总支-学习体会-学习《惩防腐败2008-2012年工作规划》心得

第一篇：总支-学习体会-学习《惩防腐败2008-2012年工作规划》心得

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

学习体会

2008年4月28日中共中央通过《建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年工作规划》，这是贯彻落实党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设和反腐败工作的一项重要指导文件，是推进惩防体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域的重要举措，是落实以教育、制度、监督、改革、惩处为主要内容的惩防体系《实施纲要》的重要措施，《工作规划》的贯彻落实，必将推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，把反腐倡廉建设不断引向深入。通过学习，提高了认识，明确了方向。

一、提高了推进惩治和预防腐败体系建设重要性的认识

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

第一，推进惩治和预防腐败体系建设，是实现党的十七大重大决策和战略部署的重要保证。《工作规划》紧紧围绕党和国家工作大局，坚持把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，进一步回答了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么方向、抓什么工作、怎么抓好工作的问

题，对于贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，具有十分重要的作用。

第二，推进惩治和预防腐败体系建设，是以改革创新精神加强党的建设的必然要求。《工作规划》紧密结合新阶段党的建设的形势和任务，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，提出了一系列改革创新和制度建设的任务，使惩治和预防腐败体系建设更加富有改革创新精神。紧紧抓住党风廉政建设中存在的突出矛盾和问题，从治标和治本两个方面提出了具体的解决措施和办法，使惩治和预防腐败体系建设更加具有针对性和可操作性，进一步拓展了反腐倡廉建设的领域。有利于促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，推进惩治和预防腐败体系建设，是反腐倡廉建设的重点任务。惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干要素相互联系而构成的统一整体，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面；既包括从严治标的措施，又涵盖着力治本的内容；既要求从战略上整体推进，又要求实现重点突破。推进惩治和预防腐败体系建设，对于统筹协调各方面的力量参与反腐倡廉建设，整体推进反腐倡廉建设各项工作，拓宽反腐倡廉建设的领域，系统治理和有效解决腐败问题，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平，具有重要意义。

第四，推进惩治和预防腐败体系建设，是加快经济发展与改革的有力保障。当前和今后一个时期，是经济展与改革的关键时期，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，机遇大于挑战。深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展思路，需要各方面工作的协调推进。认真贯彻落实《工作规划》，加

强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，有利于确保科学发展观的深入学习实践，确保中央关于农村工作各项方针政策的全面贯彻。有利于及时发现和解决党风政风方面的突出问题，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，营造党风正、政风清、行风好的良好氛围；有利于始终保持各级党组织和广大共产党员的先进性，增强干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力；有利于推进体制机制的创新与完善，增强干部队伍的活力和动力。

二、进一步明确了开展惩治和预防腐败工作的方向

第一，要在围绕中心、服务大局上下功夫。站在政治和全局的高度加以落实。贯彻落实《工作规划》，必须深刻领会和把握《工作规划》所体现的政治方向、大局意识和根本要求，自觉地把惩治和预防腐败体系建设放到党委和政府工作大局中来把握，放在经济建设与各项事业建设的大局中来谋划。一要牢牢把握正确方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据新的时代条件和面临的新形势、新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。二要紧密围绕经济建设中心工作。把惩治和预防腐败体系建设寓于经济建设、发展和改革的各个领域和各个环节，着力转变与科学发展观要求不相适应的思想观念、工作思路、工作方法和体制机制，确保可持续发展思路的贯彻落实。三要提高反腐倡廉建设整体水平。自觉按照《工作规划》的要求，进一步明确反腐倡廉建设工作思路，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和实效性。

第二，要在改革创新上下功夫，保持惩防体系建设的生机和活力。惩治和预防腐败体系建设是一个长期的过程，也是不断丰富发展完善的过程，必须紧密结合新时期新阶段反腐倡廉建设实际，继续解放思想，不断更新观念，以改

