浅谈南京经济开发区可持续发展对策_陆燕宁

第一篇：浅谈南京经济开发区可持续发展对策_陆燕宁

浅谈南京经济开发区可持续发展对策

【摘要】开发区是经济技术国际化的先导区，是要素、人才和体制等多元素与国际接轨的实验区，在一定程度上推动了中国经济的国际化发展，逐步形成了具有中国特色的产业输出体系。本文从开发区的规划布局、环境基础设施的完善、规范开发区的环境监管和发展循环经济创建生态工业区等方面对南京经济开发区的可持续发展进行探讨，提出相应的对策和建议。

【关键词】南京;开发区;可持续发展

随着城市经济的不断发展，工业生产由原来的分散型逐步向规模化、集约型转化，开发区经济作为经济发展的一大特色，已成为经济持续发展的增长点。

南京口前已建有5个国家级开发区、10个省级开发区、17个市级重点工业园区和5个科技创业园，其中南京高新技术产业开发区和南京经济技术开发区是经国务院批准的国家级开发区，南京化学工业园是国家级石化产业基地之一，江‘j‘经济开发区经省委、省政府赋予国家级开发区经济审批权限。它们已成为南京利用外资的主要载体，吸引了包括世界500强企业投资在内的一批技术密集型外资项口进区落户，逐步成为全市高新技术产业和跨国公司全球生产加工的基地。因此，保持开发区经济和环境协调发展至关重要。1统筹规划，合理布局，整合开发区资源

口前，南京各类开发区的数量远不止这些，而且有的开发区为了吸引投资项口，降低企业准入门槛，不惜以牺牲环境作为经济发展代价，因此必须对不规范的开发区进行清理整顿，整合现有资源。一是可以将高新技术产业开发区、南京经济技术开发区等国家级开发区范围进行扩张，扩大开发而积，提升发展质量，带动周边地区的全而发展;二是放大国家级开发区政策覆盖、产业集聚延伸功能，加速发展江‘j‘、浦口、傈水、高淳等8个省级开发区和全市17个重点乡镇园区，充分发挥国家级开发区的政策优势，将省级开发区、重点乡镇工业园区的发展与国家级开发区有机结合，构筑共同发展的新格局。2抓好开发区环境五大工程建设，完善开发区

环境基础设施

开发区建设最终能否达到发展与环境保护的和谐统一，除了注重规划布局、产业结构等方而外，抓好园区内的环境保护基础设施建设也是重要的条件。2009年江苏省环保少」提出《进一步加强开发区环境基础设施建设的方案》，明确规定:对环境“五大工程”建设进展缓慢、达不到要求的开发区实施限期整改，对逾期未整改到位、情节严重的开发区实施区域限批。

口前，南京国家级、省级重点开发区的环境基础设施建设已基本完善，但是还有个别开发区环境基础设施建设严重滞后，与快速的经济发展态势极不协调。因此，必须尽快推进和完善开发区环境“五大工程”的建设。

2.1加快推进污水处理厂及配套管网建设

开发区实现雨污分流、清污分流;企业排放废水必须达到接管标准，废水经污水处理厂后达标排放;新入区企业接管率要达到100 %，有条件的开发区建设中水IA}用系统，减少废水排放量。

2.2加快推进集中供热及配套管网建设

已建有集中供热的开发区要完善供热管网的建设，入区需供热企业的集中供热率达到100 %，拆除各类供热蒸汽锅炉。没有实施集中供热的开发区要尽快建设集中供热工程。

2.3加快推进固废暂存、收集和处置体系建设

开发区必须建立完善的固体废弃物管理制度，统一规定主要固体废弃物合理处置去向;所有入区项口必须制定并落实固体废弃物综合利用和安全处置计划，建设符合国家标准的危险废物贮存设施。

2.4加快开发区绿地建设

编制绿地建设规划，并纳入城市绿地系统规划;对污染较为严重的企业，必须规划相应规模的防护林带，并与企业建设同步规划、同步验收。

2.5加快推进环境安全保障体系建设

建立、健全与开发区规模和产业功能相配套的污染源自动监控网络体系，重点污染源必须安装在线监控装置，编制污染事故应急处置预案，建立突发事件应急处置的环境安全保障体系。

3加强开发区环境管理，完善和规范区内的环境监管措施

3.1开发区监管从环评开始

为了加强开发区建设项口环境管理和污染防治，必须做好开发区的区域环评工作，为开发区的发展准确定位，同时对污水处理厂及配套管网、固体废物管理、环境安全保障体系等基础设施建设提出明确要求。在市级工业园区开展区域环评工作，国家级、省级重点开发区开展回顾性评价，进一步明确园区的开发规模、产业定位、功能布局和项口的环保准入门槛等要求，优化园区产业结构，调整产业发展方向。

3.2调整产业结构，严格项口准入条件，认真落实环境保护管理制度

按照“调高、调轻、调优、调净”的产业调整口标，根据开发区产业定位，开展绿色招商，严把政策咨询关、行业审批关、环评文件编制和审批关，严防“两高一资”项口进入园区，进一步提高化工企业准入门槛，切实发挥环评的“闸门”作用;园区要配合环保部门对建设项口实施从环评审批到建成投产全过程的跟踪管理，严格落实“三同时”验收等环保管理制度;对园区企业日常的环境管理环节进行监督检查，坚决打击违法排污行为;收集、整理、汇总环境监测数据、资料，定期编写上报开发区环境质量报告。

3.3建立开发区环境应急系统，加大环境执法力度，确保区域生态环境安全

开发区必须制定和完善环境风险应急预案，建立危险污染源档案库、应急专家库和应急资源设施库，成立应急预案管理组织机构，对开发区环境风险应急实行园区和企业二级管理，落实环保、通讯、消防、公安、医疗、新闻等机构的应急职能，及时应对开发区环境污染事故的应急救援工作。

