渝项目办发〔2009〕18号[范文]

第一篇：渝项目办发〔2009〕18号[范文]

重庆市大学生志愿服务西部计划领导小组（）通知

渝项目办发„2009‟18号

关于转发《关于切实做好大学生志愿服务西部计划、研究生支教团志愿者当前甲型H1N1流感防控工作的通知》的通知

各区县（自治县）项目办：

现将全国项目办《关于切实做好大学生志愿服务西部计划、研究生支教团志愿者当前甲型H1N1流感防控工作的通知》转发给你们。请各区县项目办认真落实全国项目办防范甲型H1N1流感的防控部署，切实做好甲型H1N1流感防控工作，保障广大志愿者的身体健康和生命安全。志愿者安全健康情况请每月28日随月报表报市项目办。

附件：《关于切实做好大学生志愿服务西部计划、研究生支教团志愿者当前甲型H1N1流感防控工作的通知》

重庆市大学生志愿服务西部计划 项目管理办公室

2009年11月6日

附件：

关于切实做好大学生志愿服务西部计划、研究生支教团志愿者当前甲型H1N1流感防控工作的通知

西部计划各服务省（区、市）项目办、新疆生产建设兵团项目办：前一阶段，各省级项目办认真落实全国项目办防范甲型H1N1流感的防控部署，切实做好了甲型H1N1流感防控工作，保障了广大志愿者的身体健康和生命安全。当前，全球甲型H1N1流感疫情持续迅速蔓延。我国不少地方甲型H1N1流感患者骤增，一些学校出现聚集性病例，部分地区进入了流感高发期。今后一段时期，疫情还将继续发展，防控形势十分严峻。为进一步做好大学生志愿服务西部计划、研究生支教团志愿者当前甲型H1N1流感防控工作，现将有关事项通知如下。

一、加强组织领导，继续强化防控措施。各级项目办应高度重视甲型H1N1流感的防控工作，加强对防控工作的组织领导，进一步落实防控责任，完善工作机制，将志愿者防范甲型H1N1流感和安全健康管理工作向党政领导作专题汇报，争取党政支持，加强与疾控、卫生等相关部门的协调联系，尽快摸清本级项目办负责的西部计划、研究生支教团志愿者活动情况，对计划开展的活动，应依据“非必须，不举办”的原则，进行认真审核；对于必须举办的活动，尽可能缩小参加活动的志愿者人数和规模，坚持“谁举办、谁负责”的原则，必须按要求严格制定疫情防控预案或工作方案，及

时将活动安排报当地联防联控工作机制（指挥部）和上级主管部门备案，并配备医务人员，做好志愿者身体健康状况监察工作。发现异常情况，科学处理，及时报告；疫情防控重点地区，应尽可能停止志愿者集中活动。

二、加强应急值守，及时报告相关情况。各省级项目办要健全应急机制，安排专人应急值守。志愿者一旦出现病例，要立即报告当地预防控制机构和上级主管部门，并积极配合有关部门做好医疗救治、疫情监测工作，降低重症病例发生率，防范疫情扩散。漏报、瞒报、谎报要追究单位主要负责同志和直接负责同志的责任。

三、积极协调各方，做好疫苗接种工作。各级项目办要按照地方政府和卫生防疫部门的部署安排，及时协调西部计划、研究生支教团各用人单位积极做好疫苗接种和防疫工作，要按照“知情、自愿、免费”的原则，有序、有效组织志愿者接种疫苗，切实保障好志愿者的身体健康和生命安全。

四、狠抓防控落实，加强健康知识普及。要加强健康教育，正确引导舆论。广泛开展爱国卫生运动，大力普及流感防控知识，提高志愿者的防控意识。帮助志愿者科学认识疫情，防止引起不必要恐慌。要密切关注社会动态，认真研究疫情可能引发的各种矛盾和问题，做好应对预案，维护志愿者正常的生产生活秩序。

各级项目办要严格按照《大学生志愿服务西部计划安全健康管理责任书》的相关要求，实行一把手负责制，一把手对本辖区内西部计划、研究生支教团志愿者的安全、健康管理负总责，每月集中

检查一次基层项目办志愿者安全健康管理工作落实情况。省级项目办要督促各县级项目办做好每月安全健康零报告工作。相关工作情况请及时报全国项目办。

全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室2009年11月5日

第二篇：管理办法 渝委办发[2010]51号

中共重庆市委办公厅电子公文

电子公文专用章

渝委办发〔2010〕51号 核收： 倪 婧

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅

关于印发《重庆市文明城区（县城）建设与

管理办法》等3个管理办法的通知

各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：

经市委、市政府同意，现将修改后的《重庆市文明城区（县城）建设与管理办法》、《重庆市文明村镇建设与管理办法》和《重庆市文明单位建设与管理办法》印发给你们，请 结合实际，认真贯彻执行。

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅

2010年12月16日 重庆市文明城区（县城）建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范文明城区（县城）建设工作，不断提高创建质量和管理水平，促进创建工作的深入开展，特制定本办法。

第二条 文明城区（县城）是由市委、市政府批准命名的综合性荣誉称号，授予在全面建设小康社会的进程中，物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设全面协调发展，文明程度在同类城区（县城）中处于先进水平的城区(县城)。

第三条 创建文明城区（县城）是统揽全市群众性精神文明创建活动的龙头工程和综合性载体，是全国创建文明城市活动在我市的具体化。深入开展文明城区(县城)创建工作，是贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高市民文明素质和城市文明程度的重要举措，是加快现代化和城市化进程的客观需要，是改善发展环境、提高人民生活质量、建设美好家园的有效途径，是贯彻落实“314”总体部署、打造西部开放高地、推进宜居重庆、森林重庆、畅通重庆、平安重庆、健康重庆等“五个重庆”建设 的综合载体。

第四条 文明城区（县城）创建以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，以践行社会主义核心价值体系为根本，以提高市民文明素质和城市文明程度为核心，以创建文明小区、文明社区、文明村镇、文明行业和城市各类单项创建工作为基础，以把我市建设成为规划合理、功能完善、环境优美、生活舒适、法制健全、风尚良好、社会和谐的现代文明城市为目标。

第二章 创建工作

第五条 创建文明城区（县城）活动在全市范围内开展。所有列入建制的区县(自治县)（包括北部新区，下同），都应积极开展创建文明城区（县城）活动。

第六条 创建文明城区（县城）在市委、市政府统一领导下进行，市文明委对创建工作实施分类指导，市文明办负责日常工作。

第七条 各区县(自治县)党委、政府要把文明城区（县城）创建工作纳入总体工作布局和重要议事日程。各级文明委及其办公室负责创建的组织、指导、协调和监督工作，各 有关部门和工、青、妇等群团组织要齐抓共管，密切配合，把创建工作的各项任务落到实处。

第八条 各区县(自治县)党委、政府要建立主要领导同志、有关职能部门负责人组成的创建文明城区（县城）领导小组。领导小组下设办公室，组织落实各项创建工作。各部门各单位相应成立创建领导小组和工作班子，形成上下贯通、协调动作、整体联动的工作网络，建立分工明确、责任到位的目标责任制。

第九条 各区县(自治县)创建工作应着眼长远，立足当前，根据现代化和城市化建设的要求，结合当地实际和城市经济社会发展规划，制定创建规划，明确目标、突出重点、分步实施、整体推进。

第十条 各区县(自治县)要精心设计创建工作载体，广泛开展创建活动。切实加强市民学校、爱国主义教育基地、文化活动中心等阵地建设。扎实开展文明小区、文明社区、文明村镇、文明集镇、文明行业的创建工作和军(警)民共建等活动，深入开展“三讲一树”、“四进社区”等活动，积极推进卫生城市、优秀旅游城市、社会治安综合治理先进城市、园林城市、双拥模范城市、学习型城市、环保模范城市、宜居城市等创建工作，夯实创建文明城区（县城）的基础。第十一条 文明城区（县城）创建工作应广泛动员群众参与。积极开展宣传教育活动，努力营造浓厚的创建氛围，新闻媒体开辟创建文明城区（县城）专题、专栏，主要街区公益广告达到规定要求，引导广大干部群众增强创建意识，了解创建工作的规划、目标、任务和具体措施，积极参与创建活动。

第十二条 各区县(自治县)要完善创建投入机制。文明城区（县城）创建的日常工作经费和专项经费，由财政予以保障。应广泛动员和利用社会资源，逐步形成多渠道的创建文明城区（县城）投入机制。

第十三条 各区县(自治县)要积极探索创建规律。坚持从实际出发，充分挖掘和发挥本地的区位、人文、科技等优势，渐进积累，求真务实，开拓创新，努力创建有特色、高品质的现代文明城区（县城）。

第三章 基本条件

第十四条 文明城区（县城）评选命名的基本条件：

（一）廉洁高效的政务环境。积极开展学习型党组织创建活动，学习型党组织建设稳步推进形成长效机制；党政机 关政务行为规范，坚持科学民主决策，重大问题和重要事项集体决策，实行决策责任制、决策过错责任追究制，实行专家咨询制度、社会公示和听证制度；各级政府建立政务公开制度，实现政务信息共享；各级政府坚持依法行政，严格按照法律法规公正、文明执行公务，行政审批规范，办事程序简化；各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督；群众对党政机关行政效能和反腐倡廉的满意度较高。