革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作。

第三，要在统筹协调上下功夫，整体推进反腐倡廉各项工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，必须纳入政府工作的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把战略性目标与阶段性任务统筹起来，把各方面的资源和力量整合起来，整体推进、系统治理、协调发展。一要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶。二要坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，既通过查办大案要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。三要坚持廉政建设与勤政建设相结合，既通过廉政建设，规范从政行为，正确使用权力，又通过勤政建设，转变干部作风，提高工作效率。四要坚持加强干部监督与发挥干部主观能动性相结合，既通过加强监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，又通过信任、保护、激励干部，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要坚决贯彻中央的重大决策和部署，扎实工作，狠抓落实，大力推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创经济和社会主义事业又好又快发展的新局面！

第二篇：惩防腐败

浅谈高校建立健全惩防腐败体系--2009党风党纪教育活动月心得体会

外语系教工一支部

修芸

浅谈高校建立健全惩防腐败体系的措施

——2009党风党纪教育活动月心得体会

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。在党的十七届四中全会上指出：胡锦涛同志在十七届四中全会上的重要讲话中指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党执政六十年特别是改革开放三十年来，始终旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据党在不同历史时期的中心任务，作出了一系列反腐倡廉的重大决策和部署，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，反腐倡廉建设取得明显成效，探索和积累了许多宝贵经验，为加强和改进党的建设发挥了重要作用，为改革发展稳定提供了坚强保证。通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力；通过完善党内法规，健全规章制度，推进党的建设制度化、规范化；通过建立健全权力运行制约和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；通过严肃查办违纪违法案件，清除不合格党员，纯洁党的组织，保持党的先进性和纯洁性；通过坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众反映强烈的问题，切实维护人民群众的根本利益；通过不断推进理念思路、方式方法、体制机制创新，使党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，我们党对反腐败斗争的认识是十分清醒的，惩治腐败的态度是非常坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全正确的。当前，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现良好发展态势。我们党有信心、有能力解决腐败问题，永葆党的先进性和纯洁性。

这表明了我们党坚决惩治腐败的决心，也是加强党执政能力建设的重要体现。当前高校要紧紧围绕建立健全惩治和预防腐败的体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010工作规划》。主要抓好以下几个方面：

一、加强制度建设，建立健全防范机制。依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐败工作的根本途径，在惩治和预防腐败体系中，要始终抓好制度建设，从某种意义上说“，惩防体系”就是制度反腐体系。近三年来我省高校腐败现象时有发生的一个重要的原因，也就是我们高校现行的制度安排和制度设计存在缺陷，同时也从一个侧面反映出我们高校在管理上存在的问题。惩防腐败体系《实施纲要》强调反腐倡廉要加强防范，通过制度创新，规范人们的行为，从源头上预防和治理腐败。因此，当前高校要围绕三个方面狠抓制度建设。

对高校原有制度设计有缺陷或制度执行不力的问题，加强调查研究，开展制度创新。目前高校制度设计有缺陷或制度执行不力集中表现在高校科研经费使用、高校领导兼职取酬、出国考察、高校收费公示及收费听证、党风责任追究以及基建修缮、物资采购、附属医院、后勤等方面的管理规定、程序不科学、不落实上，从而引发这些部门、人员易发、多发职务犯罪问题。从这两年我省教育部门内部审计发现的问题来看，高校有些制度本身就是不合理或不合法的，如个别高校关于图书教材回扣的所谓内部规定“、点招”高收费做法等就明显违反了现行教育主管部门的规定。因此，高校纪委监察部门在协同党委、行政抓好重点领域、热点部位、关键环节上的制度执行情况外，还要适当参与某些重大制度的设计，监督其合法性、合理性和可行情况，确保高校各项制度系统化、科学化和合法化。

二、强化监督职能，建立健全约束机制。对高校党员干部严格监督，是加强高校党的建设、保持党员先进性的一个重要环节。近年来全国高校发生的案件，从深层次分析，监督不到位，没有形成有效的监督体系是其

中一个重要原因。因此，在惩防体系建设中，我们必须提升监督的地位、加重监督的份量，实现监督由初始向完善、由单一向整体、由事前向全程、由弹性向刚性转变。在做好廉政监督的同时，还要注意效能监督，克服和纠正校园内的奢侈浪费现象。五是根据高校案件发生数量、发生领域和信访举报线索等情况，要探索建立监督的预警机制，防止小错酿成大错。总之，高校要树立“敢于监督、善于监督、保证监督”的理念，把党内监督与党外监督、组织监督与制度监督、专门机关监督与群众监督有机结合起来，建立全方位的监督体系，不断完善监督机制，形成监督约束的整体合力，从而更有效地预防腐败问题的发生。

