寨河乡公共卫生服务工作调研报告

第一篇：寨河乡公共卫生服务工作调研报告

寨河乡公共卫生服务工作调研报告

公共卫生事业是人民健康的“守护神”。多年来，我乡贯彻“预防为主”的方针，积极加强公共卫生基础设施建设，使包括突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系在内的公共卫生事业有了长足的发展，在重大突发公共卫生事件应急处理方面发挥了重要作用。但是随着社会经济的发展和公共卫生问题的日益复杂化，现有这些体系还不能完全适应当前形势的需要。就我乡公共卫生服务工作建设的现状进行了调研。并对有关议题进行了探讨。现将调研结果报告如下。

一、我乡公共卫生建设现状和存在的问题

基层公共卫生是涉及公众卫生和健康的公共事业，它包括居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性非传染性疾病防治、重性精神疾病管理。我乡公共卫生工作现状，还处于起步阶段，不能完全适应我乡广大人民群众对公共卫生服务的需求。

目前，我乡12个村卫生室，共有卫生防保人员13人，其中专职从事疾病预防控制工作的12人。上述人员承担了大量的计划免疫、妇幼保健、传染病及地方病防治任务，为我乡公共卫生事业做出了重要的贡献。但是，肯定成绩的同

时，我们也看到了许多不足。

1.健康档案建立工作

2.健康教育宣传工作

3.预防接种工作

4.儿童保健工作

5.孕产妇保健工作

6.传染病防治工作

7.慢性非传染性疾病防治工作

8.重性精神疾病防治工作

9.老年人保健工作

二、当前面临的形势和任务

公共卫生服务工作的建立、健全是造福人民、造福子孙后代的事业。事实证明，公共卫生服务工作在保护和增进国民健康、促进经济和社会的协调发展中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前我乡的公共卫生事业面临的任务十分艰巨，主要体现在：

5、随着社会的发展，人民生活水平的不断提高，我乡居民的健康意识不断增强，对健康要求日益增长。但现有公共卫生资源已经远远不能满足这种需要，人们越来越迫切地要求改善公共卫生服务的质量和水平。这些也给公共卫生建设提出了更多、更新的要求。

三、几点建议

面对当前我乡公共卫生服务工作建设的现状和存在的问题，如何进一步发展和完善我乡公共卫生建设，已成为当务之急。结合此次调研的结果和我乡的实际情况，我们提出以下几点意见和建议以供政府参考。

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第二篇：基本公共卫生服务工作情况汇报寨前乡

桂东县寨前中心卫生院

基本公共卫生服务工作情况汇报

尊敬的各位领导：

今天，黄主任带领各位领导莅临我乡，对我乡基本公共卫生服务工作进行督导调研，首先我代表寨前中心卫生院对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。2011年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高至25元。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》基础上，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》。

《规范》包括11项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。在各项服务规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等作出了规定。《规范》中针对个体服务的相关服务记录表应纳入居民健康档案统一管理。

随着医药卫生体制改革的不断推进，在各级党委、政府的支持，卫生局等部门领导的指导下，我院按照国家基本公共卫生服务规范的要求，结合本地实际，切实加强了基本公共卫生服务工作的力度，确保了11项内容基本公共卫生服务工作全面、有序地开展。下面，我就开展基本公共卫生服务工作完成的情况和存在的问题作简要汇报：

一、基本情况

我院现有在岗正式职工15人（其中卫生专业技术中级职称1人、初级12人，技工1人，其中卫生局借调1人），临时人员5人，离退休人员11人。设有住院部（20张病床）、门诊部、公共卫生科、医技科等临床科室，医疗仪器设备有X光机、B超、心电图机、全自动血液分析仪、全自动尿液分析仪，半自动生化分析仪等。

