3.(德城区)提升水平务实创新扎实推进律师行业党建工作(定稿)

第一篇：3.(德城区)提升水平务实创新扎实推进律师行业党建工作(定稿)

提升水平务实创新

扎实推进律师行业党建工作

中共德城区委组织部

近年来，德城区以科学发展观为指导，围绕“党建第一保障”主线，锐意创新，注重强化律师行业党建工作，以党建促进职业道德、执业纪律和执业水平的提升，扎实推进了律师行业党建工作的发展提升。

一、主要做法

我区现有律师事务所7家，注册律师108人，建立党支部4个、党员19人。创先争优活动开展以来，以创建学习型、效能型、创新型、服务型、和谐型“五型”党组织为抓手，号召律师行业党员争做“创业兴业标兵”和“奉献社会标兵”，把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，确保创先争优活动目标看得见、工作能落实、党员好参加，全面提升了律师行业党建工作水平。

一是破解组建难，实现党组织全覆盖。全面优化组织设置，开展了基层党建“星火工程”，使党组织由单纯的块状、条状设置向多维网状设置转变，切实提高了“两新”组织党

1组织组建率，实现了律师行业党的工作全覆盖。成立了司法局党总支，按照党员律师多于3人建立党支部，少于3人建立联合党支部的原则，成立了众成仁和、鑫大公、德州律师事务所等4个党支部、1个律师行业联合党支部，使律师行业的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。同时，选好配强党支部班子，选拔一批领导能力强、大局意识强、党性觉悟高、工作业绩高的“三强两高”优秀党员律师担任书记。进一步完善硬件建设，使各党支部均达到了“四有”标准，即有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料，为党建工作开展提供了有力保障。

二是破解管理难，实行全方位立体化管理。区委高度重视“两新”组织党建工作，成立了社会组织党工委和非公有制经济组织党工委，明确职责，加强管理。健全完善了律师行业党员“三会一课”、目标管理、学习考勤、思想汇报、定期报告等制度。由司法局党总支与每名党员律师签订《党风廉政目标责任书》，规范党员律师行为。定期开展“三评”活动，即每半年组织上级主管部门、事务所工作人员、服务对象等三方面代表，对党员律师进行民主评议，通过评议，激励党员律师提高服务质量，进一步增强工作积极性。从今年到2013年，在全区开展律师行业规范化建设年、律师行业党建年、律师行业阳光诚信年、律师行业回馈社会年“四年”

活动，在探索加强律师队伍建设和律师业发展的同时，全面提升律师行业党员队伍素质和社会形象。

三是破解活动难，打造党员活动新平台。今年以来，结合创先争优活动，我们把每月的15日定为全区“党员活动日”。具体工作中，把“党员活动日”与律师行业中心工作紧密结合，各支部组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、帮扶弱势群体、参加义务劳动、公益法律咨询等活动，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。同时，结合创先争优活动，各支部还开展了“三个一”活动，即读好一本红色书籍、办好一件惠民实事、帮扶一名困难群众；组织开展了“党员律师四在前”活动，即带领职工走在前、业务知识学在前、危难险重冲在前、无私奉献做在前；设立了“创先争优党员先锋岗”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，争做“文明诚信模范先锋”，切实发挥党员律师先锋模范带头作用。今年玉树地震发生后，各律师事务所党支部第一时间行动起来，组织党员、入党积极分子为灾区捐款达2万多元。

四是破解服务难，结合职业特点发挥作用。在今年9月德州召开的第四届世界太阳城大会上，各律师事务所党支部组织党员积极行动起来，广泛参与到大会服务中，提供了专

业、热情、细致的法律服务，确保没有出现一起法律纠纷事件。由司法局党总支牵头，实施了“法律服务进社区工程”，为全区98个社区全部配备社区律师，免费提供专业法律咨询，有力促进了社会的和谐稳定。成立了“律师行业霞光党员志愿者服务队”，定期到农村、社区、镇街、区直部门、事业单位、重点企业提供志愿服务，今年已开展法律宣传28场，培训人员4000余名，义务调解民事纠纷23件，免费提供法律援助18次，为群众节省资金12万多元。