3.3.1完善机构

优化内部机构，健全规章制度，加强与环境监察大队、环境监测站的联系，落实环保执法责任制和联动制，更好地发挥环境执法的作用。

3.3.2提高能力

加强人员培训、完善突发污染事故应急预案、制定计划强化对重点企业的检查、配备有关监察、监测设备，防范污染事故的发生、提高对突发污染事故的应急能力。

3.3.3强化手段

建立和完善全区生态环境质量监测系统，增添现代化的监控设备，构筑区域生态安全的防护支撑体系，提高环境管理的效率，如:对重点排污单位进行远程自动监控，完善大气自动监测系统，建立水质自动监测站，对交通噪声进行实时监控等。

3.3.4规范管理

重点规范危险废物处置，调整、优化开发区危险废物处置单位的定位与布局，实现危险废物网上申报与管理，引导企业走废物资源化之路。

4划定生态保护区域，实施生态隔离，有效预防和减缓污染对人居环境的影响

根据本地区生态环境敏感性、生态服务功能重要性、区域社会经济发展方向的差异性等，综合集中式饮用水源地、重要湿地、风景名胜区、文教区等重要生态敏感口标的分布情况，划定生态保护红线，实施最严格的环境保护措施，确保受保护地的生态服务功能的发挥。统筹规划布局，消除工业区与居民区混杂现象，设立安全防护距离。例如在南京化学工业园周边设置绿化隔离带，在企业与居民区之间设置卫生防护带，建设扬子石油化工公司与大厂生活区域之间的防护带、南京化学工业园长芦片区与玉带片区之间的生态廊道，在空间上减少污染扰民现象的发生。

5抓好清洁生产审核，大力发展循环经济，创建生态工业园区

从控制污染源头下功夫，全而推进清洁生产，建立循环经济型企业模式。企业是发展循环经济的主体，通过推进企业清洁生产、节水、节能等措施，减少了生产过程中的资源消耗，提高了能源效率，减少了主要污染物的产生和排放。在审批建设项口环境影响评价报告时，将清洁生产的审查作为重要部分，对新建生产企业要求高起点的清洁生产水平;通过推进清洁生产，建立企业“小循环”模式，培育了一批节能、降耗、减污、增效的品牌企业。开发区应始终把发展循环经济作为构建和谐园区、生态园区的核心内容，通过优化提升产业结构、转变经济发展方式、构建生态产业链等途径，逐步形成行业内部及行业间的产业链和产品链，不断推动绿色经济的发展。

南京经济技术开发区作为国家级的开发区，经过多年的发展，已形成电子信息、生物医药、轻工机械和新型材料四大主导产业。其中，电子信息产业的工业产值占全区工业总产值的一半以上，已成为开发区的主要支柱产业，形成了能耗、物耗及产污量都很低的以平板显示器件为代表的生产基地，初步形成LCD/PDP平板生态产业链。医药行业与外界企业的衔接有了一定的生态链雏形，但是区内各企业没有形成相互链接的产业链条，各企业仍然是单打独干为主，现在的产业链条较脆弱，主要集中在中药产品的生产企业。轻工机械和新型材料行业的各企业之间关联度较低，产业链尚未形成。

南京经济技术开发区作为国家生态工业示范园区，要严格按照《综合类生态工业园区标准》(HJ274-2009)要求，切实抓好示范园区建设，在完成规划规定的阶段口标和任务的基础上，继续推动国家生态工业示范园区工作。开发区要实施“绿色招商”，鼓励投资规模大，环境污染小，科技含量高、附加值高、清洁生产水平处于国内领先的项口入区，发展低碳经济。在电子信息行业做大、做长现有产业链的同时，仍可继续挖掘区内企业资源，开拓其他行业的产业链，对于不符合开发区产业链的产业要暂停招商或限制其发展规模，进一步优化开发区产业构成。开发区要加大中水回用力度，重视可再生能源的利用，促进循环经济的进一步实施。

南京化学工业园是以石油化工产业为主的综合性化学工业园区，已初步形成石油化工、基础有机化工原料、精细化工、高分子材料等产业。由于园区而临长江，必须十分重视环境保护问题，在做好区域环境评价的基础上，严格控制进区项口的污染物排放指标，严禁安排严重有毒、有害的化工项口。强化企业清洁生产，从源头控制污染，树立一批资源利用率高、污染物排放少、经济效益显著的典型。要制定生态工业园建设规划，推进南京化学工业园区生态工业园的建设;通过发展生态工业，对园区产业结构进行合理调整和优化，大力引进产品代谢、废物代谢类补链项口，提高园区生态效率，降低生态环境脆弱程度;通过对能源、资源优化配置，降低原材料消耗与能源消耗，减少废物的产生和排放，实现园区节能减排口标。

要严格审批新建的区县、乡镇工业园区项口，提高园区准入门槛，严禁区县及乡镇工业园区引进化工项口;开展区域环境评价，实施污染物总量控制，对入园项口严格执行环评、三同时验收等环境保护制度;加强园区基础设施的建设，完善和强化园区环境管理制度，最大限度地减少对区域生态环境的破坏。

6结语

十多年来，南京经济开发区遵循市场经济规则和开发区建设规律，在聚集和提升产业优势、营造创新环境、建立创业机制等方而进行了积极的探索和成功的实践，基本形成了以国家级开发区为首，省级、市级开发(园)区梯次跟进的发展态势，成为全市开放型经济发展的突出亮点。但是开发区既是产业集聚地，又是污染集中控制区，在发展经济的同时，不能以牺牲环境为代价，积极探索发展循环经济、建设生态工业园区的新理念、新模式，实现区域经济、社会、环境的持续、快速和协调发展。