三、加大惩处力度，建立健全惩治机制。从现实情况来看，高等教育主流是好的，但是，高校一些部位目前正处在职务犯罪易发多发期。对此，我们要有清醒的认识。必须始终保持对腐败分子的高压态势，始终保持查办案件的强劲势头。根据我省高校近几年来发案情况，主要抓好三个惩治环节。第一，高校要健全信访处理程序，提高查办案件的时效性。特别是对转发到各学院或系的交办件，要明确结办时间，并切实加强对举报人的保护，对泄露案情或打击报复者，要严肃处理，决不手软。第二，要以查处发生在领导干部中滥用权力等职务犯罪为重点，严肃查处贪污、受贿、挪用公款等违法违纪的案件，特别要加大在大学基本建设项目上的违纪案件的查处力度，确保大学基建项目成为广大师生满意工程。第三，注重以惩促防，以案示教。重点要落实好“一案两报告”制度，剖析案例，查防并举，发挥查办腐败案件的综合效益。

这些年我们以改革为动力，创新和加强反腐倡廉制度建设，依靠制度惩治和预防腐败，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在原有的招议标制度、党风廉政建设责任制、干部任前公示谈话制、领导干部收入申报登记制、校务公开制、经济管理责任制、目标责任制、校系二级教代会等制度的基础上，继续加强制度建设，建立了党风廉政建设责

任追究制、校领导班子廉洁自律道德规范、党建督导制、行政监察条例、经济责任制、内部审计规定等，形成制度保障体系。既要严于律己，还要严于律人，避免“人人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的“独善其身”的消极廉洁观。我们紧紧把握三个环节：

认识到位。克服某些领导干部特别是行政领导干部，认为党风廉政建设是纪委的事，与己无关的思想。在责任追究时，存在“过错难认定，责任难划分，追究难处理”的畏难情绪。

责任到位。克服和纠正责任主体不明确、“人人都有责，人人都不负责”的现象；克服和纠正责任范围不具体、制定的规定缺乏细化和量化，以及责任追究不认真、轻描淡写走过场的现象，切实做到责任主体明确、责任范围清楚、责任追究严肃。

措施到位。建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的原则。领导干部对自己职责范围内工作敷衍塞责，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，必须追究有关领导干部的责任。

建立健全惩治和预防腐败体系，既是反腐倡廉工作的一项长期任务。深化反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督三者并重，全面系统地推进高校惩防腐败体系的建设，着实从源头上治理腐败，保证高等教育事业协调、持续和健康发展。

第三篇：检察院学习贯彻惩防体系《工作规划》心得体会（定稿）

最近，通过对中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习和思考，并对照多例发生在少数党员干部身上的腐败问题，发现少数党员干部之所以迷失政治方向，很大程度上因为立场不坚定，轻易被各种诱惑所蒙蔽，才导致其走向腐败的深渊。作为一名司法战线上的党员干部和检察干警，尤其要立场坚定，头脑清醒，时刻经受住信念、权力、金钱、亲情和友谊的考验。

第一，要经受住信念的考验。要加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持政治上把握住方向，感情上把握住原则，行为上把握住分寸，生活上把握住小节，坚决抵制各种腐蚀思想的诱惑，真正做到政治坚定靠得住、政治敏锐不出事、政治清白树样子。

第二，要经受住权力的考验。要深刻认识到权力是把双刃剑，面对手中权力必须常修为检之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在任何时候都要依法办事，讲究原则，不能滥用权力，更不能以权谋私，损害检察职业道德，毁坏检察良好形象。

第三，要经受住金钱的考验。要汲取过去检察队伍出现严重问题的沉重教训，坚持从小节做起，从小事防起，坚决抵制住糖衣炮弹的侵蚀，坚决抵制住社会不正之风的侵蚀，坚决抵制住腐朽没落思想和腐烂生活方式的侵蚀，在金钱利益面前，保持高尚的精神追求，保持自己的人格尊严，保持检察官的清廉本色。