二、主要做法

（一）成立组织，强化管理

各级党委政府高度重视基本公共卫生服务项目实施工作，把这一工作作为推进医疗体制改革、改善民生的重要举措，纳入议事日程。我院组建了由院长钟鹏飞任组长，副院长黄志平任副组长，李艳芳、罗琼、黄淑梅、李周飞等为成员的公共卫生项目服务的工作小组，落实了项目工作办公场所，加强了项目工作的组织领导管理，为我院基本公共卫生服务项目工作的稳步实施提供了组织和机制保证。

（二）落实了项目工作人员

把基本公共卫生服务十一大项目内容的工作分解落实到相关科室和人员，每个项目确定牵头人和其他工作人员，确保每个项目有关的专业人员把关开展工作。

（三）组织有关人员进行业务培训

组织了本院有关科室人员进行项目知识培训，按《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的有关知识和要求组织学习，使有关人员掌握项目工作开展的有关要求和具体做法。

（四）各项工作正在开展进行中

到目前为止，共建立纸质居民健康档案 13987 份，录入电子健康档案 13987份，实现了居民健康档案的计算机动态管理。0~6岁儿童体检 515人，妇女保健300多人次，35~60岁体检5185人，60岁以上体检2328人。全年出宣传栏6次、健康知识讲座和健康咨询4次。预防接种5962针次，儿童健康管理810人次，孕产妇健康管理182人次，老年人健康管理1980人次，高血压病人管理 500多人次糖尿病管理52人次，重性精神疾病病人管理11人次。同时，我院切实加强了传染病的登记、报告和管理，对肺结核病人进行了随访，并按要求进行了卫生监督的协管工作。

（五）其他方面工作

“免疫规划项目”和“传染病报告与处理项目”已在防保组全面开展之中。我们下一步计划以城乡居民健康档案管理为工作重点，采取多种方式相结合（如小孩预防接种时建档，体检，患者到卫生院就诊时建档、卫生院医生和村医生上门为群众建档）继续全面开展居民健康档案建立工作，建立健康档案后及时组织开展健康体检工作，按规范要求完善健康档案资料和电脑录入工作。同时加强老年人健康管理、高血压患

者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。

（六）大力加强了村级卫生人员的培训和管理工作，为实现乡村两级一体化管理奠定了基础。今年，我院加强了对乡村医生的考核和管理，将乡村医生的补助与实际开展相关公共卫生服务工作紧密结合起来，奖勤罚懒，更好地调动了乡村医生从事基本公共卫生工作的积极性。并更好的确保了全乡13个村居的基本公共卫生服务工作的正常开展。

存在的主要困难和问题

（一）基本公共卫生服务成本费用不足。寨前乡现有农业人口16000人，按照国家基本公共卫生服务规范的要求，经测算，我院需要的基本公共卫生服务成本费用为 282000元（具体测算内容见附件测算表）。因我县财政困难，乡镇卫生院经费预算时是进行打捆预算，将大部分基本公共卫生专项经费冲抵了人员经费，今年下拔专项经费中可用于基本公共卫生服务的成本费用只有13万元左右，与完成项目工作需要的成本费用差距很大。

（二）基本公共卫生服务内容多、任务重，工作人员严重不足。

公共卫生服务服务范围广，服务内容多，目前仅有医务人员远远不足以安排和实施具体的每一个工作流程。与《规范》的要求相距甚远。

（三）缺少从事基本公共卫生服务的检验设备和下乡交通工具。按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的要求，乡镇卫生院需每年为老年人等重点人群开展肝功能、肾功能等生化和免疫检查，而我院目前无全自动生化分析仪等检验设备，影响了部分工作的开展。现有的十一大项基本公共卫生服务项目中，很多是需要下乡入户的工作，对下乡人员带来许多不便。缺少必须的交通工具是目前急需解决的问题。

