企业专宁波市人事局、宁波市经济委员会、宁波市建设委员会、宁波市人民政府农村工作办公室关于印发《宁波市

第一篇：企业专宁波市人事局、宁波市经济委员会、宁波市建设委员会、宁波市人民政府农村工作办公室关于印发《宁波市

【法规名称】 宁波市人事局、宁波市经济委员会、宁波市建设委员会、宁波市人民政府农村工作办公室关于印发《宁波市企业专业技术人员工程师资格申报条件(试行)》的通知

【颁布部门】 宁波市人事局、宁波市经济委员会、宁波市建设委员会、宁波市人民政府农村工作办公室

【颁布时间】 2010-06-04

【实施时间】 2010-06-04

【效力属性】 有效

【正文】

宁波市人事局、宁波市经济委员会、宁波市建设委员会、宁波市人民政府农村工作办公室关于印发《宁波市企业专业技术人员工程师资格申报条件(试行)》的通知

各县(市)、区人事局，经济发展局(经贸局、发展和改革局)，建设局，农业局(农林局、农村经济发展局、农林水利局)、水利局，海洋与渔业局，宁波保税区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区人事劳动局，大榭开发区人事局，市级各有关部门和单位：

现将《宁波市企业专业技术人员工程师资格申报条件(试行)》印发给你们，请遵照执行。

宁波市人事局

宁波市经济委员会

宁波市建设委员会

宁波市人民政府农村工作办公室

二0一0年六月四日

宁波市企业专业技术人员工程师资格申报条件(试行)

为坚持企业工程专业技术人员以能力、业绩为主的评价导向，加强企业专业技术人才队伍建设，促进宁波经济社会的健康快速发展，现根据国家工程技术人员专业技术资格评审相关政策规定和《浙江省专业技术资格评审工作实施细则》(浙人专〔2006〕351号)等文件精神，结合我市企业实际，制定本申报条件。

一、适用范围与基本条件

本申报条件适用于在企业从事工程专业技术工作的在职人员。申报人员应遵纪守法、具有良好的职业道德和敬业精神，热爱本职工作，履行岗位职责，积极为社会主义市场经济建设服务。

二、首次确定条件

专业对口或相近且具备以下条件之一者，可申请初定工程师资格。

1、博士学位获得者。

2、具有研究生学历或硕士学位者，从事工程专业技术工作满3年(学历或学位取得前后从事本专业或相近的工作年限可以相加，但学历或学位取得后从事专业工作须满1年)，其中国外学历须经国家教育部认定。

三、正常申报条件

具备下列学历、资历条件之一者，可正常申报工程师资格。

1、获得硕士学位，从事工程专业技术工作满2年或取得第二学士学位，担任助理工程师职务满2年。

2、获得学士学位或大学本科毕业，担任助理工程师职务4年以上。

3、大学专科毕业，担任助理工程师职务4年以上。

四、破格申报条件

不具备规定学历，担任助理工程师职务4年以上(含满4年)，或具备规定学历，担任助理工程师职务满3年不满4年，具备以下两条及以上者，可破格申报工程师资格。

1、任现职以来获得县(市)区级政府颁发的一、二等奖以上的主要贡献者(含科技进步、自然科学、技术发明等奖项);获市级以上优秀设计奖;获县(市)区级以上标化工程、优质工程的主要技术负责人(含项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员)。

2、任现职以来获得县(市)区级以上劳动模范、先进工作者称号(不含协会、学会、研究会等团体授予的称号)，或地厅级及以上与专业技术工作相关的单项先进个人称号。

3、具有中专学历，从事工程专业技术工作满12年;其他学历从事工程专业技术工作满17年。

4、符合以下条件之一者：

(1)从事工业工程的，任现职以来负责过一次2000万元以上技改项目或多次累计5000万元以上技改项目，或主持开发研制出新产品，且这些项目或产品已产生显著经济效益和社会效益。或在产品开发、工艺革新、高新技术应用、质量管理或设备管理等方面，进入全市的先进行列，受到有关部门认可。

(2)在建筑行业基层一线工作满10年并取得工程类相关执业资格证书(含二级建造师、二级建筑师、二级结构师)，或担任建筑二级及以上企业资质的相关部门(工程、质量、安全、预算等)负责人满3年。

(3)从事农业工程的，任现职以来，主持过一次1000万元以上或多次累计3000万元以上工程项目的设计、施工、管理工作;或在新品种选育、引进、推广，渔业技术和农机具革新、引进、推广等方面，达到一定规模，取得显著效益，被市内同行所公认;或在节约能源、挽回重大经济损失方面有突出贡献。

