应对处置。为此，为切实满足人民群众生产生活用水，保障消防管网及集镇用水，恳请县人民政府将县企改办管理的原××盐矿自用水厂划归××镇政府管理，由××镇出面引进一家资金实力雄厚又具有管理经验的企业进行综合开发、管理和使用，确保××人民的用水质量和用水安全。

6．关于磨思高速公路××连接线立交桥区域宣传及绿化问题。我们认为，连接线立交桥区域是古镇宣传的重要窗口，在此展现“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我们希望县人民政府责成有关部门出面与磨思高速公路建设单位接洽，积极做好区域性建设及绿化规划控制，并给予资金方面的全力支持，最终实现其建设与古镇的控制性规划一致，做到共融和谐。

7.盐茶文化博物馆建设问题。为充分展现××盐业的历史发展进程及特有的文化沉淀，向世人展现古法制盐工艺及××盐文化，使之成为××历史文化名镇旅游的重要看点之一，县委、政府决定在××镇走马转角楼内建设民族茶文化博物馆。该项目投资概算为85万元，由于经费问题，目前尚未规划设计启动此工程。

（二）需要逐步加以解决的问题

1.古镇保护与开发问题。古镇核心区现有房屋292栋，其中：砖木结构80栋、土木结构153栋、砖混结构59栋。作为一般民居，预计每栋民居平均投入3万元可对其进行修缮，对砖混结构的房屋改造预计每栋平均投入到5万元以上。以此测算，共计应该投入修缮资金1000多万元。另外，核心区道路如果全部恢复铺设成青石路面，铺设总面积约为1.26万平方米，按每平方米123元测算预计投入资金173万元。另外，当前古镇区域内无污水排放管网，居民生产、生活废水均由明沟排放到××河、安乐河及木成箐内，对镇内河道清洁造成极大的污染。加之镇内的20 个公厕均只设了一级化粪池，污水渗透严重及废气排放超标，对城镇环境卫生整治造成了巨大的压力。若按修建4公里的主街道排水沟测算（不含民居对外排水管网），预计投入资金166万元。以上三项共计投资1339万元。为实现古镇的可持续发展，特恳请县人民政府给予列项解决为盼。

2．古镇面山的治理和绿化问题。曾经的××是一个山青水秀、林茂粮丰、气候宜人的风水宝地。但随着人类社会的进步与发展，致使生态大环境和集镇小环境遭到极大的破坏，导致名镇失去了过去秀丽的风采。为此广大群众迫切希望对其城镇面山进行综合治理。重点涉及竜山陵园、水晶宫、小河边山、吊脖子山、老井山及老邓坟山等五座山的绿化工作。当前，这五座荒山基本属于农民的承包地，若要群众支持进行荒山造林绿化，那只能以政府投入引导群众种杨梅、龙眼、荔枝等经济林果，最终把种植利益让给农户，这样工作会容易做一些。目前初步测算出荒山造林面积约210亩，预计投入造林绿化经费11.5万元。恳请县人民政府给予安排实施为盼。

3．古镇河道治理的问题。××镇市区附近河道状况：××河大椿树小组至沙坝营桥，全长2000米；安乐河盐矿矿山至××河入口，全长1350米；木成箐河磨思高速路至××河入口；全长200米。计划完成土石方开挖21300立方米，75#浆砌石方20750立方米，项目投资概算为580多万元；岸边植树绿化面积为 35500平方米，人行桥2座，项目投资概算为300多万元。项目总投资近900万元。为实现古镇 “秀水、岸绿、景美”，并与历史文化名镇和谐相映，特恳请县人民政府给予列项支持为盼。

4.综合管线、古镇美化亮化及环卫设施建设问题。针对古镇规划区内输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴以及缺少古镇美化亮化硬件设施和环卫设施等现状，特恳请县人民政府给予列项解决为盼。

