在市安委会（扩大）会2006年上半年工作会议上的讲话

第一篇：在市安委会（扩大）会2006年上半年工作会议上的讲话

同志们：

这次会议很重要，刚才，ＸＸＸ同志通报了上半年全市安全生产事故情况和“安全生产月”活动情况，从上半年的事故情况看，我市安全生产虽然比较平稳，但面临的形势依然严峻，要保证实现年度各类事故次数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”的目标，还必须付出艰苦的努力，安全生产工作绝不能有丝毫的放松，必须要结合实际，认真部署，狠抓落实，做到警钟常鸣。赵立康同志宣读了市政府办公厅关于表彰2004—2005年全市安全生产工作先进单位和先进个人的通报，这些先进单位和先进个人，是通过自下而上、层层筛选、严格把关，在市安办成员会议逐个审核的基础上，经市政府审定而产生的。希望全市各单位、各企业和广大干部职工都要向先进单位和先进个人学习，也希望受表彰的单位和个人发扬成绩，继续努力，为我市安全生产形势的根本好转再接再厉，作出更大的贡献。下面，我再讲三个问题。

一、充分肯定上半年安全生产工作所取得的成绩

2006年已经过去半年，在这半年里，各地各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府对安全生产工作所作出的一系列重要部署和市委关于创建“平安杭州”、构建和谐社会的战略要求，围绕今年我市安全生产总体工作目标，大力推进机构建设，加强基层基础工作，在建立完善安全生产责任体系和考核体系、严格安全生产监督执法、深化安全生产专项整治、加强安全生产制度建设，广泛开展安全生产宣传教育等方面，做了大量的工作，通过全市广大干部、职工的辛勤努力，上半年全市安全生产形势总体平稳趋于好转，各类事故四项指标自去年来已连续10个月保持了“三降一升”的态势，受伤人数虽然上升，但主要是轻伤同比上升81%，而重伤同比下降了43%，一次死亡3人以上的重大事故也有较大幅度的下降。工矿企业、道路交通、火灾等事故关键指标都呈现了不同程度的下降，特别是道路交通，通过集中开展反“双超”和加大路面行车秩序整治力度，上半年，交通事故死亡人数逐月下降幅度均超过10%以上。上半年全市各类事故均未突破省政府下达的年度安全生产控制目标进度要求，安全生产各项工作也取得了积极的进展：

一是责任体系进一步完善。通过目标分解、层层签订责任书的形式，在政府层面，建立了政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系；在部门层面，形成了由安全生产监管部门综合监管，其他负有安全生产监管职能的部门专项监管的监管责任体系；在企业层面，进一步明确企业安全生产责任主体，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。同时实行了“安全生产履职报告制”、“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”，以及道路交通“问责与告诫制”，强化了各级政府和生产经营单位的安全责任意识，促进了安全生产各项工作的落实。

二是队伍建设进一步推进。全市已有12个区、县（市）建立了独立的安全生产监督管理机构，按照职能配置、内设机构和人员编制要求，正在抓紧落实之中，各项安全监管工作已开始正常有序运转。滨江区将作为政府工作部门与发展改革和经济局合署办公。至6月底，全市安全生产监督管理队伍行政编制达到166人，事业编制75人，实际已到位178人（其中：行政121人、事业57人）。安全生产“两级监督，三级管理”网络已初步形成。

三是制度建设进一步健全。今年市政府制定出台了“1+ 7”共8个安全生产方面的文件，明确了各个领域内的安全生产奋斗目标，对安全生产责任制、队伍建设、法制建设、应急预案体系建设等提出了明确的要求，对加强安全投入、基础建设、源头管理等安全生产工作的政策措施进行了深化和细化，为重点行业、重点领域的安全生产工作提供了制度和管理方面的保障。

四是安全检查进一步深入。到目前，全市已开展了三次安全生产综合检查，各地、各部门、各单位结合实际，针对重点领域、重点行业、重点场所，广泛开展了经常性的日常检查。在检查中，多数区、县（市）和市级部门主要领导亲自带队，周密部署，组织有关人员和专家，采取各种方式，查处和整改了一大批事故隐患，推动了各项安全管理措施进一步落实到基层。

五是宣传教育面进一步扩大。以“安全365”、“一路平安”、“火警119”等宣传媒体为平台，以交通安全“五进”宣传、“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，广泛深入开展安全生产宣传教育活动。特别是全市“安全生产月”活动主题突出，形式多样，内容丰富，吸引了广大市民的热情参与，有力地促进了全社会关注安全共识的形成。在注重社会化宣传教育的同时，安全生产知识技能培训工作进一步得到推进，上半年，全市共培训各类生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员4万余人次。

六是监管力度进一步加大。首先是安全生产许可证制度得到有效推进。上半年，共申报、核发矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、经营、储存、运输、建筑施工等企业安全生产许可证1731家，临时许可证1499家，1112辆危化品运输车全部安装了GpS卫星定位仪，并建立了GpS平台系统。其次是认真排查并整改重大事故隐患。组织开展了各个层次、各个领域的安全生产事故隐患排查整治工作，在大排查的基础上，公布确定了2006年我市省级道路交通事故多发点（段）19处、工矿企业重大事故隐患单位3个，市安委会公布了22家市级重大事故隐患整治单位。第三是强化对重大危险源的监控管理。目前已有288家重大危险源单位申报登记，其中277家资料已录入数据库，275家同时录入国家局开发的《重大危险源数据管理软件》中。通过申报登记、建立数据库，有利于加强对重大危险源的规范监管。第四是深化安全生产专项整治。危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、道路交通、消防等行业和领域的专项整治工作不断推向深入，各类专项整治取得了新成效。第五是处罚力度进一步加大。上半年，全市安监系统实施行政处罚1300多起，行政罚款130余万元，关闭企业16家。在道路交通“双超”整治中，全市共查处超速违法行为15000余起、超员违法行为200余起、其他交通违法行为2万余起。此外，严肃查处重大责任事故，对去年发生在乍嘉苏高速公路的特大交通事故和今年发生在临安浙西大峡谷浮桥测翻重大责任事故有关责任人分别给予党纪、政纪处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。上半年，因重大责任事故被追究刑事责任12人、行政处分44人。

