第一篇：慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目建设管理情况
慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目
建设管理情况
一、项目自然地理概况
慈利县位于湖南省西北部，澧水中游，地理坐标东经111°08′，北纬29°24′。县城沿澧水干流的左、右岸及支流溇水河口地带分布，根据《慈利县城市总体规划修编》，城区范围逐步扩展到东起零溪镇万福村，南至羊角山，西到宝莲村，包括铁路边青山村、白云村，北至蒋家坪白虎山脚等地，四面环山。县城现有人口13万人，城镇建设用地7.22 km；至设计水平年2010年县城城市人口规模发展到为13万人，其中非农业人口11.5万人，城市建设用地规模13km；远期(2020年)城市人口将达18万人，城市建设用地面积18km。
二、项目审批监管职责情况
慈利县水务局委托常德市水利水电规划设计院于2000年12月编制完成了《湖南省慈利县城市防洪规划报告》，慈利县人民政府组织对该《规划报告》进行了初审，2001年12月张家界市水利水电局对《规划报告》进行了复审，并以张水函(2001)71号文对该《规划报告》进行了批复。湖南省水222
利水电勘测设计研究院于2004年8月编制完成了《湖南省慈利县城市防洪工程利用亚行贷款可行性研究报告》，2004年8月湖南省水电厅对《可研报告》进行了审查，同意慈利县城城市防洪工程按城南老城区、城北区、永安渡三个防洪圈分区设防，规划防洪保护总面积13.9km，设计水平年保护人口13万人；同意近期规划水平年(2010)城南区、永安渡两防护圈按重现期20年一遇、城北区按重现期10年一遇的标准设防；同意城区规划治涝标准为10年一遇24h暴雨24h排干。2005年11月湖南省发展和改革委员会以湘发改农[2005]930号文对湖南省山丘区城市防洪工程可行性研究报告进行了批复。湖南南方水利水电勘测设计院2006年编制完成了《湖南省慈利县城市防洪工程利用亚行贷款初步设计报告》。2007年4月湖南省水利厅以湘水重[2007]1号文对慈利县城市防洪工程利用亚行贷款初步设计报告进行了批复。
三、项目招标投标情况
2007年7月和2009年10月湖南省山丘区城市防洪亚行贷款项目管理办公室作为业主、中化建国际招标有限责任公司作为采购代理机构分两次三个标段对慈利县城市防洪工程的永安渡保护圈和城南区保护圈土建工程进行了招标。有关招标事项的核准、招标信息的发布、开标、评标、定标及水利工程进场交易等情况由省山丘区城市防洪亚行贷款项目
2管理办公室具体负责落实，经招标确定：湖南山丘区城市防洪慈利县永安区保护圈土建工程由湖南省水利水电工程总公司以9029829元中标；湖南山丘区城市防洪慈利县城南区保护圈土建工程由湖南省岳阳市水利水电工程有限公司以22081705中标；湖南山丘区城市防洪慈利县零溪永安渡土建工程由湖南省岳阳市水利水电工程有限公司以27903928.87元中标。2008年2月慈利县城市防洪工程建设管理站委托常德市正平水利水电招标代理有限公司对慈利县城市防洪工程的永安渡保护圈和城南区保护圈土建工程施工监理进行了招标，确定湖南江河水利水电工程建设监理有限公司中标并于同年3月签订了施工监理合同；2010年4月慈利县城市防洪工程建设管理站委托湖南天和招标代理有限公司对慈利县城市防洪工程零溪永安渡土建工程施工监理进行了招标，确定湖南省余辉水利水电工程建设监理咨询有限公司中标并于同年5月签订了施工监理合同。
四、工程建设情况
慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目从2008年3月份开工，完成堤防主体工程6540米，完成工程投资3337.1万元，工程共完成拆迁款346.2万元；双孔涵闸1座、单孔涵洞2座、水厂桥1座、渡口码头2处、下河台阶33处、过水涵洞38m；完成土方开挖60549m³，砂卵石垫层16526m³，M7.5浆砌石35355m³，水下抛石88051m³，C15砼7584 m³，预制六方块6677m³，土方填筑271128m³，石渣回填112777m³。
