我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考[最终版]

第一篇：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考[最终版]

文章标题：我市国税基层思想政治的现状及对策思考

关于深化国税基层思想政治的思考

一、当前我市国税基层思想政治的状况和问题

我市的国税基层思想政治是从1997年国、地税机构分设开始强化的。局党组始终按照有理想、有道德、有文化、有纪律，优质服务、优良秩序、优美环境，提高思想政治素质，提高业务水平的“四有三优二提高”目标，大力开展形式多样的文明创建活动，取得了丰硕的成果。二00二年在市委、市政府组织的三项责任制考核中，以较高的分数名列全市第六名，并在省、中央垂直部门中排名第二，被授予省级文明单位。这些来之不易的成绩，说明我们国税部门为国家经济建设做出了不懈的努力，为__国际性商贸城市建设作出了应有的贡献。“问渠哪得清水许，为有源头活水来”，归根结底一句话，这是我局狠抓国税基层思想政治带来的新气象。

首先，以高定位为新起点，着力健全齐抓共管的思想政治机制。为加强对思想政治的领导，局党组把此项作为推进全局两个文明建设的一项重要任务列入重要议事日程。坚持自加压力、从高定位，把思想政治的立足点始终放在建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的高素质干部队伍上，以建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流业绩为目标，着力强化思想道德信用建设，制订下发了加强和改进国税思想政治的若干意见等文件。各直属单位配齐政治指导员，健全并落实了局、科（稽查局）两级的思想政治责任制度。局党组主要领导与各科室、直属单位的一把手分别签订了党风廉政建设、目标管理、行政执法责任和过错责任追究等责任状，把思想政治的责任制度落到了实处，形成了局党组主要领导亲自抓、分管领导分头抓、职能科室具体抓，工团妇组织协助抓的齐抓共管的思想政治机制。

其次，以强化教育为着力点，大力加强经常性规范化的思想政治。为加强思想政治，重点突出了以下几项教育。

1、瞄准根本点，强化政治理论教育。用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装全体党员，教育全局干部，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是领导带头。局党组一班人自觉带头遵守中心组的理论学习制度，做到忙不忘学习、时间紧不挤学习、任务重不放学习。二是坚持制度。各科室、分局坚持每周一次集体学习制度，做到学前下发通知、集中学习做好记录、平时学习列出专题，年终考核奖惩挂钩。三是注重实效。采取专题研讨、社会调查、辅导交流、报告演讲、党校培训和走出去、请进来等方法，先后开展了“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想和十六大精神等的学教活动，使全体干部在学习中受到教育、取得进步。局主要领导在市委召开的“三个代表”学教活动的经验交流会上还作了典型发言，受到市委领导的充分肯定。

2、抓住着重点，强化党风廉政教育。我局提出了“三千、三万”的要求，即千忙万忙，党风廉政建设不能忘；千好万好，不抓党风廉政建设不算好；千负责万负责，主职领导首先要对党风廉政建设负总责。把强化党风廉政教育作为加强思想政治重中之重的大事来抓。一是通过健全党内三会一课制度，认真开展批评与自我批评，不断优化了党内民主生活会的质量。二是以凝聚力工程为抓手，广泛开展了以廉政为主要内容的谈心活动。局主要领导每年与科室、分局的一把手至少谈一次心，各科室、分局一把手也分别与下属干部开展谈心，提高了全体党员干部廉洁自律的自觉性，调动了大家为国征税的积极性。三是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义的系列教育和立党为公、从政为民、接受监督、当好公仆的党风廉政主题教育，通过运用反腐倡廉黑板报巡回展评、爱国主义卡拉OK歌曲竞赛和举行国税与纳税人心连心大型文艺晚会等载体，激发了全局党员和干部的进取心。四是把思想政治同关心基层和解决干部的实际问题结合起来。局班子成员每年每月总要抽出一定时间下基层调查研究，帮助基层解决税收及队伍建设中的问题。

3、抓牢更新点，强化文化业务教育。为培养和造就一支懂业务、会电脑、通外语的高素质干部队伍，我局大力推进了全员培训工程。一抓深造型培训。全局有许多青年干部利用业余时间在攻读硕士研究生。二抓更新型培训。目前在全局50周岁以下的干部中有95左右的干部取得了计算机中级证书；开展了业务大练兵，在参加金华市局、省局组织的征管能手、稽查能手、计算机操作能手大比武中，我局每次选送的参赛干部都榜上有名，从而使全局干部更新了知识、调整了结构、优化了素质、提高了效率。

4、挖掘闪光点，强化先进典型教育。用身边的事教育身边的人，注重发挥先进典型的示范、激励、引导作用。通过开展“讲学习、重规范、树形象”、“今天不努力、明天努力找”和“忆、比、惜”的主题活动以及“献爱心、送温暖”等系列活动，全局上下涌现了许多捐钱捐物支持希望工程、帮助贫困母亲等先进事迹和好人好事，受到了社会各界和广

大纳税户的一致好评。

第三，以组织收入为落脚点，努力发挥思想政治的保证作用。坚持把思想政治融合于整个税收管理之中，把思想政治和税收业务同布置、同检查、同考核，较好地发挥了思想政治为税收服务的保障作用。

1、通过开展逢旗必夺，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必争的教育，牢固树立了全体干部克服困难、勇挑重担、大力组织收入、确保完成税收任务的中心意识，连年完成和超额完成了各项税收收入任务。

2、通过开展政治上比信念，上比业绩，管理上比技能，征收中比服务，作风上比廉洁的五比竞赛活动，大大激发了全局上下争先创优的竞争意识，努力提高征管水平。

3、通过开展“远学毛泽平、近学冯丽平”的活动，切实提高了全局干部为国聚财、顽强拼搏的奉献意识。

4、通过开展“__要发展、我们怎么办，纳税人有意见、我们怎么改，纳税人有困难，我们怎么帮”的大讨论，自觉把纳税人当作衣食父母，进一步增强了想纳税人所想、急纳税人所急、办纳税人所盼的服务意识，开展了以放心、称心、舒心为主要内容的纳税人满意窗口竞赛活动，推行了两公开一监督政务公开制度、百句文明用语和忌语，推出了下班推迟十分钟、上班提早十分钟、中午值班不休息的服务制度以及在办税服务厅实行“A、B角”制，做到使纳税人进门就有凳子坐、有茶水喝，并提供书写笔墨、复写纸、印泥等便民服务措施，受到纳税户的好评。总之，通过切实加强思想政治，有力地推动了各项税收业务的顺利完成，全局上下逐步形成了爱党报国、爱局奉献、爱岗敬业的良好氛围。

应当肯定，我市国税基层思想政治的总体形势较好，措施有力，成效显著。但是，从发展的观点来看，我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。

一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治摆在次要位置，忽视了思想政治的服务和保证作用。

二是淡化思想政治的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育，而且对各项教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。

三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。近年来，随着社会主义市场经济不断加强和科学技术的不断发展，机构改革实行了以地市为单位的集中征收，税收发生了变化，国税干部的思想也相对复杂化了。致使国税干部思想不稳定，顾虑重重；一些干部担心个人福利和待遇无保障等等。面对这些新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。再说，由于国税机构改革时间短，人们的思想、觉悟、素质参差不齐，没有丰富的思想政治经验，一切须从头开始，从现在做起，所以，思想政治跟不上形势发展的要求。

四是思想政治机构削弱，政工干部队伍薄弱，人员素质低下的问题从根本上得不到解决。市(县)局一级政工部门虽有人教监察设置但人员配备不足，只能忙于事务的应付和责任制考核。缺乏对思想状况的调研，并针对思想实际状况指导基层搞好思想政治教育，在现实中也往往是以责任制考核代替了思想政治教育。现基层单位的党支部书记一般都是一把手兼任的，由于人员较多，而且业务繁忙，思想政治基本都顾不上。做思想政治的干部在人员比例上形成明显的薄弱环节，加上政工干部新手多，没有实践经验，有的未受过正规训练和培训，专业素质不高，思想政治很难打开局面，使思想政治处于被动局面。