第四，要经受住亲情的考验。要树立正确的亲情观和家庭利益观，自觉分清党纪国法与个人感情、职务行为与个人行为、家庭利益与检察权运用之间的界限，绝不能为了亲情而突破法律和道德的屏障。同时要教育好家人，树立好的家风，真正为廉洁从检筑牢家庭防线。

第五，要经受住友谊的考验。要求干警择善而交，择信而交，认真处理好友谊与法、友情与原则的关系，绝不能为朋友义气而做出违背法律和原则的事情，不该认识的人不认识，不该结交的人不结交，务必用严明的纪律规定为友谊筑起一道安全堤坝。

第四篇：房管局学习贯彻惩防体系《工作规划》心得体会

今年5月，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（下简称《工作规划》），这是贯彻党的十七大精神，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实推进反腐倡廉建设的重大举措，它凝聚了全党的智慧，体现了人民的意愿，是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。

一、《工作规划》紧紧把握反腐倡廉的规律，是我们反腐倡廉工作的行动指南

《工作规划》是在中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的基础上，明确指导思想、基本要求和工作目标，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的具体工作安排和重点任务，提出要经过5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制，健全反腐倡廉法规制度，基本形成权力运行监控机制。《工作规划》集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党在反腐倡廉建设上的新智慧。

党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。我国已进入改革发展的关键阶段，党的反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，必须把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来，建成比较健全的惩治和预防腐败体系，促进党风政风的明显改进，使腐败现象进一步得到遏制，让人民群众的满意度有新的提高。《工作规划》正是把握了时代特征和发展规律，坚持以中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现了反腐倡廉工作的时代特征和要求。《工作规划》的制定和实施，对于全面推进党的建设，实现党的十七大确定的各项任务，构建和谐社会，具有十分重要的意义。

全面贯彻反腐倡廉战略方针，努力做好反腐倡廉建设的各项工作，要求我们以《工作规划》为指导，抓住重点，突破难点，采取切实有效的措施，整体推进和完善与本部门实际紧密结合的惩治和预防腐败体系的建设。

二、牢牢把握《工作规划》的精神实质，以改革创新精神推动反腐倡廉工作

贯彻落实《工作规划》，必须深刻领会和把握《工作规划》所体现的政治方向、大局意识和根本要求，以改革创新精神不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和实效性。

一是加强教育，打好惩防体系建设的思想基础。《工作规划》把反腐倡廉建设的要求贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，努力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。我们要从理想信念、廉洁从政和党的作风纪律等方面，切实加强反腐倡廉教育。

反腐倡廉教育是防治腐败的起点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党纪国法、廉洁从政和权力观的教育，深化“坚定理想信念，践行廉洁从政”的主题教育，学习新党章，强化党性修养和个人素质修养，以社会主义核心价值体系为目标，加强社会主义荣辱观和思想道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，从源头筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。要推进反腐倡廉教育的制度化、常态化，将反腐倡廉教育变成全系统党员干部的自觉行动，围绕教育主题，创新教育方式，全方位、立体化，扩大宣传教育面，增加影响力，把常态化的教育提醒和严格监督管理结合起来，突出重要岗位、重要环节、重要时段，加强监督检查，及时查纠问题，在全系统形成反腐倡廉学习教育的良好氛围。

二是统筹协调，促进惩防体系建设的系统性和科学性。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，需要整合各方面的资源和力量，整体推进、系统治理、协调发展。一要坚持思想道德建设与制度建设相结合，通过宣传引导人，制度约束人，有宣传，有引导，有惩戒；二要廉政建设与勤政建设相结合，通过勤政建设，转变工作作风，提高工作效率，充分履行工作职责，为社会提供优质的公共服务；三要坚持加强干部监督与发挥干部的主观能动性相结合，深入解放思想，正确处理好解放思想和从严治党的关系，通过廉政建设树正气，打击歪风邪气，为想干事、敢干事和能干事的人撑腰壮胆，通过廉政建设促进机关作风建设，促进各项工作的开展。