五、越级申报条件

未取得助理工程师资格，但符合下列条件之一者，可越级申报工程师资格。

1、全日制硕士研究生毕业，专业对口或相近从事工程专业技术工作满2年，专业不对口从事工程专业技术工作满3年;

2、全日制普通高校大学本科毕业生，专业对口或相近从事工程专业技术工作满5年，专业不对口从事工程专业技术工作满6年;

3、全日制普通高校大学专科毕业生，专业对口或相近从事工程专业技术工作满7年，专业不对口从事工程专业技术工作满8年;

4、后学历取得大学本科学历，专业对口或相近从事工程专业技术工作满5年，专业不对口从事工程专业技术工作满6年，其中学历取得后从事专业工作年限应满4年;

5、后学历取得大学专科学历，专业对口或相近从事工程专业技术工作满7年，专业不对口从事工程专业技术工作满8年，其中学历取得后从事专业工作年限应满4年。

六、直接申报条件

未达到规定学历，但已具有助理工程师资格且受聘担任助理工程师职务满8年，可以直接申报工程师资格。

七、特殊申报条件

具备下列条件之一者，可特殊申报工程师资格。

1、获得国家科技进步、自然科学、技术发明等奖项的获得者，从事工程专业技术工作满7年;获得省科学技术、自然科学、技术发明等奖项的获得者，从

事工程专业技术工作满10年;获得宁波市科技进步、自然科学、技术发明二等奖及以上的获得者，从事工程专业技术工作满15年。获奖计算时间为近5年(含5年)，所获奖项以公布文件、证书为准。

2、获国家级优质工程奖项的技术负责人，从事工程专业技术工作满7年;获省级优质工程奖项的技术负责人，从事工程专业技术工作满10年;获地市级优质工程奖项的技术负责人，从事工程专业技术工作满15年。获奖计算时间为近5年(含5年)，所获奖项以公布文件、证书为准。

3、获得实用新型专利2项以上，从事工程专业技术工作满15年;获得发明专利1项，从事工程专业技术工作满12年;获得发明专利2项以上，从事工程专业技术工作满10年。

八、其他条件

1、职称外语

年龄在40周岁以下的，除符合免试条件者，须取得全国职称外语等级考试合格证书。

年龄在40周岁及以上和在民营、个私企业工作或长期在野外工作的申报人员，职称外语不作要求。

2、计算机应用能力

年龄在40周岁以下的，除符合免试条件者，需取得三个科目(模块)的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书。

年龄在40周岁及以上者，计算机应用能力不作要求。

3、继续教育

申报人员应按要求参加相关部门组织的继续教育。

4、业绩要求

申报人员应按各自专业要求提交本人的业绩材料。

凡破格申报、越级申报、直接申报、特殊申报的人员在具备上述条件的同时，必须参加由评委会组织的同行专家面试，面试合格者方可提交评委会参加评审。本申报条件由市人事局、市经济委员会、市建设委员会、市政府农村工作办公室按职责分工负责解释。

本申报条件自发文之日起执行。过去与本文件规定不一致的，以本文件规定为准。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：宁波市经济委员会

宁波市经济委员会

2010政府信息公开工作年报

2010年，宁波市经委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《宁波市政府信息公开规定》，进一步健全组织领导，完善工作机制，按照公开、公平、便民的原则，扎实推进政府信息公开工作。现将2010政府信息公开工作情况报告如下：

一、工作概述

一年来，市经委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁波市政府信息公开规定》及相关文件规定，精心组织，全面落实，全力推进政府信息公开工作的规范化和制度化。

一是加强领导，健全工作机制

经委领导高度重视政府信息公开工作，将其列入党工委议事日程，作为一项长期性的重要任务来抓。切实加强组织领导，根据人员变化情况及时补充和调整政府信息公开工作领导小组，建立完善政府信息公开工作网络。明确责任分工，由办公室牵头，各职能处（室）分工负责，由委信息中心协助信息上传、维护、管理并协助做好依申请公开受理工作。

同时，进一步完善工作机制，把信息公开工作作为经委加强管理、提高效能、建立服务型机关的重要抓手，将政府信息公开作为处室评先的重要条件之一。

二是加强学习，营造政府信息公开工作的浓厚氛围 今年以来，我委把深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁波市政府信息公开规定》作为全面推进政府信息公开工作的重要抓手，把条例规定的学习列为党工委理论学习和党支部集中学习的一项重要内容，重点了解掌握条例规定有关政府信息的公开范围、公开期限，公开形式，办事流程等，进一步提高全体人员对政府信息公开的认识，将相关文件资料放在内网上供大家学习参考并在实际工作中加以借鉴。利用集中会议的时机，组织全委同志观看市政府信息公开网站上的条例宣讲录相和学习《解答问题》栏目上的有关问题。通过深入学习宣传，在我委上下形成了政府信息公开的良好氛围。