五是随着市场经济体制的建立，新旧体制的转轨，国税部门的思想政治面临着新的挑战。(1)倾斜的价值观念。由于改革开放使人的思想观念、价值观念也发生了深刻的变化，各种思想道德观念相互激荡，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象在一些地方时有露头。国税干部整天和钱打交道，和纳税人打交道，有比较，有鉴别，看到一些纳税人大把大把地赚钱，花钱如流水，而自己才几百元的硬工资，在心里难免会产生一些不平衡的想法，甚至会在中表现出来，有的国税干部在为纳税人办理有关税务事宜时，总想获得一点好处。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各种体制的同时，社会上也的确存在一些不公的现象。子女就业、福利待遇等方面还存在较大差距，少数干部总认为：我们的事不比他们干得少，苦不比他们吃得少，气不比他们受得少，现在却如此悬殊，议论来议论去就成了一个热门话题。(3)颠倒的利益观念。改革调整了人们之间的利益，形成了人们利益间的冲突，它涉及到人员的安排、环境的改变等，以前干部下企业，搞结算还比较神气，比较实惠，而现在坐在办税大厅，透明度高，与原来相比，似乎有一种失落感。在人员的调整问题上也显得比较棘手，在业务科室的不愿到综合科室，城镇的不愿去农村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干内勤，管企业的不愿管个体。如果稍加调整，少数人就会觉得是对自己的既得利益的冲击。以上出现的一系列新的矛盾和问题，需要通过强有力的思想政治去解决，去正确引导他们处理好个人利益与全局利益、国家利益的关系，否则，就会造成不堪设想的后果，会葬送我们一些干部的前程。

二、深化我市国税基层思想政治的基本对策

基于上述分析，如何来开展和进一步加强、深化我市的国税基层思想政治，根据当前国税系统的实际情况，笔者认为关键要明确一项任务，做好两项，找准三个基点，保证四个到位，发挥五个作用。

明确一项任务。就是要坚持思想政治常抓不懈。江泽民同志曾多次指出，要保证改革开放、发展社会主义市场经济，就必须适应新的形势，加强和改进全党全社会的思想政治。这充分说明，在发展和完善社会主义市场经济的今天，不论是从市场经济的基本特征，从国税机关的性质和当前的任务，还是从当前国税干部的思想状况来看，加强和改进我们的思想政治是一项迫切的任务，是开展精神文明建设的一个重要手段，也是当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、十六大精神和学习实践《全国税务系统思想政治条例》的具体行动。

做好两项。一是制度管人的。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。健全制度是开展思想政治的最基本要求和保证，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可从十一个方面着眼：(1)汇报调研制度。每周召开一次局班子例会，研究部署安排近期，每月召开一次中层干部会议，由各科室、分局汇报当月税收阶段性完成情况和征管、稽查、评估遇到的问题及干部新的思想动态，研究解决问题的办法和措施，及时把握他们的思想脉搏，找出解开口子和化解矛盾的钥匙；(2)巡岗考勤制度。在抓纪律作风时实行领导带班考勤制度，对干部的时间、纪律、着装上岗、挂牌服务实行检查和抽查，按规章制度奖罚；(3)素质分析制度。通过民主评议、问卷测评、实绩考核等形式，每季或半年对全局干部进行一次综合素质分析，并把分析结论作为年度考核等级评分的依据；(4)目标考核制度。对各科室、分局目标管理方案、税收管理、队伍建设、日常质量等实行量化指标考核，用经济与行政手段奖勤罚懒；(5)责任追究制度。体现依法治税、从严治队的力度；(6)共建制度。与乡、镇、街道办事处建立共建制度，实行形象在国税，满意在社会的目标管理；(7)民主生活会制度。实行内部办事制度公开化，增强领导的透明度；(8)政治学习制度。落实每周学习制度，并必须对学习内容、时间和参加人员做出明确的规定；(9)党团生活会制度。以充分发挥党员和团员的先锋模范作用；(10)谈心家访制度。做到广泛听取群众意见，集思广益，增强凝聚力；（11）监督检查制度。主要加强监督检查的职能，重点突出对干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建设为纲，重抓提高；生活圈，以教育引导为本，重抓双向；社交圈，以监督惩处为保，重抓苗头。二是廉洁自律的。反腐倡廉是加强国税思想政治的一项重要内容。廉洁自律关键是在于领导干部，所以各级干部都应该时时自尊、自爱、自警、自励；遵纪守法，不贪赃枉法；秉公办事，不以税谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费；自觉接受公众监督，经常检讨自己的言行；反对拜金主义；不搞公款吃喝玩乐，不贪图享受，洁身自好，一身正气，两袖清风。在当前和今后一段时期，国税系统的思想政治一定要把反腐败斗争，把纠正行业不正之风，把加强党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓实，并要一抓到底。搞好队伍的党风廉政建设是刻不容缓的问题，可以采取“三四三”

法来抓事前教育，即“三个关键”、“四个不忘”、“三个必须”。“三个关键”就是关键时期、关键岗位和关键事项；“四个不忘”就是布置不忘讲廉政，检查不忘查廉政，接触群众不忘谈廉政，不忘写廉政；“三个必须”就是逢会必须讲廉政，领导下基层必须查廉政，考核必须抓廉政，使廉政达到常鸣耳边钟，防患于未然。

找准三个基点。一是找准突破点。思想政治首先要从国税领导机关抓起。领导机关作为思想政治建设的指挥中心和组织机构，只有首先提高自身的基本素质和文明程度，才能担当起组织领导责任。桃李不言，下自成蹊。领导机关率先垂范，比其他任何宣传和发动更具感召力、更具推动作用。二是找准落脚点。首先要从治理机关容貌抓起，营造文明有序的、生活环境。其次要加强机关作风建设，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加强制度建设，推进文明办事办税。继续深化和完善办税承诺制、首问责任制和国税形象工程建设，规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，推行办事二次终结制和全程服务，给纳税人提供实实在在的方便。三是找准辐射点。由机关向基层延伸辐射，推动文明单位建设；由窗口部门向其他部门延伸辐射，推动文明行业建设；由科室向家庭延伸辐射，推动文明家庭建设；由家庭向个人延伸辐射，加快四有新人的培养；由国税系统向社会延伸辐射，营造文明纳税氛围；由税干向群众延伸辐射，使每个纳税人都成为遵守税法、自觉纳税的公民。这三个点的关键在于抓机关带基层，抓党员带骨干，抓干部带群众。

保证四个到位。一是思想认识到位。做好国税的关键就是要善于处理好带好队与收好税以及执好法与服好务的关系。能否坚持“两手抓、两手都要硬”，不只是方法的问题，而且关系到能不能坚持新时期治税思想、全面贯彻社会主义现代化建设战略方针的大问题。二是领导机制到位。思想政治是一个庞大的系统工程，具有一定的复杂性和特殊性，因此，在抓的过程中必须具体做到班子队伍要有人抓有人管，要切实加强领导，一把手要负总责，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门配合抓，具体有人抓这样一种各司其职、齐抓共管的领导体制和格局。为切实加强对国税基层思想政治的领导，特提出以下建议，供领导决策参考。(1)市(县)局应配备专职干部(政委或教导员)负责思想政治。(2)基层单位应建好党支部，书记由所在单位的政治指导员(或称教导员)担任。(3)进一步明确政治指导员(教导员)职责，并相应提高政治指导员级别。(4)配好配强配齐政工干部队伍，把政治素质好、业务水平高、有一定理论水平、乐于奉献的干部充实到政工干部队伍中来，为做好政工教育提供组织保障。(5)举办不同类型的政工业务培训班。新时期干部文化高了，信息灵了，思想活了，光靠以往上上课的空洞说教已不适应了，必须要赋予新的内容、新的方法和新的形式，这就给政工干部提出了更高更新的要求。这就要求政工干部不仅要熟悉和掌握政工业务和一定的理论知识水平，而且还要有渊博知识、能说善讲和有一定的组织领导能力。否则，就难以胜任这一思想教育的灵魂工程师。为此，各级国税部门必须经常性举办政工业务培训班、进修班、上岗前培训，努力为他们创造一个学习、、生活的良好条件，提高政工的地位和作用，为深化税制改革和全面完成国税任务提供思想保证。三是规范运作到位。要把思想政治作为一项刚性任务来抓，力求虚事实做，以虚促实，虚实结合。具体要做到：既要有领导、有组织、有部署、有检查、有，又要有方案、有步骤、有制度、有考核、有评比，还要有场地、有设施、有载体、有投入。对全系统思想政治的任务、对象、内容、领导等作具体落实，明确党支部、局领导、分局长、职能科室和群团组织各自的职能，使全系统思想政治有章可循、有规可依。四是目标考核到位。这是使国税系统思想政治建设“硬”起来的重要保证。同时在全系统开展“思想政治同工种竞赛”，定岗位、定目标、定任务，从政治学习、党务党建、廉政建设、两权制约、公开办税、作风纪律、团结协作，税容税貌等方面进行考核，溶思想政治管理和业务管理在一起，客观地衡量每个干部的具体表现。要将各项任务和指标层层落实，分解承担到每个征收单位和个人，使之相对担负一定的职责，有利于形成平等竞争、互相合作的新型关系，有利于全体干部进一步解放思想、更新观念，明确自身职责和目标。实行目标管理考核，要有硬任务、硬指标，切不可因为无功劳有苦劳或者少精神多物质而降低考核标准。