三是创新创优，保持惩防体系建设的生机和活力。惩治和预防腐败体系建设是一个长期的过程，也是不断丰富发展和完善的过程，必须结合全系统反腐倡廉的工作实际，深入解放思想，不断更新观念，以创新创优的精神状态、思想作风和工作方法，进一步加强和改进反腐倡廉的各项工作。一要大力推动思路创新，对照《工作规划》的要求，结合房管系统的实际，进一步提高教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的效果；二要大力推动制度创新，紧紧抓住重点工作和关键环节，着眼长远、立足当前，以改革的精神推动制度建设，以创新的思路寻求治本方法；三要大力推动实践创新，在全系统深入开展“创新创优”活动，积极引导系统各单位在反腐倡廉工作的实践创新，努力取得惩防体系建设的新进展。

第五篇：学习中央惩防体系《工作规划》个人心得体会

学习中央惩防体系《工作规划》个人心得体会

中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系xx年—2016年工作规划》，明确了今后５年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，要求以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。这是全党政治生活中的一件大事，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，促进中国特色社会主义事业顺利进行，具有里程碑的意义。

通过近一段时间的学习领会，我觉得，按照中央和省、市委的要求，深入贯彻执行《工作规划》，必须牢牢把握正确方向，必须全面贯彻反腐倡廉战略方针，必须坚持深化改革、完善制度，一句话，重在建设，贵在落实。

一、要进一步发挥教育的基础性作用

加强教育是反腐倡廉的基础性工作。近年来，为加强反腐倡廉教育，我县每年都组织开展一个“主题教育”。xx年年，我们海安县委在全县县镇机关组织开展了“两治理一推进”（治理“中梗阻”、治理乱检查、乱收费、乱罚款，推进依法行政）创建最佳服务型机关主题教育，有力地增强了全县党员干部的廉洁意识，促进了全县政令畅通、依法行政和经济软环境建设。今年，我县正在全县县镇机关组织开展“效能建设年”主题教育，以进一步提高党员干部的素质能力，推进惩防体系建设。今后，按照《工作规划》要求，进一步抓好教育防范，我们要有新的思路。要突出关键性。始终抓住领导干部这个重点，教育引导领导干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的意识，严格廉洁自律，在各种利益和诱惑面前稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验，始终保持共产党员的政治本色。要突出针对性。紧贴党员干部的思想实际和工作实际，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合，着力解决突出问题，增强教育的吸引力、感染力、说服力。要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，形成廉政教育的的制度体系，增强廉政教育的刚性。要突出创新性。不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，巩固和完善我县在党风廉政建设宣传教育中建立的“四上机制”，即：上荧屏、上广播、上报刊、上网络。要突出继承性。发扬党的优良传统和作风，深入挖掘地方特色，推进廉政文化建设。在坚持廉政文化“六进”的同时，积极构建载体，拓展外延，丰富内容，开展廉政文化进医院、廉政文化进建设工地，促进各阶层、各行业形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二、要进一步发挥制度的保障性作用

法规制度建设是反腐倡廉的保障性工作。就县级而言，主要是制度建设。要坚持以改革创新的精神，依照依法治国、依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强廉政制度建设，努力形成反腐倡廉的制度体系。加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要突出抓好四个层次的制度建设：一是要围绕上级制定出台的制度进行细化，制定实施意见或方案；二是要从突出的不廉洁、不规范问题入手，研究、制定廉政风险点自我防范和外部监督制度；三是要对所属各地区、各部门制定的制度进行审核、把关，落实相关部门扎口管理；四是要提高制度的执行力。按照省委组织开展的“反腐倡廉制度规范执行年”的要求，把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度、党务、政务公开制度等，以铁的纪律维护制度的权威性。研究制定制度执行情况考核评估办法，明确领导职责，确保各项制度执行到位。各级领导干部带头遵守制度，做到敢抓敢管，动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。特别是要深入贯彻执行党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究等层面下功夫，充分发挥责任制在反腐倡廉特别是惩防体系建设中的龙头作用。