总而言之，开发区是经济技术国际化的先导区，是要素、人才和体制等多元素与国际接轨的实验区，在一定程度上推动了中国经济的国际化发展，逐步形成了具有中国特色的产业输出体系。本文围绕着南京经济开发区的可持续发展，从开发区的规划布局、环境基础设施的完善、规范开发区的环境监管和发展循环经济创建生态工业区等方而提出了相应的对策和建议。

第二篇：浅谈城市可持续发展及其对策

浅谈城市可持续发展及其对策

摘 要：通过对《城市经济》课程的学习，以及在实际生活中自身对城市发展状况的充分了解，在今后10——15年，我国将有超过3亿的人口迁移到城市。随着城市化的发展，城市化率也将越来越高。这意味着今后相当长一段时间内，我国城市化将处于高速推进阶段。但是，人类在加快工业化的同时，也引发了一系列所谓的“现代化困惑和危机”：经济发展目的性迷失、文化价值规范缺失、资源“透支”、能源短缺、生态恶化、环境污 染、气候变暖、人口膨胀、粮食安全、公共卫生、贫富差距等全球性问题。可持续发展理念不仅仅是针对其中某个领域的问题，而是从发展伦理的高度提出了一个根本性的核心命题，即当代人的发展不应损害下一代人的发展能力。也就是说，我们不能只顾当前利益的最大化而贻害后世，要为子孙后代留下可耕之田、可兴之业、可居之所，留下一片绿水青山。

关键词：城市； 可持续发展 ；对策

我国已进入工业化中期阶段，但城市化水平与同等工业化程度的国家相比还相当低。城市化滞后于工业化的发展状况，违背了工业化和现代化发展的必然趋势，加剧了城市生态与环境的恶化。这要求我们必须加快进行城市可持续发展的深入研究，以便将城市可持续发展战略有机地融入城市化战略，有力地促进城市化的持续发展。

在《城市经济》中，我们了解到，城市化并不是农村人口简单地向城市迁居，而是几亿人生产方式和生活方式的根本转变。在这样一个伟大的自然历史进程中，贯彻可持续发展理念的意义远远超出了单纯的经济意义本身。城市可持续发展蕴涵着经济社会形态转型的可持续性，是关系到我国现代化能否顺利实现的大问题。

总结在《城市经济》中学习到的内容，结合城市可持续发展的这一个问题，我们得出这么一个结论：城市可持续发展实质上是一个空间经济问题。这就联系到，城市空间组织结构特征所表现的聚集经济对可持续发展的影响、城市经济结构与可持续发展结构的关系、城市结构演变如何引发可持续发展问题的变化、城市与城市系统外部空间可持续发展的关联、城市环境经济对可持续发展的影响等，都是亟待解决的城市可持续发展现实问题。下面对城市可持续发展所要解决的问题与解决方式进行简要的分析。1.我们知道，聚集是城市和城市可持续发展问题产生的主要特征和根源。城市经济可持续发展研究首先围绕规模收益递增和垄断竞争而展开。传统的新古典经济学假定收益不变或递减，如果这样，我们难以理解由于生产不停地聚集和扩大而引发的一波又一波城市可持续发展问题。因此，城市可持续发展研究如果在传统理论框架下，会有很多局限。

2.不同区位之间发展的不平衡的现实存在，隐含着某种收益递增的积累过程，经济活动的空间聚集据此而持续和加强。经济的空间聚集不断自我强化，是造成城市可持续发展问题不断加剧的一个重要原因。

3.城市可持续发展和城市经济发展一样，与城市空间结构呈现出相互影响的函数关系。在一定的经济空间系统中，在各空间位置具有不同的资源约束、市场约束、成本约束和技术约束，所面临的可持续发展问题也不同。

4.城市系统各组成部分在可持续发展方面的相互依赖及由此形成的有机结构，是城市可持续发展水平和实施能力的重要结构基础。

5.城市可持续发展强调可持续发展的自组织和路径问题。城市可持续发展的客观基础是城市经济社会发展水平和发展的阶段，包括经济社会发展要素的空间组合及基本约束条件等。应该根据城市的结构特点和客观基础，选择适宜的可持续发展路径，制定、组织和实施独具特色的城市可持续发展战略。

根据上述分析，关于城市可持续发展就可以从以下对策入手：

一、聚集经济的合理规模与速度。

聚集经济和规模经济在空间上的效果都是引起生产的集中，这种集中被描述为城市区域内厂商的经济活动在国民经济某一部门中所占比重增大。城市生产扩大和集中可能导致两种不可持续效应：第一是不断扩大的污染的集中，生产集中区域的生态环境状况急剧变化，甚至恶化到不可恢复的程度；第二是不断扩大的资源使用的集中，生产集中区域的资源消耗急剧增加，以至本区域资源禀赋消耗将尽，并带动区域外资源的加速使用。

分工与专业化发展的必然结果是生产规模的不断扩大，同时出现许多中间产品生产部门和迂回的生产方式。在迂回生产方式和经济聚集进程中，城市投入-产出表中所呈现的是投入产出系数矩阵中的行和列的增加、非零元素的增加及系数的分散化趋势。这是一种为节约生产成本，包括运输成本和交易成本的自发的聚集过程。但同时增加了物质资源的消耗总量和消耗速度。一个城市要增强自身可持续发展能力并在带动周边区域可持续发展上发挥更大作用，必须加快经济结构优化升级和经济发展方式转变，调整改造和转移替代传统制造业，大力发展高新技术产业和先进制造业，加快培育现代新兴服务业，完善城市服务业体系，重点强化外向化服务功能。