（二）民主公正的法治环境。法制宣传教育与法律援助服务充分开展，公民权益维护有力；加强法制宣传教育，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；劳动者合法权益得到全面维护，依法保障未成年人、老年人、进城务工人员和残疾人合法权益；街道、社区居委会设有人民调解委员会；区县建立有政府财政保障的法律援助机构；各级政府设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；基层民主政治建设深化实施，基层党、团组织建设和社区民主建设与管理不断加强；群众诉求渠道畅通，问题得到解决。

（三）规范守信的市场环境。社会诚信体系建设健全完善，诚信政府和社会信用体系建设有序推进；积极开展企业 社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任；形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处臵机制；市场监管严格有序，走私贩私、假冒伪劣商品得到充分遏制和打击，充分保障企业合法权益；“窗口”行业规范化服务成效明显，行业风气满意度显著提升。

（四）健康向上的人文环境。社会主义核心价值体系的学习宣传成果丰硕；倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；开展“千万文明市民行动”和“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动；国民教育人均教育经费支出逐年提升，义务教育均衡发展和学校管理良好规范；文体活动开展丰富多彩，城区体育场馆和社区健身路径建设完备健全，文化遗产保护和科普工作重视加强；市民在公共场所行为文明，公共设施维护规范有序，人际关系和谐；社会道德风尚健康向上，志愿服务领导体制和队伍建设健全完善，志愿服务活动开展有声有色，评选表彰和学习宣传道德模范参与广泛。

（五）合适便利的生活环境。城市公共设施与公共交通建设投入逐年增加；公交站点布局科学合理；道路名称、公共图形标志规范，设臵合理；各项市政基础设施功能完好，确保人身安全。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；市容环境和交通秩序管理规范，社区卫生服务网络完善；城市居民最低生活保障制度健全；社会救助体系建设完备，城镇登记失业率、零就业家庭占家庭总数的比例达到可控指标；住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。

（六）有利于青少年健康成长的社会文化环境。建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，设立专门的协调机构；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；网吧监督管理科学规范，经营秩序良好；出版物市场与校园周边环境整治有序，文化产品生产和文化服务成效明显。

（七）安全稳定的社会环境。平安重庆建设全面落实，安全保障运转有效；城市公共消防设施达到国家标准，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防符合安全要求；食品药品安全管理规范；严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为；建立突发公共事件应急指挥系统，突发公共事件应急处理及时到位；加强安全生产宣传教育、安全诚信 建设和安全文化建设，安全生产责任事故保持在可控范围内；治安管理和基层综治工作务实高效，治安防控体系建设充分加强，邪教活动得到有效控制，群众安全感显著提升。

（八）可持续发展的生态环境。城市建成区绿化覆盖率、绿地率、生活垃圾无害化处理率、危险废弃物的处臵率、城市生活污水集中处理率逐年提高，空气污染度逐年下降；加强节能减排，重点工业企业污染物排放稳定达标，区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到宜居标准，公众对城市环保的满意率稳步提升；土地资源得到可持续发展，耕地保护和土地利用成果明显；推进“重庆三峡库区文明长廊”活动和“两翼”农户万元增收工程。

第四章 申报评选

第十五条 凡有文明城区（县城）创建规划，深入扎实开展创建工作，“三个文明”建设协调发展，成效显著，符合第十四条规定的区县(自治县)均可申报文明城区（县城）。

申报工作以区县(自治县)为单位进行。各区县(自治县)申报文明城区（县城）的地域范围，为其行政区域内主要城市规划区的建成区及近郊区。第十六条 在评选内有下列情况之一的，不得参加评选：

（一）各项经济指标未达到相关要求标准的；

（二）领导班子和领导班子成员中发生重大违法违纪案件的；

（三）发生重大责任事故，造成严重经济损失或重大人身伤亡的；

（四）治安状况混乱，违法犯罪率超标或发生重大刑事案件，使党、国家和人民利益遭受重大损失的；

（五）环境污染严重，超过国家规定标准的；

（六）计划生育工作未达标（含所辖区域）的；

（七）申报时弄虚作假，骗取荣誉的；

（八）出现与文明城区（县城）称号极不相符的事件和行为，在市内外造成恶劣影响的。

第十七条 评选工作坚持公开、公平、公正的原则，以日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。

第十八条 文明城区（县城）的评选和命名工作根据统一标准、自愿申报、自查自检、重点抽查、综合审定、社会监督、保证质量、推动创建的方法和原则进行。文明城区（县 城）的申报、评选、命名分6个步骤进行：

（一）申报和资审。市级文明城区（县城）和创建市级文明城区（县城）工作先进城区（县城）由各区县(自治县)党委、政府在全面争创的基础上，根据本办法第十四条之规定以书面形式正式向市文明委申报。市文明办会同市级各职能部门对申报城区（县城）分项审核，确认其申报资格；

（二）平时考核。组织或委托第三方参照《全国文明城市测评体系》关于文明城区的标准，对申报区县创建工作进行以暗访为主的考核；

（三）年终验收。组织有关领导和专家对申报城区（县城）创建工作进行检查；

（四）市民评议。根据平时考核和年终验收的情况，对符合基本条件的城区（县城），经市文明办报市文明委同意，在新闻媒介上公示，发动群众进行评议；

（五）集体审议。召开市文明委全体会议进行审议；

（六）审批命名。根据市文明委意见，报请市委、市政府表彰。

第十九条 市级文明城区（县城）评选，分重庆市文明城区（县城）和重庆市创建文明城区（县城）工作先进城区（县城）。万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、双桥区及北部新区参与市级文明城区序列评选。

綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县参与市级文明县城序列评选。

第二十条 重庆市创建文明城区（县城）工作先进区（县城）每年评选，名额不限；重庆市文明城区（县城）每2年评选一次，一次评选2—4个重庆市文明城区、2—4个重庆市文明县城，原则上从创建文明城区（县城）工作先进区（县城）中产生。

第二十一条 重庆市文明城区（县城）测评和考核由市文明委参照全国文明城市测评体系进行。

第五章 管 理

第二十二条 文明城区（县城）创建的日常管理工作，在市文明委的领导下，由市文明办具体负责，并定期向市文 明委报告工作。

第二十三条 文明城区（县城）创建工作的日常管理制度：

（一）档案制度。主要内容为：城区（县城）概况；创建规划及创建工作总结；重大创建活动记录；各类检查考核及奖惩情况；公示实施情况报告；申报、审批表。

（二）年报制度。已被评为文明城区（县城）的区县(自治县)每年应如实将创建工作的进展情况、各项奖惩及有关情况报送市文明办。

（三）学习交流制度。市文明办定期举行工作例会，传达上级指示、交流创建经验、总结指导工作、部署创建任务。加强文明城区（县城）之间的联系，相互学习，促进交流，推动全市整体创建水平的提高。

第二十四条 加强对文明城区（县城）的督查。市文明办听取关于创建工作的汇报，并组织新闻单位和有关部门对文明城区（县城）进行经常性明察暗访，检查结果及时向有关区县(自治县)通报，并报市文明委。

第六章 奖 惩

第二十五条 文明城区（县城）和创建工作先进区（县城）由市委、市政府命名表彰并授予匾牌和证书。第二十六条 对被评为文明城区（县城）、创建工作先进区（县城）的，在被评选的当年对单位和个人予以适当物质奖励。

市财政按以奖代补的办法，给予市级文明城区（县城）、创建工作先进区（县城）和创建工作先进个人一定奖励，各区县可结合实际制定奖励办法。

第二十七条 已被命名的文明城区（县城）和创建工作先进区（县城）2年内出现严重问题的，将视情况予以批评，限期整改。被要求限期整改的，3个月内写出整改情况书面报告，报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力或发现在评选中弄虚作假和有第十六条所列情况之一的，给予通报批评，取消荣誉和当年高一层次的评选资格。

第七章 附 则

第二十八条 本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2011年1月1日起实行。

重庆市文明村镇建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面落实“314”总体部署，加快推进“五个重庆”建设，深入贯彻中共重庆市委《关于加快农村改革发展的决定》和《关于推进文化大发展大繁荣的决定》，进一步加强全市农村精神文明建设，实现创建文明村镇活动的制度化、经常化、规范化，特制定本办法。

第二条 重庆市文明村镇是市委、市政府命名的综合性荣誉称号，授予群众性精神文明创建扎实有效，推进科学发展、构建社会和谐成绩突出，在全市具有良好示范作用的村镇。对示范作用特别突出的文明村镇授予文明村镇标兵称号。

第三条

创建文明村镇是吸引广大群众参与新农村建设，不断提高农民文明素质、提升农村文明程度的基本途径；是培育新农民、树立新风尚、营造新环境、建设新文化，把“五个重庆”内化为重庆精神内涵的重要载体；是在高速城市化进程中，统筹城乡精神文明建设，推动市民素质转型的有效措施。

第四条 文明村镇创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会主 义核心价值体系为根本，贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办好事实事，坚持不搞形式主义，不增加农民负担。各级党委、政府要加强对创建活动的领导，将其纳入目标管理。

第五条 文明村镇创建范围是全市行政建制村、镇、乡以及农村区域和农业人口比例较大的街道，鼓励有条件的农民专业合作社开展创建活动。市文明办负责组织实施市级文明村镇创建，各区县（自治县）文明办负责组织实施本地区县级文明村镇创建。