三、要进一步发挥监督的关键性作用

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心爱护干部的体现。近年来，海安县委、县政府在推进全面小康、建设和谐社会的进程中，坚持以人为本，把畅通民意、解决民生问题摆在突出位置，坚持用最新理论成果引领思想解放，创新工作思路、工作机制、工作举措，从加强民主监督制度建设入手，构建多条绿色通道了解民情、倾听民声、解决民生、畅通民愿，推进民主反腐进程，形成了浓厚的惠民、亲民、爱民的氛围，党群干群关系进一步融洽，经济社会发展环境进一步优化，全面小康建设水平进一步提升。一是多开门接受监督。在原有的信访举报电话、“94?1政风行风热线”节目、县政府政风行风监督员等受理群众投诉的渠道基础上，组织有关部门在县新闻信息中心创办《海安新闻》“民生110”、县电视台创办“民生在线”栏目，建立网上举报信箱和网上回贴员队伍，组织县政府政风行风监督员民主评议，形成立体式群众监督通道。二是沉下身寻求监督。建立并实施了民主评议政风行风制度、领导干部下访制度、党代表定期约见党员制度、党员联户帮扶制度、人大代表联系选民制度，都取得了一定成效。

如，5月28日，人大代表联系选民制度实施以来，326名县人大代表积极开展联系选民活动，共征集230件意见、建议。7月8日，县人大常委会召开县人大代表联系选民畅通民意推进会议，将县人大代表征集的意见向39个部门和单位进行了交办。三是请上门建言纳谏。海安县委严格执行《县委工作规则》，规范全委会、常委会议事程序，主动接受社会各界的监督。每次全委会作出重大决策时，会前，县委按照程序都把将在全委会上通过的有关意见以座谈会、寄送书面材料的方式征求有关专家、学者的意见。在讨论城市、交通重大规划和建设项目时，都要邀请有关部门的总工、有关方面的专家参加，并且规定有关部门必须提供两个以上可供比较的方案。县政府实行人大代表、政协委员、群众代表参加政府常务会制度。从xx年12月25日的第十三届人民政府第30次常务会议开始，根据具体的议题每次邀请3名人大代表和政协委员或群众代表，迄今为止，已邀请228人次。今年6月16日《新华日报》头版“市县看点”专栏，刊登了介绍我们海安县“多条绿色通道畅达民意”的长篇报道。这个报道刊发以后，省委领导很重视，省委常委、省纪委书记冯敏刚同志当天就在报纸上提笔作出重要批示，要求“作为民主监督制度建设的重要典型”。

我们深知这是鼓励，更是鞭策。我们的不少工作才刚刚破题，还有不少工作才刚刚展开，更长远的工作，更艰巨的工作，还在后面，我们需要不断来进行完善，力求取得有新的突破。要进一步提高接受监督的认识，要坚决纠正“上级监督是对自己不信任、同级监督是跟自己过不去、群众监督是对自己不尊重”的错误认识，增强接受监督的自觉性，逐步养成一种在监督之下工作、生活的习惯；要进一步增强接受监督的勇气，要带头执行民主集中制，向党组织如实报告重大事项，按规定述职述廉，认真开好民主生活会，重视和支持舆论监督；要进一步营造接受监督的氛围，要加强广大党员的党性、党风、党纪和党内监督教育，实行党务公开，惩恶扬善，鼓励监督，对各种侵犯党员权利、压制批评和打击报复行为，坚决组织查处；要进一步培养接受监督的能力，真正高素质的领导干部从来不会害怕监督，更不会拒绝监督。要强化法治意识，带头学法、知法、用法、守法，做遵守宪法和法律的模范，做到依法行政、依法管理、依法办事，自觉接受各类监督主体的监督。

四、要进一步发挥改革的动力性作用

《工作规划》强调，要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,加强和改进惩治和预防腐败各项工作,总结新经验、研究新情况,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。以改革创新精神扎实推进《工作规划》贯彻落实，必须深化改革，深入研究腐败现象发生、发展规律，预防、惩治规律，科学有效地防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤条件。《工作规划》在这方面提出了很明确的要求。包括推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，推进财税、金融和投资体制改革，推进国有企业改革，推进现代市场体系建设和相关改革等。深化体制机制制度改革，这是促进科学执政、民主执政、依法执政的根本措施，也是防治腐败的根本措施，一定要积极而又扎实地加以推进。现在改革已经进入攻坚阶段，我觉得，各项改革必须明确两个并行不悖的基本目标：一是要有助于促进构建充满活力、提高效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；另一个是要有助于促进构建有利于防治腐败、减少消极腐败现象发生的体制机制，从而为发展中国特色社会主义提供可靠的体制保障。不利于科学发展的体制不是好体制，不利于防治腐败的体制也不是好体制。