（四）农村人口流动性大，外出人员较多。已建立居民健康档案的人员信息更新难度大。

四、有关建议

（一）2012年财政预算时，将上级下拨的基本公共卫生专项经费足额用于从事基本公共卫生服务的成本支出。

（二）针对卫生系统行业特点，出台引进、培养人才的优惠政策，在核定的编制范围内，给予卫生系统及医疗单位更多的用人自主权，结合此次人事制度改革，对具备相应上岗资质的人员，适当放宽年龄、学历限制，聘用一批公共卫生和医疗服务专业技术人员到乡镇卫生院工作。

（三）整合有关资金，为部分乡镇卫生院配备一批检验检验设备和必要的公共卫生下乡交通工具如救护车等。

桂东县寨前中心卫生院

二○一一年十二月二十一日

第三篇：寨河乡学区安全工作自查报告

寨河乡学区安全工作自查报告

崆峒区教育局：

为了进一步推动“安全生产年”活动的深入开展，强化落实安全工作措施，健全安全管理各项规章制度，彻底排查治理安全隐患，认真解决学校在安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，根据区教育局《转发平凉市教育局转发省教育厅<关于在全省教育系统组织开展安全检查工作的通知》（区教发„2010‟202号）文件精神要求，我学区及时召开了学校安全检查工作专题校长会，并转发省教育厅（甘教明电„2010‟38号）、市教育局（平教明电„2010‟2号）、区教育局（区教发„2010‟202号）文件到各学校，要求各学校高度重视，本着“学校安全事关人民群众生命财产安全，事关社会的和谐稳定”的责任意识，认真组织开展安全自查工作。学区随后对各学校的安全工作进行了为期两天的检查。通过检查，寨河乡学区各学校都能够认真贯彻区教育局和学区关于学校安全工作安排的各项要求。各校安全工作组织机构健全，人员分工明确，责任落实到位，各项措施扎实得力；各校安全资料健全，宣传教育到位，应急预案和物资准备充足，截止2010年7月14日，学区安全检查领导小组未发现一例安全隐患。目前各校放假期间安全工作已部署妥当。现对我学区学校安全工作自查情况作如下汇报：

一、责任明确

建立了安全工作领导责任追究制。学校安全工作校长是第一责任人，班主任是学校安全工作的直接责任人。学区与校长、校长和班主任、任课教师、后勤人员层层签订安全责任书。学区将安全工作作为对学校校长和教职员工考核的重要内容，实行一票否决制。贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，做到了职责明确，责任到人。

二、组织机构健全

各校都成立了安全工作领导小组。分工明确，责任到人。实行学区、派出所、卫生院人员包校，班主任包班，家长包学生的联防机制。

三、管理制度完善

为了使学校安全工作能偶正常有序的开展。学区在原有各项职责制度的基础上，建立健全了定期检查和日常发防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班管理、保安巡逻管理、传染病防控管理、食品卫生管理、防火、防爆、防盗、防震等安全管理、学校校舍、体育器材检查、健康体检等等一系列安全工作规章制度。使各项制度职责更具体化、细致化。使学校安全管理网络覆盖到每一名师生、每一个区域、每一处角落。学区严禁教师个人利用假期（日）私自带学生外出。学生在校外开展的社会实践、文艺演出、质量检测等必须离校的各类活动，都坚持了上级领导审批原则，并且能够及时制定活动预案。

四、宣传教育到位

各校对安全教育和宣传都高度重视，利用板报、媒体等各种形式向师生、向社会进行安全教育。做到了安全教育工作天天讲，日日做。每校每周一期安全教育板报，一节安全教育课，每学期至少3次的安全教育知识讲座和至少1次的中、小学生道路交通安全知识测试。各学校都开展了丰富多彩的安全教育活动。能够对学生开展安全预防教育，增强学生的安全意识，使学生能够自护、自救。

五、应急管理良好

针对目前教育系统所面临的安全形势，各校都不断对各类突发安全事件进行排查，进行了防火、防水、防雷雨、防地震、防水路不畅、防食物中毒、防突发疾病、防意外人身伤害等各类突发安全事故演练，并制定了详尽、可行的安全预案，一旦发生意外，能够反应迅速、措施得当，报告及时。