三是落实制度，确保信息公开规范有序

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁波市政府信息公开规定》要求的时限、内容、办事流程公开信息。在实际工作中，我委实行政务信息分类管理，对政策类信息，实行信息审核制度，未经审核的不得公开，确保政策类政务信息的准确性、权威性、完整性和时效性。对一般动态类信息，按照谁上报、谁负责的原则，由相关处（室）

负责同志审阅后及时公开。建立健全信息公开的动态监督机制，切实加强对信息公开情况的监督检查，保证政府信息依法、全面、及时公开。建立完善了内部考核、社会评议和责任追究制度，定期或不定期对信息公开工作进行考核、评议。并建立定期通报制度，提高各处室的工作积极性和工作规范性，确保工作质量和效率。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的政府信息数量

对主动公开的信息，我委均能在该信息形成或变更20日内发布或更新。截止2010年12月31日，我委2010主动公开政府信息1899条，自2008年5月1日以来已累积公开信息5110条。2010公开的信息中政策法规类信息256条，占2010总主动公开总信息量的13.5%；工作信息1605条，占2010主动公开总信息量的84.5%，人事类信息类23条，占2010主动公开总信息量的1.2%，财务信息类15条，占2010主动公开总信息量的0.8%。

（二）重点公开信息的具体情况

法规公文方面，公开了《关于印发<宁波市工业行业协会发展专项资金管理办法>的通知》、《关于下达宁波市各县（市）、区2010年9月份用电计划的通知》等。重点工作方面，公开了 《关于下达2010宁波市装备制造产业链技术改造专项项目计划的通知》、《关于发布2010年“和

丰奖”工业设计大赛实施方案的通知》等；重点项目方面，公开了《关于公布2010宁波市第二批工业新产品试产计划项目的通知》、《关于下达2010宁波市装备制造和新兴产业转型升级技术改造专项项目计划的通知》等；工作信息方面，公开了《市经委2010年11月份主要工作完成情况和12月份主要工作安排》、《市委、市政府检查组来我委检查推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作》等。

（三）政府信息公开的主要形式

按照《条例》要求，我委建立了以网络公开为主，书面查询为辅的日常公开体系；在委信息中心设立了对外查询服务点，并建立了政府信息公开发言人制度；完善了与媒体互动的工作机制，确保了政府信息公开发布工作的及时性和权威性。

三、依申请公开政府信息的办理情况

截止2010年12月31日，我委共收到公民要求获取相关政府信息的申请2份，2份申请已给予满意答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截止2010年12月31日，我委未涉及到政府信息公开收取费用及减免费用的事项。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况截止2010年12月31日，我委未发生因政府信息公开

申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 尽管我委一年来政府信息工作做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距和不足。政府信息公开工作责任大、任务重，需要投入的人力和精力比较大，人力和财政保障上还有一定的困难；目前经委信息公开系统同日常办公系统、门户网站系统等数据交互还尚未建成，导致信息有时需要多次发布等等。

在今后的工作中，市经委将坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，采取切实有效措施，在总结经验、查找不足、完善机制的基础上，推动政府信息公开工作迈上新台阶，力争服务我市工业经济发展大局能取得更大成效。

一是加强学习教育，继续对经委内部持续开展信息公开工作的相关培训，从思想认识上不断提高经委整体对信息公开工作的重视与支持。

二是进一步明确职责，确保工作有序开展。我委将继续督促各处室健全和发挥分管领导、责任人员、工作人员组建的三级组织网络体系，确保政府信息公开工作正常开展。

三是落实责任，做好网上公开栏目维护和信息更新工作。继续推动各处室对已公开信息进行整改，并按《条例》要求，及时做好更新工作。保证政府信息公开的渠道畅通。

四是加强技术支撑，用新技术不断对市经委内外网信息化应用系统加强改造，使政府信息公开系统能更好地与市经委网络系统互相结合，不断提供信息数据的使用效率。

七、其他需要报告的事项

本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。本报告的电子版本宁波市经济委员会门户网站（）政府信息公开专栏中下载。

