德国畜禽遗传资源保护与管理情况考察报告

第一篇：德国畜禽遗传资源保护与管理情况考察报告

德国畜禽遗传资源保护与管理情况考察报告

2011年9月8-28日，笔者随农业部考察团赴德国参加了畜禽遗传资源保护与管理培训。考察团在德国吉森大学农业政策与农业技术系学习德国农业政策及农牧业概况，随后又访问了德国联邦农业部、德国联邦家禽协会、德国黑森州农业厅及其下属的农业站培训中心、德国黑森州家畜育种配种联盟(畜产品产量和质量监测协会)、德国古老畜禽品种保护协会、汉诺威家畜基因研究所、萨克森州养羊协会、德国宝牛育种中心等，与有关专家进行了座谈交流。同时，还走访了部分养殖合作社、养殖户，深入了解德国畜牧业生产及畜禽遗传资源保护与管理情况。学习考察概况

1．1 德国农牧业概况

目前，德国农业从业人口占总人口2％，产值仅占社会总产值0．8％。德国畜牧业以奶牛为主，其次是生猪、家禽、羊。2009年牧业产值占农业总产值4

8．5％，较以前有所下降，主要原因是生物燃料等方面的发展使种植业比重加大。德国奶牛养殖以肉乳兼用型品种为重点，其养殖头数逐年减少，但奶产量能够一直持平，主要是育种水平不断提高，奶牛单产逐步增加，现头均年产奶达到7 669千克。德国奶牛养殖按照欧盟统一规定，实行配额管理，控制过多养殖。对猪禽养殖没有配额限制，但有严格的环保要求。德国的生猪生产主要集中在与荷兰接壤的几个州，当地称猪三角。在生产方式上，德国农牧业以家庭农场和合作社为主体，其中，在原东德地区以合作社为主，原西德地区以家庭农场为主。在德国从事农牧业的收入低于其他行业。值得一提的是，欧盟在农业生产方面作用很大，除牛奶配额管理外，还对农业生产按面积进行补贴，2010年每公顷补250～400欧元。

1．2 畜禽遗传资源保护情况

目前，欧盟和德国对畜禽遗传资源保护都有法律规定。2003年，德国出台了畜禽遗传资源保护行动纲要，成立了专业委员会。行动纲要分为信息、观察、基因库、原产地保护以及疫病防制5个部分。信息部分包括建立网站、分畜禽品种建立信息库；观察主要是对濒危畜禽品种进行观察，了解其种群变化状况，进行濒危程度评估，对达到一定危险级别的畜禽品种及时列入红名单进行公布，红名单两年更新一次，在线公布：基因库主要对濒危的马、猪、牛等，采取25头份精液进行冷冻保存；原产地保护主要针对具体濒危品种，要求各州采取原产地保护措施，政府给予一定的扶持。例如拜恩州对当地一种马的保护，规定只要达到有4代系谱、承诺5年不变、25％以上的纯度等6项条件，每年每匹马补给农户250欧元。事实上，早在1979年，德国一些有识之士就对地方畜禽品种逐渐消失开始关注与呼吁；1981年，成立了民间组织“德国古老畜禽保护协会”，目前已发展到2 200个会员，主要由农民、兽医、专家学者等组成；1984年，协会开始出版濒危古老畜禽品种红名单，呼吁社会各界重视古老畜禽保护。协会下设若干个品种保护协调员、辅导员，既直接与养殖户联系辅导，又与各联邦农业部联系协调，努力让古老畜禽品种能够存活。协会在积极协调保护的同时，也大力提倡古老畜禽品种的多途径开发利用。

目前，协会积极参与联邦农业部的畜禽遗传资源保护行动纲要，其红名单上的品种由当初的34种增加到目前的103种。据介绍，自从该协会成立，德国再没有一个古老畜禽品种消失。