二、存在问题

一是律师事务所实行的合伙制和自收自付体制，造成了律师队伍虽然整体素质较高，但比较注重经济收入，对参加党的活动不够积极。

二是律师行业党的新鲜血液补充不够及时，党员律师比例偏低，特别是年轻党员较少，结构不够合理。

三是个别党员律师参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。

三、下一步打算

一是丰富律师行业党组织活动形式。针对律师分散性、流动性、自由化和个性化的职业特点，结合律师事务所实际，以业余、小型、多样为原则，在有利于党组织开展活动，有利于党员教育管理，有利于事务所发展的前提下，开展形式

多样、喜闻乐见的活动，进一步发挥律师行业党员特点，做好维护社会稳定、服务群众工作，实现经济效益和社会效益双丰收。

二是加大在律师行业发展党员力度。发展重点向律师队伍倾斜，不断壮大党员律师队伍。

三是鼓励支持党员律师参政议政，参与社会活动。各级党委和组织部门在组织推荐党代表、人大代表、政协委员时，可适当推荐党员律师，鼓励党员律师发挥参政议政作用，提高参与社会活动的积极性。

第二篇：余杭区扎实开展律师行业党建工作

——余杭区扎实开展律师行业党建工作

当前，随着“法治余杭”、“平安余杭”建设的不断深入，余杭区律师队伍的不断壮大，广大律师党员充分发挥先锋模范作用，服务区委区政府中心工作、服务行业发展、积极参加社会公益活动，为社会提供各类法律服务，带动了全区律师业的健康快速发展，为余杭区的经济社会发展作出了贡献。

党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出的总体部署，对包括律师行业在内的党建工作提出了明确要求。根据省司法厅、杭州市司法行政系统对加强律师行业党的建设工作的要求，余杭区司法局党组织以强化组织覆盖为重点，注重制度建设，突出作用发挥，扎实推进律师行业的党建工作。

一、着力于基础建设，加强律师行业党建工作

注重夯实党建工作基础，为律师行业发展提供有力的组织保证。一是完善组织设置，解决有党员无组织问题。按照有关规定，对有3名以上党员的律师事务所全部建立党的基层组织；对不足3名党员的律师事务所，按照地点相近、便于学习活动的原则，分别成立联合支部。目前，全区共有律师事务所11家，其中单独建立党支部3家，建立联合党支部4家，全部隶属区司法局机关党总支。二是壮大党员队伍，解决有单位无党员问题。把政治思想过硬、文化程度高、工作能力强的律师及时培养为入党积极分子和发展对象，加大培养力度，教育引导他们积极向

党组织靠拢。三是开展各类活动，解决组织作用发挥问题。充分利用党课、政治学习等形式，组织律师行业党员进行党性、法纪和廉政教育，增强党性意识、奉献意识和服务意识。

二、着力于制度建设，打造优质律师服务团队

努力创新律师行业党组织建设体制机制，实现党建与业务“双推进”，引导党员争创一流业绩，争当业务骨干。一是紧扣特色载体，建立党建工作联络员制度。选派机关干部担任律师事务所联络员，指导各所全面加强组织建设，监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律等情况，使律师行业更好地服务党和政府工作大局。二是紧贴工作实际，试行党员活动日制度。浙江诺利亚律师事务所党支部坚持每月第一个星期五开展党员活动日，根据事务所的工作特点，把学习党的各项政策、研究法律前沿问题和总结个人月度工作相结合，避免了党员活动流于形式。三是紧密联系业务，推行公益活动教育制度。成立专门法律服务团，提供项目建设涉法服务，推荐优秀律师到区级部门开展法律知识讲学，以公益服务活动加强党员教育，积极参加“五五普法讲师团”、“新农村建设讲师团”、担任余杭电视台《学法看法》栏目法律顾问等活动。

