耿马自治县在全市率先推行村干部年

第一篇：耿马自治县在全市率先推行村干部年

贯彻落实党在农村的方针、政策和法律法规情况，适应市场、领导发展的能力，带头致富、带领群众致富方面的表现和实绩情况，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的业绩情况，为民办实事、好事，对村民集中反映急需解决的工作完成情况，依法治村、民主管村、维护稳定的能力和廉洁自律情况，上级交办的各项工作任务完成情况；

第二篇：村民自治不是村干部自治

村民自治不是村干部自治

改革开放以来，农村经济有了长足发展，政治格局也发生了很大变化。我们越来越清楚地看到，农村的事情没有村民的同意，不仅不合法、不能办，也办不成。由此越发感到中央推行村民自治、实行民主政治是非常英明的。但是，多年来我们做了很多工作，效果总是不理想，干群矛盾没有解决，又出现了“两委矛盾”。经认

真分析，问题集中在一点——“老板”不到位：一是尽管《村组法》赋予了村民会议直接行使民主的权利，但大多数村无法经常召开村民会议，造成权力落空，直接民主的路子实际上走不通；按规定村代会经授权也可以代行村民会议的权利，但却没有给它独立行使这种权利的权力，反要由村委会主任——被监督人召集它开会，代议制民主的路子也不通畅。可见，尽管有了村民自治、民主政治的大方向，也有了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本原则，但行使权力的主体不明确、不到位，甚至错位，仍然无法具体操作运行，甚至南辕北辙，违背初衷，村民自治变成“村干部自治”。由于农民群众日常的民主诉求得不到满足，只能在几年一次的换届中发泄积怨，所以历次村委会选举都有很多非理性现象，日后又演变成“村委会”与“党支部”的冲突。争来争去，走不出老圈子。看来，不解决机制问题，村民的民主权利得不到保证，农村不会有长治久安。基于这个认识，我们对农村组织结构以及村级组织的运行规则作一些调整：一是健全村代会组织，5—15户村民推选一名村民代表，村民代表组成村代会，村代会自行选举会议主席，召集会议、主持村代会的日常工作，从而确保村代会的独立性和工作经常化、制度化。二是维护村代会的法律地位，村代会经授权代村民会议 行使决策、监督权力；三是明确“一部（党支部）两会（村代会、村委会）”的关系，各司其职，规范运行，在村治工作中形成合力。具体说有三句话，即“党支部领导核心作用到位；村代会决策监督作用到位；村委会权力责任到位。”

这个办法是在一些农村变治、变乱的经验教训基础上总结出来的，从2002年6月开始，经过反复试点，然后在全县推开。两年多的实践效果比较理想：一是党组织的活力明显增强。由于党支部不能再靠权力说话、办事，耍权威、搞腐败的机会没有了，有了忧患意识、竞争意识，凡事靠党员、靠群众，讲民主、讲规则。形象好了，党群、干群关系也贴近了。全县345个村中，通过民主选举，294名支部书记成功竞任村代会主席或村主任，占支书的85．2%，2244名党员当选村民代表，占村民代表总数的34．8%。这两年农村发展新党员都在500名以上，比以前年份每年都多近两倍，而且多是农村中精英人才，质量高、影响大。二是有效消除了“两委矛盾”、“干群矛盾”。由于村民民主权利到位，“两委”各司其职，消弭了矛盾冲突的空间，这两年新发生的这类上访告状基本没有，老问题也在逐步消除。有农民说“自己的事情自己管，就是错了也没得怨。告谁去？”农村信访总量 2003年比 2002年下降 11%，2004年又比去年同期下降26．8%；三是乡村建设出现高潮。在修路打井、整治村容等人居环境建设方面最为突出，一年来183个村新修村内柏油、砖砌街道396．4公里，相当于平常年份的四五倍，有的村还搞了小公园、广场等休闲设施。一些过去政府给钱都办不成的事，现在农民自发地办成了，由此也促进了村风民俗文明开化、农民素质的养成。四是新的农村政治秩序开始显现。由于决策、管理集思广益，民意基础好，工作失误少，农村政权的公信力和权威性明显提高。在切身体验中，农民对村民自治开始有了正确的理解和把握，接受并习惯了“党支部领导、村代会主政、村委会办事”的治理模式，政治上趋于理性和成熟。2003年第六届村委会换届，选举秩序明显好于往届，由此可见一斑。