第二章 文明村评选标准

第六条 市级文明村应同时符合下列标准：

（一）领导坚强有力。村党支部达到“五个好”要求，积极创建学习型党组织，开展创先争优活动。领导班子廉洁自律、干群关系融洽。大学生“村官”作用得到充分发挥。积极推行社区化管理，制度完善、规范有序，建有村务公开栏，定期召开村民代表大会，民主决策重大事项，村民对村务公开和社会安全满意度在85%以上。创建文明村有组织、有规划，有经费投入。

（二）村风健康向上。村民普遍参与“三户”、“十星级文明户”、“文明院坝”、“文明家庭”、“星级农民”等创建活动，创建面达到90％以上。群众文化活跃，有2支以上业余文化队伍，坚持开展“唱读讲传”活动。无大操大办婚丧事现象，节约型社会风气浓厚。无歧视虐待妇女、儿童、老人现象，普遍关心关爱未成年人。村内无擅自乱建宗教设施和非正常宗教活动。

（三）村民素质较高。参与民主管理意识强，了解党的方针政策，能处理好国家、集体、个人三者利益关系。认同社会主义核心价值体系，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平逐步提高，参与志愿服务人数逐年增加，社会氛围和人际关系和谐。积极参加法制教育，有较强的法律意识、法制观念，无产生重大不良影响的违法和犯罪人员。

（四）公共服务到位。建有公共服务中心，建有2所以上合格卫生室，建有图书室、宣传栏、文化墙等群众文化场所，基本实现电视户户通。建立外出务工人员登记和联系制度，留守儿童和老人关心关爱制度。妥善安臵五保户。村民普遍参加农村合作医疗，享受农村初级卫生保健，人口和计划生育政策落实好。九年制义务教育入学率达到国家要求，无青壮年文盲。

（五）管理建设有序。基础设施完善，道路平整畅通，达到市级卫生村条件。推广康居农房，改水、改厕、改厨、改圈工作成效显著。治安管理和民事调解得力，无重大刑事、治安案件和安全事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”现象。社会稳定，无群体性事件。无滥垦、滥伐、滥采以及捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。

（六）生产发展利民。有明确的符合本村实际的生产发展路子，形成了村支柱产业。农业生产条件不断改善，农业产业化稳步推进。坚持开展多种形式的实用技术培训。“两翼”农户万元增收工程和三峡移民安稳致富工作成果显著。农村居民家庭年人均纯收入不低于全市平均水平，并逐年增加。农村劳动力转移成效明显。

第三章 文明镇评选标准

第七条

市级文明镇应同时符合下列标准：

（一）领导班子坚强有力。党委、政府坚定执行党在农村的各项方针政策，镇党委达到“五个好”要求，积极创建学习型党组织，开展创先争优活动。领导干部以身作则、廉洁奉公，思想解放、意识开放，人人争做想干事、会干事、能干事、干 成事的模范，干群关系融洽。将文明创建纳入党委、政府重要议事日程，有规划、有组织、有措施、有重点，有专项经费投入。各级文明村达50％以上，文明户达60％以上。积极开展创建文明集市活动，城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活动蓬勃开展。镇领导班子无严重违纪违法案件。

（二）思想道德风尚良好。全力推进社会主义核心价值体系建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育。农村思想政治工作落实专人负责、规划明确、制度完善。发挥道德评议组织、精神文明建设协会等群众自治组织以及乡规民约的作用，倡导健康、文明、科学的生活方式。大力实施公民道德建设，突出抓好诚信建设，有效防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。未成年人思想道德建设工作切实加强，“五心四好”教育活动开展广泛，社会文化环境不断净化。建有镇、村两级志愿服务组织，定期开展志愿服务活动。

（三）社会事业长足发展。九年制义务教育入学率达到国家要求，无青壮年文盲，困难学生资助体系和义务教育免费政策落实。卫生保健网络健全，新型农村合作医疗参与面大，防疫措施落实，镇卫生院达到国家标准，行政村均建有合格卫生室。坚持开展科普活动，推广致富实用科技，拓展 致富信息渠道，实施“农村信息进村入户”和“千镇万村信息惠农”工程。重视宣传文化阵地建设和农村群众文艺人才培养，文化站、广播电视站和村图书室健全，基本实现农村电视户户通、广播村村通。建有文化活动广场，依托中小学校建设“乡村少年宫”，原则上应有1块以上塑胶运动场。建有镇敬老院，五保老人集中供养率50%以上。

（四）文化生活健康向上。重视农村群众文化活动，有人员组织、有活动经费。扶持各种民间文化协会、文艺队伍，培育“特色文化村”、“特色文化团体”，80％以上行政村有群众文化活动队伍，经常组织农村开展健康有益的文体活动，“唱读讲传”活动形成长效机制、队伍和载体。“我们的节日”主题活动蓬勃开展，清明、端午、中秋、重阳等节日有组织地开展活动。农村文化市场得到净化，无出售黄色书刊、无播放淫秽录像等违法现象，有效抵制封建迷信等陈规陋习。

（五）社会管理优质高效。党政机关服务意识强，群众满意率高。基层站所、服务窗口规章制度健全，监督管理得力，行业行为规范，服务质量和环境优良。农村公共服务体系和社会救助体系完善。农民群众特别是农村妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益有保障。人口和计划生育政策落实好。社会治安综合治理措施得力，防范网络健全，治安形势平稳，群众有 安全感。无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全事故，无黑恶势力和“黄赌毒”、拐卖妇女儿童现象，无非法宗教和邪教活动。社会稳定工作扎实，无群体性事件。辖区内的城镇社区全部实现社区化管理，在各行政村积极推行社区化管理并建成1个以上具有示范性的社区化管理村。

（六）环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施逐步完善，公用设施逐步配套。镇和村公路油化硬化率分别达到100%和50%，交通秩序良好，加快村便道建设。集镇街道、单位、楼院整洁卫生，生产生活环境绿化、美化、净化。环保知识普及，环境质量达标，工业企业污染物达标排放，无污染事故发生，农村面污染源综合治理率45%以上。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

（七）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽。村民会议制度完善，重大事项实行民主决策。村务管理制度健全、规范有序。村 务公开、财务公开制度化、规范化，群众对乡村政务公开和社会安全满意度达到85%以上。

（八）农村经济不断壮大。产业结构、就业结构、城乡结构不断优化，农村经济充满活力、更有效率、更加开放，有2个以上新农村建设示范村。形成特色支柱产业，发展专业合作社，农业技术推广体系健全，基本实现村村有商贸综合服务点。劳务经济健康发展，帮扶农民工返乡创业。“两翼”农户万元增收工程和三峡移民安稳致富工作成果显著。重视节约型社会建设。原则上，主要经济指标应居市内同类地区领先水平，“两翼”地区人均主要指标不低于西部平均水平，其他地区人均主要指标至少应高于全市平均水平10个百分点，基本消除绝对贫困现象。

第四章 申报和评选

第八条 申报条件

申报市级文明村镇须获得区县级文明村镇称号一年以上。连续两年保持市级文明村镇称号，可申报市级文明村镇标兵。

第九条 申报程序

（一）自愿申报。凡具备申报条件的村镇，可自愿向所 在区县（自治县）文明委提出申请。

（二）当地公示。各区县（自治县）文明委按照市级文明村镇评选标准对申报村镇进行审核，然后由各区县（自治县）文明办在当地公示申报村镇情况，接受社会监督和群众评议。

（三）区县（自治县）推荐。各区（自治县）县文明委本着优中选优的原则，于当年3月前向市文明委呈报推荐名单。

第十条 评选程序

（一）审查考核。市文明办对区县（自治县）推荐名单进行初审后，委托专业机构或其他第三方对申报村镇进行审查考核。

（二）媒体公示。市文明办根据审查考核情况提出候选名单，经市文明委领导同意后，在市属主要新闻媒体公示。

（三）审议表彰。市文明办汇总公示情况，报市文明委审议通过，由市委、市政府命名表彰。

第五章 命名表彰

第十一条 重庆市文明村镇、重庆市文明村镇标兵由市委、市政府发文命名。

第十二条 坚持精神鼓励与物质奖励相结合，对获得荣誉称号的村镇和在创建工作中作出突出贡献的人员颁发奖牌 和证书，予以适当物质奖励。

市财政按以奖代补的办法，给予市级文明村镇、文明村镇标兵和创建工作先进个人一定奖励，各区县（自治县）可结合实际制定奖励办法。

第六章 管理办法

第十三条 对文明村镇创建工作的日常指导以及对文明村镇的日常管理，由所在区县（自治县）文明委负责。

（一）建立健全档案管理制度。包括村镇概况，创建规划及创建工作总结，重大创建活动记录，奖惩情况，村镇政务公开情况，申报、审批表和群众反映等。

（二）建立健全报告制度。重庆市文明村镇、重庆市文明村镇标兵每年年终要如实将创建工作的进展情况、各项奖惩及有关情况报市文明办。

（三）建立健全学习交流制度。对“一圈”和“两翼”地区的市级文明村镇、文明村镇标兵实行分类指导。通过组织各类活动，加强文明村镇间的横向联系、交流，强化文明村镇的示范作用，推动整体创建水平的提高。

第十四条 在各文明村镇自查的基础上，市文明办对市 级文明村镇实行复查，每2年一次，复查结果发文通报。复查合格，则保留称号。对于工作停滞、问题突出的村镇，市文明办将视情节轻重进行通报批评、限期整改，或提请市文明委撤销称号。