三、着力于取得实效，主动服务经济社会发展

引导律师开展各类涉法服务，为经济社会发展保驾护航。一是重规范，助推中心工作。围绕项目建设等全区中心工作，开展律师党员与项

目建设结对活动，制定“三图一协议”，依法规范拆迁管理。二是重疏导，真诚服务群众。引导律师党员妥善处理多起涉及面广的重大群体性案件，2009年全行业共办理法律援助案件1692件，其中群体性欠薪法律援助案件16件，涉及人数1149人。如奇沁律师事务所党员周毅律师为40名退休工人追回2001年企业破产后的经济补偿金；该所党支部书记朱苏律师为当事人胡永奎追回了18年前的人身伤害赔偿金。三是重引领，积极参政议政。推动律师队伍中的人大代表、政协委员积极参政议政，如杭州市人大代表和区政协委员浙江振业律师事务所主任卢红梅，针对土地征用补偿款标准不一问题提出议案，得到政府有关部门采纳。浙江诺利亚律师事务所党支部书记项坚民提出土地征收时社会保障费用标准问题，使当年全区征地农转非人员养老基本生活保障的缴费标准提高到3万元。

四、着力于培养教育，不断强化党员队伍管理

进一步抓好党员发展工作，把在律师队伍中发展党员作为推进律师党建工作的一项重要工作来抓。一是党支部主动关心非党员从业人员的思想、工作和生活，吸引非党员从业人员参加党组织开展的一些活动，让他们认识党、靠拢党；主任是非党员的应列席支部会议，参于制定、决策本单位重大事项以及党建工作。二是注重培养教育，有针对性地解决从业人员思想中的一些模糊认识，端正入党动机，提高思想觉悟；新进入律师事务所工作的人员，原来已是预备党员或入党积极分子的，所在的党支部加强与原单位的党组织的沟通协调，做好相关材料的衔接和

移交工作，确保培养教育工作有效衔接，不脱节不断线。四是充分发挥老党员作用，做好结对联系工作。坚持定人、定期培养考察制度，针对从业人员流动快的特点，及时建立动态的档案信息，保证培养工作的落实和连续性。五是建立健全党员档案，实现律师党员信息数据的互通共享，切实做好党员组织关系接转工作，对进入律师事务所工作时间超过6个月以上的党员，要求其将组织关系转入党组织；对于新执业、转所和申请实习的党员，主动做好服务，在办理审批手续时，同步做好党组织关系转接工作。六是律师事务党组织根据行业特点，建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务，充分发挥律师行业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第三篇：扎实推进公开承诺,有效提升农村党建水平

扎实推进公开承诺 有效提升农村党建水平

―――汾西县委组织部对“争两先创五好当先锋”活动的考核评比办法、“四议两公开”工作法、“两定一查三评”制度结合的思考

“争两先创五好当先锋”活动以来，汾西县把推行“四议两公开”工作法以及“两定一查三评”制度,作为农村“争两先创五好当先锋”活动，提高农村党建科学化水平的一项重要举措，笔者认为：三项制度的充分结合，特别是在公开承诺方面的应用，能够有效推进农村党建工作水平。

一、对“三项制度”的主要内容以及应用范围方面的分析

（一）三项制度内容方面的关系

开展“争两先创五好当先锋”活动的主要方法步骤是：“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”，其中，“公开承诺”是活动取得实效的重要环节，是践行中央领导同志讲话精神的重要内容，是激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。县委“争两先创五好当先锋”活动领导小组办公室在拟定对农村基层党组织的考核评比办法中，也是围绕“公开承诺”的内容践诺程度而进行的。因此，“公开承诺”不但要承诺好，还要兑现好。各级党组织和党员坚守承诺，全力践诺，在行动上下功夫，在落实上做文章，最终拿促进 1 发展的效果说话，用为民办的好事实事来报账，靠群众的满意度和好口碑来总结。