二、清醒认识当前我市安全生产面临的形势

全市安全生产形势从总体上看，目前表现为好的发展趋势与依然严峻的现状并存，既有不少有利条件，同时又面临着许多具体困难和问题。

一方面，在各级党委、政府的重视下，我市安全生产工作各个方面都有了长足进展，安全生产基层基础工作薄弱的状况在一定程度上得到改善。首先，从中央到地方，从各级党委、政府到各职能部门的领导都把安全生产工作列入了重要议事日程，为安全生产工作的顺利开展提供了组织保证；其次，各级党委、政府高度重视，将安全生产监管机构升格为单列局，调整充实力量，基本理顺了安全生产综合监管职能，为加强安全生产综合管理创造了有利条件；第三，安全生产工作齐抓共管的良好局面已初步形成，按照《杭州市安全生产责任制规定》，各级政府和部门都建立了行政一把手负主责、分管领导在职责范围内具体负责的安全责任体系，增强了各级各部门的责任意识，加大了工作的统筹协调力度；第四，国务院、省政府《决定》的出台和我市“1+7”文件的制定实施，既对安全生产工作提出了要求、指明了方向，更为我们做好工作创造了条件、提供了保障。从上半年的事故情况看，安全生产各类事故四项指标延续了去年以来“三降一升”的良好局面，这一情况说明，虽然经济高速发展时期安全生产事故难以避免，但只要经过努力，事故是可以减少的，对此，我们必须要有充分的信心。

但是，另一方面，我们必须清醒地看到，当前我市安全生产保持相对稳定、趋于好转仅仅是初步的，从刚才对上半年的事故情况通报看，形势依然十分严峻。

首先，我市安全生产的总体素质较低，按照国家安监总局李毅中局长的说法，“安全生产五要素”即：一是安全文化也就是安全意识、二是安全法制、三是安全责任、四是安全科技、五是安全投入，这五个要素的总体水平较低，诱发各类事故发生的因素仍防不胜防。

其次，安全生产事故多发的局面尚未得到根本扭转。我们说连续10个月“三降一升”，这仅仅是与我市2004年各类事故处于最高峰时相比，如果与2003年同期比较，今年上半年各类事故死亡人数仍然增加了21人，上升3.8%。与全省11个市比较，我市各类事故死亡人数的下降幅度低于全省平均水平（全省平均下降幅度14.5%，我市下降幅度是14.16%），事故起数和死亡人数在全省仍位居第一。

第三，一些行业和领域事故波动较大，重大责任事故没有得到有效遏制。比如，工矿企业事故死亡人数4、5月份出现了较大幅度的反弹，同比去年上升了30%和83%；上半年，机械伤害事故成了工矿企业事故的头号杀手，导致13人死亡，其中富阳造纸业就发生5起，死亡5人，特别需要指出的是杭州朝阳橡胶有限公司，在短短的三个多月时间里，连续发生两起相同原因的机械伤害事故，死亡2人，在这么短的时间内，相同原因、同类事故在同一个企业内重复发生，这说明企业的安全管理、责任制的落实、规章制度的建立、以及对职工的安全教育等方面都存在着很大的问题；另外，电信业、建筑劳务分包等第三产业事故“从无到有”，已成为新的事故增长点，上半年共死亡5人；摩托车交通事故造成183人死亡，占交通事故的36.7%。从重大事故情况看，上半年，道路交通已发生4起死亡3人以上事故，死亡13人；另外，山村农民违法开采石矿，造成拖拉机在运载石料过程中侧翻，3人被压身亡；旅游业发生了一起多年未有的重大责任事故，造成5名游客死亡、88人落水，而西湖水域自划船又发生了一起2人溺水身亡事故。这些事故的发生，不仅给国家和人民生命财产造成重大损失，同时，也在人民群众中造成很坏的影响。

第四，一些行业已突破年度控制目标，部分区、县分类指标已超过进度控制目标。从市级部门情况看，旅游系统、交通工程、农机以及经济开发区企业各类事故死亡人数已突破市政府下达的年度控制目标，其中旅委和农业局重大事故已突破控制目标；从各区、县（市）情况看，上城、江干、滨江、富阳、淳安等地工矿企业事故死亡人数已超过进度控制目标，余杭、萧山、桐庐等地水上交通事故已超过进度控制目标，淳安道路交通事故已超过进度控制目标。

总的来看，上半年全市安全生产形势仍然是“喜忧参半”，虽然总体形势平稳，但也暴露出了不少问题，各级领导决不能掉以轻心，要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻把人民群众的安全与健康放在心上，牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

三、扎实做好下半年安全生产各项工作

要实现市政府提出的三个“零增长”的目标，下半年安全生产工作任务十分艰巨，各地各部门要以贯彻落实市政府“1+ 7”文件为重点，从薄弱的环节抓起，从解决突出的问题入手，面向基层，夯实基础，严格管理，强化监督，扎扎实实地把安全生产各项工作措施落到实处。具体要狠抓六个到位：

一抓责任到位，强化考核。从上半年责任制落实情况看，一些生产经营单位还没有按照《安全生产法》的规定落实主体责任和安全生产保障措施，单位主要负责人对安全生产法定职责意识淡薄；一些中小企业特别是小企业、小作坊，责任制不落实，管理制度不健全，日常安全管理比较混乱。这就说明我们的一些管理部门、一些政府在安全生产责任制落实上，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。还没有抓到位，还存在着空缺或漏洞。因此，各地、各部门特别是各级领导干部要高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产责任意识，严格履行安全生产法定职责，完善安全事故防范体系和工作机制，定期检查安全生产责任目标的执行和完成情况，发现问题，及时督促落实；对安全生产责任制落实情况不仅要实行定量控制和严格考核，而且要将考核结果与单位领导的业绩挂钩，与评优树模、物质奖励挂钩；对因工作不力，责任制不落实，导致重特大事故发生的，对其主要领导的奖励和晋升实行一票否决，并严格追究有关政府、政府有关部门负责人的领导责任和管理责任。凡发生一次死亡3人以上（其中道路交通事故一次死亡5人以上或一年内发生3次一次死亡3 —4人）的重特大安全生产事故的当地政府要向市政府作出书面检查，并组织责任倒查。

二抓宣传到位，强化培训。近年来，各级、各部门在安全生产宣传教育方面化了不少力气，做了很多工作。但总的来看，存在的差距仍然很大。从对发生的各类事故的原因分析，多数事故是由于职工安全意识淡薄、违章违规作业所造成的。因此，我们必须进一步加大宣传教育力度，把宣传教育作为安全生产的一项基础工程来抓，坚持不懈、持之以恒，反复抓、抓反复，消除安全意识薄弱、安全知识缺乏这一安全生产中的最大隐患。要认真总结安全生产月活动经验，推进安全生产社会化宣传教育工作不断引向深入。要充分发挥“安全365”、“一路平安”、“火警119”等电视栏目的宣传平台作用和报纸、电台、电视台的舆论监督作用，及时报道安全生产工作动态，分析安全生产形势，剖析典型事故案例，通过广泛宣传，不断提高全社会的安全意识和自我保护能力。继续大力推进各类安全生产教育培训，不断扩大教育培训面，特别是对《安全生产法》所要求的生产、经营、储存、使用危险化学品企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员要依法加大培训力度，强化培训，经考试合格，持证上岗，未经安全生产培训或考试不合格的，严禁上岗。要督促企业落实安全生产培训教育制度，推进和规范基层企业安全教育培训工作，坚决纠正一些企业特别是小企业不重视安全培训，不培训就上岗，违章现象普遍，严重威胁安全生产的状况。