有下列情况之一的，应撤销文明村镇称号：

（一）领导班子成员严重违法违纪，受到党内严重警告或行政记过以上处分的；

（二）发生重大治安、安全责任事故、严重刑事案件的；

（三）计划生育、环保工作不达标的；

（四）出现与文明村镇极不相符的事件与行为，影响恶劣；

（五）发现在申报过程中隐瞒事实、弄虚作假的。第十五条 授予（获得）文明村镇、文明村镇标兵的村镇，如变更名称、变动隶属关系的，应及时向市文明办备案。重划、重组、撤销、分立、合并的村镇，其文明村镇、文明村镇标兵荣誉称号自行终止。

第七章 附 则

第十六条 各区县（自治县）可参照本办法，制定本地的文明村镇创建管理办法，报市文明办备案。第十七条 本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第十八条 本办法自2011年1月1日起实行。

重庆市文明单位建设与管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范文明单位的创建工作，不断提高创建质量和管理水平，进一步推动文明单位创建活动广泛深入开展，特制定本办法。

第二条 文明单位是社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成效，由党委、政府或精神文明建设委员会授予的综合性集体荣誉称号。

第三条 文明单位分为国家级（全国精神文明创建工作先进单位、全国文明单位、全国文明单位标兵），市级（市级文明单位、市级文明单位标兵），区县（自治县）级和市属委（局）级，分别由同级党委、政府或精神文明建设委员会批准命名。国家级由中央精神文明建设指导委员会批准命名。

第四条 文明单位建设的范围系全市行政区域内的各级党政机关、各类社会团体、各级各类学校、各种所有制形式的企事业单位，县级以上政府以及各大企事业单位驻市外的直属单位。不具有法人资质的分支机构，党的基层组织和群团组织健全的，应当独立开展文明单位建设工作。一个单位具有两个以上的名称，按一个单位统一管理。

坐落在区（县）城内的正式在编人员20人以下（含）的单位和坐落在乡（镇）的正式在编人员10人以下（含）的单位，一般不命名为市级以上文明单位。

第五条 创建文明单位活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“314”总体部署，学习实践科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高市民素质培育文明风尚为目标，围绕经济中心，服务工作大局，坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，大力弘扬社会主义先进文化，积极倡导社会新风，改善工作和生活条件，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

第六条 各级组织应把文明单位建设摆在重要位臵，纳入目标责任制，把文明单位建设的成效作为领导班子考核的重要内容。各单位要建立健全文明单位建设的组织机构和工作机构，各部门密切配合，齐抓共管。

第七条 各级政府和各单位应为开展文明单位建设活动提供必要的人力、物力、财力等方面的支持，把所需经费列入地方财政和单位的发展规划和财务预算。第二章 文明单位评选条件

第八条 文明单位必须具备的条件：

（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位领导班子认真贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。创建活动建立健全党政一把手两手抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓的领导体制和部门分工负责，齐抓共管，积极参与的工作机制，把创建活动摆上重要议事日程，规划周全、目标明确、措施具体, 责任落实。积极开展学习型党组织、学习型行业创建活动、“千万文明市民行动”、“五个重庆”建设，开展结对共建、军民共建、“两翼”农户万元增收工程等多种形式的共建活动，在抢险救灾、扶贫助学、新农村建设、城乡环境维护等各项公益事业建设中发挥示范作用，努力解决群众关心的难点热点问题。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。切实加强社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系建设贯穿到创建活动之中。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，积极开展“唱红歌、读经典、讲故 事、传箴言”活动。大力弘扬和培育民族精神，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展以诚信为重点的公民道德建设，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强志愿者服务工作。

（三）学习风气浓厚，文化建设先进。加强学习型组织和学习型机关建设，坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终生学习、自觉学习的良好风尚。开展讲文明、树新风活动，教育职工崇尚科学，反对愚昧、迷信和邪教，使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。积极参加净化社会文化环境工作，配合学校、社会和家庭做好本单位职工的未成年子女思想道德建设工作。组织开展“我们的节日”系列活动，弘扬民族文化的优秀传统。采取各种措施，有效制止借婚丧嫁娶、子女入学、生日聚会等进行大操大办的陈规陋习。自觉抵制“黄赌毒”等社会丑恶现象。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，31 工作纪律严明，安全生产落实。领导干部无违纪违法案件，全体员工无严重违纪违法案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，单位无政策外生育，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作良好。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作好，环境污染控制指标达到国家环保标准。积极参与“重庆三峡库区文明长廊”活动。

（六）业务水平领先，工作实绩显著。全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展。生产经营单位遵循社会主义市场经济的发展规律，按照经济发展又好又快的要求，改革进取，依法经营、诚信经营，科学管理，质量第一，节能减排，保护环境，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于本地区和行业前列。

第三章 评选命名与表彰奖励

第九条 凡按照创建条件制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动2年以上并取得显著成效的单位，可申报

评选文明单位。

第十条 评选文明单位要严格标准，推行竞争机制，坚持自愿申报与上级推荐相结合，主管部门与群众评议、舆论监督和社会监督相结合，日常考核与年终检查相结合，以及条块相结合的原则。文明单位按照申报、评选、命名分6个程序进行：

（一）申报。具备申报资格的单位，可自愿按党的组织关系向区县（自治县）文明办或市属委（局）党委（组）申报；

（二）推荐。市级文明单位的推荐，在本单位自愿申请的基础上，由各区县（自治县）文明委和市级委（局）党委（组）分别在已命名1年以上的区县（自治县）级和委（局）级文明单位中择优向市文明办推荐。

市级文明单位标兵的推荐，在本单位自愿申请的基础上，由各区县（自治县）文明委和市级委（局）在已命名3年以上的市级文明单位中择优向市文明办推荐。

全国精神文明创建工作先进单位由市文明委在已命名的市级文明单位标兵中择优向中央文明办推荐。全国文明单位、全国文明单位标兵由市文明委分别在已表彰的全国精神文明创建工作先进单位或已命名的全国文明单位中择优向中央文明办推荐。

（三）考核。分日常考核和年终检查。

日常考核：市文明办组织或委托第三方对申报单位创建工作进行以暗访为主的考核。

年终检查：市文明办组织专家组进行抽查，或组织区县（自治县）文明办、市级部门相关人员进行交叉检查，或组织市人大代表、市政协委员、市文明委成员单位领导进行重点检查。

（四）征求意见。根据日常考核和年终检查的情况，对符合文明单位条件的创建单位征求相关部门意见。

市属以上创建单位要征求所在区县（自治县）文明办的意见；区县（自治县）属创建单位要征求相关市级业务主管部门(或主管企业)的意见；征求市文明委各成员单位意见；在市级主要媒体上公示，征求群众的意见。

（五）审议。召开市文明委全体会议进行审议通过。

（六）命名。文明单位和文明单位标兵由市委、市政府批准命名。

第十一条 各类共建文明单位中，除军民共建外，其他形式的共建单位双方都符合文明单位条件的，可同时申报评选。军民共建对子中的军队一方必须是连以上的建制单位，并且原则上只对地方单位进行评选命名。申报评选程序与其

他文明单位相同。

第十二条 文明单位实行量化考核，考核标准由市文明办按照本管理办法第八条规定，制定《考核细则》。

第十三条 对考核合格的文明单位，由命名机关授予文明单位荣誉称号，颁发奖牌和证书。军民共建文明单位奖牌只授地方，证书授予军地双方单位。

第十四条 坚持精神鼓励与物质奖励相结合，对获得荣誉称号的单位和在创建工作中作出突出贡献的人员颁发奖牌和证书，予以适当物质奖励。

市财政按以奖代补的办法，给予市级文明单位、文明单位标兵和创建工作先进个人一定奖励，各区县（自治县）可结合实际制定奖励办法。

第十五条 文明单位在巩固成果，提高创建水平方面成绩突出的，复查合格的当年，也可比照第十五条规定的奖励标准，给予奖励。

第四章 管 理

第十六条 各级文明办是文明单位创建和管理的主管部门。市文明办对全市各级文明单位有调查指导、检查督促、35 表扬批评、建议命名机关给予奖励或处分的责任。对文明单位的日常管理以原呈报机关为主。

第十七条 文明单位必须加强自身建设和管理，主要通过建立和完善各种规章制度，抓好基层细胞建设、基础档案建设、基本制度建设和基础设施建设等基础工作，搞好经常性的创建活动和自查自评工作，不断修订和完善创建规划，巩固和提高创建水平。

第十八条 各文明单位的主管部门和有隶属关系的领导部门，都应加强对所属文明单位的工作指导。主要是通过建立和完善各种考核制度，搞好经常性的调查研究，总结经验和宣传典型等，推动文明单位创建活动深入发展。

第十九条 对文明单位实行定期复查，动态管理的制度。凡已命名的文明单位，从命名的第二年起，都要结合工作总结，对照文明单位条件进行自查自评，并向上级主管部门和区县（自治县）文明办呈送自查报告。

在各文明单位自查的基础上，市文明办对市级文明单位实行复查，每二年一次，复查结果发文通报。对符合市级文明单位条件的，给予继续保持市级文明单位称号，对不符合市级文明单位条件的，区分不同情况作下列处理：

（一）对放松创建工作，质量水平下降或出现问题的，36 应视其情况分别给予通报批评或限期整改。限期整改时间一般分为半年或一年。整改期间不悬挂文明单位的奖牌。限期整改期满经考核合格后，可恢复文明单位称号，整改无效的应撤销文明单位称号。