2010年4月20日全省农村基层党组织建设工作会议召开以后，“四议两公开”工作法作为各县的一个工作重点，应用到了全县农村基层事务的方方面面。其主要方法步骤是：农村党支部会提议、农村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施过程和结果公开六个程序。尤其是后面的“决议公开、实施过程和结果公开”两个环节是重点，是对村支委决策的有力监督，是村支委“言必行、行必果”的一面镜子，是提升党员群众的参与权、知情权、监督权和决策权的有效载体，促进村支委各项工作的健康推进，进一步密切干群和党群关系。

“两定一查三评”制度的具体内容是：“两定”，乡镇党委和村党支部每年初将经济建设、精神文明建设、党的建设、基础设施建设、社会公益事业等方面的内容具体成一件件实事确定下来，将群众反映的热点、难点问题确定下来；“一查”，年中检查指导，督促落实；“三评”，年终依据“两定”完成情况，评议乡镇干部、评议农村干部、评议农村党员。这项制度把中央提出的奋斗目标，以及农村的各项工作变成了一件件实事进行落实，更具有约束性和操作性，也更符合农村干部的工作思路；这项制度抓住农村工作的两个主要方 2 面，既突出了“发展是第一要务”，又注重了保持稳定；这项制度在民主决策、民主管理、民主监督上进行了积极探索，是对农村政治文明建设的有力推动；这项制度把党员干部践行“三个代表”重要思想的行为直接推到群众面前，用为群众办实事、解难题的要求，激励党员干部不断自我提高，用对群众办实事、解难题的态度和效果，检验党员干部行为，是对党员、干部的有效管理；这项制度既自下而上充分体现了民意，又自上而下一级一级抓落实，体现了三级联动，三级联创。

可见，三者都存在于农村工作的方方面面，共同为农村发展服务，方法上都是围绕“公开承诺”这一重点而展开的。

（二）三项制度的应用范围的联系

在开展“争两先创五好当先锋”活动中，各基层党组织要提出争两先创五好的工作目标、主要措施、完成标准、完成时间、责任人等事项，做到具体明确，并向群众作出公开承诺；党员个体在活动中的具体打算也要进行公开承诺。也就是说，农村党支部在创建“五好”党组织的过程中，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，公开承诺具体做法。

按照“四议两公开”决策、实施的重大事项是：

1、新农村建设长期规划、工作计划和“两定”目标；

2、中 3 央、省、市、县确定的各项惠农、支农资金和补贴的使用、管理和发放；

3、比较大的矛盾纠纷调处；

4、本村大额固定资产的购置与处置，大额款项的支出，转移支付资金的使用情况，公益事业的经费筹集、建设承包、实施管理，享受误工补助的人员及补助标准；

5、村组建设规划、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地申报；

6、村集体经济项目立项、承包，村集体经济所得收益的使用，村集体资产的购置与处理，集体借贷、集体企业改制、集体资本股权股份变更；

7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

8、重大救灾救济款物的发放，困难党员、困难家庭的确定和救助；

9、制定和完善村规民约及各项规章制度；

10、需要决议的其他重大事项。

“两定一查三评”制度中“定”的内容是：一要结合全县的总体部署，认真研究，确定工作思路。二要紧贴实际，突出发展。坚持切合自身基础条件，切合形势发展要求，把目标量化定实，把要办的实事一件一件定具体。三要充分发扬民主，广泛征求意见。四要分解任务，责任到人。目标任务确定以后，要根据班子成员分工和党员干部岗位的职责，逐人分解，将每一项任务、每一件实事、每一步要求，全部明确到岗，落实到人，做到项项任务有人抓，件件实事有人办，保证目标不落空。五要公示承诺，接受监督。“两定” 4 目标任务明确以后，要采取多种形式向群众公开承诺。

二、对三项制度如何进一步结合的思考

（一）规范公开内容，提高村务透明度

建立规范化村务公开栏。村委公开栏中，必须要有“争两先创五好当先锋”活动公开承诺栏和“四议两公开”专栏，结合年初的“两定”目标进行公开承诺。通过规范村级公开栏，把三者共存在一块版面上，达到了形式上的统一。又分别按照公示事项、时限以及责任人的不同，分门别类进行公示，公示内容基本涵盖了村级事务的方方面面。通过每月、每季度、每半年的党建工作检查，结合“两定一查三评”制度的实施，促进党组织和党员的承诺、践诺，规范村级事务的决策程序，提升农村党建工作的水平，同时进一步密切党群、干群关系。