五、项目资金管理使用情况1、2008年以来，省利用亚行贷款项目办和县政府共安排资金2947万元，其中亚行贷款1448万元，县级配套资金1499万元，实际到位资金2947万元，目前县级配套资金已全部支付。慈利县城市防洪工程亚行贷款指标为422万美元，当前美元兑换人民币汇率为1：6.29，折合人民币2654万元，现已报回资金1665万元，剩余989万元。
2、我站根据相关法律和《湖南省城市防洪工程建设管理办法》及工程“四制”的要求，分别设置了专户专账，做到专户管理，专账核算，专款专用。严格履行监督基建资金的使用情况，对资金的来源、使用和资金的完成，认真做好日常会计核算，记账、报账做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、账目处理及时、准确，做到账账、账证、账表、账实相符，做到无挤占、截留、滞留、挪用专项建设资金等问题。
六、存在的问题
受城关电站发电水位控制，城南保护圈双安段堤防工程位于城关电站上下游约300米左右未建，待与城关电站协商好之后再建。
二〇一二年二月二十九日
第二篇：内蒙古自治区利用亚行贷款培训简报(终稿)
第六期
（总第一百○一期）
发展和改革委员会培训中心
内蒙古
计划干部学校
二○一一年十月十三日
内蒙古自治区利用亚行贷款 环境改善二期项目招标采购培训
圆满结束
2011年10月10日，我区利用亚行贷款环境改善项目领导小组办公室（以下简称“自治区亚行办”）与中仪国际招标公司（以下简称“中仪公司”）签署了《内蒙古自治区利用亚行贷款环境改善二期项目招标采购委托代理合同》。为使项目管理单位和各子项目负责招标采购的工作人员进一步掌握亚行《采购指南》要求，加快完善项目招标采购准备工作，由自治区亚行办主办、我委培训中心承办的“内蒙古自治区利用亚行贷款环境改善二期项目招标采购培训”近日在呼和浩特市圆满结束。自治区发改委和财政厅、呼和浩特、包头、赤峰、兴安盟发改委，各子项目负责人及项目单位招标采购主管人员，自治区亚行办有关人员共18人参加了培训学习和座谈交流。
来自中仪公司的两位专家施叶青、牛浩就亚行贷款招标采购相关规定、程序及注意事项进行了培训。培训中，中仪公司专家牛浩以《亚行贷款项目采购介绍》为题就亚行贷款项目特点、流程进行了全面讲解，重点强调了亚行对使用贷款招标采购的审查和各环节具体要求。专家施叶青结合具体案例，对项目业主在招标采购中容易出现的问题及如何规避可能的风险进行了详细分析并提出了一系列有针对性的解决办法。
授课专家的精彩讲授赢得了与会代表的普遍认可。通过培训，参会代表对亚行贷款项目的采购原则及程序有了更深入的理解和掌握，对下一步工作的开展具有很好的指导作用。
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报：内蒙古发展改革委主任、副主任、各处室 ———————————————————————————
第三篇：亚行贷款项目项目前期准备分析与研究
亚行贷款项目项目前期准备分析与研究
摘要：从1987年我国开始使用亚行贷款，目前已是亚行贷款累计第二大借款国。在多年利用亚行贷款的实践中，逐步形成了比较完整的计划和管理体系。本文通过从亚行项目管理前期准备阶段，对比国内项目实施和管理，分析亚行项目和国内项目前期管理的区别，借鉴亚行管理经验，和亚行项目实施与管理好的做法，提出对加强国内重大项目前期管理建议。
关键词：项目；前期；管理；亚行；推广
中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
引言
从1987年我国开始使用亚行贷款，目前已是亚行贷款累计第二大借款国。在多年利用亚行贷款的实践中，逐步形成了比较完整的计划和管理体系。
国内对亚行项目前期管理分为贷款规划、项目前期准备工作、贷款谈判及批准三个阶段，分别对应亚行国别规划、项目准备和贷款谈判及批准。