（二）凡发生下列情形之一者，应撤销文明单位称号，收回奖牌：

1.领导班子不团结，对生产、工作造成重大损失和影响，主要领导或2个及其以上领导班子成员严重违纪违法受到处理的；

2.经营管理不善，经济亏损或服务质量明显下降，短期无法改变的；

3.发生重大责任事故，造成严重经济损失、严重人身伤亡或严重社会影响的；

4.治安状况混乱，违法犯罪率超标或发生重大刑事案件，使党、国家和人民利益遭受重大损失的；

5.环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的；

6.执行计划生育政策不力，出现违反计划生育政策的； 7.缺乏职业道德，单位风气不端正或者服务质量下降的； 8.有聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办现象造成

不良影响的；

9.申报时弄虚作假，骗取荣誉的；

10.发生其他重大问题，造成严重损失和恶劣影响的。凡发生上述问题的文明单位，应及时写出书面报告呈送精神文明建设委员会办公室和上级主管部门，不得隐情不报。

第二十条 文明单位在机构发生变化时，各级推荐机关要以书面形式逐级报告给上级精神文明建设办公室备案，由命名机关做相应处理。

变更隶属关系：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，上级主管部门发生变更，工作性质和领导集体没发生变化，创建工作没有间断并符合要求标准，保持原级别的文明单位荣誉称号。

单位改变名称：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，单位名称发生改变，没有其他重大变故，仍保持原级别的文明单位荣誉称号；如果工作性质或领导集体成员发生了较大变化并间断了文明单位创建工作，应当终止原级别文明单位荣誉称号。

单位进行合并：两个以上单位合并为一个单位，如合并前均为文明单位或标兵，应当保留其主体单位的荣誉称号级别，由原命名机关予以考核认定，并纳入下届命名名单之中；

如合并前有一个单位不是文明单位或标兵，需要经过2年以上时间的创建，具备条件的，在下届命名时有资格按照合并单位中的最高荣誉称号申报。

单位独立分设：由一个单位又分立出一个以上单位，主体单位保持原来的文明单位荣誉级别；后分立出的单位具备条件的，可以申报分立前文明单位荣誉级别，由命名机关予以考核认定并纳入下届命名名单之中；如果分立后达不到要求标准，应当终止文明单位荣誉称号。

单位已经撤销：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，因单位撤销，应当从正式宣布撤销之日起，终止文明单位荣誉称号；如果全体职工或部分职工安排到其他单位工作，该单位不能继承撤销前的文明单位荣誉称号。

军民共建文明单位因军队一方建制改变、驻地变动，原共建关系不存在时，地方一方仍然符合文明单位条件的，可改为自建文明单位；达不到文明单位条件的，则作自然消失处理。其他共建也可按这一原则处理。

第二十一条 对文明单位作撤销、限期整改和自然消失等处理，由呈报机关负责对所发生的问题查明情况，并提出具体的处理意见，按原申报程序，报审批机关研究决定。凡被撤销文明单位称号的，经过2年以上的创建并达到相关条

件的，可以重新申报撤销前的文明单位荣誉级别。

第五章

附 则

第二十二条 各地区和各行业部门可根据本办法的精神，制定符合本地区、本行业部门实际的文明单位建设与管理的具体办法，并报市精神文明建设委员会办公室备案。

第二十三条 本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第二十四条 本办法自2011年1月1日起实行。

主题词：文明建设

城区（县城）

村镇

单位

办法

通知 中共重庆市委办公厅 2010年12月23日印发

（共印300份）

第三篇：渝委办[2010](32)号文件（本站推荐）

附件1：

校园安全检查交叉复检填表说明

一、校园：指全市所有中小学、幼儿园（含村小及分散办学点），同一校区有多所学校的，按学历高的学校进行检查统计，“学校类型”按就高原则在对应栏填写“1”。

以办学点为单位填报。

二、学校名称：学校名称应按规范填写全称。

1、因村小和办学点无独立法人资质，填写时学校名称填到**镇（乡）**村小（办学点）。

2、企事业单位内部学校按教委审批的全称填写，若该校无资质，应按**单位**学校（幼儿园）填写。

三、所属区域：

1、城区指在区县城城区内（棠香、龙岗）办学的校园。

2、场镇指在各区县场镇办学的校园。

3、乡村指在乡村办学的村小或办学点。填写时在对应项目内填写“1”。

镇政府所在地的校园为场镇，其余校园均为乡村。

四、法人资格：法人应当具备下列条件：

1、依法成立；

2、有必要的财产或者经费；

3、有自己的名称、组织机构和场所；

4、能够独立承担民事责任。持表检查时在对应栏填写“1”。

五、学校规模：指开学后在校学生数量，检查时学校未开学的，按上学期学生数量统计；学校已关、停、并、转的，不再检查，不纳入统计，在对应学生规模栏目填写“1”；是寄宿制学校的对应填“1”。

六、围墙状况：在对应栏目填写“1”。校园及周边隐患、安防设施器材按照检查时实有数量填写。

七、勤务模式：

1、一校一警指一所学校配备一名校警。

2、一校多警指一所学校配备二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上学校履行校警职责。

4、同一校区多个学校配备一名校警的，属一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次类推；若是多校一警的，校警按照1/X填写（X指对应学校数），制作电子表格上报时，为便于统计，换算成小数填写。

八、校警类型：在职民警是指在职在编（含市局下派）专门从事校园安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，专门从事校园安全保卫工作的民警；责任民警是指在派出所或其他单位有其他工作兼职从事校园安保工作，履行校园民警职责的在职在编民警。如学校有二个在职校警的，在职栏填写“2”，一个在职一个返聘的，对应栏分别填“1”，以次类推，是多校一警情况填写1/X，电子表格换算成小数。

九、校警补贴：根据渝公发[2010]189号文要求，退休返聘民警每人每月发放补贴1000至1500元，在职民警每人每月发放500—1000元的加班补贴，并享受校园职工同等福利待遇。达到最低标准的为足额落实；发放一部分但未达最低标准的为部分落实；未发放的为未落实。对责任校警补贴按照足额落实填写，是多校一警情况填写对应栏目时用1/X，电子表格换算成小数上报。

多校一警情况比较特殊，填写时要对应好各自栏目填写，否则将导致后期统计错误。

十、办公设施：

（一）根据渝教办[2010]64号文件要求，全市中小学、幼儿园应当按照“一校一室”的原则，设立校园民警办公室，并作为校园保安、护校队办公场所。其中：

1.3000人以上的学校，校园民警办公室面积不小于20平方米；

2.1000人以上的学校、幼儿园，校园民警办公室面积不少于15平方米；

3.按“一校一警”派驻校园民警的学校，校园民警办公室面积不少于15平方米；

4.按“多校一警”派驻校园民警的，在主要办公学校安排8平米办公室，其余学校提供必要办公条件，在门口悬挂“校园民警办公室”铭牌；

（二）本次复检中校警办公室是否达标按上述标准进行检查。

十一、保卫机构： 1、500人以上的学校，应设臵专门保卫机构，配备专职保卫人员。

2、保卫机构是否设臵采取查阅文件、会议纪要进行检查。

3、保卫机构力量配备以查阅文件、会议纪要或保卫人员花名册进行检查。持表检查时，在保卫机构对应栏填写“1”；力量配备对应栏填“1”，人数栏填写实际人数。

十二、护校队：所有学校均要求成立护校队，是指教职员工、家长志愿者、社会志愿者建立兼职护校队伍，在重点时段、重点部位、重点路线开展治安防范工作，原则上不能让中小学生担任护校队员。在对应栏填写“1”，人数栏填写实际人数。

十三、保安配备情况

（一）应配备专职保安数：按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全保卫工作的意见》（渝委办[2010]32号）文件要求，填写对应的应配人数。校园保安配备标准如下：

办学规模在5000人以上的校园应配备15名以上的专职保安； 办学规模在3001—5000人的校园应配备10名以上的专职保安；

办学规模在1001—3000人的校园应配备8名以上的专职保安；

办学规模在501—1000人的校园配备5名以上的专职保安； 办学规模在100—500人的校园配备2名以上的专职保安”。

（二）实际配备专职保安数：直接填写该校园实有的专职保安人数（专职保安员是指经过培训后，专职从事保安服务活动的人员，该类人员既可以是从保安公司聘请的保安员，也可以是学校自聘或由教职工专任的保安员）；

（三）如果实际配备专职保安员数小于应配备数，则在“未达标栏”填“1”，100人以下校园以及实际配备专职保安员数≥应配备数的，在“达标栏”填“1”，100人以下未配备保安，但 4 是签订三方责任书的，为达标。

十四、保安培训情况

该校园的保安员是否已进行岗前培训，如果已培训则在“是”栏填“1”；否则在“否”栏填“1”，并在“人数”栏填“未经过培训的人数”。

十五、工资到位情况

凡是有保安员工资由保安公司垫付的（无论公司垫付的比例为多少），在“未到位”栏填“1”，同时在“人数”栏填写由保安公司垫付工资的具体人数；否则在“全部到位”栏填“1”。

十六、保安工资足额支付情况

该校园保安员工资全部足额发放的，在“足额”栏填“1”；否则在“未足额”栏填“1”，并在“人数”栏填未足额得到工资的保安员具体人数。

十七、保安未购买社会保险人数

保安员自行购买、工作单位或其他代购买保险的均认定为已购买社会保险。如全部购买，此项为空；否则，此项填未购买社会保险的人数。

十八、保安规范着装情况

校园保安上岗执勤时必须按照市局要求着统一样式的校园保安服装并佩带相关标志。检查时全部在岗保安均按要求着装，则在“是”栏填“1”；否则，在“否”栏填“1”，并在“人数”栏填写未按要求着装的具体人数。