六、档案资料齐全

通过检查，各校都对各项安全管理工作方案（计划）、制度、突发事件应急预案、安全教育活动照片等资料进行了归档，整理，努力做到档案安全管理工作有章可依，有章可寻。

七、假期安全部署到位

各校在放假前都对校产进行了清理、登记，已经妥善处理好教师办公室、图书室、电脑、打印机等重点部位和贵重物品的安全防护，交待清楚责任，确保校产不受损失。

各校进行了一次彻底的安全隐患排查，特别是学校的电路、水路、道路、围墙、厕所、校舍等进行了全面排查。各校做好了暑假值班工作。都安排专人24小时不间断轮流护校值班，并签订了值班协议。

各校制定了汛期来临期间预防工作预案，对防汛工作做出了周密安排和部署，采取得力措施，责任到人，实行汛期值班制，努力确保水路畅通，确保校产不受损失。

各校在放假前对师生进行了一次安全和遵纪守法教育，教育学生牢记交通安全知识，严禁学生在无监护人的情况下外出或游泳。

各校和学生家长签订了《节假日安全责任书》，把学生的节假日安全责任交给家长。

总之，随着学校安全工作的持续开展和深入进行，我们寨河乡学区进一步坚定了安全管理工作的信心，同时又强化了各类安全工作措施，确保了至今未出现一例安全责任事故，保证了学校正常工作的顺利开展。但也存在一些不足，一是部分家长对学生安全的认识不足、重视不够，缺乏对学校安全工作的全力配合和鼎力支持。二是部分留守儿童监护人对学生的安全监管不够得力。三是个别学校村委会、学校一体，闲杂人员往来较多，对学校安全工作造成困难。四是学校地处农村，三轮车、农运车辆较多，对学生的道路交通安全构成潜在威胁。五是，部分学生离校太远，容易引发学生上、放学路途安全责任事故。针对这些问题，学区要求各学校根据自身实际制定相应的措施，进一步推进安全工作精细化，责任到人，努力确保每一所学校，每一名师生都能将安全工作进行到底。

寨河乡学区 二〇一〇年七月十四日

第四篇：乡基本公共卫生服务工作自查报告

基本公共卫生服务项目的开展情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强领导明确职责落实责任

加强组织管理，制定2011年基本公共卫生服务项目实施方案，成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，组长：叶其兴（院长）；副组长：温涛（副院长）、**（副院长）；成员：黎法晓、余日珍、王荣、张荣美、莫承湛、关锡浩、陈水秀、肖明娣。领导小组下设办公室在本院计免门诊二楼，温涛副院长兼任办公室主任。落实责任到人：温涛：项目负责人，全面负责基本公共卫生服务项目的实施；黎法晓：负责健康档案、预防接种、重症精神病管理；王荣：负责健康教育；张荣美：负责65岁以上老年人管理；莫承湛：负责慢性病、传染病管理；陈水秀：负责妇幼保健；肖明娣：负责儿童保健。

（二）加强学习提高认识

自2010年9月基本公共卫生服务项目实施以来，我院就将此项工作做为重点工作来抓，安排2人专职管理，成立下乡体检队，加强体检队成员及项目联络员对基本公共卫生服务项目知识培训，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助。

（三）加强宣传营造良好氛围

为确保我镇基本公共卫生服务项目工作的顺利开展，医院抽调防疫人员4人，内外科各2人，妇幼保健4人，乡医22人，分成四个小组，入村到户以多种形式进行广泛宣传，悬挂横额，发放宣传资料等，做到了人人皆知。特别对思想意识落后，卫生知识较差的偏远村庄开展健康知识讲座活动，全面提高了居民对基本公共卫生服务项目的知晓率和人群健康行为，受到广大群众的好评。