第三篇：中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

第 100 号 第 类

中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

（八届三次会议）

提 案

提案标题：关于稳定外来环卫工人队伍的建议 提案人（团体）：陆文良 附议人： 审查意见：

新年伊始，正好是各企业招兵买马的时候，受国际金融风暴的影响，许多企业在求职多而用工少的情况下，可以拣三挑四，择优录用。而环卫保洁部门恰恰相反，面临节后一线道路清扫人员大量短缺，招不到人的局面。08年春节前，许多外来环卫工吃完年夜饭，拿走年货，就提出辞职，结果造成年后作业人员严重短缺。环卫工人是个比较特殊的群体，他们劳动强度大，社会地位低，本地人和年轻人宁可失业都不愿意从事此类工作。但是，环境卫生影响到我们每个人的基本生活，想象一下，如果没有环卫工人及时清扫保洁，市容市貌会变成怎样？可以说我们谁也离不开他们的辛勤劳动。表面上看节前节后用工紧缺是劳资双方的自行调节，深层的问题是外来环卫工对待遇、住房、安全无盼头。主要原因有：

1、外来环卫工待遇低，住房无定处

根据区环卫保洁中心反映，我区的环卫队伍中，绝大部分是外来务工人员，一线作业的外来民工有100多个。月工资仅有850元，也就是宁波市的最低工资。为节约房租费，他们租住的房子一般是远离工作地点的城郊或者是城区的自行车棚和车库，面积只有十多平方米。可是，这区区十几平方的容身之地，每个月的房租费和水电费就要200多元，占去了整个收入的1/4多，还不包括伙食费用。对这批低收入群体来说，无疑是一笔巨大的开支。由于环卫工作的特殊性而且人数众多，大幅提高工资待遇不太现实，最大的问题是住房无定处，没有“安居”，哪来“乐业”？

2、外来环卫工行业危险性高

从调查情况看，环卫工人基本是在一线马路上作业，工作环境安全性差，交通事故时有发生。从凌晨四点开始，实行18小时动态保洁，需要环卫工冒者危险去快车道清扫，此时段人稀车少，车速快，最容易出现交通事故。环卫作业人员安全保障限于反光标志的衣服，目前尚无一套安全作业的规程。市政道路施工作业，还得设立临时安全警戒措施，那么环卫保洁人员上主车道作业出现事故，责任如何界定？

3、年老体弱，患病率高

由于众所周知的原因，环卫部门的日常经费一直紧缺，850元的本市最低工资待遇，只能招用文化水平低、技术素质差，年老体弱的劳动力。根据老三区环卫工人体检结果看，1100多人中有360人被查出患各种疾病，占32%强，身体状况不容乐观。如果在劳动合同期间患职业病或者工作岗位上出事故，没有严格的处置程序可循。

建议和措施：

1、对外来环卫保洁务工人员等为我区的公益事业服务人员，建议区政府从现有的机关事业单位宿舍和公共管理用房中拨出部分富裕房子，免费或者低价出租给外来环卫务工人员，由环卫保洁中心集中管理使用。

2、为吸引高科技人才来镇海创业落户，建造了科技创业人员公寓，出台了相关的租住政策。同样，对低报酬，高劳动强度的，并且是为公益事业或为社会民生服务的特殊工种人员，应该一视同认。建议政府建造公益事业从业人员廉租房或者集体宿舍，有相应的规章限制入住条件，让外来环卫工人住上廉价房子，以安居乐业。

3、为减少对环卫工人的伤害，减轻劳动强度，建议增加投入，采购机扫车，用机扫代替现在的人工清扫主车道。增加的机扫车主要用于后海塘、炼化、骆驼和庄市区域的主车道清扫。

4、招用外来环卫工人必须先体检，避免招用有潜在疾病的人员从事此工作，防止日后劳资双方引起职业病纠纷。

5、加强对沿街沿路商店和设摊的公共卫生管理，加大对沿街乱扔垃圾的处罚力度。媒体加强宣传，尊重环卫工人的劳动成果，不得偏见、歧视、刁难环卫工人。设立“委屈奖”，对在正常工作中受委屈的环卫工人进行奖励，彰显政府对环卫保洁工作的重视。

对区政协八届三次会议第100号提案的答复

陆文良委员：

您提交的《关于稳定外来环卫工人队伍的建议》已收悉，经我局与区建设与交通局研究，现答复如下：

外来环卫工人为我们的城市环境卫生整洁作出了贡献，我们也一直在关注他们的生活环境、工作环境和待遇问题。区委区府领导对环卫工作非常重视，在每年春节、高温、环卫工人节等都到现场慰问环卫工人。2009年春节慰问时，还特别强调要确保环卫临时工工资达到市最低工资标准，落实好“三金”缴纳工作。今年我们按照市最低工资960元/人〃月的标准和加班加时、“三金”费用，对区环卫保洁中心增拨经费21万多元，并列入到2010年日常养护经费中。