发挥五个作用。一要发挥政治理论的主导作用。重点要学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，培养国税干部自觉把握现实和坚定开拓未来的能力。二要发挥正确舆论的引导作用。新闻媒体要围绕国税系统深化改革等热点问题加大宣传力度，不断消除国税干部思想认识、价值观念上存在的一些困惑。三要发挥先进典型的先导作用。要及时国税系统在两个文明建设中涌现出来的优秀典型，使之在国税干部中产生强烈的感召力和震撼力。四要发挥思想政治的疏导作用。使整个国税系统精神文明建设贯穿于日常各项税收管理的全过程。五要发挥文明创建活动的倡导作用。使文明创建成为坚持正确价值导向的载体。

总之，我们应该看到基层思想政治的长期性、复杂性和重要性，思想政治是国税的生命线。因此，只有经常性地深入开展思想政治，把思想政治真正落到实处，不断深化国税基层思想政治，就一定能促进我们各项征管查的向前发展，并推向一个新的台阶。

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大纳税户的一致好评。

第三，以组织收入为落脚点，努力发挥思想政治的保证作用。坚持把思想政治融合于整个税收管理之中，把思想政治和税收业务同布置、同检查、同考核，较好地发挥了思想政治为税收服务的保障作用。

1、通过开展逢旗必夺，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必争的教育，牢固树立了全体干部克服困难、勇挑重担、大力组织收入、确保完成税收任务的中心意识，连年完成和超额完成了各项税收收入任务。

2、通过开展政治上比信念，上比业绩，管理上比技能，征收中比服务，作风上比廉洁的五比竞赛活动，大大激发了全局上下争先创优的竞争意识，努力提高征管水平。

3、通过开展“远学毛泽平、近学冯丽平”的活动，切实提高了全局干部为国聚财、顽强拼搏的奉献意识。

4、通过开展“__要发展、我们怎么办，纳税人有意见、我们怎么改，纳税人有困难，我们怎么帮”的大讨论，自觉把纳税人当作衣食父母，进一步增强了想纳税人所想、急纳税人所急、办纳税人所盼的服务意识，开展了以放心、称心、舒心为主要内容的纳税人满意窗口竞赛活动，推行了两公开一监督政务公开制度、百句文明用语和忌语，推出了下班推迟十分钟、上班提早十分钟、中午值班不休息的服务制度以及在办税服务厅实行“A、B角”制，做到使纳税人进门就有凳子坐、有茶水喝，并提供书写笔墨、复写纸、印泥等便民服务措施，受到纳税户的好评。总之，通过切实加强思想政治，有力地推动了各项税收业务的顺利完成，全局上下逐步形成了爱党报国、爱局奉献、爱岗敬业的良好氛围。

应当肯定，我市国税基层思想政治的总体形势较好，措施有力，成效显著。但是，从发展的观点来看，我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。

一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治摆在次要位置，忽视了思想政治的服务和保证作用。

二是淡化思想政治的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育，而且对各项教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。

三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。近年来，随着社会主义市场经济不断加强和科学技术的不断发展，机构改革实行了以地市为单位的集中征收，税收发生了变化，国税干部的思想也相对复杂化了。致使国税干部思想不稳定，顾虑重重；一些干部担心个人福利和待遇无保障等等。面对这些新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。再说，由于国税机构改革时间短，人们的思想、觉悟、素质参差不齐，没有丰富的思想政治经验，一切须从头开始，从现在做起，所以，思想政治跟不上形势发展的要求。

四是思想政治机构削弱，政工干部队伍薄弱，人员素质低下的问题从根本上得不到解决。市(县)局一级政工部门虽有人教监察设置但人员配备不足，只能忙于事务的应付和责任制考核。缺乏对思想状况的调研，并针对思想实际状况指导基层搞好思想政治教育，在现实中也往往是以责任制考核代替了思想政治教育。现基层单位的党支部书记一般都是一把手兼任的，由于人员较多，而且业务繁忙，思想政治基本都顾不上。做思想政治的干部在人员比例上形成明显的薄弱环节，加上政工干部新手多，没有实践经验，有的未受过正规训练和培训，专业素质不高，思想政治很难打开局面，使思想政治处于被动局面。

五是随着市场经济体制的建立，新旧体制的转轨，国税部门的思想政治面临着新的挑战。(1)倾斜的价值观念。由于改革开放使人的思想观念、价值观念也发生了深刻的变化，各种思想道德观念相互激荡，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象在一些地方时有露头。国税干部整天和钱打交道，和纳税人打交道，有比较，有鉴别，看到一些纳税人大把大把地赚钱，花钱如流水，而自己才几百元的硬工资，在心里难免会产生一些不平衡的想法，甚至会在中表现出来，有的国税干部在为纳税人办理有关税务事宜时，总想获得一点好处。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各种体制的同时，社会上也的确存在一些不公的现象。子女就业、福利待遇等方面还存在较大差距，少数干部总认为：我们的事不比他们干得少，苦不比他们吃得少，气不比他们受得少，现在却如此悬殊，议论来议论去就成了一个热门话题。(3)颠倒的利益观念。改革调整了人们之间的利益，形成了人们利益间的冲突，它涉及到人员的安排、环境的改变等，以前干部下企业，搞结算还比较神气，比较实惠，而现在坐在办税大厅，透明度高，与原来相比，似乎有一种失落感。在人员的调整问题上也显得比较棘手，在业务科室的不愿到综合科室，城镇的不愿去农村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干内勤，管企业的不愿管个体。如果稍加调整，少数人就会觉得是对自己的既得利益的冲击。以上出现的一系列新的矛盾和问题，需要通过强有力的思想政治去解决，去正确引导他们处理好个人利益与全局利益、国家利益的关系，否则，就会造成不堪设想的后果，会葬送我们一些干部的前程。

二、深化我市国税基层思想政治的基本对策

基于上述分析，如何来开展和进一步加强、深化我市的国税基层思想政治，根据当前国税系统的实际情况，笔者认为关键要明确一项任务，做好两项，找准三个基点，保证四个到位，发挥五个作用。

明确一项任务。就是要坚持思想政治常抓不懈。江泽民同志曾多次指出，要保证改革开放、发展社会主义市场经济，就必须适应新的形势，加强和改进全党全社会的思想政治。这充分说明，在发展和完善社会主义市场经济的今天，不论是从市场经济的基本特征，从国税机关的性质和当前的任务，还是从当前国税干部的思想状况来看，加强和改进我们的思想政治是一项迫切的任务，是开展精神文明建设的一个重要手段，也是当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、十六大精神和学习实践《全国税务系统思想政治条例》的具体行动。

做好两项。一是制度管人的。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。健全制度是开展思想政治的最基本要求和保证，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可从十一个方面着眼：(1)汇报调研制度。每周召开一次局班子例会，研究部署安排近期，每月召开一次中层干部会议，由各科室、分局汇报当月税收阶段性完成情况和征管、稽查、评估遇到的问题及干部新的思想动态，研究解决问题的办法和措施，及时把握他们的思想脉搏，找出解开口子和化解矛盾的钥匙；(2)巡岗考勤制度。在抓纪律作风时实行领导带班考勤制度，对干部的时间、纪律、着装上岗、挂牌服务实行检查和抽查，按规章制度奖罚；(3)素质分析制度。通过民主评议、问卷测评、实绩考核等形式，每季或半年对全局干部进行一次综合素质分析，并把分析结论作为年度考核等级评分的依据；(4)目标考核制度。对各科室、分局目标管理方案、税收管理、队伍建设、日常质量等实行量化指标考核，用经济与行政手段奖勤罚懒；(5)责任追究制度。体现依法治税、从严治队的力度；(6)共建制度。与乡、镇、街道办事处建立共建制度，实行形象在国税，满意在社会的目标管理；(7)民主生活会制度。实行内部办事制度公开化，增强领导的透明度；(8)政治学习制度。落实每周学习制度，并必须对学习内容、时间和参加人员做出明确的规定；(9)党团生活会制度。以充分发挥党员和团员的先锋模范作用；(10)谈心家访制度。做到广泛听取群众意见，集思广益，增强凝聚力；（11）监督检查制度。主要加强监督检查的职能，重点突出对干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建设为纲，重抓提高；生活圈，以教育引导为本，重抓双向；社交圈，以监督惩处为保，重抓苗头。二是廉洁自律的。反腐倡廉是加强国税思想政治的一项重要内容。廉洁自律关键是在于领导干部，所以各级干部都应该时时自尊、自爱、自警、自励；遵纪守法，不贪赃枉法；秉公办事，不以税谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费；自觉接受公众监督，经常检讨自己的言行；反对拜金主义；不搞公款吃喝玩乐，不贪图享受，洁身自好，一身正气，两袖清风。在当前和今后一段时期，国税系统的思想政治一定要把反腐败斗争，把纠正行业不正之风，把加强党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓实，并要一抓到底。搞好队伍的党风廉政建设是刻不容缓的问题，可以采取“三