新的村治模式尽管是在技术上的调整，也比较简单。但技术制约原则，它对执政方式的影响是实实在在的。而执政方式的变革，必然与一些传统观念、习惯方法及背后的利益群体发生冲突，所以实践中要不断排除困难和阻力。而且模式本身也需要不断探索和完善，相信持之以恒抓下去，效果会更好些。

第三篇：关于推行村干部创业承诺

关于推行村干部创业承诺“双述双评”制度的实施意见

各管理处、行政村：

为加强村级干部队伍建设，切实增强村干部服务群众、履职尽责的意识，进一步深化村干部创业承诺机制，根据区委组织部（2008）50号文件要求，现就全镇各村全面推行村干部创业承诺“双述双评”制度提出如下实施意见。

一、充分认识推行村干部创业承诺“双述双评”制度的重要意义

党的十七大明确提出了要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的新要求。在全镇推行村干部创业承诺“双述双评”制度，建立一套组织管理与群众评价相结合、对上负责与对下负责相统一的村干部创业承诺考核评价机制，是加强全镇村级干部队伍建设，强化基层党支部服务功能的一项重要举措，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力推进新农村建设；对于充分调动农民群众参与新农村建设积极性，发挥农民群众在新农村建设中的主体作用；对于切实保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权，推进农村基层民主政治建设；对于深入推进农村基层党建工作创新，强化村级干部服务群众的意识，增强农村基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力都具有非常重要的意义。

二、村干部创业承诺“双述双评”制度的主要内容

村干部创业承诺“双述双评”是指针对村干部结合任期创业承诺做出的创业承诺，每半年开展一次创业承诺村述民评会，对村干部履行创业承诺情况进行民主测评，年终由镇党委组织开展一次创业承诺村述镇评会，村主要干部就创业承诺完成情况进行一次公开述职，接受各界干部群众的评议监督。镇党

委综合镇村两级评议情况和创业承诺完成情况，确定村干部考核等次，并进行相应的奖惩。具体内容如下：

（一）年初定诺。每年年初在各村组织召开由村两委成员、全体党员、村民代表和村民小组长参加的会议，在认真听取党员群众的意见和建议的基础上，根据新农村建设情况和村集体经济情况，确定创业承诺目标，明确职责分工，每个村两委班子的创业承诺事项原则上不少于2项。并报经管理处总支和镇党委审核把关后，与镇党委签订《创业承诺书》。上级党委、政府确定的重点工程，涉及到村的，必须列为村级创业内容。由于宏观政策变化等不可抗因素导致创业事项无法落实的，经村两委研究，报镇党委同意后，创业内容可作调整。具体承诺事项要在管理处、村公开栏里公开，接受群众的监督。

（二）村述民评。各村每半年组织召开一次村述民评会。参加对象为村两委成员、全体党员、村民代表、村民小组长和各线负责人，各管理处必须安排一名班子成员和驻村工作指导员参加，镇联系领导有条件的村或规模较小的村，可适当扩大参与面。述评会由村党支部主持，在村两委成员述职述廉的基础上，与会人员以无记名投票方式，对村两委成员履行创业承诺和廉洁自律情况进行民主测评，并对其提出意见建议。各管理处对测评情况和群众意见进行分村汇总整理并进行审核分析后，形成书面报告上报镇党委。同时将有关情况及时反馈到村，督促各村就有关问题制定整改方案，明确整改措施，并抓好落实。整改方案及时上报镇党委。

（三）村述镇评。年底，全镇统一安排，由各管理处组织召开一次村述乡评会。参加对象为镇班子成员、镇机关中层干部、管理处全体干部、各级党代表、人大代表、政协委员和各村书记、主任。由各村主要干部就每年年初确定的创业承诺完成情况进行公开述职。在各村公开述职的基础上，与会人员以无记名投票的方式，对各村创业承诺完成情况进行一次民主测评。