1．3 畜禽遗传资源开发利用

德国在猪、羊地方品种开发利用上不乏成功案例。我们在巴登符腾堡州考察了“施豪县农民生产合作社”(图1)，该合作社以地方品种施豪猪保种与开发利用为基础，形成了饲养、屠宰、加工、餐饮、销售一条龙的产业链，实现年营业额9 000多万欧元，把地方品种猪保种与开发利用发挥到极致，为地方品种的开发利用树立了一个非常成功的范例。据该合作社创始人布勒先生介绍，“施豪猪”原为中国的金华猪，1820年从上海引入德国，1985年在当地仅有25头，处于濒危状态，自此，开始了保种与随后的开发利用。主要做法：一是成立养猪合作社，进行保种扩群，开展有机养殖、生态养殖；二是高于市场价收购会员生猪，生产高档猪肉，创立品牌；三是加工火腿肠、罐头、调料等产品，进行深度开发、系列开发；四是投资屠宰场、餐饮、超市等，延长产业链；五是在全国分5个片区 一建立营销网络，笼络客户，占领市场；六是注重对外宣传，树立企业形象，营造企业文化。

1．4 种畜生产性能测定与育种

在德国，种畜生产性能测定内容比较细致，如奶牛不仅测乳脂率、乳蛋白、体细胞、奶产量等，还对是否难产、死亡原因进行记录；种羊一般20千克进入测定站，饲养到40千克，监测日增重、耗料量，用超声波检测瘦肉率、脂肪含量等。所有监测数据全部进入数据库，为育种提供科学依据，育种在严格的生产

性能测定基础上进行。而优良的种畜又可通过健全的拍卖机制卖上高价，拍卖机制促进了育种工作开展。

1．5 畜牧技术服务和科研

德国畜牧技术服务基本实现了社会化，主要由一些专业养殖协会承担，服务范围包括饲料营养、妊娠诊断、配种技术、保种技术、疫病防制、饲养管理等，服务范围十分广泛。技术服务是有偿的，一般实行会员制，按年缴费；如果不是会员，需要临时服务，收费比较高。据宝牛育种中心介绍，该中心有4名专业咨询师，临时性技术咨询服务收费达每小时50欧元。德国在家畜基因研究方面比较先进，我们在汉诺威市考察了联邦农业部下属的家畜基因研究所，该所拥有90名研究人员，此外还有客座教授。所里设备齐全，技术先进，在克隆技术、细菌耐药性研究、家畜育种与基因分析等领域取得不少科研成果。思考与建议

2．1 畜禽遗传资源保护红名单值得借鉴

德国对畜禽遗传资源保护的认识与关注始于20世纪70年代末和80年代初，比我国早得多。民间组织“德国古老畜禽保护协会”出版濒危古老畜禽品种红名单及设立保护协调员、辅导员，对德国当时的畜禽遗传资源保护起到了重要作用。其中，濒危畜禽品种红名单后来又被联邦农业部采用，作为国家畜禽品种保护行动纲要中一个内容，从政府管理层面予以肯定与沿用。红名单可以明确保护对象，引起社会各界关注，促进养殖者提前采取保护措施，值得学习借鉴。建议我国尽早实行濒危地方畜禽品种红名单制度，加大对地方畜禽品种观察和监测力度，及时了解其种群变化状况，分品种建立动态的信息库，完善濒危畜禽品种专家风险

评估分级制度，及时公布红名单。红名单至少每两年更新一次，保证其及时性、权威性。同时，加大宣传力度，引起社会各界关注，及早采取针对性保护措施。

2．2 品种保护补贴值得借鉴

畜禽遗传资源保护是生态系统和生物多样性的重要组成部分，是功在当代、利在千秋的社会公益事业。保护地方品种需要政府财政扶持，特别是一些暂时没有得到开发利用或一时难以开发利用的地方畜禽品种，单依靠企业和养殖户保种难以长久维持，急需政府财政扶持。德国畜禽品种保护行动纲要对各州开展原产地保护和扶持措施做出规定，现在全德国有96个措施正在执行，全部是针对具体品种的，具体补贴范围按照2005年欧盟一个指令执行。如拜恩州对当地一种马的保护，在规定条件下，政府每年给养殖户一定补贴。建议我国建立地方良种保种补贴制度，把补贴制度与红名单制度相结合，突出重点，加大投入，确保濒危资源得到有效保护。对列入红名单的濒危种畜禽，可在明确保种主体、政府部门、科研单位等各方权利义务的前提下，实行挂牌保护，财政每年定额补贴。