因此，城市可持续发展所面对的关键问题不是要不要经济聚集，而是聚集经济的合理规模和速度。也因此，要求我们对聚集经济的规模有个合理的规划和速度的控制。

二、经济活动区位的选择。

区位问题在城市可持续发展中有着重要的意义。区位是指某一经济体为进行社会经济活动所占据的场所。在一定的经济空间系统中，各空间位置具有不同的资源约束、市场约束、成本约束和技术约束，所面临的可持续发展问题也不同。城市可持续发展面临的是以地理坐标（空间位置）为标识特点的可持续发展问题。

因此，在生产活动区位的选择上，我们就需要从区位利益的双重性出发，我们要考虑区位利益的双重外部性和区位外部负效应的内部化。而在家庭居住区位的选择决策上，我们应该注重居民效用水平的“真实化”。

三、城市空间结构的合理规模及规划。

从空间组织的角度来理解，城市作为自然、社会和物质的有机统一体，是连续分布的面状单元（资源区与市场区）、点状单元（企业和服务构成的节点）和线状单元(通道)相结合的产物。城市空间结构规模的扩大不是任意和无限的，有其自身的客观规定和限度，这个规定和限度应该是所在经济空间体系发展程度和生态环境系统支持容量的函数。因此，我们通过这样的理解，我们就需要根据城市可持续发展的客观要求，自觉地进行城市发展的科学规划，实现城市和城市化体系的协调发展。

城市空间结构规模的分布并不是一种自然事件，它直接与产出和生产条件的区域组合联系在一起。要把握区位的外部规模经济与城市拥挤的不经济之间的权衡。要有效控制城市这个大系统，实现城市可持续发展，必须首先研究制定一个战略性、总体性、综合性的城市规划体系，确定城市建设和发展的宏观要求和综合策略。只有以规划为龙头，城市才可能从总体上实现有序、有效、可持续发展。因此，我们应该自觉地利用像“等级-规模”模式所描述的城市发展的内在规律性，未雨绸缪地进行城市空间结构发展的科学规划和管理，保证城市可持续发展战略的顺利实施。

四、城市可持续发展的结构系统。

在自然和社会现象中，有两种稳定结构：一种是平衡状态下的稳定结构，即平衡结构；另一种是非平衡状态下的稳定结构，即耗散结构。而城市可持续发展的系统结构是一种非平衡的结构。平衡状态下的稳定结构即平衡结构，则是一种不再发生变化的“死”结构，城市可持续发展系统不是这样的结构。如果城市的运动和发展变化都停止了，这种情形是不可想象的。

监于此点，我们不能简单地从维持这个城市的一般平衡结构的角度僵化地进行衡量和判断，而应该从耗散结构的角度系统地进行综合分析。

城市可持续发展要形成富有生命活力的耗散结构，必须经常处于一种远离平衡态的非平衡状态，推动城市可持续发展摆脱僵化的平衡态模式。因此，这就要求我们做到：

一方面解放思想，不断改革创新，不断破除城市可持续发展的旧的平衡态，树立可持续发展的资源观和科学的城市发展观，积极创造城市可持续发展新的非平衡环境和制度框架，努力保持动态平衡状态。

另一方面推进开放与经济自由化，打破地方保护主义，建立统一高效的大市场体系。地方保护和自我封闭，表面上看是微观上的稳定和平衡，实质上却是束缚城市可持续发展的桎梏。要清除人们头脑中的封建意识和小农经济观念，增强市场经济意识，引入竞争机制，推进城市可持续发展系统地非平衡态演化。

五、城市经济与环境的双赢的发展。

雅阁布斯将城市定义为“从自身的经济系统内持续产生经济增长的聚集地”。因此，城市经济与资源环境的双赢发展是把握和理解城市可持续发展的一个最佳切入点。

我们通过对《城市经济》城市环境经济的学习，我深刻地了解到在城市经济发展的过程中，城市的生态环境已经产生严重的危机。在现实生活中，我们更加能深刻地体会到，生态破坏对我们日常生活的影响是很严重。这就直接关系到了城市的可持续性发展。而要解决这一问题，重点还是要放在生态城市的创建和城市经济与环境的双赢的发展上。“生态城市”就是要从系统的角度运用生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。生态城市中的“生态”，已不再是过去所指的纯自然生态，而是一个蕴涵社会、经济、文化、自然等复合内容的综合概念。而实现经济与环境双赢的主要途径如下：

第一、技术进步和生产率提高。首先应大力发展经济，并在此基础上加速技术进步，推进生产率的提高和生产率提高对经济增长的贡献率水平。技术进步和生产率提高是实现双赢经济增长的根本途径。

第二、消费者对环境质量需求增长。消费者的环境质量需求是双赢经济增长的源头和动力。

第三、减轻经济增长的人口压力。人口压力的减轻有利于经济增长与环境资源关系的调整，人口增长速度减缓可以使经济增长方式获得较大的选择余地。

第四、减少经济增长的不公平性。贫困的减少能极大地化解人类需求满足与资源环境之间的矛盾，消除阻碍双赢经济增长实现的硬性约束。

第五、保持经济增长与资源环境保护的同步性。不能说先经济增长，后污染治理，资源环境保护。我们追求的是同步实现的双赢，这对于发展中国家和地区发展来说是一个重要的考验和艰巨的任务。