（四）综合评定。村干部创业承诺的评定要坚持民主评议与实绩考核相结合、年终考核与平时考核相结合。镇成立以有关党政班子成员和机关干部，部分党代表、人大代表和政协委员组成的创业承诺跟踪督查考核组，对各村创业承诺项目实施情况进行全过程跟踪，定期、不定期进行督查。各管理处也要成立相应的督查考核组，同时建立创业承诺跟踪督查台帐，并将各村创业承诺项目的进展情况在管理处和村公开栏里进行公开。年底，镇党委组织考核组通过下村查资料、看现场、座谈会等形式实地考核承诺事项完成情况，并结合村评、镇评结果以及平时的考核情况，对各村创业承诺实施情况进行综合评定。村两委班子按满意、基本满意和不够满意三个类别划分，村两委干部按优秀、称职、不够称职三个等次确定。村评、镇评测评结果“满意”票均达到三分之二以上，且实地考核情况较好的，可确定为满意班子，有一个测评结果“不够满意”票达到三分之一以上，且实地考核情况不理想的，可确定为不够满意班子。村评、镇评测评结果“优秀”票均达到三分之二以上，且实地考核情况较好的，可确定为优秀村干部，有一个测评结果“不够称职”票达到三分之一以上，且实地考核情况不理想的，可确定为不够称职村干部。

（五）明确奖惩。根据述评结果，对满意村级班子和优秀村干部，镇党委要进行通报表扬并给予奖励。对确定为不够满意班子和不够称职村干部的，根据实际情况，分别采取通报批评、诫免谈话、劝辞和限期整改、班子整顿等措施。综合评定的结果作为年终责任制考核、年终岗位补贴、评比先进的重要依据，凡

是确定为不够称职村干部的，原则上取消年终评比各项先进资格和相关人员年终岗位补贴；凡是确定为不够满意班子的，不得参与“五好党支部”、“先进村委会”的评比，连续两年被确定为不够满意班子的村主要负责人和不够称职的村干部，不得确定为下一届村两委委员候选人。

三、推行村干部创业承诺“双述双评”制度需要把握的原则要求

（一）群众参与原则。要坚持五个“让”，即让群众知情、让群众参与、让群众监督、让群众评价、让群众满意，把发扬民主、依靠群众贯穿始终。要不断扩大群众参与范围，确保农村社会各个层面的人员都能广泛参与到村干部创业承诺的考核评议之中。要重视群众测评结果的运用，真正评出村干部的工作实绩，评出村干部开展工作的积极性。

（二）因地制宜原则。原则上，各村每年都要组织两次村述民评，确有特殊情况的，需报镇党委同意，可在年底组织一次村述民评。对于部分有条件的村，可以实行一季一述，半年一评。今年是换届年，今年的村干部创业承诺村述民评会和村述镇评会原则上应在12月底前完成。

（三）考评结合原则。要做到镇村两级评议情况与实绩考核情况相结合，不能简单地以票取人，确保村干部创业承诺“双述双评”评定结果的公平、公正。

（四）统筹兼顾原则。要把村干部创业承诺“双述双评”制度与现有述职述廉、目标责任制考核等相关制度相互衔接、整合和配套，充分发挥各项制度的综合效应，统筹推进农村基层组织建设、基层民主政治建设以及新农村建设，确保村干部创业承诺“双述双评”取得实效。

四、切实加强推行村干部创业承诺“双述双评”制度的组织领导

（一）切实加强领导。各管理处要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识推行村干部创业承诺“双述双评”制度的重要性和必要性，镇党委要加强指导，各管理处总支书记要亲自抓这项工作，在各村年初定诺、村述民评等重点环节，镇联处领导、各管理处总支委员、驻村工作指导员必须到位指导，切实加强领导，精心组织实施，严格监督管理。