5．××生态饮食文化村建设问题。拟采用招商引资方式对沙坝营近百亩土地进行开发利用，生态饮食文化村具体功能分区为：盐文化展示及盐浴休闲区、生态饮食体验区、生态食品购物区、综合服务娱乐区及公共服务区，整村开发充分体现古镇园林式的建筑风格和民族民居特色，绿化用地原则上不少于总面积的40%。恳请县人民政府在土地利用报批方面给予大力的支持和帮助。

尊敬的各位领导：历史文化名镇是人类文明的结晶，是前人留给后人的资源和财富。虽然××的今天存在着诸多的困难和问题，但我坚信，有县委、县人民政府的坚强领导，有各级各部门的大力支持和帮助，××的明天一定会更加繁荣、更加美丽、更加辉煌。

我的报告完了，谢谢大家！若有不当，敬请批评指正！最后，我们真诚的希望县委、政府给予××特殊的政策倾斜，以加快××古镇的快速发展，同时也希望在座各位给予××镇的发展提出宝贵的意见和建议，谢谢！

第五篇：关于宜宾历史文化旅游资源的保护与开发的思路

关于宜宾历史文化旅游资源的保护与开发的思路

作者：祝吉代宜宾市四中校长

内容摘要：

“文化强市”是一个大课题，本文从发掘整理红色文化的角度，列举了大量工农红军在宜的征战史和中共宜宾地下党可歌可泣的斗争史，说明红色文化的发掘一方面可以传承宜宾人民不畏强暴，不怕牺牲，向往民主自由的宜宾精神，另一方面可以引发追思，缅怀先烈，同时，红色文化大多处于山青水秀的山区，也是旅游资源中一道亮丽的风景线，有利于区域经济的发展。

关键词：文化强市红色文化旅游资源

具有两千多年的历史文化名城宜宾，散布着星罗棋布的历史文化古迹，如千古之迷的僰人悬棺、叱咤风云的哪吒闹海、风景迷人的老君山、千姿百态的千佛岩、八仙山大佛及丹霞洞，还有令人留连忘返流杯池、让人忘俗的真武山道观等等，这些文化旅游资源的开发，推动了宜宾经济的发展，这是不言而喻的。然而，人们也有忽略的一面，那就是威武雄壮的红色文化，可歌可泣的革命文化。从历史的角度讲，这些近距离的鲜活的文化，更能引起人们的追思，让人们在旅游休闲的同时，受到具体、形象、生动的革命传统教育，坚定中国特色社会主义道路的决心和信心。本文就上述两个板块作一简略的叙描。

先说红色文化，主要是指中国工农红军长征时留下的文化遗址和以武装革命形式的中国共产党领导的军队的战斗历程。诸如：

1930年2月1日，“南六红军游击队”在兴文建武粉碎了国民党南六县团防联合围剿后，在共产党员王泽嘉、袁敦厚等率领下，主力近200人进驻长宁、兴文、珙县交界处的凌霄城，开展武装革命斗争，尔后，由于敌众我寡，主要领导人王泽嘉、袁敦厚相继牺牲，但余部仍坚持斗争，直到解放。这里的凌霄城，游击队至坚持6月7日，达4月之久，应当是一个红色文化遗址。

1935年2月10日，中央红军三军团五师政委徐策，干部团上干队政策余泽鸿，八军团民运部长戴怀远及夏才曦（解放后曾任中共南京市委书记）等组成中共川南特委，率领中央红军一个干部连，一个基干连（国家政治保卫部第五连），一个运输排，一个卫生班，一个通讯警卫排和几个枪械修理工人，与川南特区游击队汇合，组建中国工农红军川南游击队纵队，根据周恩来同志的指示，在五龙山区坚持武装斗争，他们在宜宾艰苦卓绝的斗争，应当成为红色文化的重要内容。