（二）统一管理方法，增强群众知晓权

对三项制度形成的党建基础资料进行统一管理。可印制《“四议两公开”管理台账》，全面记录村级事务的决策、实施过程，便于操作，也更利于上级党组织的检查。统一制作“四议两公开”工作法版面和工作法流程图，统一在各行政村村级组织活动场所内悬挂，同时把“四议两公开”工作法运行过程中的会议记录、决策情况等纳入《农村党建工作台账》。

印制《共产党员“争先锋”管理手册》，主要记载农村党员参加支部组织生活、参加调训、支部培训、远程教育学习、参与村级组织轮流值班、包联困难户、联系流动党员、完成支部安排任务、设岗定职及完成岗位目标、参与“四议两公开”决策以及在“争两先创五好当先锋”活动中公开承诺、践诺、评诺等10项活动的过程。

（三）创新承诺方式，提高承诺实际度

围绕农村中心工作，在“两定一查三评”和“争两先创五好当先锋”活动的“公开承诺”环节中，开展承诺和践诺工作。结合县委、县政府中心工作，本村的主导产业，结合“一村一业”“一村一品”产业结构调整，进行党员承诺和“五带头”承诺。

承诺方式分为三种：一是共性承诺；二是岗位承诺；三是实事承诺。在共性承诺中，指导各党组织全县中心工作作出共性承诺；在岗位承诺中，要求党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务、转变工作作风等方面作出岗位承诺；在实事承诺中，要求党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺，要求党员根据自身能力和特长向群众承诺做几件实事。

我们认为，“四议两公开”工作法是促进农村经济发展、6 社会和谐进步的一种工作方法，保证了“两定一查三评”制度中的“定”和“争两先创五好当先锋”和的“公开承诺”事项的公开、公正和透明度，起到了有效的监督作用。

农村执行“四议两公开”工作法，关键在于村级党组织在思想认识上要有为民服务、为集体服务的意识，只有好的思想，才能自觉地理解、执行“四议两公开”工作法。否则有制度不落实、有方法不运用、有承诺不兑现，再多的“承诺”也只是“空头支票”。各乡镇党组织要加强对村级党组织的领导和监督作用，不仅从正面引导，更要加强监督力度，把村级党组织的践诺情况作为考核先进党组织的重要指标之一，把村级党员领导干部的践诺情况作为农村“两委”干部发放岗位报酬的重要指标之一。只有按照张明星部长在讲话中强调的“四个挂起钩来”，才能真正促使“四议两公开”工作法、“两定一查三评”和“争两先创五好当先锋”活动的健康推进，为全县的社会经济发展提供了坚强的组织基础，为创建“和谐汾西”提供了有力的支撑。

2010年7月30日

第四篇：如何加强律师行业党建工作

如何加强律师行业党建工作

党的十六届六中全会强调指出“构建社会主义和谐社会，关键在党”。实现律师事业“又好又快”发展，党的建设亦是关键。本文试从律师管理工作的实践出发，对律师行业党的建设谈点粗浅的看法。

一、深化认识，确立党支部在律师所的应有地位

我们在构建和谐社会，加强对律师的科学管理，保障和促进律师事业持续、稳定、健康发展中，必须处理好律师联合党支部与律师事务所行政管理管理、自我管理的关系，必须把党的建设作为律师事业发展的重要政治保证。

中国共产党是执政党，是领导建设有中国特色社会主义事业的核心，党的各级组织无论在那个领域、那个行业、那个单位、均不能也不允许视为次要或附属的组织。在新的历史时期，党的领导在不断改善，执政能力也在不断提高，在律师行业，党支部作为设在律师事务所的基层党组织，既有独立性，同时也要做到与律师所合伙人会议和各主任之间高度融洽，进而充分有效地体现出党支部在律师所管理决策和运行发展中应有的重要地位。