2.3 地方品种开发利用值得借鉴

“德国古老畜禽保护协会”在开展畜禽遗传资源保护的同时，还针对羊、猪等地方畜禽品种，提出了“以用促保护”、“以吃促保护”口号，大力倡导畜禽品种的开发利用。巴登符腾堡州“施豪县农民生产合作社”对“施豪猪”成功开发利用也说明，要在保护的同时，做好开发利用工作，积极引导工商企业和民间资本投资畜禽遗传资源的保护和开发利用，鼓励和支持有条件的企业和个人参与保护、开发和利用，逐步形成多元化保护与开发的格局，使地方资源优势转化为经济优势、商品优势。

2．4 严格的种畜禽生产性能测定和优秀种畜禽拍卖制度值得借鉴

多年来，我国一些养殖企业总是花费大量外汇从国外引种，形成引种、退化、再引种、再退化、再引进的怪现象。主要原因是我们的育种机制缺乏活力，育种投入严重不足。要解决这一问题，除了科研、经费、政策等因素外，关键就是大力推行严格的种畜禽生产性能测定，实行优秀种畜禽拍卖制度，尽快形成充满活力的我国畜禽育种机制。

2．5 配额养殖管理制度

配额制度一般是国家对外经济贸易活动管理的一种手段，最早实行于二次世界大战期间。欧盟和德国将这一制度引入奶牛养殖，从总体上维持当地大宗畜产品牛奶的稳定，避免奶产量大起大落，值得我们学习借鉴。与德国不同的是，我国的大宗畜产品是生猪，不是牛奶。随着科技发展和养殖水平不断提高，我国的生猪养殖近年来一直呈周期性波动，有时甚至是大起大落，不是伤害养殖者利益，就是伤害消费者利益，政府和畜牧部门为此耗费大量精力和财力。随着规模养殖比重的不断增加，建议借鉴德国奶牛配额养殖制度，对我国生猪养殖试行配额养殖，避免大起大落，维护生猪生产稳定。

2．6 尽快制定和完善我国畜禽遗传资源保护法律法规

欧盟和德国均有畜禽遗传资源保护与管理方面法律，对保种补贴也有具体指令，畜禽遗传资源保护与管理基本实现了法制化、规范化。我国应尽快修改完善《畜牧法》，制定一系列的规章制度，使畜禽遗传资源保护、开发利用、政府扶持措施等有法可依。同时，加强对保种企业、保种户的技术培训与指导，以增强其保种意识，提高其保种技术。

田传春(安徽省畜禽遗传资源保护中心，安徽合肥231283)

第二篇：动物遗传资源与保护复习要点[定稿]

动物遗传资源是指具有实际或潜在价值的来自动物的任何含有遗传功能单位的材料，主要包括动物基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（DNA）构建体等遗传材料及相关的遗传信息资料。

从自然资源数量变化的角度分类：1．耗竭性自然资源2．稳定性自然资源3．流动性自然资源。

我国畜禽品种资源可分为地方型、选育型、引进型。我国畜禽不仅数量多，而且还有不少品种以其独特、优良的遗传性状和经济价值而著称与世。根据品种资源调查及2001年“国家畜禽品种审定委员会”审核，中国畜禽遗传资源 共计576个品种和类群，其中地方品种（类群）为426个（占74%）、培育品种有73个（占12.7%）、引进品种有77个（占13.3%）。

普通牛和瘤牛共有52个地方品种，5个培育品种和12个引进品种；牦牛11个地方品种；亚洲水牛24个地方品种。羊：绵羊31个地方品种，9个培育品种和10个引进品种；山羊43个地方品种，4个培育品种和3个引进品种（波尔、努比、萨能）。猪：72个地方品种，19个培育品种和7个引进品种。鸡：81个地方品种，14个培育品种，5个引进品种。鸭：27个地方品种，7个引进品种。鹅：26个地方品种。

物种多样性的空间格局，极地的物种多样性最低，热带雨林达到最大值。两栖类在北纬35o附近达到最大值。

物种多样性的时间布局，化石记录，陆生和海洋脊椎动物的物种多样性都是逐渐增加的。物种多样性的空间分布格局的形成机制学说中，能量多样性假说认为物种丰富性由每个物种所分配到的能量所决定，在大尺度上能量有可能是影响物种空间格局的第一重要因子。小尺度物种多样性格局的形成主要有生态因子决定。

针对动物遗传资源多样性的表现形式，相应发展了形态标记、细胞遗传标记、生化遗传标记和分子遗传标记的多样性检查技术，从不同角度和层次来揭示动物遗传资源的遗传变异。世界自然保护联盟(World Conservation Union)，常简称为IUCN，是International Union for Conservation of Nature and Natural Resources的缩写，是一个国际组织，专职在世界的自然环境保护。