十九、视频监控和报警系统检查验收

（一）建设标准

1、安装要求

纳入统筹规划的全市中小学及幼儿园必须安装视频监控镜头的重点部位是：校园大门及主要进出校园通道，操场或运动场、主要活动场地，学生食堂出入口等。

在公办校园大门及主要进出校园通道，操场或运动场、主要活动场地等重点部位应安装功能齐全的球形监控镜头，在公办校园其他重点部位以及民办校园的重点部位应安装符合要求的监控镜头。

2、接入要求：

A类：主城11个区的校园以及已接入公安视频专网的其他区县的校园，其接入公安机关的视频监控镜头可在市局指挥中心、区县指挥室和属地派出所调看。

B类：主城11区以外区县学生人数在100以上（含100人)的校园，其接入公安机关的视频镜头可在各区县局指挥室和属地派出所调看。

C类：主城11区以外区县学生人数在100人以下的校园，其接入公安机关的视频镜头可在属地派出所调看。

D类：暂不具备通信条件的边远山区、办学规模小的校园，建有本地视频监控资源储存系统。

所有校园必须安装报警系统并接入公安机关。

（二）检查方法

1、镜头

按照上述建设标准，逐一检查每所纳入统筹规划校园的重点部位，查看镜头的类型，安装的位臵和覆盖范围是否符合要求。

镜头的类型：主要是从外型上来鉴别球机和枪机。安装的位臵和覆盖范围：主要是从监控显示器上查看监控图象是否完整、清楚，是否达到针对特定部位监控的目的。

2、接入

首先按照校园分类原则，确定被检校园的接入类别，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A类：在区县公安机关指挥室，进入公安视频专网，通过视频图象显示大屏，查看被检校园的视频监控镜头信息。

B类：在区县公安机关指挥室，查看被检校园的视频监控镜头信息。

C类：在被检校园属地派出所，查看被检校园的视频监控镜头信息。

D类：未纳入统筹规划的校园。

报警系统检查验收方法：实地检查报警系统的安装和接入情况，检查校园发生报警时，公安机关能否及时响应。

（三）填表说明

按照上述标准和方法检查验收时，在《校园安全检查表（视频监控及报警系统）》对应栏目，逐一填写。

（一）根据视频监控和报警系统的安装和接入情况，在是否安装和接入栏目填“1”，同一项目下的“是”或“否”只能单选。

（二）逐一检查校园视频监控镜头安装和接入情况后，分别将重点部位和其他部位镜头的安装、接入的数量填入对应栏目。

（二）如该校园未建视频监控系统，视其具体原因，请在“未建设视频监控系统原因”相应栏目下填“1”，一般应为单选;如属其他原因的，请用文字注明。

第四篇：渝办发业主大会及业主委员会实施细则

渝办发〔2012〕54号

重庆市人民政府办公厅

关于转发重庆市业主大会和业主委员会 活动规则（试行）的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

市国土房管局拟定的《重庆市业主大会和业主委员会活动规则（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一二年二月二十三日

重庆市业主大会和业主委员会活动规则（试行）（市国土房管局）

第一条 为规范业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》（国务院令第379号）、《重庆市物业管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规则。

第二条 本市行政区域内业主大会设立、活动及其监督适用本规则。

第三条 市房地产行政主管部门负责全市业主大会活动的指导和监督工作。区县（自治县）房地产行政主管部门负责本辖区内业主大会活动的政策业务指导工作。

街道办事处（乡镇人民政府）负责对辖区内业主大会的成立、业主大会召开、业主委员会选举产生等相关活动实施具体指导监督管理工作。

居（村）民委员会协助、配合街道办事处（乡镇人民政府）做好相关工作。第四条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会。业主大会由全体业主组成。只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第五条 一个物业管理区域内，物业出售并交付使用的建筑面积达到该区域建筑物总面积50%以上，业主可以召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会，并于会前书面告知物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）。

符合本条第一款规定条件的，可由物业所在地居（村）民委会引导占物业管理区域内业主总人数20%以上的业主提出书面申请。

第六条 占物业管理区域内业主总人数20%以上的业主书面要求召开首次业主大会会议的，物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开。

第七条 占物业管理区域内业主总人数20%以上的业主书面要求召开业主大会会议（含首次）的，该部分业主应向物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，并附上签字的书面要求原件和业主房地产权证复印件或房屋买卖合同复印件，物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）应当将提出申请的业主名单在物业管理区域内公示。业主人数符合本规则第六条规定条件的申请予以受理；业主人数不符合本规则第六条规定条件的申请不予受理，并书面告之申请人。

第八条 街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到召开首次业主大会会议告知或者申请后30日内通知建设单位报送物业建筑面积、物业出售时间、业主清册等材料，并负责核实材料。建设单位应当在收到街道办事处（乡镇人民政府）通知后10日内报送以下材料，并协助成立筹备组。

（一）物业管理区域证明；

（二）房屋及建筑物面积清册；

（三）业主名册；

（四）建筑规划总平面图；

（五）交付使用共用设施设备的证明；

（六）物业服务用房配置证明；

（七）其他有关的文件资料。

第九条 街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到告知或者申请后60日内负责成立筹备组，确定筹备组成员人数。

首次业主大会筹备组成员一般为5—15名，筹备组成员由业主代表、街道办事处（乡镇人民政府）和建设单位派员共同组成，其中，业主代表不得少于筹备组人数的50%。筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）派员担任。筹备组对筹备工作不能形成一致意见时，街道办事处（乡镇人民政府）应在充分考虑筹备组各成员意见后予以确定。

筹备组中的业主代表由业主推荐（自荐）产生。推荐人应到所在地居（村）民委员会将拟推荐的业主代表姓名、所住房号等基本情况进行登记。

所在地居（村）民委员会将业主的推荐情况在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于7日，业主无异议后产生业主代表。业主自荐或互荐产生的业主代表人数较多时，由所在地居（村）民委员会根据楼幢的具体情况，考虑业主素质，兼顾均衡分布的原则在推荐人选中确定业主代表。

筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公布。第十条 筹备组应当做好下列筹备工作：

（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（二）参照市房地产行政主管部门制定的示范文本，拟订业主大会议事规则和管理规约草案；

（三）确认业主身份，确定业主人数和业主所有的物业专有部分建筑面积；

（四）拟订业主委员会委员产生办法，确定候选人名单；

（五）召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款第（一）项至第（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、业主人数或者专有部分建筑面积提出异议的，筹备组应当予以复核并告知提出异议者复核结果。第十一条 业主委员会产生办法一般应包含以下内容：

（一）业主委员会候选人资格；

（二）业主委员会成员人数；

（三）业主委员会候选人产生程序；

（四）候补委员产生程序；

（五）争议解决办法；

（六）分期开发的物业管理项目增补业主委员会委员的办法；

（七）召开首次业主大会会议其他需规定的内容。

业主委员会产生办法应当在物业管理区域显著位置公示，公示时间不得少于3日，广泛听取业主意见。筹备组根据业主意见对业主委员会产生办法进行修改后确定。第十二条 业主委员会委员候选人由筹备组推荐，30名以上业主也可以联名推荐委员候选人1名（1名业主只能参加1次推选）。业主委员会候选人人数一般不超过业主委员会委员人数的150%，业主推荐的委员候选人人数较多时，由筹备组根据业主委员会委员产生办法确定。

业主委员会候选人应符合本规则第二十五条规定的任职条件。筹备组应当审查委员候选人资格并确定候选人名单。

第十三条 首次业主大会按下列程序召开：

（一）由大会筹备组介绍大会筹备情况；

（二）公布并通过业主大会议事规则；

（三）公布并通过管理规约；

（四）由大会筹备组介绍业主委员会候选人情况；

（五）表决。

第十四条 业主大会首次会议应当讨论决定下列事项：

（一）制定《业主大会议事规则》；

（二）制定管理规约；

（三）选举业主委员会成员；

（四）决定物业管理其他重大事项。

业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。

第十五条 业主决定共同事务时，业主拥有物业的专用部分建筑面积按下列规定计算：

（一）对已办理房地产权证的物业，按房地产权证记载的建筑面积计算；

（二）对已出售但未办理房地产权属登记的物业，按商品房买卖合同确定的建筑面积计算。业主人数按房地产权证数计算，一个权证计为一个业主人数。对已出售但未办理房地产权属登记的物业，业主人数按商品房买卖合同数计算，一个合同计为一个业主人数。但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上房地产权证或商品房买卖合同的，按一人计算。同一产权有两个及以上所有权人的，应自行确定一名表决权人。

第十六条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式召开。

业主大会会议表决应采用记名投票方式，一个业主只投一张表决票，表决票应详细列明业主需共同决定的事项，业主应当在表决票上签注业主姓名或加盖业主单位印章，同时应标明其房屋门号和所拥有物业的建筑面积。