四三”法来抓事前教育，即“三个关键”、“四个不忘”、“三个必须”。“三个关键”就是关键时期、关键岗位和关键事项；“四个不忘”就是布置不忘讲廉政，检查不忘查廉政，接触群众不忘谈廉政，不忘写廉政；“三个必须”就是逢会必须讲廉政，领导下基层必须查廉政，考核必须抓廉政，使廉政达到常鸣耳边钟，防患于未然。

找准三个基点。一是找准突破点。思想政治首先要从国税领导机关抓起。领导机关作为思想政治建设的指挥中心和组织机构，只有首先提高自身的基本素质和文明程度，才能担当起组织领导责任。桃李不言，下自成蹊。领导机关率先垂范，比其他任何宣传和发动更具感召力、更具推动作用。二是找准落脚点。首先要从治理机关容貌抓起，营造文明有序的、生活环境。其次要加强机关作风建设，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加强制度建设，推进文明办事办税。继续深化和完善办税承诺制、首问责任制和国税形象工程建设，规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，推行办事二次终结制和全程服务，给纳税人提供实实在在的方便。三是找准辐射点。由机关向基层延伸辐射，推动文明单位建设；由窗口部门向其他部门延伸辐射，推动文明行业建设；由科室向家庭延伸辐射，推动文明家庭建设；由家庭向个人延伸辐射，加快四有新人的培养；由国税系统向社会延伸辐射，营造文明纳税氛围；由税干向群众延伸辐射，使每个纳税人都成为遵守税法、自觉纳税的公民。这三个点的关键在于抓机关带基层，抓党员带骨干，抓干部带群众。

保证四个到位。一是思想认识到位。做好国税的关键就是要善于处理好带好队与收好税以及执好法与服好务的关系。能否坚持“两手抓、两手都要硬”，不只是方法的问题，而且关系到能不能坚持新时期治税思想、全面贯彻社会主义现代化建设战略方针的大问题。二是领导机制到位。思想政治是一个庞大的系统工程，具有一定的复杂性和特殊性，因此，在抓的过程中必须具体做到班子队伍要有人抓有人管，要切实加强领导，一把手要负总责，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门配合抓，具体有人抓这样一种各司其职、齐抓共管的领导体制和格局。为切实加强对国税基层思想政治的领导，特提出以下建议，供领导决策参考。(1)市(县)局应配备专职干部(政委或教导员)负责思想政治。(2)基层单位应建好党支部，书记由所在单位的政治指导员(或称教导员)担任。(3)进一步明确政治指导员(教导员)职责，并相应提高政治指导员级别。(4)配好配强配齐政工干部队伍，把政治素质好、业务水平高、有一定理论水平、乐于奉献的干部充实到政工干部队伍中来，为做好政工教育提供组织保障。(5)举办不同类型的政工业务培训班。新时期干部文化高了，信息灵了，思想活了，光靠以往上上课的空洞说教已不适应了，必须要赋予新的内容、新的方法和新的形式，这就给政工干部提出了更高更新的要求。这就要求政工干部不仅要熟悉和掌握政工业务和一定的理论知识水平，而且还要有渊博知识、能说善讲和有一定的组织领导能力。否则，就难以胜任这一思想教育的灵魂工程师。为此，各级国税部门必须经常性举办政工业务培训班、进修班、上岗前培训，努力为他们创造一个学习、、生活的良好条件，提高政工的地位和作用，为深化税制改革和全面完成国税任务提供思想保证。三是规范运作到位。要把思想政治作为一项刚性任务来抓，力求虚事实做，以虚促实，虚实结合。具体要做到：既要有领导、有组织、有部署、有检查、有，又要有方案、有步骤、有制度、有考核、有评比，还要有场地、有设施、有载体、有投入。对全系统思想政治的任务、对象、内容、领导等作具体落实，明确党支部、局领导、分局长、职能科室和群团组织各自的职能，使全系统思想政治有章可循、有规可依。四是目标考核到位。这是使国税系统思想政治建设“硬”起来的重要保证。同时在全系统开展“思想政治同工种竞赛”，定岗位、定目标、定任务，从政治学习、党务党建、廉政建设、两权制约、公开办税、作风纪律、团结协作，税容税貌等方面进行考核，溶思想政治管理和业务管理在一起，客观地衡量每个干部的具体表现。要将各项任务和指标层层落实，分解承担到每个征收单位和个人，使之相对担负一定的职责，有利于形成平等竞争、互相合作的新型关系，有利于全体干部进一步解放思想、更新观念，明确自身职责和目标。实行目标管理考核，要有硬任务、硬指标，切不可因为无功劳有苦劳或者少精神多物质而降低考核标准。

发挥五个作用。一要发挥政治理论的主导作用。重点要学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，培养国税干部自觉把握现实和坚定开拓未来的能力。二要发挥正确舆论的引导作用。新闻媒体要围绕国税系统深化改革等热点问题加大宣传力度，不断消除国税干部思想认识、价值观念上存在的一些困惑。三要发挥先进典型的先导作用。要及时国税系统在两个文明建设中涌现出来的优秀典型，使之在国税干部中产生强烈的感召力和震撼力。四要发挥思想政治的疏导作用。使整个国税系统精神文明建设贯穿于日常各项税收管理的全过程。五要发挥文明创建活动的倡导作用。使文明创建成为坚持正确价值导向的载体。

总之，我们应该看到基层思想政治的长期性、复杂性和重要性，思想政治是国税的生命线。因此，只有经常性地深入开展思想政治，把思想政治真正落到实处，不断深化国税基层思想政治，就一定能促进我们各项征管查的向前发展，并推向一个新的台阶。

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第二篇：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考（精选）

文章标题：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考

关于深化国税基层思想政治工作的思考

一、当前我市国税基层思想政治工作的状况和问题

我市的国税基层思想政治工作是从1997年国、地税机构分设开始强化的。局党组始终按照有理想、有道德、有文化、有纪律，优质服务、优良秩序、优美环境，提高思想政治素质，提高业务水平的“四有三优二提高”目标，大力开展形式多样的文明创建活动，取得了丰硕的成果。二00二年在市委、市政府组织的三项责任制考核中，以较高的分数名列全市第六名，并在省、中央垂直部门中排名第二，被授予省级文明单位。这些来之不易的成绩，说明我们国税部门为国家经济建设做出了不懈的努力，为__国际性商贸城市建设作出了应有的贡献。“问渠哪得清水许，为有源头活水来”，归根结底一句话，这是我局狠抓国税基层思想政治工作带来的新气象。

首先，以高定位为新起点，着力健全齐抓共管的思想政治工作机制。为加强对思想政治工作的领导，局党组把此项工作作为推进全局两个文明建设的一项重要任务列入重要议事日程。坚持自加压力、从高定位，把思想政治工作的立足点始终放在建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的高素质干部队伍上，以建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流业绩为目标，着力强化思想道德信用建设，制订下发了加强和改进国税思想政治工作的若干意见等文件。各直属单位配齐政治指导员，健全并落实了局、科（稽查局）两级的思想政治工作责任制度。局党组主要领导与各科室、直属单位的一把手分别签订了党风廉政建设、目标管理、行政执法责任和过错责任追究等责任状，把思想政治工作的责任制度落到了实处，形成了局党组主要领导亲自抓、分管领导分头抓、职能科室具体抓，工团妇组织协助抓的齐抓共管的思想政治工作机制。

其次，以强化教育为着力点，大力加强经常性规范化的思想政治工作。为加强思想政治工作，重点突出了以下几项教育。

1、瞄准根本点，强化政治理论教育。用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装全体党员，教育全局干部，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是领导带头。局党组一班人自觉带头遵守中心组的理论学习制度，做到工作忙不忘学习、时间紧不挤学习、任务重不放学习。二是坚持制度。各科室、分局坚持每周一次集体学习制度，做到学前下发通知、集中学习做好记录、平时学习列出专题，年终考核奖惩挂钩。三是注重实效。采取专题研讨、社会调查、辅导交流、报告演讲、党校培训和走出去、请进来等方法，先后开展了“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想和十六大精神等的学教活动，使全体干部在学习中受到教育、取得进步。局主要领导在市委召开的“三个代表”学教活动的经验交流会上还作了典型发言，受到市委领导的充分肯定。