三抓机构到位，强化队伍建设。从总体上看，全市安全监管队伍虽明显加强，但按照《安全生产法》的监管要求，还远不能满足繁重的安全生产监管任务的需要，大量精力用在突击检查、集中整治和事后查处等被动防范上，对源头管理、过程控制等关键环节既缺乏精力，又缺乏有效监管手段；安全监管的总体权威不足，普遍存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况；部分乡镇（街道）和企业安全生产管理力量薄弱，安全管理人员身兼数职，监管手段落后，监管经费、装备缺乏，监管体系亟待完善。针对这些问题，必须认真加以研究解决。各地要在建立健全独立的安全生产监管机构的基础上，按照“三定方案”抓紧配齐人员，落实经费，完善装备，年底前，都要建立安全生产执法队伍，任务较重的乡镇、街道都要设立安全生产监督管理机构，尽快与承担的安全生产监管任务相适应。因机构不健全、人员不落实，导致监管不力而引发重大安全事故的，要严肃追究有关政府的领导责任。要重视培养安全专业人才，加强安全监管队伍思想建设和业务建设，提高安全监管人员素质，努力造就一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精湛、作风过硬，事业心、责任心强的安全监管队伍。

四抓基础到位，强化制度建设。深入贯彻落实市政府“1+7”文件，结合实际，细化措施，完善政策，逐步规范安全生产管理工作，夯实安全生产基础。当前的重点是加快实施重点行业、重点领域生产经营单位安全生产许可证制度的进度，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、建筑施工等企业从事生产活动的，要依法予以查处，切实把好安全生产准入关。同时要抓紧与省级有关部门衔接，尽快落实安全生产风险抵押金制度和安全费用提取制度。继续推进安全质量标准化达标考核工作，确保年内全市矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、储存企业以及建筑施工、交通运输和年销售收入（营业收入）500万元以上的生产经营单位全部达标，其他生产经营单位达标率不低于50%。要鼓励和支持企业安全生产技术改造，市财政局、经委、安监局要根据市政府《关于贯彻落实〈浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定〉的通知》要求，抓紧研究制订安全生产技术改造财政资助办法，引导生产经营单位加大安全投入，积极推广安全生产新工艺、新技术，实施“科教兴安”战略。要根据工作需要及时调整充实安全生产专家组的力量，未建立专家组的区、县（市）要抓紧建立，充分发挥安全生产专家队伍的专业作用，提高安全生产监管的层次和水平。

五抓投入到位，强化隐患治理。目前，在部分生产经营单位中，重生产、轻安全，重经济效益、轻安全投入的问题仍较突出，投入明显不足，生产设备陈旧，安全设施不配套，事故隐患严重，职工的安全与健康得不到有效保障；各级政府对安全的投入也明显不足，配套政策措施缺乏，促使企业保障安全投入的激励与约束机制亟待建立完善。去年确定治理的348处交通事故多发点（段）和隐患点（段），按规定在今年6月底前需全部治理完毕，但到目前只完成150余处，尚有超过半数未得以治理，其主要原因是措施不落实，资金不到位。加大安全投入，改善生产环境，保障劳动者的安全与健康，是安全生产工作的基本要求，也是各级政府执政为民的重要体现。各级政府、各部门不仅要督促企业落实安全主体责任，加大安全投入，强化企业安全基础；同时要加大对公共安全基础设施的投入，认真研究促使企业保障安全投入的激励与约束机制，完善配套政策措施，确保重大事故隐患治理所需资金的投入。特别是对今年列入省级道路交通事故多发的19个点（段）、3个工矿企业重大事故隐患单位和22个市级工矿企业重大事故隐患单位，以及按规定尚未治理完毕的市级交通事故多发点（段），要认真落实整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改措施到位、资金保障到位、工作力度到位，保质保量完成整治任务。要扎实推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对不具备安全生产条件的生产经营单位坚决予以关闭和取缔。加大对重大危险源的监控力度，分清等级，分级监控，做到底数清、责任明，确保万无一失。

六抓检查到位，强化监管力度。要结合夏季、国庆、西博会等不同时段、不同领域的安全生产特点，继续深入开展安全生产大检查，制订措施，及早部署，明确责任，抓好检查落实。对检查中发现的问题，及时落实整改。特别要结合高温、缺电等特点，认真研究部署安全生产工作，完善各类应急救援预案，对重点区域、重点行业落实专人负责，从制度管理、人力物力、资金投入上确保夏季安全生产。要进一步强化监管力度，严格依法行政，大力推进安全生产行政执法工作，充分发挥执法队伍的作用，完善安全生产隐患举报奖励和查处制度，加大对安全生产违法行为的处罚。从源头管理、过程控制等关键环节入手，积极探索有效的安全监管手段，做到关口前移，重心下移。对发生的重特大安全生产事故，要及时予以通报，做到追根溯源，举一反三，警钟常鸣。对发生的各类生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则依法从严查处，做到手硬刀快。

同志们，安全生产既是经济建设和生产发展的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，要实现安全生产各类事故三个“零增长”的目标，我们的任务十分艰巨，责任重大。这次会议对抓好下半年的安全生产工作提出了许多新的要求和任务，会后，各地各部门要将会议精神及时传达到各生产经营单位和有关人员，并结合实际，采取有力措施，求真务实，真抓实干，按照这次会议的要求，切实抓好各项工作的落实，促进我市安全生产形势的稳定好转。

第二篇：在市安委会20＊＊年第二次全体会议上的讲话

在市安委会2017年第二次全体会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻落实省州安全生产工作会议精神，总结第一季度安全生产工作，分析当前安全生产工作形势，安排部署第二季度安全生产工作。刚才，凤群副市长传达了省州安全生产会议精神，玉增局长通报了今年1至4月份全市安全生产工作情况，对第二季度重点工作提出建议，大家要按照要求认真抓好贯彻落实。下面，就进一步做好安全生产工作，我再强调三点意见。