（四）全面自查，严格考核

今年9月28日我院按照卫生局有关文件精神组织人员对2011基本公共卫生服务项目执行情况进行了自查。此次自查有叶其兴院长亲自组织，温涛副院长**华副院长负责落实，通过听取项目负责人和各职能部门人员汇报，查看档案形式进行。自查的内容主要为：

1、组织管理；

2、基本公共卫生服务项目；

3、群众满意度。

1、组织管理

为切实加强对项目工作的统一领导和管理，确保实现项目预期工作目标，我院成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，健康教育领导小组，技术指导小组，把工作任务分解到各科室人员及乡村医生。各村委会设置体检点，医院在计免门诊二楼设置独立居民健康体检室，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助，对项目下乡体检队进行餐食补助及专车接送。

2、基本公共卫生服务项目执行情况

居民健康档案管理：我院通过集中建档、门诊建档、入户建档等方式来提高建档率，进一步提高了重点人群健康档案的建档率。截止2011年9月底，全镇建立居民健康档案57832份，由于电子档案系统未安排安装，目前暂未建立电子档案。

健康教育：根据2011年健康教育工作计划，定期开展健康教育活动，2011年共开展健康教育6次，通过入村到户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅度提高。

预防接种：不断加强预防接种门诊的规范化建设，今年3月开始实行网络上报预防接种以来，大大提高了群众对预防接种的信心，更加大了我院预防接种的速度。提升内涵管理水平，各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在95%以上。

传染病防治：认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。

儿童保健与孕产妇管理：在各村妇幼保健员及乡村医生的共同努力下，通过每月村级上报制度，加强了我院妇幼保健管理率。围产保健、孕产妇管理共累计2455人。

重点人群管理：积极开展重点人群筛查工作，对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访；掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经自查核实，高血压规范管理1528人；糖尿病规范管理148人；重性精神病规范管理308人，死亡4人；老年人健康管理6750人。

群众满意度：通过发放问卷调查及电话询问了解，群众对基本公共卫生服务项目实施以来较为满意。

二、存在问题

1、公共卫生服务队伍人手不足，兼职人员多，业务知识不强，难以满足公共卫生工作需要。

2、项目执行水平有待提高。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，居民健康档案少部份建档资料不全，存在缺项、漏项，随意涂改，等不规范现象，健康档案信息管理系统未安装使用。

3、慢性病人系统管理欠规范，辅助检查个别未做，随访不及时；妇幼保健工作水平参差不齐，围产期保健、体弱儿筛查工作有待进一步加强；重性精神疾病的管理资料不够健全。

三、下一步工作安排

1、加强组织领导。要把建立农村居民健康档案工作作为我院工作的重点，促进城乡公共卫生服务逐步均等化的一项民心工程来抓，明确责任分工，细化工作措施，确保圆满完成工作目标。

2、进一步明确负责人职责，把基本公共卫生服务任务分解到各科室人员，村卫生站，并将该项工作纳入各卫生站综合目标考核内容；充分发挥我院医务科、预防保健科对村级工作的指导、培训职能，扩大培训范围，规范居民建档技术服务，加强技能培训，提高服务质量；建立健全有效的绩效考核机制。

3、加强居民健康档案信息的落实更新，对工作突出的人给予资金奖励政策。

4、规范基本公共卫生服务项目管理流程，认真学习基本公共卫生服务项目相关规范，加强人员培训，要对相关工作人员进行业务培训，使其全面掌握健康档案的建立、管理、使用等基本知识，提高健康档案的质量，杜绝弄虚作假，闭门造车，确保2012年基本公共卫生服务项目目标的完成。