濒临绝种野生动植物国际贸易公约(华盛顿公约)，常简称为CITES，是Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora的缩写，CITES是一件用来对野生动植物国际贸易进行有效和持续管理以确保其保护和可持续利用的强有力工具。我国动物濒危等级参考1996版的IUCN濒危物种红色目录，根据我国实际情况，使用野生灭绝、绝迹、濒危、易危、稀有和未定等级。

我国动物入侵种的侵入途径包括有意引入和偶然带入。

外来种的传入扩散过程分为传入、定植、停滞和扩散几个阶段。动物遗传资源保护的途径一般有就地保护、迁地保护和离体保护。

建于1872年的美国黄石国家公园是世界上第一个自然保护区，1956年，中国全国人民代表大会通过一项提案，提出了建立自然保护区的问题。同年10月林业部草拟了《天然森林伐区（自然保护区）划定草案》，并在广东省肇庆建立了中国的第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。

就地保护的基本方法

1、划定保护区，建立良种基地。在良种基地中禁止引进其他品种的种畜，严防群体混杂。

2、在良种基地中建立足够数量的保护群，可根据种畜、资金等因素确定种群的规模。

3、采用各家系等量留种，在每一世代留种时，实行每一个公畜后代中选留一头公畜，每一个母畜后代选留相同数量的母畜，并且尽量保持每个世代的群体规模一致，避免保种群体出现瓶颈现象。

4、制定合理的配种制度，在保种群体中实施避免全同胞、半同胞交配的不完全随机交配制度，可以降低群体近交数量增加，还可以采用划分亚群，并结合亚群间杂交的方式。

5、适当延长世代间隔，降低群体近交系数数量。

6、保持外界环境条件相对稳定，控制污染源，防止基因突变。

7、在保种群中一般不进行选择。制定保种方案的依据是什么

1、群体的资源价值和消涨形势

2、保种期限

3、群体有限的近交系数水平

4、畜种群体所能耐受的近交系数水平

5、经济水平所能饲养的群体规模 保种效率取决于群体有效规模数

《生物多样性公约》是在联合国环境规划署主持下制定的，并在1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会期间签字，中国与1992年签署并被批准。

世界野生动物基金会(World Wildlife Fund, WWF)成立于1961年。联合国粮食与农业组织（FAO）

动物遗传资源开发利用的原则

1、一个既有品种可采用多种方式来利用，而任何方式的利用，都不应导致原种的毁坏。

2、在一个固有品种（群体）内，以多种方式加以利用的情况下，最优秀的一部分，应用于纯种繁育，其他诸多利用方式的顺序是：杂交育种、经济杂交、直接利用。动物遗传资源开发的利用方式：

（1）直接利用，使既有品种（群体）的一部分个体直接职位市场消费的畜产品。

（2）作为经济杂交的亲本。为了适应短期或一时性的市场需求趋势，着重发挥既有品种部分特性潜在优势，将既有品种作为紧急杂交的亲本。

（3）作为选择育种的原材料。为了适应新的长期或时代性的社会需求变化，可以将既有品种作为选择育种的原材料。（4）、作为杂交育种的原材料，为了适应新的长期或时代性的社会需求变化，可以将既有品种作为杂交育种的原材料，作为新品种培育的亲本。

动物遗传资源开发的重要途径是品种内选择、品种间杂交和野生动物驯化。

生物技术在动物遗传资源保护与利用中的应用。

第三篇：浅谈野生动物资源的管理与保护

浅谈野生动物资源的管理与保护

摘要：随着中国改革开放的推进，我国的经济建设取得显著的成就，而我国在野生动物资源的管理、利用与保护方面却是严重落后于野生动物保护的现实需要，许多的野生动物已处于濒临灭绝的境地，所以加强我国野生动物的管理与保护迫在眉睫。

关键词：野生动物

现状

价值

管理与发展对策

保护

前言：野生动物的管理与保护事业的发展是当前世界上衡量一个国家科学文化和精神文明程度的重要标志之一，并已成为国际文化交流和人类共同关注的一项重要内容。我国野生动物资源现状，野生动物的价值，我国野生动物的管理与发展对策，以及野生动物园与狩猎场的管理等等都是我们应该关注的关键。