五、要进一步发挥纠风的抓手性作用

纠风工作侧重于遏制，是建立、健全惩防体系的重要抓手。《工作规划》要求深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。当前，纠正损害群众利益的不正之风工作，要加大力度解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害群众利益等方面存在的突出问题。纠正损害群众利益的不正之风，要正确处理好三个关系。一是要正确处理“知”与“行”的关系，积极探索纠正损害群众利益的不正之风的内在规律性。“知”是人们对客观世界的认识，“行”是人们改造客观世界的实践活动；“知”来源于行，又对“行”起指导作用，并在“行”中升华。我们必须正确处理好二者的关系，自觉将“知”与“行”有机统一起来，使之相辅相成，推动纠正损害群众利益的不正之风工作有效开展。二是要正确处理“点”与“面”的关系，提高纠正损害群众利益的不正之风的有效性。在纠正损害群众利益的不正之风工作中，要坚持科学的思维方式，正确处理点与面的关系，实现点和面的有机结合，努力避免盲目性，提高针对性，实现有效性。

在纠正损害群众利益的不正之风和部门、行业作风建设工作中，要注意抓住重点，积极发现“亮点”，善于发现典型、自觉培养典型、关心爱护典型、大力宣传表彰典型，真正使“亮点”更亮，典型更好，充分发挥典型的导向示范作用。三是要正确处理“破”与“立”的关系，充分体现纠正损害群众利益的不正之风的时代性。“破”是“立”的要求和前提，“立”是“破”的延伸和目的。没有“破”的胆识和创举，“立”如沙滩建塔，难于成功；没有“立”的魄力和建树，“破”也就失去了实际意义。纠正损害群众利益的不正之风要把领域拓展与方法、制度创新结合起来，从源头治本上解决问题，必须正确处理破与立的关系，树立新的建设理念。要督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。继续强化“评、纠、建”一体化的政风行风评议机制。针对每个政风行风综合评议中群众反馈的问题形成《意见反馈通知书》，下达各纠风重点部门限期落实整改，并将整改措施向社会公布。结合实际，继续组织开展“万人百企评机关科室”活动，加大评议结果的充分有效运用，提高综合评议的社会影响力。加快建设以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

六、要进一步发挥惩处的震慑性作用

推进《工作规划》的落实，惩治这一手始终不能放松。要坚持党要管党、从严治党，积极发挥县委反腐败协调小组的作用，加强全县反腐败组织协调工作，旗帜鲜明地支持纪检监察机关和执法部门严肃查处各种腐败案件。抓好办案工作，关键是坚持四条：一是要突出查案重点，在查办大案要案上下功夫。要继续突出查办违反中纪委八项禁止性规定案件、商业贿赂案件和有影响的大案要案三项重点。二是要依纪依法办案，在提高案件质量上下功夫。牢固树立法制观念和纪律意识，把依纪依法、文明安全办案的要求贯穿于案件检查工作的全过程。认真研究违纪违法案件的新情况新问题，进一步提高查办案件工作的质量和水平。正确运用政策和策略，加强对办案工作的内部管理和监督，加大对办案工作正面宣传力度，注重查办案件的社会效果。三是要坚持以人为本，在推进审理创新上下功夫。加强案件审理和申诉复查工作，继续坚持和完善全面协审、审理助辩、申诉听证制度，深入推进审理文书改革。四是要发挥治本功能，在提升办案效果上下功夫。进一步完善以大要案件调查报告、剖析报告、整改报告、警示教育报告为主要内容的“一案四报告”制度，对大要案、典型案件及有影响的案件，深入剖析案件中暴露出来的问题，认真分析案发原因及体制、机制、制度和管理上的原因，掌握发生腐败现象的规律，提出应吸取的教训及整改建议，督促发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞，努力实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。