1935年2月18日，中国工农红军川南游击纵队在五龙山整编，中央任命如下：司令员王逸涛、宣传部长余泽鸿、组织部长戴元怀、参谋长刘干臣、副司令员曾春鉴、特派员龙厚生供给处长杨德胜。全纵队5个大队600多人3月上旬进占兴文县建武，3月14日进占长宁梅硐，5月在叙永落堡召开庆祝五一国际劳动节，颁布《川南劳苦群众目前斗争纲领》，坚持长期斗争，留下至今仍清晰可见的红军标语，如“不交租、不交粮”、“没收地主财产分给穷人”、“组织抗捐军，抗税抗债”、“实行抗租抗粮”、“农民起来”等及有关遗址，也应是红色旅游文化的重要内容。

1936年5月10日，国民党中央军暂编五旅二团三营士兵在中尉副连长

陶树清带领下起义，编入中国工农红军川滇黔边区抗日先遣支队，由阮俊臣任司令员、陶树清任副司令员、刘复初任政委、曾春鉴任参谋长，先遣支队在宜宾南部兴文县等境开展武装斗争。坚持达4年之久，牺牲者近800人。

1949年12月5日，中共宜宾县委领导的“岷江纵队”在凉风凹阻击溃逃的国民党军宋希濂部，历时4天，打乱了宋部逃窜西昌、云南的行程。

总体说来，红色文化是以当年长征转战川南为主线，以红军留下的游击部队和乘势发展起来的中共领导的游击队为辅线，以红军转战区域为面，以红军作战地点、整休地点、宣传群众地点为点，主辅结合、点面结合，形成网络，既有青山绿水之观赏价值，又有革命岁月之精神陶冶，文化强市的举措，应当包含其中。

革命文化。革命文化主要指中国共产党宜宾地下组织，共青团地下组织在黑暗长夜中英勇卓绝的斗争的事迹、遗迹。宜宾是一个有光荣革命传统的城市，宜宾地下党工作有声有色，诸如：

1908年（光绪34年）1月14日，同盟会受孙中山之命从日本回国的熊克武、谢奉琦、余英、秦炳及宜宾同盟会员刘永年、罗仲渠、凌体宣和加入同盟会的叙州府堂勇刘绍峰、县幕詹树棠等发动的反清武装起义，起义指挥机关在南岸冯家坝冯敬安家，起义失败后，清朝统治者杀害200余人。辛亥革命后，孙中山下令陆军部褒彰刘绍峰等人。宜宾人民把牵藤街改名为光复街以为纪念，这应当是宜宾革命文化的光辉一页。此外，宜宾很多街道名称，如“将军街”“中山街”等都有一段悲壮的革命斗争史，也当在整理发掘之列。

1928年1月22日，旧历除夕之夜，中共宜宾县委组织党团员和进步学生在宜宾城区开展大规模的宣传活动，以中国共产党宜宾县委员会的名义书写标语口号，张贴街头醒目处，给白色恐怖笼罩中的人民以春天的信息。

1926年1月30日，中国共产党在宜宾第一个地方组织——中共宜宾特支成立。是日，由团委书记曾润百如集党团员会议，投票选举郑佑之为特支书记。特支受党中央直接领导，是当时中共四川省省内最早建立的地方组织之一。1月31日，郑佑之召集特支会议，讨论宜宾地区工作和南六县（珙县、长宁、兴文、庆符、高县、筠连）团务。会议地址地武庙街小学附近，中共宜宾特支从此领导人民开展斗争，很快在南溪、珙县、长宁、兴文、屏山、庆符等县发展了中国共产党的地方组织开展工农运动，使宜宾成为大革命时期四川省内革命斗争形势最好的地区之一。

1928年2月8日，按照川南特委通过的《川南暴动计划》，南溪县宋家乡川主庙成立了由共产党领导的南溪县农民协会。由中共党员张守恒任主席，中共党员赵之祥、洪默深等参加领导工作。此时，南溪县半数以上的乡镇均成立了农民协会，会员达5000多人。这是革命文化的重要一页，是中国共产党宜宾特支领导工农运动的壮丽篇章。