2、抓住着重点，强化党风廉政教育。我局提出了“三千、三万”的要求，即千忙万忙，党风廉政建设不能忘；千好万好，不抓党风廉政建设不算好；千负责万负责，主职领导首先要对党风廉政建设负总责。把强化党风廉政教育作为加强思想政治工作重中之重的大事来抓。一是通过健全党内三会一课制度，认真开展批评与自我批评，不断优化了党内民主生活会的质量。二是以凝聚力工程为抓手，广泛开展了以廉政为主要内容的谈心活动。局主要领导每年与科室、分局的一把手至少谈一次心，各科室、分局一把手也分别与下属干部开展谈心，提高了全体党员干部廉洁自律的自觉性，调动了大家为国征税的积极性。三是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义的系列教育和立党为公、从政为民、接受监督、当好公仆的党风廉政主题教育，通过运用反腐倡廉黑板报巡回展评、爱国主义卡拉OK歌曲竞赛和举行国税与纳税人心连心大型文艺晚会等载体，激发了全局党员和干部的进取心。四是把思想政治工作同关心基层和解决干部的实际问题结合起来。局班子成员每年每月总要抽出一定时间下基层调查研究，帮助基层解决税收及队伍建设中的问题。

3、抓牢更新点，强化文化业务教育。为培养和造就一支懂业务、会电脑、通外语的高素质干部队伍，我局大力推进了全员培训工程。一抓深造型培训。全局有许多青年干部利用业余时间在攻读硕士研究生。二抓更新型培训。目前在全局50周岁以下的干部中有95左右的干部取得了计算机中级证书；开展了业务大练兵，在参加金华市局、省局组织的征管能手、稽查能手、计算机操作能手大比武中，我局每次选送的参赛干部都榜上有名，从而使全局干部更新了知识、调整了结构、优化了素质、提高了效率。

4、挖掘闪光点，强化先进典型教育。用身边的事教育身边的人，注重发挥先进典型的示范、激励、引导作用。通过开展“讲学习、重规范、树形象”、“今天工作不努力、明天努力找工作”和“忆、比、惜”的主题活动以及“献爱心、送温暖”等系列活动，全局上下涌现了许多捐钱捐物支持希望工程、帮助贫困母亲等先进事迹和好人好事，受到了社会各界和广

第三篇：非公有制企业思想政治工作现状及对策思考

非公有制企业思想政治工作现状及对策思考

随着对外开放的扩大和经济体制改革的不断深化，非公有制经济得到了很大的发展。***作为**市建设中的现代化大都市中心区，高等院校、科研院所林立，人才资源丰富，交通网络发达，物流畅通，服务设施完善，投资、生活环境俱佳，以其得天独厚的优势吸引了大批非公有制企业在这里创业发展。

为了深入了解***内非公有制企业思想政治工作状况，探索非公有制企业思想政治工作的新思路、新方法，加强和改进***非公有制企业的思想政治工作，我们在区内的非公有制企业中开展了一次比较全面和深入的思想政治工作调查，共发放调查问卷2000份（收回问卷1922份，其中有效问卷1810份），并采用SPSS软件系统对调查数据进行分析。同时还深入到部分企业进行实地座谈、调研，取得了第一手的资料。

一、***非公有制企业思想政治工作现状

（一）非公企业的总体情况

截至2004年8月底，***共有非公经济组织32369家，其中不乏一些具有一定规模和知名度的非公企业，如新太科技、金发科技、天普药业、高科通信、蓝月亮、安泰化工等企业。调查显示民营企业是***非公有制经济的主体，占63%。在***非公企业中，电子科技类企业占第一位占25%，说明知识密集型企业在***占的比例较大。

（二）非公企业从业人员的基本情况

由于独特的区位和人文优势，***非公企业从业人员呈现出一些与大部分地区不同的特点：

1、年龄优势明显：在我区非公企业中，年龄在21—35岁的从业人员占69%，36—50岁的占23%，大部分处于青壮年，正是最富创造力同时也是思想非常活跃的年龄段。

2、文化程度普遍较高：在我区非公企业中的员工，具有大专以上学历的占了61%，从业人员文化程度高于全市其它各区的平均水平。

3、本地化程度较高：非公企业内44%的员工是本市户籍，这个比例相对于珠三角等其它地区的非公企业来说是非常高的。

4、流动性较强：在我区非公企业员工工作年限与员工所占的比例成反比，如工作3年以内的员工有36%，工作5年以上的下降到18%，显示员工的流动性较强。

（三）对思想政治工作的认识

1、对思想政治工作的地位和作用理解。

大部分受调查者认同思想政治工作是一切工作的生命线，不可缺少，认同思想政治工作可以发挥知情明理、团结鼓劲、化解矛盾、调整心态、释疑解惑、理顺情绪的作用，并能促进企业发展。但仍有24%的受访者认为思想政治工作可有可无，7%认为思想政治工作亳不重要。

2、对思想政治工作内涵的理解。

大部分企业员工对思想政治工作的认识不全面，只认识到思想政治工作的其中一些方面。如认为思想政治工作只是政治宣传，还有一部分人单纯地认为思想政治工作就是读报纸、读文件、开大会，过组织生活。

3、对思想政治工作的接受度。

表示接受企业对其做思想政治工作的受访者占48%，表示不接受或很讨厌的占4%，另48%的则表示可接受但多了就烦或表示无所谓。

（四）思想政治工作的开展状况

1、思想政治工作的形式。

实地调研发现，大部分企业思想政治工作都是以开展企业文化为载体进行的，通过定期或不定期开展活动、出版内部刊物、内部网等建立企业文化。此外，部分非公企业如金发科技、广东宜创等成立了党支部，通过加强党、团建设来加强思想政治工作。如天迅公司在企业内各处张贴、悬挂企业制度和哲理名言、英雄人物的画像，把企业文化渗透到公司的每一个角落，使思想政治工作无处不在，无声胜有声，并且成立了党总支，每年组织党员和积极分子到革命圣地参观学习，进行革命传统教育，激发员工的工作热情。

2、思想政治工作受重视程度。

当前在***的非公企业里，23%的受调查者表示企业的领导对思想政治工作很重视，43%表示较重视，34%为不太重视或很不重视。

3、思想政治工作开展时间频度。

有23%的受调查者表示其所在企业经常开展思想政治工作，50%是有时开展，20%是极少，7%没有开展思想政治工作。

4、思想政治工作的效果。

事实证明，哪些企业重视思想政治工作，以强有力的思想政治工作来明方向、增信心、鼓干劲，哪些企业的员工就具较好的精神面貌，企业也同时能取得较好的经济效益。如：**金发科技股份有限公司在企业生产、经营、管理工作中，十分重视思想政治工作，充分发挥企业党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，较好地调动了广大员工生产积极性和创造性，促进了企业快速健康发展，先后获得了“广东省优秀民营企业”、“**市私营企业纳税大户”等称号。

二、存在问题

（一）没有引起足够重视

与非公经济的快速发展相比，非公经济组织的思想政治工作还没有得到足够的重视。

1、党委和政府中的一些相关部门缺乏参与非公企业思想政治工作的意识，或对非公企业思想政治工作引导和扶持的力度不足，缺乏有效的手段。

如各级妇联、团委、工会在开展工作、评比先进等工作中对非公企业的发动不足，或虽然考虑了非公企业，但没有借此良机更好地进行深入有效的思想政治工作。

2、部分非公企业主缺少社会责任感及远见，对思想政治工作重视不够，对思想政治工作的人力、物力、财力投入太少。

有部分企业主认为自己是经济组织，经济效益是第一位，思想政治工作则可有可无，甚至会影响其经济生产工作。

3、部分非公企业员工本身对思想政治工作不了解、不重视，甚至存在偏见，排斥、抗拒思想政治工作。

有些员工认为思想政治工作就是搞政治运动，有个别员工一提到思想政治工作就认为是“洗脑”。

（二）思想政治工作缺乏吸引力。

1、思想政治工作的内容、方法、手段不适应新形势的需要。说教味浓，没有贴近员工的生活和思想实际，形式呆板、手段单一。

有不少企业思想政治工作还单纯停留在开会、读文件上，缺乏吸引力。

2、思想政治工作人员队伍的力量和素质也跟不上实际需要，难以取得好的效果。思想政治工作是一项艰苦细致的人的工作，对从事思想政治工作的人员的理论素养、组织协调能力、道德品质等素质要求很高。***的非公企业普遍没有配备这样的专职人员。