一、把握形势，查找不足，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市以构建安全生产“党政同责，一岗双责”责任体系为重点，不断夯实安全生产基础，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的安全生产环境。在充分肯定成绩的同时，大家必须对当前安全生产形势和存在的突出问题有一个清醒的认识。一是安全生产工作基础不够牢固。从刚才的通报情况看，1—4月份全市共发生各类安全事故1000多起，死亡8人，道路交通和安全生产领域事故总量同比均大幅度上升。4月28日，在全州安全生产工作会议上，对发生在我市的“1?18”

晟丰粮食经销有限公司粮食掩埋窒息安全生产事故进行了通报，这是近几年

来在我市安全生产工作中绝无仅有的一次，以上事故案例充分暴露出我市安全生产工作基础还不牢固，企业安全生产管理还十分薄弱，许多企业还存在诸多安全漏洞，安全生产事故随时都有可能发生。二是对非法违法行为打击力度不够。从政府和部门层面上讲，安全生产工作责任落实较为扎实，但企业安全主体责任没有落到实处，非法违法生产经营现象屡禁不止。一些企业仍然存在麻痹大意和侥幸心理，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。在全州安全生产会议上，州长一再强调：监管十次，不如执法一次;安全生产没有商量余地，没有软环境，只有硬环境;要全面加强安全生产监管，对于发现的违法违规问题坚决查处、决不手软。三是安全生产形势十分严峻。进入二季度后，企业已进入生产旺季,汛期也将来临，这个时期既是项目建设的黄金期，也是非煤矿山、危险化学品、建筑施工和道路交通事故的易发期和高发期。松江河金矿将在年内投产，成为我市首个井工开采类矿山企业，安全风险加大，安全隐患增多，稍有疏忽和不慎，就有可能引发安全事故。安全监管压力越来越大，形势也越来越严峻。近期，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中多次强调，要进一步强化红线意识，持续抓好安全生产工作，创造安全稳定的社会环境。州委庄严书记也明确要求，始终把安全生产牢牢抓在手上，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。为此，各乡镇、街道和各部门务必要站在讲政治和对人民群众极端负责的高度，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研判季节和行业特点，层层落实安全生产责任，加大安全监管力度，有效开展安全隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。

二、加大力度，夯实基础，强化安全生产工作责任落实

按照省州部署，今年是全省“安全生产责任落实深化年”，其目的就是继续坚持分级负责、属地管理，确保层层落实责任、层层传导压力。要突出抓好“党政领导、部门监管、企业主体”三个层面责任，全面夯实安全生产工作基础。

一要强化领导主要责任。按照“党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、街道和部门一把手要切实担负起领导责任，主要领导要按要求定期组织召开安全生产会议，听取情况汇报，研究部署工作，真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主管领导要具体抓好分管领域的安全生产工作，每季度至少召开一次行业安全生产会议，经常深入到一线、到企业开展安全生产督查、检查，发现问题及时整改，有效防范安全生产事故发生。

二要强化部门主体责任。前面我讲过，今年省州将加大安全生产监察执法力度，对企业违法违规行为进行严厉处罚，严格事故查处和责任追究，切实通过强化执法倒逼企业提高意识，落实安全生产主体责任。所以，各部门要在现有工作基础上，深入研究本部门安全生产监管工作职责，进一步明确本部门工作任务，厘清责任边界，绝不能出现监管责任空档和盲区，真正担负并履行安全生产工作主体责任。

三要强化企业主观责任。近期，市安委会制定下发了《开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案》，以“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”为载体，深入开展安全生产“五个一工程”建设活动，真正把安全生产责任落实到企业、到车间、到班级、到岗位、到个人。要建立企业落实安全生产责任机制，严格落实全员安全生产责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面提高企业安全生产管理水平。

三、把握重点，强化措施，切实加强安全生产监管

下半年，我们将迎来党的十九大召开，我市文明城市创建工作正处于关键期，创造稳定的安全生产环境既是经济发展的必然要求，又是我们艰巨的政治任务。我们务必以铁的决心、铁的手腕，全力抓好安全生产监管工作，为经济社会健康发展提供强有力的安全保障。

一要全面加强安全隐患排查治理。隐患就是潜在的事故。要加强安全风险分级管控。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立安全风险监测监控和预报预警机制，在全市范围内组织开展安全生产风险评估，建立数据库，绘制分布图，及时发现和消除不安全风险因素。要加强安全隐患排查。各乡镇、街道、主管部门和各行业领域要加大隐患排查力度，采取多种形式，深入到企业、到现场和重点部位，查实情、查细节、查漏洞，确保排查全覆盖、隐患无遗漏。对排查出的隐患，要列出清单，逐个分析原因，逐个拿出解决的具体措施。同时，要认真组织开展安全隐

患排查“回头看”工作，对发现“屡查、屡改、屡有”的安全隐患，必须采取果断措施，该关的关，该停的停，坚决杜绝“屡查屡不改隐患”和“一边查隐患，一边出事故”情况。要严格落实整改。去年年末，国家出台的《关于推进安全生产领域改革发展指导意见》中，将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，国家“两高”也公布了阻碍安全检查和拒不整改安全隐患的行为视为危害公共安全罪的司法解释。也就是说，存在重大隐患不整改就像酒驾入刑一样会受到法律的严惩。对此，大家务必有一个清醒的认识。各责任部门和企业一定要不折不扣的抓好隐患整改落实。对一个部位反复出现隐患和问题的，要严肃追究相关人员责任。要实施专项攻坚重点整治。启动实施各行业、各领域安全生产综合整治工作，开展“互联网+隐患排查整改”行动，确保隐患消灭在萌芽状态。坚持带着问题导向整改安全隐患，实施挂牌督战，强化整改措施，确保整改工作落实到位。

二要全面开展重点领域专项整治。在非煤矿山方面，要借复产验收之机，认真组织对全市所有非煤矿山进行一次安全“会诊”，发现隐患要立即责令整改，一时难以整改又不能保证安全的，要采取停产整顿等措施，切实做到“有隐患不生产、要生产无隐患”。在危险化学品方面，要聚焦