您提出的为外来环卫务工人员提供廉租住房、减轻劳动强度等问题，我们已有考虑，并一直在努力。从2006年开始，我们分批在后海塘区域建设了一批简易住房，主要用于招宝山街道保洁服务中心的外来环卫务工人员居住。庄市、蛟川各街道现都有建设廉租房提供给在本街道服务满一定时间的外来务工人员居住，并形成了小区（如虹桥）集中服务管理。后海塘区域在2006年划入我局管理后，我们考虑到该区域车辆多、道路宽、环卫作业环境艰苦的特殊情况，购买了机扫车，专门用于该区域的作业保洁，并提高道路保洁经费，增加作业人员的收入。为减少和降

低环卫工人的意外交通伤害，我们除了加强日常安全教育，强调作业时必须着反光服的同时，要求各单位为环卫工人购买人身意外险。

环卫工作人员社会地位比较低，特别是外来环卫务工人员在工作中常受委屈，为此，各级政府都倡导全社会要尊重环卫工人，我省还率先成立了环卫工人节，在10月26日省环卫工人节期间组织开展各类庆祝表彰活动，在全区环卫工人队伍里，组织开展评先进活动，很多外来环卫工人成为“优秀城市美容师”，去年我们还组织了“优秀城市美容师”去苏州、海宁等地旅游，大大增强了全社会对环卫工作的支持。

当然，这些工作还是不够的，还有很多不足，需要我们今后去进一步加强和完善。今年，我们还将组织一些行业竞赛，提高环卫行业的作业水平和管理水平，希冀为环卫队伍吸引更多优秀人员。

感谢您对我们城管工作的关心和支持，欢迎继续关注我们的工作。

宁波市镇海区城市管理局 二○○九年四月二十一日

抄 送：区府办 区政协办 联 系 人：吴建娣 联系电话：86373180 附 件 1：区建设与交通局协办书面意见

第四篇：宁波市社会福利企业管理办法

宁波市社会福利企业管理办法

（2011年12月2日宁波市人民政府第114次常务会议审议通过 2011年12月15日宁波市人民政府令第191号公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了扶持社会福利企业发展，加强社会福利企业管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的社会福利企业管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的社会福利企业，是指依法在工商行政管理部门登记注册，集中安置残疾人职工达到规定比例和数量，并享受相应的税收优惠和政策扶持的特殊企业。

本办法所称社会福利企业安置的残疾人职工，是指持有《中华人民共和国残疾人证》且证上注明属于视力、听力、言语、肢体、智力、多重残疾的残疾人，适合安置的精神残疾人，以及持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人。

第四条 市和县（市）区人民政府应当支持社会福利企业发展，制订和组织实施社会福利企业地方性扶持政策，促进残疾人集中就业。

第五条 鼓励社会各类投资主体兴办社会福利企业，集中安置残疾人就业。

第六条 社会福利企业的残疾人职工在劳动就业、工资报酬和社会保障等方面，与健全人职工享受同等待遇。

第七条 市民政部门是本市行政区域社会福利企业的行政主管部门；县（市）区（含具有经济和社会等行政事务管理职能的市人民政府派出机关，下同）民政部门负责本行政区域内社会福利企业的监督管理工作。

财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门和残联应当按照各自职责，做好社会福利企业管理有关工作。第八条 市和县（市）区人民政府应当建立由民政、财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门和残联参加的联席会议制度，及时研究和协调解决社会福利企业管理中出现的重大问题。

第二章 资格认定

第九条 社会福利企业除符合工商、税务登记的条件外，还应当同时具备下列条件：

（一）具有适合残疾人职工就业的工种、岗位；

（二）依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同，并且安置的每位残疾人职工在企业实际上岗工作；

（三）企业提出资格认定申请的前1个月，月平均实际安置就业的残疾人职工占本企业在职职工总数的比例达到25％（含）以上，且残疾人职工不少于10人；

（四）企业提出资格认定申请的前1个月，通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工支付了不低于所在县（市）区最低工资标准的工资；

（五）企业在提出资格认定申请的前1个月，依法为安置的每位残疾人职工参加社会保险；

（六）企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求。

第十条 申请社会福利企业资格认定，应当向所在县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）社会福利企业申请表；

（二）企业营业执照、税务登记证副本及复印件；

（三）适合安置残疾人就业的可行性报告；

（四）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同原件及复印件；

（五）企业在提出资格认定申请的前1个月在职职工名册；

（六）残疾人职工的身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》原件、复印件，及社会福利企业残疾人职工登记表；

