南京中医药大学关于深化校院二级管理改革的实施意见

第一篇：南京中医药大学关于深化校院二级管理改革的实施意见

南京中医药大学关于深化校院二级管理改革的实施意见

随着学校办学规模的扩大，内涵建设任务日益加重，迫切需要构建校院二级管理体制和运行机制，进一步提高管理效能，优化资源配置，增强办学活力，提高办学质量，经研究，现制定深化校院二级管理改革的实施意见如下。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，贯彻落实南京中医药大学第一次党代会精神，改革不符合或不适应学校科学发展的体制机制，创新校院二级管理模式，积极稳妥地推进校院二级管理体制机制改革，进一步提高管理效能和办学水平，为创建“国内一流、国际著名”的研究教学型中医药大学提供体制机制保障。

二、总体目标

深化校院二级管理体制机制改革，明确界定学校与学院的管理权限与职责，调整确立学校与学院之间的责权利关系，构建校院二级分层管理体制。学校对学院实行目标责任制管理和经费总额包干，形成职责明确、决策科学、管理规范、权责统一、有效监督的运行机制。

以加强层级管理为核心，以提高办学积极性为重点，以实施目标管理为导向，以健全考核监督为保障，积极推进管

理重心下移，使学院成为充满活力的办学实体。着力提升党政干部的执行力，激发教职员工的创造力，进一步促进学校内涵建设和各项事业全面协调可持续发展。

三、基本原则

1、坚持“层级管理、重心下移”的原则：切实加强层级管理，提高管理效能，着力提升干部的执行力；以事权、任务、经费、责任下移为重点，积极推进管理重心下移，使学院成为充满活力的办学实体。

2、坚持“责、权、利一致”的原则：明确学校与学院各自的管理权限与职责，按照工作任务划拨办学经费，按责分权，按事理财，责权利相统一，调整确立学校与学院之间的责权利关系。

3、坚持“提高办学积极性”的原则：通过校院二级管理体制机制的构建，激发和调动学校、学院两个层面的办学积极性，充分发挥教职员工的创造力，进一步增强办学活力，全面提高办学质量。

四、实施范围

校院二级管理实施范围包括全校各教学科研单位（以下统称各学院）：基础医学院、第一临床医学院、第二临床医学院、药学院、经贸管理学院、护理学院、外国语学院、信息技术学院、心理学院、人文社会科学部、体育部、中医药文献研究所。

五、工作内容与步骤

校院二级管理体制机制的构建是一个渐进的过程，按照“整体设计、分步实施、突出重点、逐步完善”的思路展开，主要工作内容与步骤如下:

1、学校成立“校院二级管理改革工作领导小组”。校级领导小组由书记、校长任组长，各有关校领导任副组长，成员由主要职能部门负责人、各学院党政负责人共同组成，负责校院二级管理改革的调研、方案论证、文件起草等工作，领导小组办公室设在校长办公室。各学院也相应成立校院二级管理改革工作领导小组。

2、学校研究制订“校院二级管理改革实施意见”。明确校院二级管理改革的指导思想、总体目标、基本原则、实施范围、工作内容与步骤和工作要求等，确立校院二级管理改革的总体思路。

3、学校研究制订“校院二级管理实施方案”。调整确立学校与学院之间的责权利关系，明确学校和学院各自的管理权限与职责、学院管理体制与运行模式、学院工作监督与考核办法等，确立校院二级管理改革的总体框架。

4、以加强层级管理为改革的核心，调整确立学校与学院之间的责权利关系，进一步完善校院二级管理体制机制。由职能部门牵头负责制订教学、科研、人事、学生、研究生、财务、资产、后勤等方面的“校院二级管理实施细则”。明