野生动物是那些生存在天然自由状态下，或来源于天然自由状态，虽经短期驯养但未产生进化变异的各种动物。《中华人民共和国野生动物保护法》规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益有价值的野生动物。

一、我国野生动物资源现状

我国陆地国土面积占世界的6．5％，陆生脊椎推动物种类达2100多种（哺乳类450多种、鸟类1180多种、爬行类320多种、两栖类210多种），占世界这类动物种数的10％以上，是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。我国野生动物资源不仅种类丰富，而且还具有特产珍稀动物多和经济动物多的两大特点。据有关数字统计：我国有大熊猫、金丝猴、白鳍豚、扬子鳄、朱鳄、黑颈鹤、黄腹角雉、褐马鸡等特产珍稀动物100多种；有熊、猕猴、马鹿、麝、狍子、野猪、黄羊、环颈雉、雁鸭类经济动物400多种。全世界鹤类共15种，我国就有9种；雁鸭类148种，我国就有46种；野生鸡类276种，我国有56种。美国、原苏联、欧洲都没有灵长类动物，我国就有16种之多。种类繁多的野生动物是我国一项宝贵的自然资源。

根据种的分布区相对集中并与一定的自然地理区相联系的事实，我国草原脊椎动物各纲“种”的分布又可归纳分为：北方型，分布区环绕北半球北部，属于古北界；东北型，分布在我国的松辽平原区、辽宁及其邻近地区，属于古北界；中亚型，即亚洲大陆中心，我国分布在新蒙高原，是“蒙新区”的主要成分；高地型，主要在青藏高原，我国青藏区的草地为草甸草地，此类型也属于古北界；横断山脉-喜马拉雅型，分布于横断山脉中，是我国西南区的主要成分，属于东洋界。

二、野生动物的价值

野生动物就是人类社会发展的重要物质资源,不仅为早期人类提供了基本的食物、衣服,并且提供了我们至今赖以生存的粮食和畜禽的种源。我国与野生动物资源紧密相关的产业有野生动物养殖、传统医药、特种皮革、民族乐器、工艺品制造、观赏旅游等,在国民经济发展中占据主要地位。

（一）消耗使用价值。我们的祖先在“茹毛饮血”的时代就是依靠采集或猎捕野生动植物来维持生计的，即使到了21世纪的今天，许多动物依然是我们生活中常见的食用或衣用原料。

（二）商业价值。野生动物及其产品在国内外市场上交换和贸易所产生的，或从野生动物群获得的经济价值。

（三）游乐观赏价值。濒危动物具有很高的观赏价值，是动物园、森林公园、自然保护区或风景名胜区招揽游客的王牌，是马戏团表演的主角，也是部分家庭养殖观赏或许多文人墨客吟诗作画的主要对象。赴国外展出和合作研究一对大熊猫，每年至少可为国家筹集到800万元大熊猫保护基金。另外，象牙、河马牙雕刻而成的工艺品以及孔雀、鸵鸟羽毛、蝴蝶、盘羊头骨制成的装饰品，也具有很高的艺术观赏价值。

（四）生态服务价值。野生动物是维系 生态系统的能量流和物质循环的重要环节，是生态系统中的活跃部分。

（五）潜在的开发价值。物种的价值，人类目前所了解到的仅仅是其极小一部分。随着科学技术的发展，各个物种的潜在价值将会逐渐被发现和认识。

此外，野生动物在科学教育、文化美学、医学等方面也有一定的价值。由此可见，我们不仅要保护濒危动物，而且还要发展濒危动物资源，最终达到永续利用的目的。用一句话来概括，那就是，保护濒危动物是为了永续利用濒危动物。

三、野生动物管理及发展对策

我国野生动物保护方针是“加强资源保护，积极驯养繁育，合理开发利用。”在野生动物管理中土地利用有着重要的意义，野生动物是土地的产品，在适宜的环境中，肥力大的土壤会增加野生动物质量。

此外，在发展对策方面，野生动物及其驯养繁殖后代的区分管理要规范，要处理好加强保护与开发利用的关系，明确界定野外野生动物与室内驯养繁育动物的标准，不能把山地、湿地等本土野生的母代动物与人工驯养繁育的子代动物都等同一个“野生”概念。“野生”概念界定不清，不利加强资源保护、合理开发利用。