一、贷款规划阶段
贷款规划阶段主要国家发展改革委、财政部、亚行、地方政府（项目执行单位）四方参与。首先由地方政府（项目执行单位）在每年八月底前申报拟使用亚行贷款项目；国家发展改革委收到申报项目汇总后经研究提出规划方案，提出新补充项目，财政部对新补充项目提出意见，反馈国家发展改革委；规划方案拟定后，由国家财政部组团，国家发展改革委参与，年底在亚行总部马尼拉召开中国国别规划磋商；磋商意见达成后，由国家发展改革委和财政部联合将与亚行讨论的三年滚动贷款规划报国务院审批，完成审批后，两家联合予以印发；接到国家发展改革委和财政部联合印发的三年滚动规划通知后，地方政府（项目执行单位）正式启动项目前期工作；于此同时，亚行确定项目经理，联合国家发展改革委、财政部召开新项目前期准备工作会，地方政府（项目执行单位）参加会议，安排前期工作。
二、项目前期准备工作阶段
项目前期准备，对于国内项目而言，即项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、批复，对于亚行项目而言，不仅需要完成国内程序前期准备，同时还要完成亚行项目前期准备，亚行前期准备阶段主要包括概念书及PPTA准备阶段、PPTA实施及贷款评估阶段，分别对应国内项目建议书阶段和可行性研究报告阶段。
项目前期正式启动后，地方政府（项目执行单位）根据规划编制新项目建议书，同时，亚行项目经理收集项目有关资料，准备项目概念书初稿；项目建议书初稿编制完成后，地方政府（项目执行单位）与亚行沟通，提供有关资料，确定项目目标、主要建设内容、初步投资估算；亚行项目经理就项目技术援助（PPTA）第一次实地考察，准备PPTA大纲，完善项目概念书等，就项目建设框架形成一致；地方政府（项目执行单位）将编制好的项目建议书报发改委批准；召开项目概念书评审会并确定项目风险类别，由副行长批准项目概念书和相关的技术援助，亚行将批准情况通知财政部等国内有关部门；国家财政部、地方政府（项目执行单位）依据批准的项目建议书，出具对项目技术援助的不反对意见（通常默认）；按计划开展下一步工作。对比亚行和国内项目管理，亚行多了一个项目经理实地考察环节。
三、PPTA实施及贷款评估阶段
在项目可行性研究报告编制阶段，亚行同步实施技术援助，亚行聘请项目技术援助（PPTA）咨询专家团队，帮助地方政府（项目执行单位）编制可行性研究报告，并完成贷款评估。
PPTA分为启动、中期、终期三个阶段，技术援助公司每个阶段提交一份报告报亚行、自治区项目、地方政府（项目执行单位）审定后，亚行进行技术援助启动、中期、终期检查，并签署备忘录。技术援助公司按照备忘录要求开展技术援助工作，地方政府（项目执行单位）在技术援助期间完成亚行三大保障性报告（环境影响评价、少数民族保障计划、移民安置计划）编制和可行性研究报告的编制工作，并在终期报告初稿完成后同步完成环境影响评价报告、土地使用/征用计划、水土保持计划、节能评估报告、配套资金贷款承诺等国内可研批复附件的准备工作。
技术援助终期初稿完成后，国家发展改革委、财政部、亚行联合召开三方会谈，审议项目技援最终报告初稿以及项目贷款考察报告，亚行准备行长建议报告和相关文件，地方政府（项目执行单位）着手初步设计和编制招标文件，提交亚行要求的保障报告并按亚行要求公开保障文件报告，亚行批准保障文件报告并对外公示，地方政府（项目执行单位）公布提出项目可行性研究报告修改意见，亚行根据项目风险划分等级，由行长或局长召开审查会议。最终报告终稿提交后，地方政府（项目执行单位）获得国内环评、土地等前置审批文件，上报可行性研究报告，聘请招标代理公司、编制项目资金申请报告（外资利用方案），编制项目土建设备招标采购文件等，编制项目土建设备招标采购文件等；国家或自治区发展改革委批复可行性研究报告；地方财政厅准备项目还款能力评估报告并报财政部批准，财政部审查同意地方财厅提交的还款能力评估报告；亚行审查项目招标文件等；可行性研究报告批复后，地方政府（项目执行单位）编制项目资金申请报告报省发展改革委初审后，报国家发改委审批，国家发改委批复后，启动贷款谈判。