确界定学校与学院各自的管理权限与职责，职能部门下放那些权力、如何下放权力，职能部门如何归口管理、学院如何具体管理，确立校院二级管理的工作范围和日常工作关系。

5、以办学经费与校内津贴核拨下放为改革的突破口，激发调动学院的办学积极性。由人事处牵头负责制订“校内津贴核拨与发放实施办法”。明确校内津贴核拨的办法，学校将校内津贴核算后打包下拨，由学院按照学校的指导意见制订具体分配办法进行自主考核发放。由计财处牵头负责制订“办学经费核拨与分配实施办法”。明确学院的办学经费来源及构成，学校将办学经费分类别、科目切块下拨，分配给学院，学院实行经费总额包干。

6、建立考核、监督与奖惩机制。学校成立学院目标管理考核工作领导小组，研究制订“学院目标管理考核评估办法及指标体系”，包括制订学院教学、科研、学科、师资、学生、研究生等各方面工作的考核评估细则，对学院工作按年度进行全面考核评估。制订学院工作监督、奖惩实施办法，建立对学院工作的监督与奖惩机制。学校成立机关目标管理考核工作领导小组，研究制订“机关目标管理考核评估办法及指标体系”，对机关各部门工作按年度进行全面考核评估。

7、启动实施校院二级管理。2009年9月起，以“校院二级管理改革实施意见”和“校院二级管理实施方案”的制定印发为标志，学校正式启动校院二级管理改革。2010年起，学校正式实施校院二级管理，学院在教学管理、科学研究、学科建设、专业建设、师资队伍建设、学生管理、社会服务等方面自主开展工作，并接受学校的指导、考核与监督。

六、工作要求

1、学校各职能部门要切实解放思想，转变观念，适应层级管理、管理重心下移的要求，变直接领导为目标管理，由管理中心转变为服务和监督中心，由管理部门转变为服务机构。对学院的办学目标、办学定位、学科建设、专业建设、师资队伍建设等方面加强宏观调控，发挥参谋、组织、协调、指导、服务和监督等职能。学院也应转变观念，强化责任意识，发挥办学主动性，既要服从于学校整体目标，又要结合学院具体情况，提出和实施学院事业科学发展规划，确保学院各项工作任务的顺利完成。

2、深化校院二级管理改革，是学校加快体制机制创新的重要举措，是建设研究教学型中医药大学的战略部署，是构建现代大学制度的现实选择，是学校提高管理效能的迫切需要。各部门、各学院、各单位在推进校院二级管理改革的过程中，要切实加强领导，统筹协调，精心组织，周密部署，妥善安排；要顾全大局，稳步实施，处理好改革、发展与稳定的关系；要互助互谅、团结协作，积极稳妥地推进校院二级管理改革的各项工作。

第二篇：学校关于深化校系二级实验室管理体制改革的意见

学校关于深化校系二级实验室管理体制改革的意见

高校实验室是进行实验教学、科学研究、科技开发的重要基地，在高校办学中发挥着重要作用。我校根据国家教委《高等学校实验室工作规程》的要求，建立了实验室工作委员会和主管实验室工作的机构，并对实验室进行了调整、归并，实现了实验室管理体制由三级向二级的转轨。为了贯彻落实有关文件精神，深化实验室管理体制改革，学校将依据高等教育改革形势和实际工作需要，进一步对我校实验室进行结构优化调整，除个别专业性很强的专业实验室外，基础实验室、技术（专业）基础实验室和一般专业实验室均由校、系两级管理，实行实验室主任负责制。具体意见如下：

一、实验室进行二级管理的目的实行实验室二级管理体制的目的是：有利于集约型管理，改变一个实验室只为一门课程服务的分散设置模式，组建结构完整、功能齐全、集中管理、全面开放、效益明显的现代化实验室；有利于改善和加强实验教学，建立培养具有创新能力人才的实验教学体系；有利于提高办学效益，实现教育资源的优化配置和合理流动，充分发挥实验室的功能与作用；有利于教学科研体制改革，构建主动适应、按需服务的实验室结构体系和运行机制，促进高等教育健康发展。