第五篇：公共卫生调研报告

关于我区公共卫服务生体系建设

工作情况的调研报告

区人大教科文卫工作委主任臧勤

2011年5月31日

各位主任、各位委员：

刚才，我们听取了区卫生局局长李元淮代表区政府就我区公共卫生服务体系建设情况的汇报。会议之前，根据区人大常委会的工作安排，区人大常委会教科文卫工作委在区人大常委会副主任徐靖的带领下，分别组织召开了区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心和部分社区卫生服务中心负责人，部分街道分管领导、社区主任和公共卫生检查员、信息员座谈会。在听取多方面意见的基础上，在区人大常委会各位领导的带领下，对石门坎社区卫生服务服务中心、朝天宫社区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察，对我区公共卫生服务体系建设情况有了比较全面的了解。下面我将教科文卫工作委的调研情况向本次常委会作个汇报。

一、我区公共卫生服务体系建设的主要成绩

近年来，区政府及其卫生部门高度重视公共卫生事业发展，认真贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策，不断加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫生应急机制，加强对重大传染病的预防和控制，我区公共卫生服务体系建设工作取

1得了明显成效，多项工作获得国家、省、市的表彰。主要表现为：

一是公共卫生服务体系进一步完善。区政府自觉把公共卫生体系建设工作列入政府的重要议事日程，加强组织领导，认真抓好落实。出台了《白下区公共卫生发展五年规划》等相关政策，加强政府部门协调，积极推进公共卫生机构管理体制和运行机制改革，进一步完善综合防治机制，较好地发挥了政府相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。加大了公共卫生体系建设的投入，兴建了一大批基础设施，更新改造了必要的仪器设备，增加了人员经费，完善了信息网络建设，实现了市区之间、区卫生系统各医疗卫生单位之间的公共卫生信息共享，有效提高了应对突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平。加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群众的防病保健意识不断增强，我区的公共卫生体系的应对能力和水平得到全面提升。

二是疾病预防控制水平进一步提高。新建了区疾病预防控制中心、区突发公共卫生事件应急指挥中心，改扩建了区卫生监督所、区妇幼保健所。对其基础设施和议器设备进行了更新改造，全面提升了疾病预防控制、卫生执法监督、应急医疗救治、公共卫生信息指挥等总体能力和水平。合理规划社区卫生服务机构布局，优化卫生资源配臵利用，高标准改造出新了全区所有社区卫生服务中心公共卫生服务场所，全区公共卫生整体服务环境和条件得到了明显改善。目前形成了以区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心4家公共卫生单位为主体，9

家社区卫生服务中心为枢纽，45家卫生服务站点为网底，覆盖全区的基层疾病预防控制网络体系。加强了公共卫生队伍建设，强化队伍管理，加强人才的培养与使用，积极引进人才，促进了公共卫生队伍结构的进一步优化。强化应急保障能力建设，建立健全了卫生应急工作机制，强化了应急能力培训，加大了执法检查力度，保障能力和处臵突发事件能力得到全面提升。加强了疾病防控工作。积极推进项目管理，加强重点传染病监测及防治，认真做好计划免疫工作，疾病预防控制工作取得了明显成效。三是公共卫生服务功能进一步强化。下沉服务重心。进一步强化了社区卫生服务机构“六位一体”的公益性职能，成立了由街道卫生干事、学校保健老师组成的社区公共卫生信息员和检查员队伍，共同参与社区公共卫生工作。拓展服务内涵。各社区卫生服务中心针对城市老龄化趋势，开展老年康复护理服务。朝天宫社区卫生服务中心，2008年被国家防治艾滋病办公室评为“全国优秀药物维持门诊”。止马营、中华路等社区卫生服务中心探索以中医药为基础的慢病服务模式，开展针灸、推拿等中医适宜技术，受到社区群众一致好评。区消毒杀虫中心拓展了“二次供水设施清洗消毒”业务，我区二次供水设施卫生情况在全市综合检查中名列第一。打造服务品牌。我区在全省率先启动了学校学生因病缺课监测预警工作，有效控制了传染病疫情。在全市首推健康知识“进社区、进学校、进工地、进企业、进机关”活动，广覆盖地宣传健康防病知识。以规范化建设为主题，创新开展了食品安全“十百千万”工程，有效提高了食品卫生监管成效。在全市首推免费婚检“一站式”服务，为新婚人员提供亲情化服务。