四、贷款谈判及批准阶段
亚行申请贷款谈判授权，同时财政部起草、国家发展改革委、地方政府会签报国务院的贷款谈判请示，财政部接国务院批准贷款谈判请示通知，会同国家发展改革委、地方政府、亚行四方确定具体谈判安排，由国家财政部组团进行贷款协定谈判，完成谈判后，亚行董事会审批，通知中国政府贷款批准，国家财政部、地方政府（项目执行单位）准备贷款签署文件，由国家财政部与亚行签署贷款协议。文件签署后90天贷款自动生效，项目即进入实施阶段。
在贷款谈判及批准阶段，亚行贷款协议和项目协议相关联，并对项目中尽职尽责部分设立启动条款，即达到条件，协议才启动，和国内项目管理，国内项目管理中一般不设立条件条款，从项目管理角度而言，条件条款的设立，对督促项目单位按照项目履行职责，发挥项目效益是有力保障。
通过实际参与，我们发现亚行项目具有更加注重调研和公众参与，并通过技术援助的实施，对项目前期可行性及必要性进行充分论证，就建设方案进行优化比选，在项目实施单位、亚行、国内行业管理部门多番沟通下，最终扎实项目准备。
第四篇：生活服务区项目综合利用亚行贷款申请书
博州阿拉山口口岸博乐生活服务区 项目综合利用亚行贷款申请书
新疆阿拉山口口岸是新疆最大的内陆口岸，数据显示,2010阿拉山口口岸过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关关税税收双超百亿，分别达到了118.7亿美元和103.7亿人民币，成为我国从中亚、西亚进口战略能源资源的陆上安全大通道，也是我国西北地区货运量最大，发展最快，效益最好的口岸，在新疆外向型经济发展中具有举足轻重的地位，2011年为了改善博乐市生态环境和基础设施条件，促进当地经济和社会可持续发展，提升对外开发水平，提高居民生活水平，维护少数民族地区稳定与繁荣，我们拟申请利用亚行贷款建设博乐生活服务区建设投资项目。
一、贷款的目的和必要性
（一）项目建设背景
博乐市位于中国新疆维吾尔自治区西北边缘，是博尔塔拉蒙古自治州首府城市，博乐市东部与塔城地区相连，南部与伊犁哈萨克自治州毗邻，北部与哈萨克斯坦共和国接壤，是农五师师部、博尔塔拉军分区机关所在地，是全州政治、经济、文化的中心。辖区内有五个乡镇和两个国营农牧场及农五师的六个农牧团场，总面积7956平方公里。
（二）博乐生活服务区项目建设必要性
博乐市是新疆向西开放额前沿，具有重要的战略地位，博乐
毗邻阿拉山口口岸，阿拉山口口岸作为我国第二座亚欧大陆桥，已经成为我国向西开放的主要贸易通道，博乐依托阿拉山口口岸，面临着迅速发展的有利契机，博乐市周边是一个环境脆弱的地方，位于亚欧大陆腹地，属中温带干旱和半干旱气候，多风缺水，生态环境脆弱，风蚀、干旱、土地淹没、植被破坏不断，现有基础设施较差，严重制约了当地经济发展、保边戍边和我市对外开放，所以加强博乐市生活服务区项目建设，一方面保护了博乐市生态环境和基础设施条件，遏制住生态环境恶化的趋势，并使其不断改善，达到可持续发展的目的。另一方面，从少数名族发展的角度看，必须立足于生态发展，将现有传统草原牧业转向有利于生态保护的圈养、节水农业和庭院经济，协调好生态保护与开发、整体与局部利益、长远与当前利益的关系，充分发挥本项目的生态、经济与社会效益，实现资源、环境的可持续利用和社会经济的可持续发展。
二、贷款项目主要内容
（一）项目名称：博乐生活服务区项目建设
（二）项目建设内容及实施地点
本项目主要内容为：博乐生活区服务项目建设综合利用亚行贷款分为；博尔塔拉河河道环境综合整治，城市环境整治，城市周边防风治沙。
（三）项目总投资
项目总投资13亿元人民币，其中申请亚行贷款 1亿美元（约
合人民币6.5亿人民币元，汇率暂按1:6.5，下同），约占总投资的50%；地方配套6.5亿人民币元，约占总投资的50%。