（二）明确工作责任。镇党委书记是落实村干部创业承诺“双述双评”制度的第一责任人，各管理处总支书记是落实村干部创业承诺“双述双评”制度的具体责任人。驻村工作指导员要具体负责抓好各自联系村创业承诺“双述双评”制度的实施，加强对贯彻落实村干部创业承诺“双述双评”制度的监督指导，做到责任到位、工作到位。各村党支部书记作为具体责任人，要认真履行职责，积极抓好此项工作，切实加大工作力度，发现并研究解决工作中出现的新情况和新问题，及时总结经验，切实承担起具体组织干部群众参与“双述双评”的重要任务。

（三）积极宣传发动。要通过召开两委联席会议、党员大会、村民代表会议，统一思想，消除顾虑。要通过村务公开栏、公开信等多种方式，广泛宣传“双述双评”的目的、意义、内容、形式和基本程序，动员广大群众积极参与，为顺利开展村干部创业承诺“双述双评”营造良好的氛围。

第四篇：推行联村自治的交流材料

推行联村自治的交流材料

各位领导、同志们：

首先我代表县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把文秘部落推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

共

有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政基础，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村35个，涉及115个村庄，占全县行政村总数的15。通过建立联村，拓展了村级组织的服务范围，增添了村级组织服务功能，提升了基层组织建设水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们县委高度重视农村基层组织建设，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动，抓村班子建设，抓党员队伍建设，为加强“三个文明”建设，提供了坚强的组织保证。在此基础上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势发展的需要，成为建设和谐文明新农村的主力军？一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经验，见成效，县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广大党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原则，从好村、从有一定基础的村抓起，本着灵活多样有利发展的原则，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80以上群众同意的基础上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级动员，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，打消干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时，5个村庄挨家挨户的跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的，保证了广泛的群众基础。

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经验可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经验，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除马园的影响力和劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村，社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度，对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通，帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明，联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用，有效避免了由于制度不完备，互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时，我们还建立了一周一报告，两周一调度，一月一交流的工作制度。

第五篇：推行联村自治的交流材料

推行联村自治提升农村基层组织建设水平

各位领导、同志们：

首先我代表县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

共有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政基础，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村35个，涉及115个村庄，占全县行政村总数的15%。通过建立联村，拓展了村级组织的服务范围，增添了村级组织服务功能，提升了基层组织建设水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们县委高度重视农村基层组织建设，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动，抓村班子建设，抓党员队伍建设，为加强“三个文明”建设，提供了坚强的组织保证。在此基础上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势发展的需要，成为建设和谐文明新农村的主力军？一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经验，见成效，县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广大党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原则，从好村、从有一定基础的村抓起，本着灵活多样有利发展的原则，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80%以上群众同意的基础上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级动员，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，打消干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时，5个村庄挨家挨户的跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的，保证了广泛的群众基础。

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经验可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经验，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除马园的影响力和劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村，社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度，对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通，帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明，联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用，有效避免了由于制度不完备，互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时，我们还建立了一周一报告，两周一调度，一月一交流的工作制度。乡镇每周上报一次工作动态，县联村自治办公室根据各联村工作动态，及时向县委反馈；每半月召开一次调度会，研究工作重点，商讨解决存在的问题；月底分片召开交流会，交流看法，总结经验，理清工作思路。在联村试点工作基本成功后，我们通过召开现场观摩会、组织经验交流会等方式，及时在全县推广联村自治试点成型的模式、成功的经验、成熟的作法，要求各乡镇结合实际，突出自己的特点，选准联村自治村庄，扎实有效地抓好联村自治。

三是规范运作。县委从健全制度、规范运行入手，把联村自治作为提升农村基层组织建设的一种有效模式固定下来，并不断完善提高。在制度上县委印发了《联村自治试点工作实施方案》、《联村自治章程（式样）》，对开展联村自治的指导思想、遵循的原则、方法步骤以及联村的组织机构、目标任务、职责分工进行了明确，使全县联村自治工作做到有章可循。在帮扶机制上，为了保证联村不断发展壮大，提高组建联村的积极性，县委、县政府制定了《扶持联村发展若干规定》，从政策优惠、资金持扶、科技帮促、提高待遇、搞好服务、规范考评7个方面，制定了对联村的扶持要求。在联村工作上，按照“分层管理”的原则，要求各联村立足当前，着眼长远，突出特色，制定出《联村工作规划》和《联村工作范围》，确保联村真正发挥作用。