野生动物不应列入以个体营利为目的的经营活动。现野生动物保护实施条例，允许经法定权限主管部门批准、向工商部门登记造册者，经营利用非国家重点保护野生动物和经营利用国家重点保护野生动物，但不少酒家、餐馆经营者对法律条规断章取义，申办登记，有的甚至不申办登记，经营利用野外野生动物肉食品，以野味佳肴招揽顾客牟利。暗地与非法猎捕者、商贩交易，宰杀、加工、出售野味，使得有些三级野生保护动物也处于“濒危、珍贵”境地。野生动物是大自然赐予人类的财富，是生态环境链的组成部门，只要是野生的动物，均应受到同等保护，都不应允许列入酒家、餐馆等个体经营范围，以免形成新的濒危野生动物种类。

野生动物法规需充实可操作性的条规、文字。法律法则，是规范约束人们行为的，现《野生动物保护法》在规范约束人们对野生动物的行为上有些条款如果更具体，就更具有约束性。

四、野生动物园与狩猎场的管理

我国野生动物园与狩猎场的建设尚处于起步阶段,其发展过程还存在着一些问题:对野生动物园含义的理解存在误区、缺少法律法规的约束、迁地保护功能没有很好的发挥、动物福利状况差、安全隐患严重、抵御市场风险能力弱等。

野生动物观赏的发展趋势应该是非消费型野生动物旅游。在此基础上,结合资源经济学的可持续发展观和体验经济学的旅游体验论,以资源保护为首要目的,通过加强参与性与提高科普教育功能的手段吸引游客的可持续发展对策。同时，针对存在的问题还应注意:健全法律法规、明确指导思想、促进迁地保护功能的发挥、保障动物福利、出台关于安全工作的法规、实施保护教育等。

五、小结

种类繁多的野生动物是我国一项宝贵的自然资源，而野生动物资源的管理与利用现状令人堪忧。所以，野生动物资源的保护迫在眉睫，而且这不仅仅是一个人，一个组织的任务，而是每个公民的义务与职责。希望更多的人都能进一步加强野生动物保护意识,来保护我们那已为数不多,甚至濒危的“野生朋友”。

参考文献：

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【2】魏婉红，我国野生动物园的发展定位思考[D]，北京林业大学，2006年。【3】陈文汇，刘俊昌，温亚利，对野生动植物资源经营利用产业化的认识与思考[J]，林业经济问题，2006年01期。

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【5】费荣梅，中国野生动物和自然保护区合理开发利用研究[D]，东北林业大学，2003年。

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【8】高智晟，野生动物价值评估与定价研究[D]，东北林业大学，2005年。【9】马建章,宗诚，中国野生动物资源的保护与管理[J]，科技导报，2008年。【10】蒋志刚,李春旺,曾岩，中国野生动物研究进展[A]，中国生物多样性保护与研究进展——第五届全国生物多样性保护与持续利用研讨会论文集[C]，2002年。

【11】王继兴，姚永刚，3S技术在八达岭林场森林资源管理中的应用[J]，北京林业大学学报,2003年。

第四篇：在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审核(河南)

在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审核办理机构： 省畜牧局受理地址： 郑州市经三路91号

联系人： 赵玲 张小玲联系电话： 0371-65778863 /65778562

办理程序：企业提出申请，填写《农业部畜禽遗传资源对外合作研究利用申请表》（可从

农业部网站或河南省畜牧业信息网上下载），省级畜牧行政主管部门审核，报农业

部审批。

7个工作日。

1、在境内与境外机构、个人合作研究利用畜禽遗传资源的单位，应当是依法

取得法人资格的中方教育科研机构、中方独资企业；

2、研究目的、范围和合作期限明确；

3、符合畜禽遗传资源保护和利用规划；

4、知识产权归属明确、研究成果共享方案合理；

5、不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁；

6、国家共享惠益方案合理。

1、项目可行性研究报告；

2、合作研究合同；

3、与境外合作者签订的国家共享惠益方案。

不收费。办理时限： 受理条件： 材料明细： 收费情况：

第五篇：大力加强林业资源保护管理

大力加强林业资源保护管理

——学习胡锦涛主席重要讲话体会之五

胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上强调指出，要“加强森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统建设和生物多样性保护”，“创新管理模式，加强森林执法，提升森林资源数量和质量”。胡锦涛主席对我国林业资源保护管理提出的这一明确要求，进一步确定了林业建设的重要任务和职能，为我们履行好建设和保护“三个系统、一个多样性”的重要职责指明了方向，对加强林业资源保护管理具有很强的针对性和指导意义。