二、校、系二级实验室的管理模式

按照有利于专业设置和学科发展的原则，结合我校实际，我校二级管理体制下的实验室将采取三种管理模式：

1.校管实验室。对共用性较强的实验室，实行校级管理，由学校或主管部门代表学校直接领导，统一安排教学、科研、开发与服务任务，做到“统管共用”。

2.校系共管实验室。对专业性和通用性兼有的实验室，实行校、系共同管理，由校主管部门代表学校派出或兼任实验室主任或副主任，协调实验室的管理与使用，做到“共管共用”。

3.系管实验室。对专业性较强的实验室，实行系级管理，由系科直接领导，校主管部门宏观调控，做到“专管共用”。

三、实验室主任的聘任或任命

1.实验室主任必须热爱本职工作，具有较高的思想政治觉悟，有相应的专业理论知识、有实验室建设与管理、实验教学与科研工作经验，有较强的组织能力，并且具有高级职称任职资格。

2.学校直接领导的校级实验室主任由学校直接选聘或任命。其它二级管理体制下的实验室主任，由各直接管理的单位提名，报学校聘任或任命。

四、实验室主任的职责

1.主持实验室的日常工作，对本室的人、财、物进行合理调配，带领全室人员努力完成教学、科研、科技开发、对外服务和实验室建设与管理的任务；

2.制定实验室建设规划和工作计划，并组织实验和检查执行情况；

3.根据教学大纲要求，组织制定实验教学计划，编写或优选实验教材和实验指导书，按照计划组织实验教学；

4.根据本室承担的任务，组织编报实验材料和仪器设备计划；

5.贯彻、落实有关文件精神，根据学校有关规定，组织制定本室的各项规章制度，搞好实验室的科学管理；

6.负责对本室专职实验室工作人员的培训及考核工作，领导并组织本室人员完善实验室的技术条件和工作环境，及时吸收科研和教学新成果，改革教学方法，精选、更新、设计实验项目，努力提高实验教学质量和实验技术水平；

7.负责本室精神文明建设，抓好工作人员和学生思想政治教育；

8.定期检查、总结实验室工作，及时解决工作中出现的各种问题，开展评比活动等。

五、实验室主任的考核

考核内容、标准、办法均按学校考核细则办理，并对实验室工作单独考评。

第三篇：关于深化计划生育药具工作改革实施意见

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘为认真贯彻落实国家、省、市人口计生委“关于深化计划生育药具工作改革”的要求，进一步做好我区新时期计划生育药具管理和服务工作，满足全区育龄群众实行计划生育和提高生殖健康水平的需求，现就我区深化计划生育药具工作改革，提出如下实施意见：

一、指导思想

全区计生药具工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，适应新时期全区人口和计划生育工作的发展，更新思想观念，创新工作思路，全面提高药具管理和服务水平，不断满足广大人民群众对避孕节育、生殖健康的需求。

二、基本原则

进一步加强全区计生药具免费发放主渠道，不断健全和完善免费发放方式，方便群众、保障供应、加强管理、减少浪费，提高公共财政资金的使用效益；积极探索药具的社会营销，努力满足不同人群的多样化需求；理顺药具管理体制，加强全区计生药具工作依法、科学、规范化管理，完善监督制约机制，提高全区药具工作队伍整体素质和能力。

三、任务与要求

（一）明确区、街（乡）、社区（村）计生药具管理职责

根据《计划生育技术服务管理条例》和《国家人口计生委关于进一步加强县乡计划生育服务站建设的意见》，区级药具管理和服务工作由同级计划生育技术服务站承担。区计生技术服务站负责全区的药具管理和发放，并对街（乡）药具管理和发放人员进行培训、指导和监督；区计生技术服务站设置药具室，并由具备一定专业知识的人员负责，要有适宜的药具库房，有药具管理制度；负责监测并及时报告和处理药具不良反应的情况。

街（乡）人口计生办应配专人负责本辖区药具管理和发放，应设置适宜的药具储存柜箱；负责培训辖区企事业单位和社区（村）药具发放员，组织技术人员对服务对象进行相关的咨询、指导和随访服务；负责监测并及时报告和处理药具不良反应的情况。