二、加强组织建设，使党支部成为律师事业发展的政治核心

增强律师所党的战斗力，首要的是把党支部建设好，只有在律师所把党支部建设好，“三个代表”的要求才能落到实处，律师作为社会主义法律工作者的属性才能真正得到体现，律师所才能有创造力，凝聚力和战斗力，律师才有所作为。

纵观律师所党建工作，加强律师所党组织建设，应注重抓好以下工作：

一是加强律师所党支部队伍建设。支部党员队伍和谐是“党内和谐”的具体体现，它首先对和谐律师所建设起到重要的示范带动作用。党支部和谐本身就为律师所的和谐树起了样板，确立了方向，这种榜样的力量往往是无穷的，它会在无形中带动和促进律师所的和谐。实践证明，一个队伍是不是能打硬仗的关键在于包括党支部书记在内的每一个党员律师能否时时以构建和谐为宗旨，处处以身作则，事事率先垂范，只有支部党员律师的思想政治素质和职业道德修养不断得到提高，才能增强支部党员在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强的战斗堡垒和领导核心。

二是加强律师所党内生活建设。思想上和谐的前提是党的政治生活和思想理论符合律师事业发展的规律，能够体现时代性，把握规律性，富于创造性，具有科学性和民主性，能够带领全体律师全面进步和律师个人的全面发展。而党支部作为党员政治生活最基本的组织，是组织、带领全体党员律师开展政治理论学习和形式多样的党内生活基地。通过定期进行政治学习，提高自觉、准确的贯彻执行党的路线，方针政策的自觉性。通过有针对性地开展理想、操守教育，使党员律师自觉发挥先进模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象，确保共产党员先进性。

三是加强党员律师作风建设，以密切联系群众，模范履行职责实现全所作风上的和谐。律师所党支部内作风的和谐，就是要在党员律师队伍中营造一种言行一致、表里如

一、步调一致、共同进步的氛围，党员律师要经常保持与全体律师的联系，及时了解掌握他们的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习和生活中遇到的困难和问题，营造和谐的群众关系，创造家的感觉，以调动全员的工作积极性和干事创业的热情。

三、加强思想政治工作，确保党员律师具有坚定正确的政治方向

市场经济条件下，社会上各种思想泛滥，有些不健康的观念也在不断侵蚀着律师的头脑。一切向钱看，无视职业道德，执业纪律，热衷于拉关系，办人情案，无视党纪国法，造伪证，办假案等不良风气，在律师队伍中也占有一定的市场。为此，党员律师必须旗帜鲜明的表明自己的立场和观点，律师就是社会主义法律工作者，其言行应严格遵守法律规定和职业规范，党员律师更是要对自己的执业行为高标准严要求。站在建设和谐律师事务所，保障律师事业健康发展的高度，坚持“以人为本”，努力把思想政治工作做深、做细、做实。

一是要用真心关爱凝聚人。作为合伙人的党员律师，要始终把尊重人、理解人、关爱人作为基础工作来做，注意发挥情感的调解作用、信号作用，感染作用，用真情感动人心，用挚爱换取信任，切实把思想工作做到广大律师的心坎上，引导带领全体律师将思想统一到事业发展上。

二是用先进典型引导人。典型就是旗帜，就是榜样。要运用典型来宣传群众、启发群众、鼓舞群众、引导群众，形成良好的带动和推动作用。这就要求党员律师必须要有奉献精神，模范带头搞好各种公益事业，比如法律援助是公益性的，其本身并不产生效益，党员律师就是要以高度的政治觉悟和爱所如家的热情去开展、去做好他，对于那些工作奉献大，成效卓著的，就是要立为标杆，大张旗鼓的去宣传，让他们发挥感染群众、启发群众、激励群众的作用。