一、我国林业资源保护管理取得了重大成效

林业作为生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。“十一五”以来，在“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”总体思路的指导下，各级林业部门把建设和保护“三个系统和一个多样性”放在更加突出的位置，加大投入，加强管理，严格保护，把我国林业资源保护管理工作提升到了一个新水平。

一是森林资源快速增长。在我国经济高速增长巨大压力下，我国森林资源实现了持续快速增长。据第七次全国森林资源清查，全国森林覆盖率达到20.36%，比第六次清查增加2.15个百分点；森林面积29.25亿亩，增加3亿亩；森林蓄积量137.21亿立方米，增加12.66亿立方米。全国森林植被总生物量达到157.72亿吨，总碳储量达到78.11亿吨，仅固碳释氧等6项服务功能年价值量达到10万亿元，森林生态功能明显增强。特别是我国林地资源得到了有效保护管理，全国林地面积达到45.57亿亩，国务院把林地保护提到了与耕地保护同等重要的位置，批复实施了《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》，为保障林业发展奠定了坚实基础。

二是湿地保护体系逐步建立。近几年来，我国把保护和恢复湿地生态系统列为生态建设的重点，进一步加大了湿地保护管理力度。到2011年，全国共建立湿地自然保护区553处，国际重要湿地41处，国家湿地公园213处，约50％的自然湿地得到有效保护,恢复湿地近120万亩，部分湿地生态状况明显改善。湿地保护管理制度逐步建立，11个省区制订了省级湿地保护条例。中央财政设立了湿地保护补助专项资金，加大了湿地保护、恢复、监测力度。《湿地公约》履约和国际合作取得良好成效，受到国际社会的高度评价。

三是沙化土地治理取得重大突破。我国颁布了世界上第一部防沙治沙法，出台了全国防沙治沙规划，按照科学防治、综合防治、依法防治的方针，加强了三北防护林体系建设，实施了京津风沙源治理、石漠化治理等重点生态工程，沙化土地面积开始缩减，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。全国沙化土地面积由20世纪90年代后期年均扩展3436平方公里变为现在年均缩减1717平方公里，部分沙区生态状况明显改善。

四是生物多样性保护体系不断完善。我国颁布实施了野生动物保护法、野生植物保护条例、自然保护区管理条例、濒危野生动植物种进出口管理条例等法律法规，完善了生物多样性保护的政策措施，生物多样性保护体系逐步完善。全国累计建立林业自然保护区2035处，总面积达18.45亿亩，占国土面积的12.87%，有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，大熊猫、朱鹮、扬子鳄、兰科植物等濒危物种种群得到恢复发展，为实现国家经济社会可持续发展保存了最珍贵的自然遗产。

二、加强林业资源保护管理的任务极其艰巨

学习贯彻胡锦涛主席重要讲话精神，不仅要看到我国林业资源保护管理取得的重大成效，还必须深入分析我国林业资源保护管理中存在的突出问题。从总体上看，林业资源保护管理还远不能适应维护生态安全的需要，远不能适应实现经济社会可持续发展的需要。当前，生态问题依然是制约我国可持续发展的最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一，生态差距已构成我国与发达国家的最主要的差距之一。加强林业资源保护管理、维护国家生态安全的任务极其艰巨。

一是发展森林资源的任务极其艰巨。我国森林覆盖率只有世界平均水平的2/3，人均森林面积不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄积量只有世界人均占有量的1/7。到2009年，我国木材消耗量已达4.22亿立方米，其中进口量达1.84亿立方米，对外依存度达43.6%。如果我国人均木材消费量达到世界人均水平，全国木材需求量将达到8.8亿立方米，为我国现有木材产量2.38亿立方米的3.7倍。可见，无论是维护生态安全，还是维护木材安全，发展森林资源的任务都极其艰巨。

二是保护湿地资源的任务极其艰巨。我国自然湿地面积5.43亿亩，仅占国土面积的3.77%，远低于世界16%的平均水平。长期以来，我国湿地面积不断减少，湿地功能不断退化，一些地区肆意破坏湿地、征占用湿地的现象屡禁不止，保护和恢复湿地资源的任务极其艰巨。