1928年3月19日，四川省早期中共优秀党员，宜宾县农民运动组织者和领导者之一，中共宜宾县委东区支部书记李家勋，在宜宾城大什字慷慨就义。就义前，席地而坐，向围观群众宣传共产主义达2个多小时。李家勋为宜宾县双石铺人，1926年冬加入中国共产党，1928年3月17日进城参加会议不幸被捕。笔者当时家住南街街头，家父等得以目睹这一壮烈场面，每每向后人复述。

1937年7月7日，抗日战争一周年，宜宾商会抗敌晨呼队成立，由商会会长郑国梁兼任队长，在中共宜宾中心县委领导下，以党员、民先队员为核心，青年工人、妇女和公信中学学生参加，共三、四百人。每逢星期天清晨，晨呼队集队沿街呼喊抗日口号，高唱抗日歌曲。晨呼队还在街道主办《大众》、《小食店》等壁报，上演话剧和下乡宣传，传送、代售《新华日报》等进步书刊，深受群众欢迎。1939年2月19日，抗日晨呼队根据中共宜宾中心县委指示，由副队长黄叔相率领到城区真武山慰问抗敌伤病员，向“二O二”疗养院伤员赠送礼物，宣读慰问信，公信中学学生还表演文艺节目，5月，晨呼队又募得大洋900多元直寄前方将士。

1926年3月3日，中共宜宾特支派出党员李竹君（公信中学，今宜宾四中学生）、石兆祥、郑宏度到广州农民运动讲习所参加学习，返宜后培训农运干部，到农村组织农会，开展农民运动。

1926年3月12日，中共宜宾特支发动宜宾各界开展纪念孙中山先生逝世周年活动。特支通过国民党（左派）县党部，约同各团体共捐经费200余元。

1938年3月13日，中共宜宾中心县委推动四川省第六行政督察区专员公署，成立了国际反侵略运动大会中国分会四川省宜宾区会，共产党员古永材任秘书长，中心县委组织委员赵利群任文书，在宜宾北操场召开有6000多人参加的群众大会，会后举行火炬示威游行。区会出版了《反侵略周刊》，掀起抗日斗争高潮。

1928年3月17日，中共党员、共青团宜宾县委委员，中共宜宾县城区书记李筱文被国民党宜宾城防司令部逮捕，当日下午2时许，英勇就义于

城中心大什字。

1931年3月28-31日，中共四川省委特派员苟良歌（又称良戈）来宜宾检查指导工作，3月28日，在北操场附近的一家茶馆内，由宜宾中心县委书记孔方新主持开会时，苟良戈、孔方新及宜宾中心县委委员蔡涛、黄大舜、沈玉琪同时被捕，在宜宾城防司令部遭受坐“老虎凳”、“拍钉爬”、“背火油桶”等酷刑而英勇不屈，3月31日是，五位共产党员高唱着《国际歌》，高呼着口号，由县府街穿过东街、西街、出西门转仁和街、水井街，在华严庵壮烈牺牲。遗体被同穴掩埋于华严庵侧，宜宾人民称这一惨案为“五人堆”事件，永志纪念。

宜宾红色文化、革命文化是尚待发掘，尚待进一步研究的瑰宝，它一方面是宜宾人民几千年一脉相承的不畏强暴，不怕牺牲，向往光明，追求民主自由的宜宾精神的传承，另一方面又是中国共产党领导的威武雄壮的人民革命的有机组成部分，它们是宜宾文化史上的客观实在。文化强市若能将红色文化作为一个重点来发掘整理，既可以作为旅游资源，让人们在山青水秀中观赏河山之美，又可以作为革命传统教育资源，让人们在休闲中追思先烈，追思过去的艰难历程，自觉担当起中国特色社会主义建设的历史重任。