三、推行联村自治取得的主要成效

实行联村自治，适应农村经济的发展，适应群众的发家致富的要求，适应基层组织建设的现状。这项工作在我县虽然开展时间不长，但已经取得了明显成效。一是农村经济发展步伐加快。联村成立后，通过资源共享、技术共享、市场共享促成了区域优势、规模优势的形成，提高了市场竞争力，达到了互惠互利的效果，极大地推动了区域经济发展。像马园村没有空余土地，发展空间已经饱和，建立联村以后，仅一个月就利用其它村的土地，新上了2000亩大樱桃。建立联村既拓展了马园的发展空间，也使联村的群众得到了马园的科技优势、品牌优势、销售优势和帮扶优势，步入了致富的快车道，真正实现了双赢。二是村级组织建设水平得到提升。通过以先进村为中心建立联村，为先进村更好发挥辐射带动作用创造了条件。通过以强带弱，以强促弱，推动后进村班子升级，发展上路，使先进面不断扩大，后进面逐渐缩小。社庄与许后联村后，针对许后长期停滞不前的现状，积极开展“五好同创”活动，统一致富，搞好培训，统一干部的管理制度，统一帮助群众产业调整，许盘后村的群众得到了实惠，干部的腰杆直了，村庄也一步实现了转化升级。推行联村自治以后，100%的后进村都实现了转化升级。三是村级公益事业得到了发展。通过实行联村自治，范围扩大了，力量增强了，一个村办不了、办不好的公益事业有了更大的发展空间，比如，村容村貌得到改观，交通设施得到改善，文教卫生条件进一步提高。像杜行联村仅建立一个月，连接三个村的断头路就在联村群众的呼吁下得到硬化。像社庄联村，为了移风易俗，把殡仪馆扩大了一倍，供联村群众无偿使用。四是村级班子领导力量得到了有效整合。经过连续三届的村“两委”换届选举，村干部职数不断减少，在复杂的农村工作和艰苦的任务面前，领导力量薄弱的苗头已经显现，特别是到了关键时刻，更感觉人手不够用。实行联村自治后，建立联村党总支和联村委员会，实际上是对联村领导力量的一次整合。通过整合，整个联村的领导班子人数多了、力量强了，不仅能解决一个村庄不能解决的问题，更能发挥集体的优势，博采众长，处理单项工作或具体问题的能力明显增强了，为群众干事、干实事、干成事的本领得到提升，形成了人心思上、共谋发展的良好局面。

四、下步打算

联村自治工作虽然在我县取得了初步成效，但真正把这项工作全面推开，形成长效机制，还必须付出不懈的努力，必须在巩固成果、完善措施、提高水平上下功夫。对此，县委进行了认真研究，确定在下步工作中主要抓好三个方面：

一是抓好政策扶持。县委将专门制定一系列的优惠措施，加大扶持力度，在人、财、物上给予倾斜，真正把联村自治试点建成上级满意的示范点，群众满意的快富点，真正把联村自治建设成为群众的满意工程。

二是加强规范运作。联村自治目前还处于探索阶段，有许多地方还需要在工作中进一步加以完善。今后，我们将总结联村自治中好的经验、做法，并借鉴兄弟县市一些好的经验，探索建立一些有效的管理机制，扩大联村自治工作面，使我县联村自治工作逐步走向规范化。

三是抓好村级规划的实施。实施联村自治的目的，在于加快村级经济的快速发展。各联村已经制订了加快经济发展、加强组织建设和精神文明建设等方面的规划，今后要抓好督促落实，对各乡镇联村自治工作进行正确引导，使各项工作步入健康、良性发展轨道，不断开创农村工作新局面。

各位领导、同志们，虽然我县在联村自治方面做了一些工作，取得了一定成效，但是与上级领导要求相比，与兄弟县（市、区）相比，还存在差距与不足。我们将以这次现场会为契机，进一步强化措施，加大力度，推动这项工作不断向纵深发展，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新的水平。