（七）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证；

（八）人力资源和社会保障部门出具的残疾人职工参加社会保险的证明及缴费记录；

（九）残疾人职工岗位安排表；

（十）残疾人就业单位资格认定审批表；

（十一）残疾人就业单位安置残疾职工审核表；

（十二）企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求的证明材料；

（十三）其他相关材料。

第十一条 民政部门收到申请人上报的材料后，应当对企业残疾人职工工资支付、社会保险缴纳、岗位安置和无障碍设施配建等情况进行核查，于受理之日起30日内予以认定。对材料齐全，符合规定条件的，为申请人颁发社会福利企业证书；不符合规定条件的，书面告知申请人并说明理由。

第十二条 社会福利企业合并或者分立后仍需保留社会福利企业资格的，应当向民政部门重新申请资格认定。

第十三条 社会福利企业改变名称、地址、经营范围和更换法定代表人的，应当持下列材料到民政部门办理变更社会福利企业证书手续：

（一）社会福利企业变更申请表；

（二）残疾人就业单位资格认定审批表；

（三）变更前社会福利企业证书正、副本；

（四）变更后企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；

（五）其他相关材料。

变更社会福利企业证书的办理期限和程序按照本办法第十一条规定执行。

第十四条 社会福利企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数发生变动的，应当在变动之日起15日内向民政部门重新申请资格认定。民政部门应当自收到申请之日起10日内予以认定。

第十五条 社会福利企业丧失社会福利企业资格条件的，应当在丧失条件之日起15日内，到民政部门办理注销社会福利企业资格手续，交回社会福利企业证书。

社会福利企业丧失社会福利企业资格条件，未在规定期限内办理注销社会福利企业资格手续的，由发证的民政部门注销其社会福利企业资格并收回社会福利企业证书。

第十六条 社会福利企业暂时处于停产状态，但能为残疾人职工缴纳各项社会保险的，可以向民政部门申请保留社会福利企业资格。

第十七条 民政部门应当将认定或注销社会福利企业资格的信息及时告知主管财政、税务机关。

第十八条 经过资格认定的社会福利企业，可以向主管税务机关申请享受税收优惠，向当地民政部门申请地方政策扶持。

企业自被注销社会福利企业资格之日起，不再享受有关税收优惠和地方政策扶持。

第三章 监督管理

第十九条 社会福利企业应当按规定参加年检年审。

社会福利企业年检年审的具体事项，由市民政部门会同国税、地税等部门另行通知。

经年检年审合格的社会福利企业，可继续享受有关税收优惠和地方政策扶持。

经年检年审不合格的社会福利企业，由市或县（市）区民政部门责令其限期整改；情节严重或逾期不改的，注销其社会福利企业资格并收回社会福利企业证书。第二十条 社会福利企业转变为非社会福利企业的，转出前民政部门应当对其存续期间残疾人职工的工资报酬、社会保险和退出时经济补偿金等落实情况进行清查，维护残疾人职工的合法权益。

第二十一条 社会福利企业从国外引进适合于残疾人操作的生产设备，需要享受税收优惠的，应当按照有关规定报民政部审核同意。

第二十二条 民政、财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门应当加强对社会福利企业的指导、管理、监督、检查，落实国家和地方的各项优惠扶持政策，及时查处社会福利企业出现的违法行为。

第二十三条 民政、国税、地税等部门进行社会福利企业资格认定、证书变更、年检年审，以及残联对残疾人证件审核不得收取费用。

第四章 法律责任

第二十四条 社会福利企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，由民政部门注销其社会福利企业资格，收回社会福利企业证书，税务、财政部门追缴其违法期间的优惠税款和地方政府扶持的款项：

（一）残疾人职工人数少于10人的；

（二）月平均实际安置就业的残疾人职工人数不到企业在职职工总数25％的；

（三）企业合并或者分立后仍需保留社会福利企业资格，未向民政部门重新申请资格认定的；

（四）改变名称、地址、经营范围和更换法定代表人，未到民政部门办理相关手续的；

（五）职工人数发生变动，未按规定向民政部门重新申请资格认定的；

（六）残疾人职工与健全人职工未能享受同等待遇，歧视残疾人职工的。

第二十五条 社会福利企业违反财政、税务、人力资源与社会保障等有关规定的行为，由财政、税务、人力资源与社会保障等有关部门依法予以查处。

第二十六条 市和县（市）区民政、财政、国税、地税等部门和残联有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不按规定进行社会福利企业资格认定、年检年审或者不按规定变更社会福利企业证书的；