六、城市管理的加强完善

.管理是城市可持续发展的保证。加强和完善城市管理应注重抓好四个环节：一是管理依据的法制化。城市管理的基本性质是行使公权力的公共管理，要依法依规进行。有条件的大城市要注重运用地方立法权，把城市管理纳入法制框架。二是管理方式的民主化。城市管理中要坚持以人为本，重大事项要广泛征 求群众意见，减少社会矛盾。香港很早就实行了城市管理的民主化，比如，设立了专门的上诉委员会，负责处理居民对规划管理方面的投诉等。三是管理行为的精细 化。先进城市的一个共同经验，就是通过不断完善城市管理体制，建立长效管理机制，更新城市管理技术手段（如建立数字城管监控指挥系统等），努力提高城市管 理的效能和精细化水平。四是管理理念的人性化。要结合当地实际，尽可能地为全体市民提供周到、便利、安全的各种公共管理服务，尤其要对困难群体提供特惠性 管理服务。在许多先进城市的街头，举目可见轮椅通道、盲道等助残设施，无不体现了深切的人文关怀。

参考文献：

1、冯云廷.城市经济学.大连：东北财经大学出版社，2008

2、安虎森.空间经济学原理.北京：经济科学出版社，2004

3、郝寿义.区域经济学.第2版.北京：经济科学出版社，2004

4、罗勇.区域经济可持续发展.北京：化学工业出版社，2007

5、史文清.关于城市可持续发展的几个问题.江西日报

第三篇：浅议中小企业的可持续发展对策

浅议中小企业的可持续发展对策

目前，我国中小企业约4000多万家，占企业总数99％以上；中小工业企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额均超过全部工业总量的50％；同时，我国大约75％的城镇就业机会也来自中小企业。因此，中小企业已成为加速经济发展和促进社会稳定的重要力量。但是，面对令人眼花缭乱、变幻莫测的经济全球化景象接踵而至，目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命，中小企业如何寻求可持续发展对策非常关键。

一、可持续发展的认识

（一）内涵

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。其核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。

（二）目标

1、应满足当代人的需要。

（1）经济需要。包括能获得足够生产及生活资料，拥有可靠经济安全保障。

（2）社会和健康需要。包括在一个服务功能齐全的社区中，拥有合适的住房，并拥有良好的生活与工作生态环境以及社会环境，拥有对自身和社会生活的公正、平等的选择权和管理参与权。

（3）文化需要。包括良好的教育环境，充分的教育权利，以及对多样性文化需求的充分选择空间。

（4）政治需要。包括对人权、政治权利、法律环境与权利、社会生活权利、管理参与权利的广泛尊重。

2、应有不损害后代并满足其需要的能力。

（1）最低限度地使用或消耗不可再生资源。包括将各种矿物燃料消耗减少到最低限度，并在可能的情况下代之以可再生资源。尽量减少对稀有资源的浪费，减少对包括文化、历史和自然资产在内的各种不可再生资源的破坏。

（2）对可再生资源的可持续利用。包括城市地区以可持续的方式对淡水资源进行开采利用；对任何获得可再生资源的土地开发，应保证可持续利用。

（3）工业垃圾、城市废物等应保证限制在环境可接受的范围之内。包括可再生废物池、非再生废物池。

（三）重要性

1、中小企业是与大企业分工合作、优势互补。随着规模扩张，管理费用会不断上升，信息传递效率会降低或失真，企业规模不是越大越好。企业成功应以成本优势为中心，以最少资源创造最大经济价值。产业分工论认为大企业有规模经济优势，但规模经济引起自然垄断会造成内部的官僚主义，管理低效率；小企业经营灵活，决策果断，但物质基础薄弱，人才短缺，管理水平相对落后，所以大小企业之间有必要进行合作，优势互补。

2、中小企业在现实中的贡献。繁荣市场，满足日益变化的个性及多样化需求；配合协助大企业生产，增加出口；吸收大量剩余劳动力，一定程度上缓和了我国就业难的问题；科技型中小企业推动了技术创新。

3、企业在产品开发、污染治理等方面为社会可持续发展做出了贡献。中小企业在保持与社会、环境、资源发展的一致性方面有重要作用，社会、政府、企业界应高度重视。

二、可持续发展的现状

（一）存在的问题

1、缺乏战略意识。这些中小企业大都是在短缺经济条件下迅速发展起来的，经营者凭借对事业和财富追逐的精神，充分尝到了只顾眼前利益和短期效益的甜头，在头脑中形成了固有的思维模式，“爱拼才会赢”的观念根深蒂固。他们长期以来重战术、轻战略，养成了决策靠经验和感觉的思维习惯，应付日常事务取代了长远打算，很多企业既没有核心经营理念，也没有明确的战略意图。

2、缺乏科学的决策机制和约束机制。新的时代和环境的变化使中小企业经营者的知识、经验都相对过时，仍靠老眼光和经验，而不去建立科学的决策机制，在重大问题上的战略失误就在所难免。经常表现为不考虑自身条件的盲目跟进以及缺乏系统考虑和整体谋划的投机性经营，最终造成无可挽回的损失。在不确定的和竞争激烈的市场环境下，这种决策的随意性无疑会给企业的发展带来极其不利的影响和严重的后果。

3、盲目追求发展速度、规模和多元化经营。中小企业经营者们为把企业迅速做大，在获取资金、寻求新项目、新产品、新技术以及寻找合作伙伴等较低的生存层面上有较多的热情，而对如何提升作为企业未来发展要素的资源和能力却缺乏足够的重视。不具备条件的多元化和过度的多元化，只能导致资源分散、竞争力低下、内部管理困难。从市场实际情况来看，多数企业没有从多元化经营中获得好处，反而被这种多元化经营拖累甚至拖垮。