（三）各种消极因素的影响弱化了思想政治工作的地位和作用。

1、市场经济的消极影响、外来腐朽思想的侵蚀、封建思想的影响对思想政治工作带来一定的冲击。

***作为**市建设中的现代化大都市中心区，区内的非公企业员工不可避免会受到各种思想的影响，增加了做好思想政治工作的难度。

2、世界社会主义受到挫折影响了一部分人对思想政治工作的热情。

东欧剧变、苏联解体使部分人的信仰产生了动摇。

3、社会多元化、网络泛滥等也给做好思想政治工作带来一定的困难。

***是从郊区发展起来的新区，社会多元化的表现更加明显，人们的思想五花八门，也比过去复杂得多。同时，区内信息产业非常发达，网络上的信息良莠不齐、真假难辨，给做好思想政治工作提出了新的课题。

三、对策与建议

（一）提高认识，升华思想政治工作理念

要不断提高对做好非公企业思想政治工作的重要性的认识，致力于抢占制高点，拓展新空间，用先进的理念引领思想政治工作的开展。

1、把着眼点放在巩固党的执政基础上。

党的十六届四中全会指出：坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群众的思想问题。非公企业及其员工，是党的执政基层的重要构成要素。加强和改进非公企业思想政治工作，必须站在巩固党的执政基础的高度，以“三个代表”重要思想为指导，建立开放的思想政治工作体系，积极探索与经济建设、社会发展相适应的途径和方法，以增强思想政治工作的渗透力；必须代表最广大人民的根本利益，在维护和实现不同社会群体利益的过程中，密切党群关系，反映民心所向，以增强党的工作的凝聚力。

***十分重视非公经济组织党建工作，在全区非公企业中开展了流动党员普查工作，为非公企业流动党员登记造册，在此基础上帮助有条件的非公企业成立党支部。目前，***非公经济组织的党建工作正在稳步推进，至2004年8月，***非公企业中共有130个建立了党组织。同时全区22个街道都配备了党建指导员，具体负责指导、协调、推进非公企业开展党建工作。

2、把着力点放在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定的社会环境，是推进改革、发展的前提和保证。加强非公企业的思想政治工作，有利于协调企业的各种关系，维护广大职工的合法权益，化解各类人民内部矛盾，要积极贯彻疏导方针，及时将各类不稳定因素消灭在萌芽状态，营造和谐的人际关系，增强社会的稳定

性。要重视建立、健全维护企业和职工合法权益的有关机制，及时妥善处理、化解企业主和员工的矛盾。

3、把落脚点放在促进经济的持续增长上。

只有把非公有制企业的思想政治工作植根于经济活动之中，努力营造鼓励人们干事创业的良好氛围，引导非公有制企业走合法经营、正当竞争、管理有序、获利有道的健康发展之路，才能促进整个地区经济的快速健康发展。因此，要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于促进经济发展的大局来开展非公企业的思想政治工作。

目前，***正致力于为非公企业提供优质高效的管理服务，深化行政审批制度改革，结合电子政务建设，重组政府工作流程，精简管理层次，在区政府各部门推行“并联审批、限时完成”、“一纸清”等办事程序和办公方式。一系列措施使***非公经济的发展取得了长足的进步。

（二）整合资源，形成思想政治工作合力

做好非公企业的思想政治工作是一项长远、复杂、艰巨的系统工程，需要上下一心、各方协调、齐抓共管，形成思想政治工作的强大合力，共同推进非公经济的思想政治工作。

1、切实加强党建工作。

要把非公经济组织中出现的新的社会阶层作为党的群众基础的一部分，把思想政治工作融入其中，积极开展党建工作，提高党的组织化程度，扩大党的群众基础，提高党的影响力。今年***召开了非公有制单位党建工作现场会，总结推广非公有制企业党建工作的先进经验。在“七一”前夕，又召开***非公经济组织庆祝中国共产党成立83周年座谈会。区属各街道也积极探索非公经济党建的新路，如车陂街加强对**市振兴塑料模具有限公司党支部的建设指导，促进辖内非公党建工作深入开展，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

2、努力发挥工、青、妇等群众团体的作用。

工会、共青团、妇联等群众团体，是党领导下的群众组织，比较了解各自联系的那部分群众的工作、生活和思想动态，是开展思想政治工作的得力助手。要在争取业主支持的前提下，把工、青、妇等组织的工作拓展到非公企业中去，通过这些组织的活动，保证思想政治工作的正常运作和发挥积极作用。

3、深入企业内部挖潜。

企业不仅具有自身独特的经济职能，也有贯彻执行党和国家路线、方针、政策，维护社会稳定，教育员工的基本义务。因而要鼓励、引导非公企业利用企业内人事部等有关部门或人员设立专职的政工队伍，开展思想政治工作。探索把非公企业内从事政工工作的专职人员纳入政工师职称评定的范围，对非公企业政工人员进行职称评定。提高非公企业专职政工人员的素质，调动专职政工人员的积极性，促进非公企业思想政治工作的开展。

（三）找准载体，打造思想政治工作平台

要根据非公有制企业的特点和员工的实际状况，找准载体，把思想政治工作潜移默化于企业生产经营活动的各个环节，贯穿于员工工作和生活的各个方面。

1、把思想政治工作在服务管理之中渗透。

在为企业进行企业登记、征收税款、检查管理等各项工作时，工商、税务、环保、城管等部门要本着关心人、理解人、尊重人的服务宗旨，主动、热情地为企业提供服务，经常主

动上门提供政策咨询、业务指导等服务，树立党和政府的良好形象，增强思想政治工作的亲和力。

2、把思想政治工作在教育培训之中传递。

非公有制企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大。各级宣传、教育、文化、科技、体育等部门，可以以社区、学校、企业为阵地，为非公企业举办各种有针对性的培训，如以提高经营管理水平、业务技能、法制意识、诚信理念、道德水平为内容的培训和讲座等，有条件的话还可为企业培训一批能干、实干的思想政治工作人才，以提高企业的思想政治工作水平和效果。使思想政治工作受到企业的欢迎。

3、把思想政治工作在企业文化建设和精神文明创建活动之中潜移默化。

思想政治工作可以为企业文化建设提供良好的基础，企业文化建设又能促进思想政治工作的改革、创新和发展。把思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，使两者相互渗透，互为补充，互相促进，才能不断提高企业综合素质。因而要找准思想政治工作与企业发展、员工思想的有效切入点，从支持、引导企业打造企业文化入手，用好先进文化这一载体，在先进文化这一载体中发挥好宣传教育和引导工作，使思想政治工作从“教化”向“文化”转变，通过开展各种精神文明创建活动，提高企业和员工素质。如***开展的“诚信天河”系列活动，为包括非公企业在内的企业营造良好向上的氛围，促进了企业的全面发展。

（四）改进方法，增强思想政治工作活力

1、从“大而空”向“小而精”转变。

根据非公制企业工作节奏快、劳动强度大、开展活动时间紧的实际，不断改进工作方法，利用工余时间和工作间隙，并采取相对集中和分散活动相结合的方法，开展思想政治工作。由于***非公企业员工文化程度普遍较高，开展活动尤其需要精心组织，开展灵活多样、丰富多彩“小而精”的活动。

2、从“无的放矢”向“因地制宜、因人而异”转变。

要贴近实际、贴近生活、贴近员工，了解员工的思想脉络，多为员工解决实际问题，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。***非公企业员工以年青人为主体，他们渴望与人交流，也热心参加各种活动，可以在非公企业间组织一些交流、评比、访问、座谈活动，使思想政治工作充满活力。***也在这些进行了有益的尝试，如召开非公企业座谈会，倾听企业的心声。

3、从“单纯说教”向“以理服人、以情感人”转变。

注重发挥情感在思想政治工作中的作用，为企业员工营造一种尊重、信任、心情舒畅的人际环境。关心非公企业的员工，多为员工解决思想、生活上的实际困难，如为员工提供劳动、计生、法律等服务，又如利用节假日为困难员工、外来员工送温暖等活动。

（五）勇于创新，拓展思想政治工作空间

党的十六大报告指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业兴旺发达的源动力。”

在非公企业建立思想政治工作运行机制，要积极探索，勇于创新。思想政治工作进入非公企业，可以尝试将在国有企业中先建立机制，后开展工作这样一个次序倒转过来，先开展工作，后伺机成立相应的机制；思想政治工作平台也可由工作时间内向工作时间外转移；此

外还可从职能、作用、内容、形式和结构层次等方面对非公企业思想政治工作进行分析和定位，把思想政治工作原来的一些固有职能，如开展理论教育等那些非公企业无法承担或不宜承担的的职能剥离出来，改由政府和社会承担，使非公企业思想政治工作内容简单，主干突出，切实起到化解矛盾，协调关系，理顺情绪，调动积极性的作用。这样的思想政治工作不仅员工需要，企业主也欢迎。通过积极探索非公企业思想政治工作走社会化、业余化的大政工之路，使新时期非公企业思想政治工作焕发新的活力。