（二）不履行日常监督检查职责，发现社会福利企业弄虚作假不予查处的；

（三）不按规定为社会福利企业享受税收优惠和政策扶持的；

（四）在社会福利企业资格认定、证书变更、年检年审、残疾人证件审核时违法收取费用的。

第五章 附则

第二十七条 本办法规定的企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求是指：

（一）有盲人残疾职工的，在其经常出入处设置盲道和用于紧急撤离的音响提示装置；

（二）有聋哑残疾职工的，在其经常出入处设置利于紧急撤离的警示信号或光电指示装置；

（三）有下肢残疾职工的，在公共卫生间设置扶手；

（四）有使用轮椅肢体残疾职工的，在公共建筑的入口处设置无障碍坡道，建筑物走廊、门廊和电梯适合轮椅进出，在公共卫生间设置无障碍厕位。

第二十八条 本办法自2012年2月1日起施行。1997年9月30日市人民政府发布的《宁波市社会福利企业管理办法》（市人民政府令第57号）同时废止。

第五篇：宁波市建筑企业调查报告233

关于宁波市鄞州建筑有限公司人力资源管理的调查报告

建筑业在推动国民经济发展、带动相关产业发展、实现经济社会效益提升、缓解就业压力等方面发挥着重要作用。

去年，市委市委市政府出台的《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》，给建筑业带来了新一轮发展契机。解读《若干意见》不难发现，政府必将为建筑业的发展带来政策层面的倾斜，发展环境的优化整合，无疑为建筑企业带来发展良机。为了摸清当前宁波市建筑业的现状，我选择到建筑企业进行实地调查。调查的对象即我目前工作的公司――宁波市鄞州建筑有限公司，现将调研情况报告如下：

一、调查单位基本情况

宁波市鄞州建筑有限公司（原鄞县建筑公司）是一家按现代化企业制度组建的集土建、安装、打桩、装饰于一体的股份制建筑施工企业。公司下设八个土建分公司及水电安装分公司、桩基分公司、装饰分公司、机械施工处、材料设备处、材料测试中心等部门。公司的企业资质为房屋建筑工程施工总承包壹级，注册资金5060万。公司现有员工2560余人，拥有各类工程技术和经济管理人员360人，其中工程技术人员320余人，具有雄厚的技术力量和强大的施工能力。经过几代人的努力，现已发展成为宁波市一家具有较强经济实力和技术力量的现代化建筑施工企业。

为能够掌握较为准确的实际情况，我采取的调查方式是到企业座谈、并同时填报调查表，座谈的人员要求建筑公司统计部门、财务部门、人力资源部门、项目经理参加，内容涉及企业的内部管理机制、财务核算方法、人员调配、企业的经营环境和困难等等。

被调研的宁波市鄞州建筑有限公司七分公司，是隶属于总公司的二级机构，项目部有10余个，下属的二级机构财务上由总公司统一委派财务人员进行核算，最后合并财务报表或者合并帐目。到2010年这家分公司共有从业人员1千多人，初中及初中以下文化水平7百多人，占从业人数的70%。高中及中专以上的有2百多人，高级工程师6人，工程师52人，项目经理（含一、二级建造师）20余人，各类技术人员120多人，2010年上半年完成产值约3、5亿元，全年预计完成产值7～8亿元。

二、企业人力资源管理存在的问题

宁波市建筑行业伴随着经济建设和社会进步快速发展，企业的活力和竞争力大幅提升，作为国民经济支柱产业的作用日益增强，建筑业对国民经济健康发展的支持作用进—步增强，对增加就业，特别是转移农村富余劳动力，统筹城乡发展发挥了重要的作用。但从调查中我了解到，目前建筑业存在一些突出的问题：

1、企业人事制度改革明显滞后，不能适应市场经济的要求。主要体现在：人事管理没有按市场经济方式运行；劳动就业体制处在转型过程中，市场在人力资源配置中的基础作用不明显；人才使用管理上存在较多问题，激励机制不完善，职工积极性难以调动；人力资本投资严重不足。人才队伍素质有降低趋势；人力资源优化配置还不到位等。