危险化学品生产、经营、运输、储藏等各个环节，突出医院制氧供氧系统、液化石油气和醇基燃料销售等重点领域，进一步加大危险化学品安全专项整治力度。在上周召开的市政府常务会议上，研究通过了《敦化市危险化学品安全综合治理实施方案》，相关部门要按照实施方案要求，坚决打好三年综合治理攻坚战。在建筑施工方面，要全面落实在建工程勘查、设计、监理等安全主体责任，加强对高空施工平台、脚手架等设施设备监管，深入细致的做好检查，防止坍塌、高空坠落等事故发生。对今年所有新建企业、新上项目，要实行全程安全审查监管，坚决把好安全准入门槛。在道路交通方面，要紧盯公交车、校车、旅游包车、危险化学品运输车等重点车辆，突出旅游线路、弯急陡坡、临水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国道省线，农村道路交叉点等重点部位，加强联合督查检查，严厉惩处“三超一疲劳”等违法行为，维护交通安全，坚决防范恶性交通事故发生。在消防安全方面，要加强超高层建筑、地下建筑、大型商场、养老院、学校、托幼机构、劳动密集型企业、旅游景区等人员密集场所消防安全检查，清查消防设施故障、电线电缆老化等问题，严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。重大会议活动方面，要针对特殊时段，加强应急值守，确保重要节点平安度过。在职业卫生等方面，要加大危险化学品、石材加工和木制品等领域职业危害防治，严防职业病群体性事件发生。其他，如林业、农机、特种设备、食药品、电力等部门要根据行业特点，组织开展安全生产大检查和安全专项整治，确保全市各行业领域安全稳定。

三要全面提升安全生产工作水平。第一，积极推进安全生

产工作改革。去年年末，中共中央***出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是自建国以来引领安全生产工作改革创新的纲领性文件，我们要认真学习贯彻，抓好落实。安监部门要按照省州要求，抓紧制定我市实施方案，人社、财政和编办等部门要积极配合，确保安全生产改革在我市落地生根。第二，全面提升应急救援水平。要继续加强应急队伍建设，配齐配全救援装备，进一步增强应急救援力量。要完善应急预案和应急处置联动机制，认真组织开展安全生产应急演练，全面提高非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通事故、消防火灾和旅游安全等领域事故应急救援水平。进一步增强抗洪抢险、校园安全、食药品安全和群体性事件等方面应急处置能力。强化应急管理，严格落实关键岗位24小时值班、领导干部带班和事故信息报告制度，确保信息畅通。第三，深入开展安全生产宣传教育。今年6月是全国第16个“安全生产月”，要围绕“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动，组织开展安全生产宣传“七进”活动，加大安全知识、安全生产法律法规宣传力度，增强群众安全意识。要认真落实

12350电话举报奖励制度，及时公布事故调查处理结果，鼓励社会各界和广大群众积极参与安全生产监督，努力形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

同志们，今年的安全生产形势不容乐观，任务艰巨，责任重大。希望会后各乡镇、街道和各部门认真贯彻落实本次会议精神，扎扎实实抓好第二季度及今后一段时期的安全生产工作，为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

第三篇：在2022年市安委会工作会议上的讲话

在2022年市安委会工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市应急局局长X同志传达了近期习近平总书记、李克强总理和自治区X书记、X主席对安全生产工作的有关指示批示精神，并通报了全市安全生产情况，对下一步工作提出了意见和建议，各位副市长也提出了很好的意见，请大家抓好落实。最后，我再强调几点意见。

一、切实增强做好建党X周年安全生产工作的责任感和紧迫感

做好安全生产工作是当前一项极端重要的政治任务。近期以来，全国连续发生多起安全生产事故，引起中央高度重视，习近平总书记、李克强总理先后作出系列批示。从我市的工作来看，当前安全生产形势依然严峻，基本上每天都有生产安全伤亡信息报送，大部分都跟安全生产有关系，这其中道路交通、建筑施工、工矿商贸的问题比较突出。截至X月X日，我市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标同比出现较大幅度上升，事故总量在全区排位靠前。同时，涉险恶事故多发，今年以来平均每X天因生产经营死亡X人。这些都直接表明全市安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节，也说明我们安全生产属地管理责任、行业监管责任、尤其是企业安全生产主体责任还没有落实到位。

全市各级各部门要清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。尤其是接下来的十几天时间，要坚决克服麻痹思想，增强风险防范意识，树牢底线思维，强化事故预防，有效化解各类风险，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害发生，为高质量发展营造良好安全环境。

二、突出抓好风险隐患排查治理

从今天开始到“十一”前，我们要在全市深入开展安全风险隐患大排查、大整治活动。

一是深入开展燃气行业安全专项整治。

由市城市管理监督局牵头，立即组织开展一次燃气管线安全风险分析研判，开展一次燃气安全大排查大整治，并强化对燃气生产经营过程中的安全监管，督促燃气经营企业和使用单位落实安全生产主体责任。

二是切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、人员密集场所以及文化旅游等重点行业领域安全专项整治。

各行业领域主管部门，要按照各自职责，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，市领导要带队到企业、基层等排查整治安全隐患，确保将隐患消除在生产细节，扼杀在萌芽状态。

三是抓好自然灾害安全防范工作。

当前正值汛期，各级各部门要加强会商研判和监测预警，密切关注灾害性天气和汛情灾情变化，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，防止因自然灾害造成人员伤亡事故发生。

四是强化安全监管执法。

对严重违法违规行为要敢于动真碰硬，该顶格处罚就要顶格处罚，该追责问责的绝不姑息。

三、强化安全责任落实

一是压实地方党委政府安全生产属地管理责任。

现在刚换届，一些地方县乡两级党政主要领导刚到位，进入工作状态较慢。我们要加强对县（市、区）的压力传导，贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《X自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》和

“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求。

二是压实行业主管部门安全监管责任。

在这里，我要强调的是，现在有些行业主管部门存在“只管发证的、不管不发证的，只管合法的、不管非法的”等现象，如电力、林产品加工和一些取消发证行业，都有这样的现象。这方面，今年X月X日X市X市发生的X事件就是典型的例子。这些思想认识是不对的，也与最新修订的《安全生产法》中“管行业必须管安全”

“按照业务相近的原则确定监督管理部门”的规定要求不符，必须要及时纠正过来。而且，各有关行业主管部门的安全职责在国务院安委会、自治区安委会和市安委会印发的安委会成员单位安全生产职责规定中均有明确规定，必须不折不扣落实好。

三是压实企业安全生产主体责任。

两个星期前，自治区发文明确强调，“十一”前有问题的行业企业要停产，我们要严格落实。要督促企业严格履行安全生产法定义务，加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

四、绷紧校园安全这根弦

要大力推进校园安防能力建设，筑牢校园安全防线，严防个人极端事件。针对部分学校出现的学生跳楼等校园安全事件，教育部门要去仔细分析原因，是课业压力大，或是其他问题，并及时采取针对性措施。目前，我市校园专职保安员备配、封闭化管理、一键式报警装置和视频监控、护学岗设置这四项工作指标与国家提出的“四个X%”目标还有很大差距。各地各部门要高度重视，切实对照目标要求，采取有力措施整改落实。这个工作，近期要召开全市校园安全会议进行部署，请市政府办公室和市教育局等相关部门抓紧时间筹备。