1、博尔塔拉河河道环境综合整治子项目:（1）青得里河道治理和星火干渠河道项目：总投资人民币22800万元，其中申请亚行贷款1753.85万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币11400万元，约占总投资的50%。青得里河治理河道，面积21万平方米，治理星火干渠河道及周边环境，面积9万平方米。
（2）滨河区河道治理项目：项目总投资人民币16000万元，其中申请亚行贷款1230.77万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币8000万元，约占总投资的50%。治理滨河景区河道及周边环境，面积100万平方米。
（3）南城水系河道治理项目：项目总投资人民币24000万元，其中申请亚行贷款1846.15万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币12000万元，约占总投资的50%。治理南城水系河道及周边环境，面积75万平方米。
2、城市环境整治项目：
（1）南城区道路、绿化、供热、排污项目：项目总投资人民币38500万元，其中申请亚行贷款2961.54万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币19250万元，约占总投资的50%。
南城区是以博乐河以南的新建城区为主要的发展区域，规划范围是205国道以西、博乐河以南、西外环路以东、边境经济技术合作区南端以北的约16平方公里的区域。
南城区建设子项目：
1、南城区道路完善工程：建设道路18700米及配套工程；
2、南城区供水工程：敷设PE300-PE400供水管网16600米；
3、南城区排水工程：敷设PE400双壁波纹排水管网14400米;
4、南城区供热工程:建设规模确定为2台46MW和2台92MW锅炉，总装机容量276MW。敷设DN400-DN600供热管网28800米；
5、南城区主排水管网完善工程：建设一座提升泵站及管网；
6、南城区配套工程工程：敷设PE500排水管网24000米，敷设供热管网DN673供热管网12000米，安装路灯800盏。
7、工业区污水处理厂工程：建设污水处理厂一座及配套管网建设。
（2）换热站设备及其它设备（环卫、绿化等设备）项目总投资人民币3000万元，其中申请亚行贷款万230.77美元，约占总投资的50%；地方配套人民币1500万元，约占总投资的50%。
（3）智能交通设施项目：项目总投资人民币4000万元，其中申请亚行贷款307.69万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币2000万元，约占总投资的50%。智能交通设施主要有通信号控制路口、电视监控点、出入境卡口、交通诱导系统、电子警察以及GPS卫星定位系统，并在交警支队指挥中心安装了DLP大屏显示系统。改造现有的智能交通设施，不但有助于高效快速指挥交通、为博乐市保畅提速，而且更能够有助于提升城市整体管理水平。
（4）、边合区配套工程项目：项目总投资人民币18600万元，其中申请亚行贷款1430.77万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币9300万元，约占总投资的50%。
3、城市周边防风治沙子项目：项目总投资项目总投资人民
币3100万元，其中申请亚行贷款238.46万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币1550万元，约占总投资的50%。
（1）博五路防风治沙项目：项目总投资人民币600万元，其中申请亚行贷款46.15万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币300万元，约占总投资的50%。大庆路至敖包，长9000米，道路周边防风治沙。
（2）大庆路路防风治沙项目：项目总投资人民币400万元，其中申请亚行贷款30.76万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币200万元，约占总投资的50%。路长1600米，道路周边防风治沙。