（二）原因分析

1、经营管理水平比较低。中小企业经营观念陈旧，常常只注重眼前利益；经营管理方式落后，利润增长缓慢；内部财务制度不健全，监控力度不够，资产流失严重。

2、资金短缺，负担重，自有资金少，筹资困难。中小企业外部融资渠道十分有限，而在自身利润率增长缓慢的情况下，内部积累又十分辛苦而缓慢。

3、缺乏人才、信息、技术。在“家族式”基础上创建的中小企业，人才任用多以关系为基础,管理者素质较低，技术装备水平低下。

4、产品结构不合理。分布散乱低附加值产品多，高附加值产品少，很难树立企业和产品形象，企业集中分布在劳动密集型、传统行业，高科技领域进入不足。

5、资源浪费，环境污染相当严重。目前乡村集体在自己的土地上兴办企业，缺少有效的控制占用耕地的机制，造成工业用地的空前浪费，且布点多，投入大，产出低，资金、物资浪费严重，污染恶化了生态与居民生活环境。

三、可持续发展的对策

（一）主动适应环境，树立战略思维

1、在调整和发展的过程中清楚自己在产业环境中所处的位置。中小企业不具备与大企业相抗衡的技术、资金和生产、营销能力，与其竞争处于劣势，应确立市场补缺者的产业地位——细化产业市场，在细化中找准市场中被大企业忽略的某一微小细节，相对集中自己手中的产业资源，精心服务于这一微小细节，集中力量填补市场需求的不足，争取在某些小的领域形成相对优势，通过专门化经营来占据有利的市场位置。

2、要学会重视人才、培养人才和储备人才。中小企业在选择和网罗人才的时候首先应考虑是否适合企业未来发展方向，是否有能力对企业发展有重要贡献。同时中小企业应该建立符合自身的管理、营销、技术开发等多层次的人才结构，完善灵活的用人机制，实行合理的分配制度依靠自身的人才优势把企业先做强再做大。中小企业不仅要有请人才进来的思想，还要有让员工走出去的意识，可以出钱让优秀员工走出去，学习更多知识，为企业发展培养人才。同时，还要学会储备人才。

（二）注重创新，倡导学习

1、在创新中求发展，在创新中找出路。中小企业创新，就是为客户群带来更大的利益并同时让企业的利益最大化，这也就是价值创新。为此，中小企业应打破传统的思维定式，进行观念创新，将企业关注的重点集中于发现当前和未来行业的价值所在及其转移的方向和速度，通过发现顾客潜在需求，进行市场开拓和产品创新，创造“先动”优势，成为目标市场的首入者，进而获取超额的利益。在抢占市场后，迅速利用获得的超额利益投入到产品的再创新和发掘新价值当中去，从而使企业

不仅在市场中处于技术优势和产品优势地位，也可以更好更快的让企业壮大起来。

2、善于学习，不断学习。中小企业应建立学习型组织，即通过培养整个企业的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、横向网络式的、符合人性的、能持续创新发展的组织。其核心就是通过学习，培养企业不断变革的能力，使企业在瞬息万变的市场竞争中能够敏锐的感知外部的变化，并迅速的反映，保证企业在适当的时间开发出适合消费者日益个性化的产品需求。其建立是个系统工程，组织领导者必须从培养学习型员工，提供学习和共享的平台，进行团体学习，鼓励学习和交流的组织政策，建立和发扬学习型的企业文化等多方面着手。

（三）强化企业成本管理，整体调控企业生产成本

1、企业要有节约成本的意识。企业各阶层特别是管理层应认识到成本节约是公司的重要战略举措，应树立成本有效管理的共识，明白成本控制行动直接影响到企业生死存亡，并制定相应的规章制度，利用公司的一切力量、一切手段降低成本，使成本控制变成企业上下的一种本能。

2、利用规模效益降低企业综合成本。在可能的情况下，考虑若干个企业的合并，通过扩大企业规模降低经营成本。当然，想让国人放弃“做老板”的机会做股东，这种可能性在我国似乎比较小，可以考虑企业业务的专业化与细分化，各个企业填补产业链的某一个环节，在某个细分节点规模化，降低采购与生产经营成本。

3、稳固生产线队伍，减少人员流动的成本。新劳动法颁布以后，工厂的招聘成本、培训成本、管理成本等因此而大幅提高，保证生产线工人稳定是控制成本的很重要的手段。企业应认识到工人是企业经营的相关利益者，必须考虑他们各方面的利益，清楚工人确实是企业的重要资源与力量，从系统思考的高度在企业管理的各个环节体现对工人价值与地位的认同。除了待遇保障、问寒问暖之外，一定程度的“工人职业生涯规划”也应该被提到议事日程上来，千方百计地保护工人队伍的稳定。

（四）建立品牌意识，树立企业良好社会形象

1、树立正确的思想价值观念，把营销观念彻底灌输到企业员工的头脑。现代社会是一个经济时代商品社会，营销决定企业生死存亡，好的产品没有市场存活不下来，有了市场产品没有质量保证更是不能生存。品牌战略的一个重要原则就是规划差异化、个性化的品牌核心价值与品牌识别，并以此统帅企业的一切营销传播活动。而高度差异化与个性化的信息天然具有吸引公众的眼球、获得万众瞩目的能力，以很低的成本提升销量和品牌资产。

2、必须树立创新的理念，要求企业员工随时更新自己的思想。我们生活在一个机遇与危机并存的快速变化的信息时代。面对这个竞争的时代，我们可能随时落伍，这就是要求企业和企业经营者必须有一种危机意识和发展的观念。在企业经营中，企业经营者头脑必须存在一定的风险意识，从而为变化做准备，寻找可以实现使命和品牌目标的新方法和途径去探索实践以抢占先机。