第四篇：浅谈我市基层法律服务队伍建设现状及发展对策

尚志市政法委经验交流材料之十五

浅谈我市基层法律服务队伍建设

现状及发展对策

尚志市的基层法律服务工作是从80年代中期开始的。当时正值律师队伍尚不能满足社会对法律服务的需求，在司法所基础上建立乡镇法律服务所，由乡镇法律服务工作者向乡镇政府、辖区企业事业单位、公民和其他组织提供一定范围的法律服务。随着改革的不断深化和新政策、法律法规的出台，基层司法行政管理工作出现了许多新情况、新问题，同时也带来了新的机遇和挑战。如何顺应形势发展需要，进一步加强新时期基层法律服务队伍管理，是当前亟待解决的重要课题之一，为此我局对这一问题进行了专题调研。

一、基层法律服务的基本情况

1、法律服务机构：尚志市现有法律服务所26个，其中乡镇17个，“四自”所9个，有法律工作者54。法律专科毕业37人，法律本科毕业4人，其他专业13人。

二、基层法律服务队伍的管理

基层法律服务队伍对经济发展，特别是乡镇的社会发展起到了不可低估的作用。一是基层法律服务所的网络覆盖城乡，能为广大农民和居民提供便利的法律服务，形成一种与律师、公证优势互补、拾遗补缺的社会作用。二是基层法律服务的服务手段贴近群众、便捷有效，尤其在满足城乡低收入和弱势群体的法律扶助中发挥着独特作用，也在法律援助不发达现状中发挥其应有的弥补作用。三是基层法律服务的服务内容，在协助乡镇政府民间矛盾、开展法制宣传、推进依法治理等领域中显示出独特的优势，并为司法所的重要辅助力量，发挥着十分重要的作用。

为规范法律服务市场秩序，提升法律服务的质量和水平，我局陆续下发了相关意见和通知，进一步完善了法律服务机构内部各项管理制度，坚持法律服务人员收费标准、服务流程公开上墙；

坚持法律服务统一收案、统一收费、统一指派、统一归档管理；完善服务承诺，建立法律服务告知事项制度，定期接受社会各界的行风测评；建立法律服务人员执业投诉查处制度，规定法律服务工作者在提供法律服务时接待热心、听取申诉耐心、解答问题细心、提供帮助用心；建立提供有偿法律服务登记审查制度，定期组织执法检查，取缔了一些非法提供有偿法律服务的机构和人员；建立培训制度，对法律服务队伍进行定期法律法规和政策的培训，使他们能够对业务做到拿得起、做得好，对大政方针、法律法规做到用得稳、吃的准，有效提高了基层法律服务的质量和水平。

三、法律服务队伍存在的主要问题

通过几年的工作实践看，基层法律服务队伍存在的主要问题有：

1、基层法律服务队伍的业务水平参差不齐，远远不能适应法律服务工作的需要。全市17个基层法律服务所54人中，只有4人平均每年每人能办理诉讼案件40件左右，其余6人平均每年每人能代理诉讼案件10件左右。

2、基层法律服务队伍人员短缺。尚志市现有17个乡镇司法所和4个“四自”所。4个法律服务所设在市内。在开展司法行政的各项业务过程中就必须依靠乡镇其他部门的支持与配合，造成了法律服务供不应求的紧张局面。

3、法律服务机构自身的宣传力度不够，致使部分群众不知道法律服务机构的存在及其工作职能。设立的律师事务所、公证处、法律服务所、法律援助中心，这四种法律服务机构隶属有三级司法行政机关，级别规格不同，管理办法不同，执业标准要求也不同。有些群众误把法律服务所的工作人员称做“律师”，公证人员误认为是公证处的辅助工作人员，使部分群众遇到问题时不知道该向谁求助，怎样求助，如何更好的维护自己的权益。

4、少数法律服务工作者存在不按标准收费，不正当竞争的问题。法律服务工作者存在不按标准收费，不正当竞争的问题。法律服务工作者开展工作，一方面是以维护法律法规的正确实

施，实现社会公平和争议价值追求，以维护当事人的合法权益为目的；另一方面法律服务的有偿性、竞争性，决定了法律服务主体必须注重成本和效益，往往会导致为追逐经济利益，进行不正当竞争。群众本着“少花钱，能办事”的原则，遇到法律服务工作者收费高了，当事人就想换人，这就导致了法律服务人员的不正当竞争。

四、问题产生的原因

1、随着市场经济的不断深化发展，人们法律意识的不断提高，法律服务市场需求日益扩大，但是法律服务仍供不应求。从市域角度看，作为法律服务市场主力军的律师整体数量还严重不足，分布也不平衡，而且这种整体上供不应求的状况将长期存在，供给与需求之间出现了矛盾，没有经过系统学习和专业培训的法律服务工作者涌入法律服务队伍，替代着“律师”的工作，形成了法律服务队伍整体素质偏低的状况。

2、法律服务机构宣传难度大。当前，由于受文化水平、思想意识等诸多方面的影响，加之经费紧张，人员力量不足，在法律服务队伍中出现了人员难组织，经费难保障，服务效果难提高的“三难”问题，使法律服务机构的设置及工作职能不了解，不知道通过什么途径来维护自己的合法权益。

3、法律服务队伍工作人员更新知识慢，业务培训不到位。不断有新政策、新法律条文的修订出台，但是由于法律服务人员更新知识慢，业务培训不到位，处理问题时就存在着用传统的眼光看待新问题的情况。结果在处理问题时造成老方法不管用，新方法不会用的尴尬局面，工作效率偏低，创造性不强，缺乏解决问题的主动性，遇到问题总是求助主观部门。

五、基层法律服务队伍管理的方法及措施

1、加强基层法律服务队伍的有效监管。完善法律服务人员执业公示制度、服务质量跟踪反馈制度、责任赔偿和执业保险制度及不良执业登记制度，推行挂牌服务和服务承诺，设立举报箱和举报电话，并采用适当的方式，将法律服务人员不良执业记录和违纪违规案件向社会公布，建立全方位、多层次的监督体系。

当前，司法局特别要注意和公检法等部门的联系，切断执业人员在服务过程中违法、违纪、违德现象发生的途径和机会。

2、加强从业人员执业纪律教育和业务培训，不断提高从业人员的素质，重视和发展后备人才，建设一支高素质的法律服务队伍。应该不断强化法律服务队伍人员的业务培训，尽快提升他们的专业知识水平。加强法律服务人员执业的意识教育，增强服务于民的意识，克服“利益驱动倾向”，不能因群众简单纠纷无利可图而出现不愿代理的现象，变被动坐等为主动上门服务，采取送法下乡、法律进社区的方式主动为群众提供法律服务。

3、建立信用考评体系。建立健全法律服务行业和从业人员的相关信用信息的及时披露，为社会各界查询法律服务机构及人员信用信息提供方便。

4、加大违法违纪案件查处力度。进一步完善投诉查处制度，规范立案、调查和处罚程序，在时机成熟的时候，由司法局牵头，成立一支专门的法律服务市场执法监察机构，加强对法律服务市场的检查监督与管理指导，确保依法及时对法律服务队伍中出现的违法违纪行为进行查处。

尚志市政法委

二○一○年六月十五日

第五篇：国税文化建设现状及对策

对人的改变是最大的改变：精神面貌的改变；内心准则的改变；行为习惯的改变；

人生品味的改变。

2007-09-1

1国税文化建设现状及对策

国税文化建设现状及对策

国税成立以来，国税人发扬与时俱进的品格和开拓创新的精神、坚持继承和创新相结合，大胆探索，努力实践，不断积累，初步形成了具有行业特色的国税文化，本文就国税文化建设现状进行初步分析，并提出进一步加强国税文化建设的有效途径。

一、国税文化建设取得的成效按其存在形式表现三个层次

在形象（物质）文化方面。全系统在技术资金、人力等方面加大投入，经过不断努力，初步建成了以计算机为依托，集中征管的征管模式，办税条件有了明显改善，税收管理、组织税收有了明显增强。有了较为完备的办税场所，办公用房有了根本的改变。办税服务厅能够适应现代科学化、精细化管理的要求，税收信息化建设全面加强，基层分局建设齐全。在税容税貌方面，做到着装上岗，挂牌服务，尤其在办税服务厅实行“一站式”服务、“一窗式”服务等，受到纳税人的普遍欢迎，使纳税人走进办税服务厅，能感受到国税人文明高效的服务，在思想上树立起作为纳税人的责任感和自豪感。