三是用人格力量带动人。党员律师在法律服务实践中要做好“三个模范”，即学习的模范。思想政治工作是做人的工作的，尤其需要不断加强学习提高自身素质；团结的模范。团结出战斗力，团结出效益，只有团结一切事业才能健康发展；干事创业的模范。学会从思想上找认识上的差距，从工作上找力度上的差距，从措施上找落实上的差距，以正确的思想理念，扎实的工作作风，优良的工作业绩，努力展示广大律师的良好社会形象。

四、加强学习教育，提高律师的综合素质

以包括律师职业道德执业纪律在内的思想道德教育为基础，突出党章和法纪政策的学习教育，加强党员律师的党性锻炼和思想道德修养，使人人具有坚定正确的政治方向，个个成为精神文明的使者、服务为民的楷模。

一是进行正确的律师执业理念教育。通过坚持不懈地马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列思想政治教育活动，明确和坚定努力方向；通过党的路线、方针、政策的学习传达，认清形式和任务，增强抢抓机遇，加快发展的紧迫感，提高为党的中心工作提供法律服务的责任感和使命感；通过学习党中央领导关于思想政治工作的论述，使每个律师明确自己既是国家法律的捍卫者，又是人民利益的维护者，必须坚持正确的政治方向和严格的政治纪律，绝不能只顾埋头挣钱而忽视律师的社会责任。

二是强化职业道德，执业纪律教育。通过进行律师惩戒规定，律师职业道德规范、执业纪律、反不正当竞争和全心全意为人民服务等教育，使大家树立起牢固的法治理念和荣辱观，清醒地认识到律师是用“法律的智慧帮助人，专业知识服务人”的特殊服务行业，无论律师体制如何改变，为人民服务的宗旨永远不会变，丢掉了这一点，没有良好的职业道德、执业纪律和全心全意为人民服务的观念，就不会得到党和人民的信赖，就不会有我们律师事业的发展和未来。

三是加强律师人生观、价值观的教育。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，要求我们律师必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置。在思想教育活动中，应在坚持“以人为本”，着眼于提高人的素质，促进人的全面发展的基础上，牢固树立“做律师先做人”，“律师是一种神圣的事业”的执业理念，把全部执业活动当作推进社会主义民主与法制建设的崇高事业，增强事业心和社会责任感，为律师业的不断发展壮大贡献全部力量。

五、加强制度建设，确保党支部战斗堡垒作用的发挥

制度建设既是党支部工作的重要环节，又是党内和谐的重要标志，它意味着党内各项制度的不断健全、完善党内生活的更加有序规范，当然也意味着党的各项制度得到严格的贯彻落实。实际工作中，在搞好党的“三会一课”制度落实的基础上，还应建立和规范三个方面的制度。

一是建立党的民主生活会议制度。支部每半年召开一次民主生活会，由党员畅所欲言，对党支部的工作和党员律师的思想和行为进行评议，并汇报个人的思想，工作情况，开展党性剖析和民主评议党员，开展批评与自我批评，发现支部工作的不足，及时提出整改。

二是坚持好党课教育制度。支部原则上每季度上一次党课，采取请人讲与自己讲相结合的方法，开展党章、党纲以及党的建设的方针。政策，理论教育，时事政策教育，落实上级党组织安排部署的各项党务教育活动。

三是建立和完善重大疑难案件研讨制度。结合律师工作实际，要定期或不定期地召开研讨会，对所内承办的重大疑难案例进行讨论，切实保障办案质量，发挥好党支部在律师事业发展中的政治保障作用。

第五篇：扎实推进国企党建工作创新思路

扎实推进国企党建工作创新思路

摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。

关键词：国企；党建工作；工作创新

国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。

一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责？事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损；还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。

二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议

依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。

（一）立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制

党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合；做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。

（二）从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任

国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性；完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督；二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。

（三）明确党建工作地位，创新党建工作方法

党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题；落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。

三、结语

理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。

参考文献：

[1]宋长江，籍辉.浅谈国有企业党建工作的改进和创新[J].企业改革与管理，2016（04）：163.[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016（14）：277-278.