在这次调查中发现，企业的人事制度还没有从传统的管理模式中摆脱出来，企业管理者的素质和观念有待进一步提高。

在激烈的市场竞争中，企业感到了生存的压力，企业间并购、整合，做大做强应对市场竞争的意识，还需要更强的市场压力、明确的思想认识和较长的时间过程才能形成。

2、企业组织结构方面存在的机构臃肿、职责不清、人力资源浪费等问题。建筑企业具有作业场所分散、员工众多、各自为战的行业特点，决定了建筑公司的制度化管理非常困难，由于公司项目比较多，人员管理以项目为主，自上而下的直线管理和金字塔式的管理结构交叉混合，难免会出现管理交叉不清，加之各项管理制度陈旧老套也极大的制约了管理的效力。由于制度的不完善，造成管理无章可循，工作人员劳动分工不明确、责权不明晰，使得工地上时常有施工员不听从总施工的调度或执行不到位的事情发生，常常造成管理人员在工作中遇到问题，相互推诿、扯皮等的不良现象发生。严重时极大地削弱团队的战斗力。

3、企业文化建设困乏无力，难以和越来越庞大的企业结构和人员结构相匹配。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。研究企业文化的人常说：小企业看领导，大企业看文化，可见企业越大，企业文化的作用尤为重要。而当前大多数建筑企业只管揽工程赚钱而忽视了自身企业文化建设，公司的管理人员和员工缺少沟通和联系的桥梁和纽带，致使企业在经营过程中缺乏活力。

4、人才引进和培养力度不够。人才是企业生存之源、发展之本，是企业一笔无形的资产。人才匮乏已成当前公司发展的短板。目前绝大多数建筑工程项目实行招投标，一些大的项目对企业的资质和建筑师有着明确的要求。大多数要求资质为一级及以上，建筑师也要求二级及以上或一级（包括临时一级建造师）。市场竞争激烈致使各建筑企业面临着资质升级的压力，甚至出现专业的人才成为各家企业争抢的现象发生，其中尤其是一级建造师非常短缺，建筑人才市场上，更是凤毛麟角、少之甚少，常常在承接项目中苦于没有优秀的项目经理只能望洋兴叹。人才培养也是为了资质升级或建筑管理部门的要求作象征性的培训，好多

培训任务都不能很好的完成。

三、加快人力资源管理发展的几点思考

1、改善企业人力资源管理。人力资源作为企业最重要的资源，其管理不能局限于人力资源部，它应该贯穿于企业整体管理。企业战略的实施应该得到人力资源战略的支持，因此人力资源应站到企业综合系统的角度进行管理，从组织结构、企业文化、企业人力资源管理制度方面改善人力资源管理．

规划管理。人力资源同其它企业的经营行为一样，需要人力资源经理投入的最重要的一件事就是规划。只有详细而系统的由人力资源项目有关成员参与的规划才是人力资源管理成功的唯一基础。当实际情况发生变化时，人力资源管理者应能制定一个新的计划来反映环境的变化。规划、规划、再规划应该成为人力资源经理的一项重要工作内容。在高级管理人才普遍短缺的情况下。应该仔细规划制定高管的数量及薪金，以获取更多的人才。同时．避免某项目人才过剩现象。并制定应对风险的计划。使人力资源、特别是高级人才资源能够与公司的发展保持相同的步伐。

2、根据市场竞争需要，在企业内部积极推行干部人事、劳动用工、工资分配三项制度改革，这是推动建筑企业健康发展的重要支点。宁波市鄞州建筑有限公司以三项制度改革为突破口，在财务资金和成本核算等方面不断深化改革，积极探索创新，改变实行多年的两级财务管理模式。将下属单位的财务主管改由公司委派，工程款改由公司统一收取，实行分公司资产经营风险抵押和工程项目承包风险抵押，从而彻底扭转了企业资金紧缺的困难局面，为企业持续发展提供了动力。

3、设计合适的薪酬制度，以及科学的绩效评制度。提供合理的薪酬是吸引和留住人才的重要环节，设计合理的薪酬制度要考虑到企业的战略及企业的经济实力。现在建筑企业管理层和劳务层相分离，必然导致企业战略的不同。不同战略需要不同的人员结构，薪酬制度要考虑到各种员工不一致的需要，企业经济实力也决定企业是否提供较有吸引力的薪酬。

有效地实施绩效薪酬制度对于任何企业都是一种严峻的挑战。通过公正、公开、合理的途径来定义和评估业绩，将个人绩效与广义的绩效奖金、奖励制度挂钩。据此为确定员工报酬提供基础，为人事调整提供依据，为人员培训提供指导。

随着社会的进步与发展，中国建筑业逐步进入健康、快速发展的轨道。法制建设日益完善、市场秩序日益规范、建筑诚信日益增强。建筑企业拥有发挥自己潜力的空间和舞台也变得更大。希望在市委市政府和各级政府部门的帮助下，在建筑企业自身的努力下，新时期、新阶段的宁波市鄞州建筑有限公司将更有作为。