五、毫不放松抓好疫情防控

当前，国际疫情防控形势仍然严峻复杂。不管是国内还是国外，“外防输入、内防反弹”压力还比较大。X月份全球每日新增确诊病例保持在X万例左右，部分国家疫情持续反弹，人群感染相关变异毒株后传播力更强，我国外防输入风险和压力持续存在。特别是X月X日以来，X本土疫情持续不断，到X月X日整整一个月的时间新增本土确诊病例X例，最高单日新增X例，目前还未得到完全控制。X和X地域上相互比邻，我们X市作为劳务输出广东的大市，人员往来十分密切，疫情输入和传播的风险很大。最近我区X、X等地也出现了输入病例。大家务必要充分认识疫情防控的艰巨性和复杂性，按照中央、自治区“外防输入、内防反弹”决策部署，始终保持清醒状态，时刻紧绷疫情防控这根弦，不麻痹、不大意、不侥幸、不松懈。

一是进一步压紧压实疫情防控“四方责任”。

特别是要针对换届阶段部分县（市、区）防控力度有所减弱、指挥系统比较散漫、重大防控任务推进缓慢等问题，及时组织研究，切实抓好整改，持续保持防控指挥体系健全稳定，持续强化防控重点和防控保障措施，持续强化疫情防控和救治能力建设，加快推进防控重点任务落实，坚决守住来之不易的防控成果。

二是进一步筑牢防范疫情输入的防线。

要持续关注和深入研判国际特别是南亚、东南亚国家的疫情发展态势和国内疫情发展动态，全面分析对我市防控工作可能的影响，及时采取有针对性的防控措施。要进一步强化边境一线管控措施，严厉查处和打击“三非”行为，严格口岸入境人员闭环管理，及时对接并严格管控市外入境隔离期满后进入我市的人员。要进一步强化国内中高风险地区返百来百人员的管理，及时、有效、全面排查重点人群，严格执行集中隔离、居家隔离、健康监测、核酸检测等健康管理服务措施。要进一步强化疫情监测工作，规范开展X类重点人员“应检尽检”，严格发热门诊筛查和哨点诊室管理，严格执行预检分诊、首诊负责等制度，严格执行医护人员防控措施，坚决抓好院感防控。要进一步强化冷冻食品和冷链环节及快递物流监管，做到“人物同防、人物同检、环境同检”。

三是进一步加快新冠病毒疫苗接种进度。

针对当前部分县（市、区）对第二剂次疫苗接种重视不够、组织动员不力、分配的疫苗未能在规定时间内完成接种等问题，要认真总结和发扬上一阶段任务推进的成功经验和做法，继续举全员之力，紧盯目标任务，加强宣传引导，强化组织动员，实行挂图作战，规范接种管理，坚决守住接种安全底线，确保疫苗接种工作安全、有序、高效推进，确保在X月X日前如期完成第二剂次接种任务，坚决打赢疫苗接种攻坚战。

六、强化应急值守准备

自治区要求，现在到“十一”期间，从自治区到县（市、区）一级的党政主官不能离开X，我们要严格执行。这段时间，各地各部门要严格落实领导带班和重要岗位X小时在岗值班备勤制度，加强应急预案演练，各类应急救援队伍时刻保持应急状态，及时有效处置各类突发事件。要谋划安排好建党X周年庆祝活动的疫情防控工作，各项活动必须以做好疫情防控为前提，全面检查相关防控措施是否到位、相关预案是否到位，做到周全安排，确保万无一失，持续保持疫情形势平稳，为高质量发展营造安全稳定的良好氛围。

第四篇：在区安委会半工作会议上的讲话

在区安委会半工作会议上的讲话

同志们：

下午，我们在这里召开区安委会半工作会议暨“1+X”工作推进会，主要任务是传达落实国务院安委会安全生产巡查反馈会会议精神，总结上半年全区安全生产工作，分析研判当前安全生产形势，对安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。

刚才，7个专业安委会汇报了工作运行情况，并就下半年攻坚战进行了表态，XX副区长部署了安全生产工作。总体来说，大家思路清、情况明、措施实，工作到点到位，我都同意。下面，我主要讲两方面内容：

一、上半年安全生产工作总体评价 好的方面：

（一）守住了“指标线”。截至目前，安全生产各项指标总体可控，重点领域安全生产状况基本稳定，守牢了“不发生较大社会影响事故、较大及以上安全生产事故”的工作底线，全区安全生产大局稳定。

（二）划清了“责任田”。“1+X”工作机制运转顺畅，安委会、各专业安委会职责明晰，形成了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的良好态势。

（三）筑牢了“防火墙”。安全生产督查工作有效开展，督查时间高频率，督查领域广覆盖，督查重点抓得牢，“以督查促落

家”，普遍存在专业知识缺乏、监管手段落后、监管盲点较多等问题，往往人到一线，发现不了深层次的安全隐患。比如暑期针对儿童开设的培训机构、辅导班，以及职业病等，都存在监管难的问题。

二、下半年工作要求

接下来，大家必须要进一步提高工作站位，坚持安全生产一失万无的理念，把安全工作落实到经济社会发展的各个环节、各个领域。必须做到四个“第一时间”：

（一）隐患要第一时间排查。始终恪守“隐患就是事故”的理念，强化源头防范，用好技术手段，将各类隐患消除在萌芽状态。一要全覆盖。要坚持城市农村一起查、硬件软件一起查、高层低层一起查。安监、消防、交警、水利、住建、综合行政执法、相关安委会成员单位和攻坚战单位，要按照职责分工，合心合力、全力全速、全面排查。镇（街道）要发挥驻村干部、村居干部和网格员的作用，开展全方位排查。二要有重点。要针对台风、汛期、高温季节、重大节庆等不同时期的安全隐患特点，把握规律性，增强前瞻性，提高主动性，有计划、有重点开展安全生产大检查，全面排摸隐患，严防事故发生。三要多手段。要善用老手段、会用新手段、敢用硬手段，通过“大数据”分析、“双随机”排查、重点领域定向排查、借用“外脑”等措施，提高隐患排查的有效性、准确性、专业性。

（二）问题要第一时间整改。隐患不除，事故难消。抓预防

全生产法定职责，违法违规生产经营所致。必须要发挥企业的主动性，通过“网格化”监管、教育培训、社会化服务、严格执法等途径，强化企业安全意识，提升企业履行主体责任能力，让安全生产成为企业的自愿、自觉、自主行为。