3、树立长远规划蓝图，确立企业发展目标。纵观中小企业，百年老店很少，大多昙花一现，从长远角度解决企业发展问题十分必要。这就要求我们的企业领导者、经营者必须深谋远虑、高瞻远瞩，从长远发展角度确立企业的发展规划，扎实做好企业发展的百年大计。

4、确立详细的实施方案，按照规划要求做好当前工作。在西方有一句格言：条条大路通罗马。这句话不仅适合于生活也对应于商业运作。如果要成功，你需要一个清晰的可以量化衡量的目标——你必须知道自己要去哪里，明白自己现在所处的位置，确立自己的发展方向。

四、结束语

中小企业经营机制较灵活，能在短时间内快速发展，促进了国民经济发展，但在多元化发展战略，扩张企业规模，强化竞争能力过程中，存在许多制约。只要中小企业能尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍生存和发展的桎梏，彻底变革落后的经营管理模式，更新观念，勇于创新，在知识经济迅猛发展，竞争日益激烈的新市场格局下，就肯定会实现可持续发展。

第四篇：南京研修体会谢红燕

品悟真知灼见，乐享精神盛宴

——我的南京研修体会

兴庆区第八小学谢红燕

流火的七月，我们在兴庆区教育局周密的组织下，带着领导“用心，认真，收获，提高”的信任和厚望，揣着工作中的困惑和期望，怀着提升自己专业发展的激情和憧憬，我们一行二百多人，来到了四大古都及历史文化名城南京，接受江苏前沿教育的熏陶和浸染。一周的研修，我们结识了一批博学善思、勤勉乐业、睿智谦和的专家、教授、名校长，聆听了阐释教育的真知灼见；参观了两所学校，领略了南京名校的风采。我们潜心研修、勤于思考，努力汲取他们先进、科学、实效的思想与理念，使自己的思维方式、思考问题的角度、分析问题的思路在这种启迪下被同化和拓宽，品悟了豁然开朗的欣喜和收获的幸福。

一、品悟真知灼见，乐享教育智慧盛宴

江苏教育研究院是个学术氛围很浓厚的学府，专家、教授在此各抒己见，自由表达着自己的研究成果和思想观点。我们每天面对不同风格的名师专家，聆听不同类型的专题讲座，深刻感受到各种思想的交织碰撞，引发我们产生更深远的新思考。一周如饥似渴的学习，我们臵身于江苏教育思想学术、课程改革领域的前沿，耳目一新，激越震撼。教授们俯瞰全球的视野，学贯古今的知识，行云流水的语言，高明睿智的阐释，笃学善思的精神，针砭时弊的勇气，无不为我们打开了一扇扇高远清新的思想大门，呈现出一个个精彩纷呈的崭新世界，让我们获得了一把把通向真理、指导实践的理论钥匙，并引导我们去作进一步的追问与思考，引导我们培养更科学的新思维，引领我们拓展更宽广的新思域。

二、领略名家风采，提升教育职业形象

我们近距离地与专家、名校长面对面，聆听专家、名校长的理论和经验，感受教育专家的魅力与风采，分享教育家型的学者、校长的成功与快乐。

1．走近专家、名校长，感受名校长的职业精神。从聆听中特别感染我的是专家们善于思考、执着追求的共性，以及鲜明的个性或幽默或睿智的语言艺术，尤其他们对教育事业的“精业、乐业、敬业”精神给我心灵以强烈的震撼。我想，正是这种积极思维的态度决定了专家们人生的高度。我突然意识到：研究其实就在我们的身边，只要用心，善于观察，懂得思考：怎样将自己有限的智商无限的用在工作上，我们也能成为研究者，也能成为教育路上的智者。

2．走近名家，感染人格魅力。在我们的学习过程中，我们所接触的这些专家、教授以及名校长，因为他们有高尚的职业情操、精深的专业素养、敢为人先的开创精神、以人为本的人文情怀、博采众长的自我提升，投入工作挥洒自如、创意无限、频闪智慧火花，与人交往从容大气、谦逊和善、展现学者儒雅风范，因此，他们所到之处，总能散发独树一臶的人格魅力，让人为他们良好的素养、独特的观点、敏锐的反应以及专注、高深的造诣所折服。又因其教育者的身份，他们的人格魅力很容易转化为职业魅力，提升教育的职业形象，使人为之而向往！我想这样一种境界，应该是我们共同追求的目标，这样一种境界，也尤其使我神往！做一名学生喜欢的好老师！

三、考察名校办学，开拓教育视野

带着疑问和思考、带着学习、提高的目的，对两所学校进行了考察学习。通过考察，结合理论学习更快地得到更感性的认识，真切地感受江苏教育的新思维、新理念、新创举，真实地领略各校的办学特色，直面名校长传授办学思想和管理经验，直观地领悟到一所学校要发展所必须具备的条件。

1.印象深刻。两所学校各具特色，不仅在视觉上冲击着我们的眼球，更从思想上颠覆了我们的观念：学校可以做得很大、很壮观，也可以做得很小、很别致，关键在于是否用“心”去经营。行知（陶行知教学实践基地学校）小学给我留下了极其深刻的印象。这所百年老校底蕴丰厚，在传承和创新的基础上已经形成极富特色的校园文化，学校功能室齐全，从校长的介绍和校园的规模中折射出师生乐观向上的健康心态，充分折射出百校老校丰厚的底蕴与旗臶鲜明的办学理念。

2.感悟深刻。两个学校的考察学习很有限，思想的碰撞、心灵的触动却可以引发很多启示：小学教育工作真新——新的理念、新的思维、新的举措；中学教育真精——学校把教育的每一个细节、每一项制度、每一位教师、每一位学生的工作都做得精致、精深、精品；江苏的教育真好！江苏的孩子真幸福！