第十七条 业主因故不能参加会议的，应书面委托代理人参加，并行使投票权，但代理人不享有被选举权；不具有完全民事行为能力的业主，由其监护人代为行使投票权。

业主大会可以邀请一定比例的非业主房屋使用人列席会议。列席会议的成员没有投票权和被选举权。

第十八条 同一物业管理区域内有两幢以上房屋的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选若干名业主代表参加业主大会会议。推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当提前就业主大会会议拟讨论的事项征求其所代表的业主的意见并将征求意见的结果在该单位（幢、单元、楼层）区域如实公示，公示时间不少于3日。凡需投票表决的，业主赞同、反对或者弃权的意见应当经本人签字后，由业主代表在业主大会会议投票时如实反映。

第十九条 业主大会召开会议时，应当邀请物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）和居（村）民委员会参加。

物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）和居（村）民委员会应到场指导。第二十条 业主大会作出决定，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

业主大会对提出改建、重建建筑物及其附属设施申请作出决定的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。第二十一条 《业主大会议事规则》应当依法包含以下几方面内容：

（一）业主大会名称、物业项目地址、四至范围；

（二）业主大会权利；

（三）业主委员会职责；

（四）业主大会的议事方式及表决程序；

（五）业主委员会委员的组成和委员任期；

（六）业主委员会活动经费及办公用房；

（七）印章的使用和管理；

（八）关于业主大会的其他重大事项。

第二十二条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约经业主大会会议通过后对全体业主具有约束力。第二十三条 业主大会履行以下职责：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举、补选或罢免业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）决定提出改建、重建建筑物及其附属设施的申请；

（六）决定业主委员会的必要经费、来源及经费管理办法；

（七）决定共用部分收益的管理、使用和分配；

（八）决定全体业主参与的有关物业管理的相关诉讼活动；

（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。第二十四条 业主大会分定期会议和临时会议。

业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：

（一）20%以上业主提议的；

（二）发生重大事故或者紧急事件需要业主大会决定的；

（三）业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。

对于占总人数20%以上的业主以书面形式要求召开业主大会临时会议的，该部分业主可直接向业主委员会书面申请，也可向物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）书面申请。

业主直接向业主委员会书面申请的，业主委员会应当签收申请并在30日内组织召开业主大会。业主向街道办事处（乡镇人民政府）书面申请的，街道办事处（乡镇人民政府）应书面通知业主委员会在30日内组织召开业主大会。

业主委员会不组织召开业主大会的，街道办事处（乡镇人民政府）应当责令业主委员会限期组织召开。业主委员会逾期不组织召开的，占总人数20%以上的业主要求街道办事处（乡镇人民政府）组织召开的，街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到申请后30日内组织召开。

第二十五条 因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当告知物业所在地街道办事处（乡镇人民政府），并在其指导监督下，做好业主共同财产清算和资料清理工作，并在解散后3个工作日内将业主大会印章及相关资料移交给物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）。第二十六条 业主委员会是业主大会的执行机构。业主委员会成员由业主担任，在业主中选举产生。成员人数由业主大会决定，一般为5—11人，应当为单数，业主大会选举产生的业主委员会成员人数为双数时，得票最后一名成员作为候补委员。

业主委员会每届任期不超过5年，业主委员会成员可以连选连任。业主委员会设主任1名、副主任1—3名。第二十七条 业主大会选举产生的业主委员会成员应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

业主大会选举产生的业主委员会成员人数符合业主委员会产生办法或业主大会决定的，业主委员会即选举产生完成。当业主大会选举产生的业主委员会成员人数低于业主委员会产生办法或业主大会决定的业主委员会成员人数下限时，可在未当选的候选人中及时补选一次。

经补选后人数符合业主大会决定的，业主委员会选举产生完成。

对于经补选，业主委员会人数仍低于业主委员会产生办法或业主大会决定的业主委员会成员人数下限的住宅区，可以由街道办事处（乡镇人民政府）在征求该住宅区业主意见并取得过半数业主书面同意后，指定物业所在地社区居（村）民委员会代行业主委员会职责。

街道办事处（乡镇人民政府）在征求该住宅区业主意见未取得过半数业主书面同意的，可以在街道办事处（乡镇人民政府）的指导和监督下，暂由物业所在地的居（村）民委员会代行业主委员会的职责。

第二十八条 业主委员会成员应具备以下任职条件：

（一）具有完全民事行为能力，身体健康，无重大疾病；

（二）模范履行业主义务，按期履行交纳物业管理服务费、物业专项维修资金等业主义务，无乱搭建行为。

（三）本人、配偶以及直系亲属未在为本物业管理区域提供服务的物业服务企业内工作或兼职；

（四）具有必要的工作时间，业主委员会副主任或主任原则上只在一个物业管理区域内担任。

（五）具备一定组织能力，且热心公益事业，责任心强，具有社会公信力，未参加过违法组织；

（六）书面承诺积极、及时、全面履行工作职责；

（七）无挪用、侵占公有财产行为；

（八）法律、法规和政策规定的其他条件。

第二十九条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）备案。

（一）业主委员会名称（注明第几届）和业主委员会委员、主任、副主任名单；

（二）业主大会议事规则；

（三）管理规约；

（四）业主委员会办公场地、联系电话；

（五）业主大会召开及表决情况。

对符合规定的，物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）应在5个工作日内出具业主委员会备案证明；对不符合规定的，书面说明理由，5个工作日内退回。业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当依照前款规定重新备案和公示。第三十条 业主委员会应当建立议事和重大事项报告制度，并依法按照业主大会议事规则规定开展工作。

业主委员会会议由业主委员会主任主持，主任因故缺席时，可委托业主委员会副主任召集并主持会议。

经1/3以上委员提议召开业主委员会会议的，应当召开业主委员会会议；主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会议的，由居（村）民委员会指定一名委员召集和主持业主委员会会议。

业主委员会委员不得委托他人参加业主委员会会议并行使表决权。

业主委员会召开会议时，应邀请物业所在地的居（村）民委员会参加。研究物业专项维修资金筹集和使用，解聘、选聘物业服务企业以及涉及物业管理区域社会稳定、公共安全等重大事项，还应当邀请所在区县（自治县）房地产行政主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）、公安派出所的人员列席。

业主委员会会议应当有2/3以上委员出席，作出的决定必须经过半数以上委员同意并书面签署意见。会后3日内，应将会议情况及决定事项以书面形式在物业管理区域内公告。

未书面签署意见并公告的决定无效。

业主委员会应当指定专人整理会议记录，会议记录经与会委员签字后归档保存。第三十一条 业主大会只能就《重庆市物业管理条例》第十一条第二款第七项的规定，授权业主委员会作出具体决定。

业主大会或业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会、业主委员会的决定应当符合法律、法规的规定。不得作出与物业管理无关的决定，业主委员会不得从事经营活动，不得干扰物业服务企业的正常工作，不得从事与本物业管理区域物业管理无关的活动。

业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。

业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规及相关政策的，街道办事处（乡镇人民政府）应当责令限期改正或撤销其决定，并通告全体业主。业主委员会超越职权作出决定，或者作出与本物业管理区域物业管理无关的决定，由签字同意该决定的委员承担相应的法律责任。第三十二条 业主委员会履行以下职责：

（一）制定业主委员会工作制度；

（二）召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情况，公示业主大会决定；

（三）为业主大会续聘、选聘、解聘物业服务企业做好相关准备工作，经业主大会决定和授权，代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订、变更或者解除物业服务合同；

（四）执行业主大会作出的决议，向业主大会报告有关决议执行的情况；组织并监督管理规约的落实；

（五）公示物业专项维修资金使用情况，组织或者参与物业共有部分维修、更新、改造的竣工验收；

（六）每半年公示一次业主委员会工作经费等使用情况；

（七）及时了解业主、使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；协调业主、使用人与物业服务企业的关系；

（八）根据业主大会的决定，代表全体业主参加因物业管理活动发生的诉讼或者仲裁；

（九）配合有关部门，做好维护物业管理区域秩序的相关工作；

（十）管理规约、业主大会赋予的其他职责。

第三十三条 业主委员会成员有下列情形之一时，经业主委员会会议通过后中止其成员职务，并提请下次业主大会会议审议决定终止其成员职务：

（一）挪用、侵占业主共有财产；

（二）索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬；

（三）违反物业服务合同拒不交纳物业服务费用，或利用职务之便要求物业服务企业减免物业服务费；

（四）不遵守管理规约，情节严重且拒不改正；

（五）泄露其他业主的信息；

（六）一年内三次无故缺席业主委员会会议；

（七）挪用共有部分收益；

（八）利用物业共有部分从事经营活动；

（九）其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。第三十四条 业主委员会成员有下列情形之一时，其成员职务自行终止：

（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；

（二）因疾病等原因丧失履行职责能力的；

（三）任职期间被依法追究刑事责任的；

（四）以书面形式向业主大会或业主委员会提出辞职的；

（五）业主大会议事规则约定的其他情形。

第三十五条 业主委员会成员资格被终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。

第三十六条 业主委员会实行候补委员制。候补委员的名额和产生程序由《业主委员会委员产生办法》确定。

业主委员会成员出缺时，由候补委员以得票多少依次递补。递补的委员作为候补委员参加业主委员会，并由下一次业主大会确认为正式委员。

第三十七条 业主委员会任期届满前两个月，应由本届业主委员会组织召开业主大会，选举下届业主委员会。逾期未换届的，占总人数20%以上的业主要求物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）组织换届的，街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到申请后30日内，按照首次业主大会程序组织召开业主大会会议，选举产生新一届业主委员会。

原业主委员会应当在新一届业主委员会产生之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会、业主委员会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好交接手续。