（3）迎春路防风治沙项目：项目总投资人民币500万元，其中申请亚行贷款38.46万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币250万元，约占总投资的50%。路长3300米，道路周边防风治沙。
（4）长江路防风治沙项目：项目总投资人民币600万元，其中申请亚行贷款46.16万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币300万元，约占总投资的50%。路长2000米，道路周边防风治沙。
（5）西环路防风治沙项目：项目总投资人民币300万元，其中申请亚行贷款23.08万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币150万元，约占总投资的50%。锦绣大道至赛里木湖路，长4300米，道路周边防风治沙。
（6）东环路防风治沙项目：项目总投资人民币700万元，其中申请亚行贷款53.85万美元，约占总投资的50%；地方配套人民币350万元，约占总投资的50%。东环路道路
周边1000亩防风治沙。
（四）项目建设期：2013-2018年
（五）项目业主：博乐市建设局
三、贷款资金及配套资金来源
项目总投资13亿人民币,其中申请亚行贷款1亿美元（约合人民币6.5亿人民币元，汇率暂按1:6.5，下同），约占总投资的50%；博乐市地方财政收入安排配套资金6.5亿人民币元，约占总投资的50%。
项目建设背景：博乐生活区服务项目建设申请亚行贷款项目本身并不产生直接经济效益，其主要效益体现在环境效益和社会效益，本工程项目通过改善生态环境建设，提高环境质量水平，防止洪涝灾害，改善水体水质等，有利于改善投资环境，支持博乐市发展经济，对于实现国家战略目标，培育构筑城市网络，实现我市实现优势资源转换战略、实现博乐市经济跨越式发展和长治久安具有重要意义。项目的建设有助于保护博乐市的生态环境，给居民一个干净整洁的生活环境。
综上分析，我们认为博乐生活区服务项目建设综合利用亚行贷款申请项目符合自治区政府外债管理的要求、符合当地经济发展规划的要求和实际需求，属于公共财政支持的领域,也符合亚洲银行贷款支持领域,拟同意上报财政部实施该项目。
以上妥否，呈请领导审示。
第五篇：江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告
《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究
报告》通过评审
8月15日，省发展和改革委员会在南京主持召开了《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告》评审会。省财政厅、环保厅、林业局、国土厅、水利厅、住建厅，省项目办，盐城市项目办，盐城湿地珍禽国家级自然保护区管理处、大丰麋鹿国家级自然保护区管理处，射阳林场、大丰林场、盐城市发改委、大丰市发改委、亭湖区发改委及亚行专家，报告编制单位省环境工程咨询中心和南京大学的代表和特邀的5名专家参加了会议。
会议通过了可研报告评审。评审意见认为，利用亚行贷款开展盐城湿地保护工程的建设有利于保护和恢复海涂国际重要湿地与沿海防护林生态系统的结构完整性以及湿地生境原始风貌，提高盐城滨海湿地生物多样性和整体生态系统稳定性，为珍稀濒危鸟类及麋鹿等野生动物提供适宜的栖息和繁衍场所，同时为我国海岸带生态化管理提供重要保障，对维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展具有重要意义，项目建设十分必要。可研报告审批是亚行贷款盐城湿地保护项目国内审批的重要环节，下一步省项目办将协调盐城市项目办、各项目单位全力推进项目进展，确保完成年底贷款谈判。
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