四、用心勤研善修，终获境界提升。

一周的研修，专家讲座、名校考察、学习交流，一场场头脑风暴，荡涤了我们思想中的陈旧观念，启迪了我们对教育的理性思考。回来后，将学习感触、对研修热点的理解感悟或引发的思考启示进行梳理、盘点，就是在促进自己拾级而上，就是在创造学习的欢乐，享受学习的成果。

骨干教师这个角色处于学校的核心力量，南京之行，我深深意识到没有思想是不行的，因而，读书和思考及其重要。几乎每一位专家、校长都引经据典、语重心长的激励、倡导我们教师一定热爱读书、善于思考。读书让我们可以与人类历史上最睿智、最博学、最风趣、最坦诚的心灵展开对话；我们也认识到要善于在对事业的执着追求过程中，逐步培养自己崇高的教育信念，应始终保持着对自身专业发展的执着追求以及对工作的强烈责任感和对教育事业的崇高使命感。骨干教师要成为学校教师专业发展的“精英”，教师队伍才可能有蓬勃的发展生命力；骨干教师也应该是教学业务上的“精英”，要精通业务，用先进的教育教学思想和理念指导课堂，正确引领青年教师走上专业化发展之路，影响、熏染一支好的队伍，带出一个好的校风，才能有创造、有质量、有成就。虽然，我们深知离“教育家”的层次还很远，甚至永远都不可能成为教育家，但是，“不可能”并不是“不可为”，我们会不懈地追求。

挥汗如雨秦淮河，记忆隽永求学路。难得的机会在南京聆听大师的声音，感受大家的大教育思想，跟着他们立足俯瞰，触摸宏观，不禁感慨万千。此次培训，时间虽短收获颇丰，用心品味用之不竭，学以致用思考更深。但采他山之玉为我所用，纳百家之长解我所困却需要一个消化吸收的过程，这个过程也许很漫长，也许会走得很累，但作为一名喜欢做教师的我会走下去。前边的路很长，前面的人也很多，我不能走到最前沿，但我会朝这个目标去努力。所谓“高山仰止，景行行止，虽不能至，我心向往之”这是我的美好追求。这一路走来是辛苦的，但也是快乐的，我愿把这份辛苦带到工作中，再从工作中寻求更多的快乐。

第五篇：江苏南京高淳经济开发区税收政策及操作办法

江苏高淳经济开发区税收政策及操作办法

一、高淳开发区简介

江苏高淳经济开发区是1995年经江苏省人民政府批准成立的省级开发区，2001年启动建设，总体规划面积42.25平方公里，规划建设用地29.5平方公里。高淳位于长三角苏南板块，距南京市区70公里、南京禄口国际机场35公里；东临苏锡常，西接芜湖、马鞍山。两小时可达上海、杭州、苏州、无锡、铜陵等城市。高淳分别荣获全国百强县、国家级生态县、国家级卫生城市、国家历史文化名城、长三角最具投资价值开发区、中国最佳投资环境开发区等称号。

二、税收优惠政策

开发区对在区内注册设立而实际经营在外地的公司实行财政奖励政策，具体奖励标准为：

1、营业税（含营改增企业增值税）：按所缴纳税额的40%—50%企业所得税： 按所缴纳税额的20%给予奖励（个人所得税参

照企业所得税政策执行）；

增 值 税： 按所缴纳税额的6%给予奖励； 文化事业建设费：按所征收金额的48%返还； 地方教育附加： 按所征收金额的50%返还；

所征收的综合发展基金、旅游发展基金、义务植树统筹费、绿化费100%返还；

2、奖励兑现时间: 实行先征后返。

企业税收当月申报入开发区财政后，隔月开发区以科技创新基金形式奖励到企业（企业只需提供加盖公章的收据单）。

三、新办广告公司实际操作及开发区税务政策

1、开发区免费提供办公地址（一般为南京市高淳县经济开发区××路×号×幢×室），帮助企业注册成立江苏××有限公司、南京××有限公司或××分公司。开办企业提供相关的注册材料，开发区专业人员免费提供代办服务，7—10个工作日新公司可办理结束（增值税一般纳税人需15个工作日）。给予奖励(具体参照高招办发[2011]1号文件)；

2、公司成立后在南京国税局高淳分局领取服务业机打发票，发票开票金额分10万元版或无限额版。新办企业初次领票份额为25份/月，以后视企业经营需要增加领票量。开票税率执行3%（小规模纳税人）或6%（一般纳税人）税率，同时附征城建税（营业税额的5%）、教育附加（营业税额的3%）、地方教育附加（营业税额的2%）、3%文化事业费。

3、新办企业可选择小规模纳税人（年销售经营额500万元内）或一般纳税人资格。直接确认一般纳税人资格，企业注册资本不低于80万元。确认一般纳税人后，开票形式可申请国税代开（主机共享）或自开票（选择自开票系统企业要求在南京市范围内有实际办公地址）。

4、企业报税实行网上申报直接在银行涉税账户扣款；增值税金穗卡抄报税可申领远程网上报税。企业的银行基本户可以开户在企业实际经营地，涉税账户原则上要求开在南京地区的银行。

5、企业年检在6月30日前在南京市区年检，外地企业开发区有专人免费代办年检。

6、各项基金及统筹费可免申报，企业从业人员各项社会保险可免申报。

7、开发区对省外来宁企业，有专人负责办理发票申领、退税等跨地区服务。

江苏高淳经济开发区管委会

党政办公室 2012年11月26日