第三十八条 资格被终止的业主委员会成员或原业主委员会未按本办法第三十五条、第三十七条、第三十八条规定，未在规定时间内移交印章、资料和财物的，由所在地街道办事处（乡镇人民政府）责令其7日内移交。仍不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物的，业主委员会或新一届业主委员会可以请求物业所在地的公安机关协助移交。

第三十九条 业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担，经费筹集、管理、使用的具体办法由业主大会讨论决定。

具体使用情况由业主委员会每半年以书面形式在物业管理区域内公示一次（7日），并接受业主的质询。

第四十条 业主大会采用招投标方式选聘物业服务企业的，招投标所发生的费用由业主大会垫付，垫付费用后由中标的物业服务企业在物业管理服务费中支付。第四十一条 新建住宅小区业主委员会的办公用房应包含在房屋建设单位提供的物业服务用房中，单独划定用房位置。第四十二条 业主委员会成立后15日内，由业主委员会持备案证明到公安部门指定的单位刻制业主委员会印章，并报所在地街道办事处（乡镇人民政府）备案。业主委员会印章所刻名称应与区县（自治县）街道办事处（乡镇人民政府）出具的备案证明上所标注名称一致，具体刻制应符合公安部门有关印章管理规定。第四十三条 业主委员会印章由业主委员会在其成员中指定专人负责保管，并建立用印记录制度。

印章遗失的，业主委员会应凭在我市主要新闻媒体上声明作废的凭证重新刻制，并到所在地街道办事处（乡镇人民政府）备案。

第四十四条 业主委员会应当根据业主大会或业主委员会的决定使用印章，主要用于以下四个方面：

（一）业主大会与物业管理企业签订服务合同用章；

（二）业主大会或业主委员会公示文书用章；

（三）根据业主大会的决定，代表全体业主参加因物业管理活动发生的诉讼或者仲裁时用章；

（四）物业专项维修资金管理、使用相关事宜用章。

居（村）民委员会对业主委员会使用印章的情况进行监督，并加盖公章予以确认。业主委员会应依照法定职责使用印章，违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相应的责任。

第五篇：渝办发〔2011〕125号 人防易地建设费

渝办发〔2011〕125号

重庆市人民政府办公厅 关于规范防空地下室建设和

防空地下室易地建设费征管工作的意见

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为完善我市城市功能，提高城市防空和防灾减灾能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《重庆市人民防空条例》等有关法律法规，经市政府同意，现就规范我市防空地下室建设和防空地下室易地建设费（以下简称易地建设费）征管工作提出以下意见：

一、加强领导，统一认识

人民防空是国防的重要组成部分，也是现代城市建设的重要内容。党中央、国务院高度重视，最近召开的第六次全国人民防空会议，对新时期加强人民防空工作提出了更高要求。近年来，我市人民防空工作取得长足进步，但其中的防空地下室建设和易地建设费征管工作还存在较大差距，主要表现在个别区县（自治县）至今没有开展防空地下室建设工作；有的区县（自治县）改变防空地下室建设范围，降低易地建设费征收标准；有的区县（自治县）未将防空地下室建设审批纳入建设工程规划许可的前置条件；有的区县（自治县）违规减免、应收未收和挤占挪用易地建设费问题比较突出。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要从贯彻落实科学发展观出发，以高度的政治责任感和民族忧患意识，努力加强防空地下室建设工作，完善我市防护工程体系，提高城市防空和抵御自然灾害的能力，为人民生命财产安全提供可靠保障。

二、严格规范，强化防空地下室建设

（一）严格防空地下室建设范围。

凡在城镇规划区域内新建（含改建、扩建）民用建筑，必须依法修建防空地下室。城市地下空间开发利用、城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。

本意见所指民用建筑包括除工业厂房及其生产性配套建筑设施以外的所有非生产性建筑。防空地下室是指符合国家规定防护等级标准，结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。

（二）严格防空地下室建设标准。

一类区域：主城区（含北部新区，下同）新建10层以下或者基础埋深不足3米的民用建筑，按照地面总建筑面积的4%修建5级防空地下室。新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建5级防空地下室。

二类区域：万州区、涪陵区、长寿区、江津区、永川区、合川区、南川区、万盛区新建10层以下或者基础埋深不足3米的民用建筑，按照地面总建筑面积的3%修建6级以上防空地下室。新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

三类区域：其他设防区县（自治县）新建10层以下或者基础埋深不足3米的民用建筑，按照地面总建筑面积的2%修建6级以上防空地下室。新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

（三）防空地下室建设的审批。

1．人民防空行政管理部门（简称民防部门）是防空地下室建设工作主管部门，负责防空地下室建设的审批工作。主城区防空地下室建设由市民防办公室负责审批管理，其他区县（自治县）防空地下室建设由所在区县（自治县）民防部门审批管理。

2．民用建筑项目在办理建设工程规划设计方案时，项目建设单位必须持项目批准文件及有关资料向民防部门征求防空地下室设置意见。民防部门在收齐建设单位报送的有关资料后，在5个法定工作日内提出建设项目防空地下室设置意见。

3．民用建筑项目建设单位向有关部门报审初步设计方案时，必须向民防部门报审防空地下室初步设计方案。民防部门在收到建设单位报送的防空地下室初步设计方案后，在5个法定工作日内发出建设项目防空地下室审核通知书。

建设单位未取得建设项目防空地下室审核通知书的，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。

（四）防空地下室建设的质量要求。

1．防空地下室的设计必须由具备民防部门颁发的人防工程设计资质或者地面建筑设计甲级资质的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。

2．防空地下室使用的防护门、密闭门等专用设备的质量必须符合国家有关规定标准。

3．防空地下室施工必须按照民防部门审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求实施。

4．防空地下室竣工验收实行备案制度，由民防部门组织或参加验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应出具民防部门的认可文件。

5．民防部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人防工程予以统计。

三、明确要求，加强易地建设费征管工作

（一）确保易地建设费应收尽收。1．易地建设费征收范围。

凡依法应当修建防空地下室、但确因下列条件限制不能同步配套建设防空地下室的建设项目，建设单位可以申请易地建设：

（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的。

（2）应建防空地下室面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济上很不合理的。

（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建防空地下室的。

（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

符合上述情况的项目建设单位提出防空地下室易地建设申请，经有批准权限的民防部门批准后，应按规定向民防部门缴纳易地建设费。未按规定缴纳易地建设费的建设项目，规划行政主管部门不得签发建设工程规划许可证。

我市农村农民自建房不在易地建设费的征收范围内。2．易地建设费征收标准。

我市易地建设费按建设项目规划设计总建筑面积计收，具体标准由市物价局会同市财政局、市民防办按照防空地下室造价和经济社会发展水平统一分类制定发布。各区县（自治县）不得自行制定易地建设费征收标准。

3．易地建设费的减免条件。

（1）以下新建建筑项目免征易地建设费：

一是工业厂房及其生产性配套设施项目。二是享受政府优惠政策建设的公租房、廉租房、棚户区改造和旧住宅区整治项目。三是临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目。四是因遭受水灾、火灾或其他不可抗逆的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑项目。

（2）已审批的经济适用住房（含纳入经济适用住房管理的拆迁安置房和农转非安置房）项目，户均60平方米以内的住宅部分免收易地建设费（未纳入该范围的经济适用住房项目减半收取）；超出部分和公建部分全额收取。农转非安置房按人均30平方米计免缴。

（3）新建幼儿园和学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半征收易地建设费。（4）国家有关部门和市政府规定予以减免的其他项目。各区县（自治县）不得自行制定易地建设费减免政策。

（二）加强易地建设费使用管理。

1．易地建设费纳入非税收入管理，实行收支两条线。主城区征收的易地建设费纳入市级财政预算管理。其他区县（自治县）征收的易地建设费纳入本级财政预算管理。

2．市和区县（自治县）民防部门应将易地建设费纳入人防经费预算，及时、全额安排用于易地人防工程建设和人防业务工作。

3．易地建设费是人防专项经费，实行专款专用，各区县（自治县）人民政府和财政部门不得挪作他用或用于平衡本级预算。

四、强化监督检查，严格责任追究

（一）加强监督检查。

1．检查。市政府将组织市监察局、市财政局、市民防办等部门，每年对防空地下室建设和易地建设费征管情况进行监督检查，并作为考核各区县（自治县）民防工作的重要内容。

2．定期审计。由市审计局每三年一次对全市防空地下室建设和易地建设费征管情况进行全面审计，审计结果由市审计局报市政府。

（二）严格责任追究。

各区县（自治县）在防空地下室建设和易地建设费征管工作中有下列行为之一的，由市民防办责令改正。需追究纪律责任的，将违纪违规事实材料移送监察机关，监察机关视情节轻重依法对有关责任人进行责任追究。涉嫌犯罪的移送司法机关依法查处。

1．擅自扩大或缩小防空地下室建设和易地建设费征收范围的。

2．擅自提高或降低易地建设费征收标准的。3．违规办理防空地下室建设或易地建设费手续的。4．违规批准不建、少建防空地下室或减征、免征、缓征易地建设费的。

5．违规对未取得防空地下室审核通知书的建设项目办理规划许可证的。

6．违规对未缴清易地建设费或未取得民防主管部门出具的防空地下室竣工验收认可文件的建设项目办理竣工验收备案手续的。

7．违反易地建设费“收支两条线”管理规定的。8．违规挤占、挪用、侵吞易地建设费的。

二○一一年五月六日

主题词：经济管理

民防

意见

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅

2011年5月9日印发