社区（村）要有专兼职人员负责本辖区药具管理和发放，有适宜的药具储存柜箱；组织社区卫生计生服务站的技术人员对服务对象进行相关的咨询﹑指导和随访服务；定期组织服务对象座谈，反馈服务对象需求信息并及时报告药具不良反应的情况。

（二）改革免费供应计生药具工作机制，保障育龄群众的基本需求

要改进计生药具计划管理。按照现居住地管理的原则，以辖区单位和常住人口以及外来务工、居住人员的需求为编制依据，逐级编报药具计划，突出计划编制的科学性和合理性，加强计划执行的监督与评估，不断完善计划管理程序。

加强药具库存管理。要根据工作实际和群众需求，合理确定区、街（乡）药具库存周转量，积极创造条件，改善仓储条件，确保仓储质量，严格药具报废程序和审批手续。

要改革药具发放模式。按照畅通渠道﹑保障供应﹑方便群众﹑提高效率的原则，依托社区（村）计生服务网络，坚持专（兼）职药管员发放与志愿者发放相结合、主动上门服务与自动领取相结合、手工发放与自动机发放相结合、定点发放与流动发放相结合、药具网络发放与社会网络发放相结合，实现由按计划数量发放向按群众实际需求发放转变，由被动发放向主动发放转变，由单一形式发放向多元化形式发放转变。建立以现居住地为主的管理体制，将流动人口计生药具发放纳入管理和服务。畅通计生药具免费发放渠道，合理设置计生避孕药具免费发放点，实行自主服务，不断提高药具发放的覆盖面，不断提高育龄群众对计生药具的易得性和服务及时的满意度.建立药具随访制度。按照计划生育技术服务常规，指导育龄群众正确使用药具，定期随访计生药具使用效果，确保育龄群众安全有效使用计生药具。采取多种途径和方式，大力宣传普及计生药具和生殖健康知识，提高计生药具发放人员的咨询、指导能力，提高群众知情选择的能力。按照《药品管理法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等相关法律法规，开展计生药具不良反应的监测，收集和分析计生药具使用信息，妥善处理不良反应。

（三）加强制度化建设，提高计生药具工作的管理水平

要加强计生药具质量管理工作。认真落实《计划生育药具质量管理办法》，建立健全计生药具管理工作规章制度和监督机制，明确各级计生药具管理职责和任务，加大对计生药具供应和发放过程中的质量监测力度，及时收集、反馈计生药具的质量。

要建立计生药具工作调查研究制度。区、街（乡）人口计生部门负责人要加强调查研究，总结经验，把握规律，推动全区计生药具工作的理论创新和机制创新。区计生技术服务站和街（乡）药管员每年要安排时间深入企事业单位和社区（村），针对药具工作的突出问题，确定调研课题，写出调研报告，为领导决策提供依据。

要加快计生药具管理信息化建设。按照全市计生药具管理信息化建设的统一部署，将在育龄妇女个案信息系统中建立药具发放信息子系统，适时采集服务对象、服务需求和服务质量等信息，逐步实现计生药具管理与服务信息化。

（四）加强培训，提高综合能力，努力建设高素质的计生药具工作队伍

在全区计生药具工作队伍中要深入开展宗旨教育和法制教育，牢固树立以人为本、优质服务、知情选择、科学规范、保障供应的计生药具工作理念，努力提高服务大局、综合协调、依法管理、改革创新和优质服务的能力,建设一支作风正、工作实、业务精的高素质计生药具工作队伍，以适应全区人口和计划生育工作新形势新任务的需要。

要加大计生药具业务培训工作。制定培训计划，采取多种形式，突出工作重点，注重学习实效，区计生技术服务站组织街（乡）药管员培训每年不少于两次，街（乡）计生办定期举办辖区企事业单位和社区（村）药具发放人员的业务培训，以《避孕药具知识100题》和《基层计划生育药具管理人员手册》为指南，通过学习培训，增强药管人员的服务意识，提高咨询、指导和随访服务的能力。