三是治理沙化土地的任务极其艰巨。全国沙化土地面积仍有173万多平方公里，具有明显沙化趋势的土地有31万平方公里。全国可治理的沙化土地有56万平方公里，按照目前年均缩减1717平方公里的速度需要治理326年。特别是，目前局部地区沙化土地仍在扩展，超载放牧、盲目开垦、滥采滥挖和不合理利用水资源等人为破坏植被的行为依然严重，治理沙化土地的任务极其艰巨。

四是维护生物多样性的任务极其艰巨。我国有高等植物3万余种，脊椎动物6481种，已记录的昆虫5.1万余种。目前，全国濒危和受威胁的物种总数已占高等植物和脊椎动物种类总数的10%－15%。随着城市化进程加快、农业开垦，局部地区野生动植物栖息地仍在恶化，大量物种的遗传资源不断丧失和流失，保护与开发的矛盾十分尖锐，维护生物多样性的任务极其艰巨。

三、大力加强林业资源保护管理的主要措施

学习胡锦涛主席重要讲话，要进一步深化对加强林业资源保护管理重要性的认识，加大保护管理力度，为实现人与自然和谐发展提供有力保障。目前我国工业化进程正加速推进，对资源的需求呈刚性增长，林业资源保护管理面临巨大压力。我们一定要按照胡锦涛主席的要求，加强“三个系统一个多样性”的保护和建设，不断创新管理模式，强化政府行政监管职能和公共服务职能，坚持政府主导、社会参与，坚持严格保护、合理利用，坚持统筹兼顾、协调发展，努力实现“三个系统一个多样性”综合效益的最大化。

一是进一步加强森林生态系统保护管理。要以林地林权管理为核心，强化林地林权管理、森林利用管理和森林经营管理，以及森林资源监测、监督，将森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量作为国民经济和社会发展约束性指标及地方政府考核指标。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》，逐步建立全国森林资源定期普查与监测机制。采取有效措施，最大限度地减少林地流失，收复和恢复损毁林地。集体林区要长期稳定林地家庭承包关系，促进森林资源集约经营，不断提高森林质量。国有林区要创新森林资源管理体制，遏制森林资源超限额采伐，加强森林资源抚育经营，防止国有森林资源流失和天然林人工林化。加强林业执法和森林防火，减少资源损失。

二是进一步加强湿地生态系统保护管理。把湿地保护纳入经济社会发展规划，健全湿地保护部门协作机制，形成保护湿地资源的合力。加强湿地自然保护区和湿地公园建设，扩大保护面积，加快湿地恢复，提升湿地生态功能。正确处理湿地保护与利用的关系，积极探索湿地促进绿色增长的有效模式，引导农牧民、渔民转变生产生活方式，科学利用湿地资源，实现生态保护与农民增收平衡发展。开展湿地与气候变化、水资源安全和生物安全关系的研究，科学揭示湿地生态系统的功能和效益，提高全社会参与湿地保护的意识。

三是进一步加强荒漠生态系统保护管理。坚持植被重建与封禁保护相结合，大力推进工程治理、增加林草植被，切实加强封禁保护，强化禁樵、禁牧、禁垦“三禁”措施，促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合，既要加强荒漠化防治，又要发展特色沙产业，在治沙中治穷、在兴林中致富。坚持政府推动与市场拉动相结合，充分发挥政府的主导作用，强化地方各级政府的责任，加大政府对防治荒漠化的投入，同时充分发挥市场机制的作用，聚集全社会的力量参与荒漠化防治。

四是进一步加强生物多样性保护管理。大力推进野生动植物保护与自然保护区工程建设，继续扩大保护范围，加强野外种群保护，改善栖息地环境，消除保护盲区，提升保护区保护管理能力和水平。加强濒危物种拯救保护，积极扩大人工繁育，科学实施野外放归，进一步强化野外巡护监测。在严格保护的前提下，科学合理地利用生物多样性资源，加强宏观调控，优化资源配置，建立市场准入机制，严防资源过度消耗。强化资源状况及其变化的动态监测，确保生物多样性的可持续发展，充分发挥生物多样性在改善生态、增加资源、传承文化、发展经济等方面的多种功能和效益。