2010年我区结婚人员参检率较2007年提高了39.96%，出生缺陷率从2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服务团队。全区组建了64支由社区医护人员组成的 “全科服务团队”，为社区居民提供零距离、家庭式健康服务，社区团队服务覆盖率达100%。涌现了一批象徐悦、续广军优秀社区医生，在群众中产生较好影响。

二、存在的主要问题

通过调研座谈视察，充分了解了我区在公共卫生服务体系建设上做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩,但也存在着一些困难和问题：

一是财政拨款相对不足。我区公共卫生单位在政府编制上是全额预算管理单位，但经费保障政策还没有完全落实到位，不足部分靠有偿服务和执法执收来弥补，公共卫生人员工资待遇还不高，一定程度上影响了公共卫生产品的质量。

二是公共卫生专业人员队伍数量不足。按照政策规定，我区疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼卫生机构的工作人员数量，与我区常住人数量的比例，还没有达到规定要求，造成区域管理难度较大。

三是全区基层公共卫水平发展还不平衡。有的街道领导对公共卫生工作还不够重视，投入精力不足。社区卫生服务中心和社区专业人员和经费不足，还难以承担健康教育的工作。

三、对发展公共卫生服务体系建设的几点建议

为进一步推进我区公共卫生建设不断迈上新台阶，使其在维

护社会稳定、促进经济发展、保障居民安全中发挥更有效的作用，现就如何进一步加强全区公共卫生服务体系建设提出如下建议：

1、进一步加强对公共卫生的组织领导。要从深入学习实践科学发展观的高度来认识和重视公共卫生服务体系建设，进一步强化政府责任。要把加强公共卫生服务体系建设作为一项重要工作纳入国民经济和社会发展长远计划，抓好督查落实工作。随着全区经济实力的不断增强，逐步加大对公共卫生服务体系建设的投入，直至将人员经费、发展建设和业务经费列入财政预算。在人员编制上按照区域卫生规划和公共卫生服务的需要给予合理的增加。要充分发挥政府对公共卫生建设的协调和管理职能，进一步加强对各有关部门和各方面力量的协调，形成全社会协调一致、有关部门分工合作的良性工作机制。

2、进一步加大宣传教育力度。要利用各种宣传工具，通过多种方式，进一步宣传好《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，宣传卫生科普知识，广泛开展爱国卫生和健康教育，提高广大干部群众对公共卫生建设重要性的认识；要教育广大群众养成良好的公共卫生道德和卫生习惯，增强科学的卫生保健意识，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力，努力在全社会营造有利于公共卫生建设的良好氛围。

3、进一步提高应对突发公共卫生事件应急处理能力。要继续加强区公共卫生应急指挥中心建设，区突发公共卫生事件应急

专项预案，加强疾病防控、医疗救治、卫生监督三大体系和公共卫生信息网络平台建设；要加强对疫情信息报告人员特别是基层报告人员的业务技能培训，进一步提高疫情信息上报的速度和质量；要继续做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强有关人员的技术培训和应急演练，做好防治物资储备和资金保障，切实做到有备无患，临阵不乱。

4、进一步加强医疗队伍建设。医疗队伍是公共卫生和医疗服务体系建设中最根本的保证。要采取各种有效措施，进一步提高医务人员的医德、医风和医疗水平，努力打造一支高素质的医疗人才队伍。要重点引进理论基础扎实、实践经验丰富的高层次人才，建立一支各具特长的医疗队伍。要抓好现有医务人员的学习教育，引导医务人员树立起正确的世界观、人生观和价值观，进一步改善服务态度，提高服务质量。要切实抓好医务人员的培训和提高，定期组织医务人员特别是基层医务人员到重点医疗单位学习、培训，组织重点医疗单位医务人员到基层服务，不断提高医务人员的整体医疗水平和服务本领。