（五）加强领导，实行目标管理，不断推进全区计生优质服务工作的深入发展

深化计生药具工作改革是一项重要而艰巨的任务，全区各级人口计生部门要高度重视，要把计生药具工作改革纳入人口和计划生育工作大局之中，确保药具工作改革措施到位、人员到位、投入到位，为做好计生药具工作营造良好环境，促进计生药具管理和服务水平不断提高。

全区各级人口计生部门要坚持把计生药具工作纳入人口和计划生育目标管理责任制，切实做到与人口计生工作同决策、同部署、同检查、同落实。把药具服务工作作为创建计划生育优质服务街（乡）和创建优质服务先进（示范）社区（村）的重要内容，不断推进全区计划生育优质服务工作的深入发展。莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

第四篇：深化管理改革

深化管理改革，实现管理新突破

管理改革创新就是要实现管理流程再造和人力资源的优化配置。我们要以“融入新团队、建立新机制、强化新管理、迎来新发展”为管理理念，以提高劳动生产率为目标，进一步理顺管理关系，健全管理制度，强化管理层次，提高管理效率。按照分公司13号文件的部署，确保在5月31日前，实现科级管理机构和科级干部各精简30％，管理人员不高于员工总数10%的目标。在机构整合中完全以生产组织最优化、经济效益最大化统筹考虑，管理科室以业务整合和职能发挥为重点，确保实现扁平化管理，提高管理效率。清理检修 “板块化”模式运作，进一步明确职责，细化分工，以有利于生产组织和管理措施执行为目的，解决好操作运行和检修清理之间的关系，各司其职，协同作战。做到管理层次精简、管理过程高效、管理效果突出。管理人员选拔竞聘以“德、能、勤、绩”的标准来衡量，能者上，庸者下。要做到程序规范，公开公正，具体操作中要做到有情操作。广大干部要把精力放在工作上，通过踏踏实实的业绩、德才，体现出个人素质和能力。要通过管理改革创新发挥第一氧化铝厂的竞争优势，为企业负责，为员工谋利。

第五篇：深化水价改革节约用水保护水资源实施意见（定稿）

深化水价改革节约用水保护水资源实施意见

我市水资源匮乏，水资源短缺和水环境恶化已成为制约全市经济和社会可持续发展的突出问题。加强水资源管理，推进水价改革，防治水污染，建设节水型社会是做好水务工作、促进全市经济发展的重要措施。

一、加强节约用水管理

依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规

定，从四个方面抓好落实。

1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。

2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。

3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。

4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。

二、合理开发利用水资源

1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆盖范围内的自备井，要于2006年底前全部关停；对于公共供水不能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量开采，适时关停。

2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济可持续发展。

3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化配置。

三、加大污水处理力度，改善水环境

1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置。

2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。

3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办法》已于2005年3月1日正式实施。要加大污水处理费征收力度，为污水处理设施运行提供资金支持。

4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新城区建设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系；对现有城区，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水价改革，建立科学的水价体系

1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。2005年生活用水价格为3元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。2010年每立方米达到4.5元左右。

2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。

3、积极推行“阶梯式水价(含水资源费)”电力、钢铁、石油石纺织，造纸、啤酒、酒精七个高耗

水行业，从2006年起实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)。”水价分三级。级差为1：2：10。工业用水的第一级含量，按《××省用水定额》确定，第二、三级水量为超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加强水资源费征管和使用

1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施

。全市范围内使用自备井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建设，不得挪作他用。

2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收费和管理科学化、现代化，规范化。

六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位

水资源管理、水价改革和节约用水涉及面广、政策性强、实施难度大，各部门要进一步提高认识，确保责任到位、政策到位。落实建设项目节水措施“三同时”和建设项目水资源论证制度，取水许可和入河排污口审批、污水处理费和水资源费征收、节水工艺和节水器具的推广都需要有法律、法规做保障。对违法、违规行为要依法查处，确保各项制度措施落实到位。要大力做好宣传工作，使人民群众充分认识我市水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成共建节约型社会的合力。

××市人民政府