在制度文化方面，坚持依法治税这个核心，围绕《新税收征管法》这个总纲，认真执行执法责任制，进一步完善两权监督，税收管理进一步规范，税收环境不断得到改善。立足于建章立制，突出加强各项内部制度建设，先后建立和完善了工作人员工作职责，文明办税，规范服务，工作纪律和政治理论业务学习，党团组织活动、党风廉政建设责任制，以及税收、征收管理等一整套制度规定，狠抓各项规章制度的落实执行，规范内部管理和办税服务行为，加大规范化管理的力度。加强了思想素质教育，国税成立十多年来，我们根据上级局的要求，针对系统干部职工的思想现状，重点加强职业道德教育，开展丰富多彩的教育形式，选择准确适当的教育载体，利用报告会、研讨会、座谈会等，进行思想道德教育。特别是利用本单位的先进典型示范作用，起到了良好的效果。通过开展公益活动，大兴道德之风，国税干部踊跃参加扶贫助学、助困、助残、献爱心活动，以实实在在地行动，在全社会树立了良好的形象。

在精神文化方面，通过十多年的提炼实践，“人讲称职、事争一流”的国税精神不断发扬光大，“超越自我，务实争先，共建和谐国税”的理念正成为国税人的共同价值观，国税系统的凝聚力进一步增强。一个学习型系统正在形成。广大国税干部树立新税收服务观，为纳税人服务，以纳税人为中心的税收服务文化

正成为国税人新的追求。

但是我们也应该认识到与形势的要求，国税文化建设是初步的，还存在着不足，主要表现在以下几个方面。

一是国税文化建设的氛围不浓。一方面干部对税务文化建设的认识不足，还没有认识到国税文化是国税事业不断发展壮大的推动力，认为文化建设是宣传、文化部门的事情，税务部门搞是标新立异，也有认为开展文化建设就是多搞一些文化体育活动。因此，缺少开展税务文化建设的认同感，表现为行动上积极性低，参与度不高；另一方面国税文化建设的工作力度不够，在一些地方，税收文化建设还没有摆上重要的位置，文化建设的组织领导、工作目标、工作计划还不具体，文化建设活动的形式单调，在一定程度上也难以调动广大干部职工的活动热情。

二是国税形象（物质）文化建设方面存在着“偏差”，有盲目追求高档、贪大求全的倾向，有些办税厅便民设施“越位”，超出办税服务的范围，在信息化建设上有了现代化的设备，但人员素质不能适应，许多设备成为摆设而没有发挥应有的作用。在税风税纪方面，税务服装不尽统一，着装不规范。办税服务厅标准不一致，大厅的内部设施没有达到整齐划一。在有些基层单位，把执法服务与有偿服务混为一谈，标准越提越高，如所谓“贴身服务”、“零距离服务”等，由于不注意形式和内容的统一，在一定程度上影响服务的效果。

三是在制度文化建设方面，有法不依的现象还时有发生，税收的法治环境还有待进一步优化，内部制度的执行上不够严格，缺乏严格的检查监督。税收管理效率有待进一步提高，内部资料传递，税收业务的衔接，岗位职责目标考核等要进一步加强，“疏于管理，淡化责任”的现象还较为普遍。

四是在精神文化建设方面，国税文化理论性不强，主要表现在内容还不够系统、完整，还没有在更高层次上形成完整的理论体系，各地的做法也不尽一致，共同价值观还没有为全体人员所认识，少数干部思想素质偏低，文化层次不高，求真务实的工作作风不够，在爱岗敬业、廉洁从税方面存在不同程度的差距。

二、进一步加强国税文化建设的有效途径

加强国税文化建设，要坚持以人为本的人本理念，围绕物质、制度、精神三个层面展开，即从增强国税干部的成就感出发，建设一流的物质文化，为国税事业的健康发展创造条件；从增强国税干部的责任感出发，建设完备的制度文化，为依法治税，从严治队提供执法制度保证；从增强国税干部的使命感出发，建设先进的精神文化，为促进国税事业的发展注入原动力，增强国税系统的凝聚力。具体采取以下措施。

1、增强干部对国税文化建设的认同感。切实抓好先进国税文化的弘扬，使全体国税干部围绕共同的价值观，以“超越自我，务实争先，共建和谐国税”和严格执法、勤政廉政、开拓进取、无私奉献作为每个干部的基本信念，树立忠于职守、公正无私的执法形象，清正廉洁的公仆形象，文明高效的服务形象，行为规范的部门形象，打造“名牌国税”。重要的是充分注重领导干部的表率作用，各级领导既要做国税文化建设的倡导者，又要做积极实践者。同时，要提高全体人员的参与度，把干部的参与意识、主体精神树立起来，营造人人参与的氛围，促进上下良性互动，推动广大干部职工发扬主人翁的精神，从被动应付到主动参与，调动一切积极因素，群策群力，推进国税文化建设。

2、以构建学习型系统为支撑，在全体干部中树立学习为本，终身学习，学以致用、学无止境、超越自我，提高学习力的新理念。使大家认识到，停止学习，就会停滞不前，就会落后，引导大家走出认识误区，完善行之有效的学习机制，为干部职工创造良好学习条件，努力营造浓厚的学习氛围，做到学习形式力求多样性，学习内容力求针对性，学习机制力求有效性，从而为国税文化建设提供有力保证。

3、建立和完善有效激励机制。引导干部正确认识做好本职工作的重要性。通过开展人生观、价值观的大讨论，真正做到“权为纳税人所用，情为纳税人所系”，把出色完成工作任务作为个人的追求和实现个人价值的重要途径。要不断创造机会，给干部提供展示自己平台，对工作努力，成绩显著，给予表彰奖励，让干部感受到个人价值得到实现的喜悦，这样就会在思想上产生成就感，并转化为进一步干好工作的动力。要完善激励机制，通过榜样激励、荣誉激励、培养激励、晋升激励相结合的多形式的激励机制，营造尊重知识、尊重人才的风气。只有这样，才能激发干部奋发进取的干劲。

4、完善管理制度。管理制度是国税机关各项工作的规范，每一名干部必须严格遵守。因此国税机关要不断加强制度建设，用制度规范干部职工的言行。明年是省局“管理提高年”，我们要以此为契机，严格规范管理，各项管理工作都要按照提高的要求来加强，既重过程，更重结果，让“规范管理”这一重要思想观念贯穿国税工作全过程，使全体国税干部真正树立起质量意识，真正争创一流的工作业绩，使国税工作迈上新的台阶，直接体现国税文化建设新成果。

5、发挥党团组织在文化建设中的示范带头作用。党团组织是国税干部职工的先进分子所组成，是税收管理活动的重要骨干力量，因此，在国税文化建设中要充分发挥其桥梁纽带作用，通过每个党员、团员的积极参与，通过示范引路，把党团组织在联系群众、凝聚群众，感召群众方面的政治优势、组织优势，有效汇集于建设先进国税文化之中。

6、继续增加投入，加强国税文化阵地建设的环境建设。利用有效的文化活动载体，宣传国税理念，展现国税风貌，力求创造一种文明、庄重、大气的国税文化内涵。通过闪亮标识，展现风貌，擦亮示范窗口，文明办税，优质服务，营造出文明和谐的文化氛围。要在办好各种文化阵地的基础上，利用现有信息化建设的条件，创新文化活动新形式。努力营造文明、方便、快捷的办税环境，和谐、高雅、温馨的人文环境。

7、优化公共关系，推进服务体系建设。当今社会是一个开放的社会，国税既是一个独立的工作部门，又是一个开放的系统，实践证明，良好的公共关系可以帮助我们形成依法治税的合力，获得社会各界的理解和支持，因此，国税文化建设需要融入社会，“让社会理解国税，让公民了解税收”，因此要切实加强国税与社会大众的联系和构造，及时根据外界意见、建议改进工作。进一步创造良好的税务服务文化，树立纳税人之上、为纳税人服务的理念，在文明办税、优质服务上下功夫，以文明征税带动文明纳税，以诚信服务带动诚信纳税。

8、与时俱进，加强国税文化探索和积累。应当肯定，国税文化建设已经取得了十分可喜的成果，但仅仅是阶段性的，因此，我们要加强国税文化的理论探索和实践积累，开展多种形式，发挥广大干部职工的聪明才智，丰富国税文化的内涵。国税文化建设要学习“三个代表”重要思想，坚持社会主义荣辱观，贯彻“依法治税、从严治队”的精神，以先进的社会主义文化为指引，通过长期的不

懈努力，使国税文化充分反映厚重的道德传统、显明的行业特色、先进的精神风貌，体现继承性、时代性、创造性，不断为国税“三个文明”建设注入新的活力，为地方经济和社会发展作出新的贡献。