（四）问责要第一时间跟进。一要严格纪律。各级领导干部，要讲政治、顾大局，牢固树立安全、红线、底线意识，时刻把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上。要充分吸取“25”火灾事故教训，事故本身不大，但因为网络炒作，有的还是我们自己人添油抹醋后上传网络，造成了一定影响。大家务必要严格自律，在特殊时期，不传谣、不乱说。二要严格督查。区督察委、区安委会，要围绕重点、盲点、薄弱点，加大督查力度、督查频率，对发现的问题、隐患，要及时反馈给属地镇（街道）和主管部门，督促整改到位。三要严格问责。动员千遍不如问责一次。要对失职失责行为进行严肃问责，该曝光的就要曝光，该重罚的就要重罚，该追责的就要追责，该移交司法追究的就移交司法追究，要向全社会发出强有力的警示。

最后，我再强调一下当前防高温工作。近期天气持续高温，各镇（街道）、各有关部门要全面落实各项防范和应急措施，切实做好群众生产生活保障，合理有序安排供电、供水、供气、供油，优先保障群众生产生活基本需要，切实解决好高温天气给群众生产生活带来的不便。

同志们，安全生产，责任重于泰山，大家必须时刻如履薄冰、

第五篇：在市安委会第三次会议上的讲话

XXX副市长在市安委会2008年第三次

全体（扩大）会议上的讲话

（2008年9月11日）

同志们：

这次全市安委会第三次全体（扩大）会议，主要是总结一下年初以来的安全生产工作，研究部署当前及四季度安全生产重点工作,进一步巩固当前稳定的安全生产形势,坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，XXX局长通报了1－8月份全市安全生产伤亡事故情况，并对事故特点进行了分析，特别对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。下面，我讲两个问题。

一、肯定成绩，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心

今年以来，我们坚持以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，以治大隐患，防大事故为目标，克服困难，奋力进取，各项工作取得显著成效。安全生产各类事故起数、死亡人数继续保持了下降态势。与去年同期相比，事故起数下降63.3%，死亡人数下降44.0％。各类事故指标均在省政府下达的控制目标内，大部分县（区）事故总量也同比下降。

（一）安全生产责任制有效落实。今年年初，市、县、乡镇政府层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。另一方面，各级安监部门与监管企业分别签订了安全生产目标责任状，根据企业安全生产的目标任务，从主要负责人做起，车间、班组到个 人层层签定目标责任状，保证安全生产责任横向到边，纵向到底，不留疏漏，做到上上下下有责任，人人肩上有责任。在此基础上，我们狠抓了“两个主体”责任的落实。各级政府都适时召开安全生产工作会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的重大问题，部署阶段性安全生产工作。重大活动和节假日前后，主要领导同志都亲自带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查，推动安全生产各项工作落实。企业围绕年初确定的目标任务，不断强化安全意识，强化工作措施，纠“三违”，治隐患，遏制事故，有力提高了企业的安全生产水平。

（二）隐患排查和百日督查成效显著。今年，各级政府、部门和企业对隐患排查治理工作都高度重视，参与层面多，行动落实快，治理力度大，对实现事故起数和死亡人数“双下降”起到了重要保障作用，取得了“五项成效”。一是促进了安全生产形势的持续稳定。通过一系列隐患排查治理、督查检查活动的开展，及时消除了事故隐患，有效遏制了各类事故的频繁发生。1—8月份，全市共发生各类事故270起，死亡61人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降63.3%和44.0%，全市安全生产形势继续保持平稳好转的趋势，全年各类生产事故死亡人数有望控制在100人以内。二是推动了安全生产责任制的进一步落实。对建立和完善本区域安全隐患治理、重大危险源管理和监控机制等内容都先后纳入了各地、各有关部门安全生产工作目标责任制考核评分的内容，不仅丰富了安全监管的内容和手段，推动了隐患排查治 理工作规范化、制度化，而且在考核内容上更加注重各级政府安全监管主体责任的落实，为安全生产责任制考核提供了依据和标准，有效地推动安全生产责任制的进一步落实。三是治理了一批隐患，夯实了安全生产基础。通过深入开展隐患排查治理和“百日督查”专项行动，1－8月份，我们对全市各重点行业3782户企业，排查出隐患7347个，目前已整改6747个，整改率91.8%，尚余600个隐患，已落实了整改措施、资金、时限、人员和应急救援措施。目前全市企业特别是高危行业的“三违”现象明显下降，“三超”问题也得到了有效控制，“三非”现象得到了严厉打击。四是有效防范了因自然灾害引发的生产安全事故，保障了全市经济的安全运行。针对今年汛期的连续强降雨天气，各地、各部门全面排查和治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患，保证了煤、电、油、运的有效供给，为全市经济的安全快速运行提供了安全保障。五是增强了各级政府和部门对安全生产规律的认识。全市上下对“隐患是事故的根源，隐患不除，事故难绝”形成了共识，越来越多的党员干部认识到安全生产工作的重要性，把事故隐患排查、整改作为安全生产的一项基础工作和防患未然的重要手段，积极参与到隐患排查治理工作中，大大提高了隐患排查治理的效果。从企业到社会群众安全发展的意识明显增强，抓好安全生产工作的自觉性明显提高。

（三）基层和基础建设有新突破。2月25日，XX省人民政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通 知》后，市政府在开展大量调研的基础上，于6月27日下发了《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步细化了我市安全生产基层队伍建设、基础业务建设和基础保障能力建设等方面的内容，明确了工作标准和完成时限。按照XX省编办和XX省安监局联合制定下发的《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》（X编办[2008]38号）精神，目前我市在市、县两级安监执法机构及队伍建设上已经基本达到标准，市局和四县一区普遍建立了监察支队和监察大队，县区最少有两台监管车辆，有的县已达到3台。下一步重点是加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设。目前我市重点乡镇已经明确，按照有关规定和标准，XX市确定安全生产重点乡镇59个，截止到目前，机构、人员基本到位。前郭县政府对基层安全监管队伍建设高度重视，经县政府研究决定，对前郭县所有22个乡镇全部按照重点乡镇标准配备机构和人员，每个乡镇配2名专兼职安监工作人员；对16个农、林、畜场及18个社区各配1名专兼职安监工作人员。目前，我市各级安全监管部门基础业务建设、装备水平、办公条件和执法能力也得到明显加强，安全监管的履职能力得到全面提高。

（四）宣传教育的力度进一步加大。切实加强了安全生产宣传教育工作。围绕树立安全发展理念，紧紧围绕治大隐患、防大事故，加强“基层基础建设”这条主线，上下协调配合，采取多种形式开展宣传教育活动。在活动项目的层次、社会参与程度、与实际工作的结合上都有了新的提高。在全市范围内认真开展安全生产月活动，从实际出发精心开展了 14项活动内容，并收到了较好效果。特别是6月8日的咨询活动是历年来，活动最集中，规模最宏大，形式最多样，内容最丰富，气氛最热烈的一次大型宣传活动。活动月期间，我们除组织这次大型、集中的咨询活动外，还组织部分安全生产专家组成10个咨询服务队，深入100多户企业，有针对性地搞好咨询服务。在强化宣传的同时，我们还加大了培训力度。1－8月份，共举办培训班64期，共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员4700人，通过强化培训，全面加强了安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的安全素质，减少了发生安全事故的人为因素。

尽管我们工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。当前影响我市安全生产工作的一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：一是安全生产工作反复性大。近年来，我市安全生产形势总体好转，但是不确定性因素多，反复性大，特别是去年发生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“11.8”生产死亡事故，在社会上造成很大影响。今年1－4月份，全市工矿商贸企业实现零死亡，但5、6、7三个月就发生了生产死亡事故5起，死亡5人，出现反弹。二是安全生产工作的难度大。当前，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未根本解决，一大批民营、中小企业蓬勃发展，但企业意识淡化，安全基础建设投入不足，安全主体责任难以落实，给安全生产监管工作又带来新的矛盾和问题，安全生产工作的难度不断增大。三是安全监管的保障能力差。全市非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差、安全基础薄弱，安全监管任务繁重；而全市各级安监机构成立时间不长，一些基层安监部门，人员少、技术骨干短缺、经费不足、装备落后，全市安全监管队伍的现状与监管任务的要求差距较大。总之，全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，同时又形势严峻、不容乐观。安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，我们必须时刻绷紧安全生产这个弦，在思想上要警钟常鸣，在工作上要长抓不懈。

二、狠抓落实，全面完成全年安全生产工作任务 省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议都对做好今后安全生产工作提出了更高的要求，当前及四季度要深入贯彻省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，把困难估计得更大一些，把办法研究得更多一些，把措施落实得更扎实一些，要迎难而上，扎实工作，坚决防止重特大事故发生，确保不突破省政府下达的考核控制指标，全面完成今年的各项任务，确保全市安全生产形势稳定好转。重点要抓好五个方面工作。

（一）推进隐患排查，强化隐患整改，确保“隐患治理年”活动取得实效。各县（区）、各有关部门要针对前一阶段安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和存在问题，把推进隐患排查和整改作为当前特别是四季度防范重特大安全事故的首要任务。一是督促指导企业抓好自查自改工作。要围绕“企业自查达到100％”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前 一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。二是细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。监管主体落实责任缺位、越位也是事故隐患。四季度，市安委会要把检查县（区）政府、相关部门事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等作为一个重点，希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺。三是攻坚克难，狠抓隐患的整改。各县（区）、各有关部门要采取措施，在消灭隐患排查盲点的同时，进一步提高隐患整改率，特别是对一些老隐患，长时间得不到整改的隐患，要协调各方关系，千方百计把“硬骨头啃下”。要加强对工矿，特别是商贸企业的安全生产监督检查，重点解决责任制问题、安全管理问题，特别是隐患的排查整治，认真解决这些企业由于改革后，无人问，无人管，安全生产放任自流等问题。四是要继续探索隐患排查治理的长效机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

（二）推进责任落实，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要按照安全生产责任书的要求，履行政府在安全监管上的主体责任，不折不扣地落实各项安全生产政策措施，为企业落实安全生产的主体责任树立榜样，促进安全生产责任制层层落实。二是进一步理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责、谁审批谁管理”的安全管理责任，切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推 诿扯皮现象。三是要加强协调，进一步加强部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”等活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。四是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

（三）加强目标监控，落实得力措施，确保重点行业和区域安全生产形势平稳。针对前三个季度安全生产控制指标的完成进度，进一步加强对事故控制指标的监测监控。对事故指标上升的地方和行业，对建筑、交通、旅游、消防大型建设工程等易发事故的行业区域都要迅速采取得力措施，扭转被动局面，确保全年各类事故指标继续控制在进度范围之内。四季度，市安委会将适时派出工作组，对前一阶段指标控制不好的重点县（区）和行业予以协调指导，对重点部门、行业将加大督查检查力度，各地各部门也要密切监控，严防死守，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保完成全年的控制指标任务。

（四）加强“双基”工作，创新监管模式，实现安全监管和执法监察重心下移。全市“双基”建设工作总的说开局不错，但全市很不平衡，一些县（区）重视不够，推进无力，甚至有个别地方没有动作。下一步要强化工作措施，各县（区）要认真执行市政府办公室下发的《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步加大投入，全面加强基础建设，特别是乡镇、街道安监队伍建设、基层保障能力建设，支持安监部门完善基层业务建设。希望各县（区）政府进一步加强对安全生产基层基础建设工作的部署和领导，探索基层安全监管的有效途径和手段，探索乡镇、街道安全监管新模式，努力实现安全监管和执法监察重心下移，把“双基”建设推向深入，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。同时，坚持解放思想、积极探索、勇于创新，不断为全市加强安全监管提供新的经验和模式。

（五）加强安全检查，落实防范措施，进一步抓好当前各项安全生产工作。北京奥运会胜利闭幕，现在残奥会正在召开、接着就是中秋节、“十一”黄金周，同时国家还要举行纪念改革开放30周年等重大活动。这里我要特别强调的是，三、四季度是经济工作快速运行发展时期，也是安全生产事故易发多发的关键阶段，所以，对这个时期的安全生产工作容不得有半点马虎、松懈、差错和疏忽，因为任何小的失误都有可能造成难以挽回的重大影响。各地、各部门要进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，全力以赴做当前的安全防范工作，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。各县（区）、各有关部门要巩固隐患排查、百日督查、专项整治的成果，以强化思想落实，责任落实和措施落实为保证，进一步加强安全生产检查和管理，全力抓好当前各项安全生产工作。一是要坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门要严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，特别是交通管理运输部门要加强对运输工具的安全检查，严格落实各项安检措施，严防重特大交通事故。二是要坚决防控工矿企业特别是高危行业企 业事故。安全监管部门要重点抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全监管，抓好危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸措施的落实，完善各项应急管理工作，严防各种事故发生。三是要坚决防控人员密集型场所发生群死群伤事故。公安、消防部门要加大执法力度，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。四是要坚决防控建筑施工安全事故。各级建设部门和有关单位要严格安全管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。五是要全力防范其它各类事故。质监、农机、教育、卫生等部门要继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件；油、气、水、电、通讯等部门要加强巡防，做到防患未然，确保万无一失。六是要加强应急管理和值班值守，增强应急救援和处置事故的能力。同时，运用多种形式大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和安全防范能力。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们务必要保持清醒的头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取更加有效的措施，真正把安全生产的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会稳定创造一个良好的安全环境。