工作上有重大突破

第一篇：工作上有重大突破

工作上有重大突破。使环境、职业健康安全管理体系正常有效运行，2010年我们应重点做

好以下几方面的工作。

一、确立指导思想，明确管理目标

1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有

关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高

自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。**

年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管。

2、安全目标a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和集团稳定事件。b、千人重伤率：**‰c、千人负伤率：**d、争创各级文明、标准化安全生产现场

二、完善管理制度，健全安保体系

1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。

2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训

制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管

理水平，也是企业长期发展的需要。

3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激

励先进，鞭策后进。

4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理

办法。

5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职

安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。

三、加强学习宣传，全面提高认识

1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》

等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准；提高认识，在工作中做到依法办事。

2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌

握相关条款，明确自己的安全职责。

3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

4、开展好“安康杯”安全竞赛活动和“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生

命”的氛围。

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第二篇：全面深化改革的重大突破

全面深化改革的重大突破（快评）

许志峰

《 人民日报 》（2014年07月03日

02 版）

中共中央政治局近日审议通过《深化财税体制改革总体方案》，打响了新一轮财税体制改革征程的“发令枪”。这是党中央着眼改革发展大局做出的战略部署，是关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、面向未来的重大制度创新，意义重大，影响深远。

我们党历来高度重视财政工作与财税改革，对建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度进行了不懈探索。改革开放以来，财政体制改革始终发挥着突破口和先行军作用。1994年实施的税收制度和分税制改革，是我国财政史上一个重要里程碑。此后，经过多次调整和完善，初步形成了适应社会主义市场经济发展要求、体现国际一般经验的现代财政体制基本框架。20年后，在全面深化改革的开局之年，财税改革总体方案审议通过，标志着改革进程有了重大突破。

开局之年启动财税体制改革，抓住了改革开放的关键环节和重点领域，展现出党中央全面深化改革的智慧和勇气。财税体制改革涉及中央和地方、政府和社会、政府和企业，以及部门之间权力调整，利益关系复杂，是一块难啃的“硬骨头”。新形势下，我们既面临发展机遇，也面临风险挑战，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。从机制上看，这些问题都与财税体制改革尚未到位相关联。破解这些发展难题，迫切需要对改革进行总体设计，以建立现代财政制度为目标，在体制机制上进行系统性重构。今年3月召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议，明确将深化财税体制改革作为今年的重点任务。在短短 1 3个多月后，改革方案即正式通过，体现了党中央在改革上敢于碰硬、言出必行的坚定决心和务实姿态。

改革工程千头万绪，抓住要害，方能纲举目张，推动全局。财政制度安排涉及政治、经济、社会、文化和生态文明等各个领域，是牵一发而动全身的“牛鼻子”，也是改革的重点和难点。当前，我国正处于经济增长由高速向中高速的换挡期、从中等收入国家向高收入国家跨越的关键期、改革发展由经济社会向五位一体统筹协调的转换期，中长期的“叠加效应”，使财政运行环境发生重大变化。深化财税体制改革，是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的现实需要，是转变经济发展方式、促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求，是建立健全现代国家治理体系、实现国家长治久安的重要保障。

深化财税体制改革是一场涉及国家治理体系和治理能力现代化的深度变革。财政乃庶政之母。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。如果说1994年财税改革目的是建立“与社会主义市场经济体制相适应”的体制框架，新一轮财税体制改革就是要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。只有财税体制改革取得根本性突破，才能为实现国家治理现代化提供政策导向、物质基础和财税制度保障。

第三篇：基层财政监管的重大突破

基层财政监管的重大突破

——财政部监督检查局负责人就开展中央基层预算单位综合财政监管试点答记者问

为推进财政科学化精细化管理，规范中央基层预算单位（以下简称“基层单位”）财政财务管理，确保财政政策执行到位，提高财政管理绩效，财政部决定自2011年1月1日起，在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等6省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作，由财政部驻上述6省市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责具体实施。这是基层财政监管政策的一项重大突破。日前，财政部监督检查局负责人就此接受了记者的专访。

问：目前基层单位财政管理状况如何？财政管理有哪些模式？

答：目前170个中央部门所属二级及二级以下预算单位约2.1万个。从调查情况看，中央二级及二级以下预算单位存在数量多、级次不统一、分布不均衡的特点。

基层单位的财政管理模式可分为四类：一是“财政部—中央部门—基层单位”模式，中央部门负责对基层单位实施财政管理，如预算编制执行、资产管理、政府采购等事项；二是“财政部—中央部门、专员办—基层单位”模式，采取中央主管部门、专员办相结合的方式对基层单位进行管理，中央部门与专员办各有侧重、相互制约，如银行账户管理、财政直接支付审核；三是“财政部—专员办—基层单位”模式，主要授权专员办对基层单位实施财政监管，如非税收入监缴、财务会计检查等；四是“财政部—基层单位”模式，由财政部直接对基层单位实施监管，如财政授权支付、票据管理。

问：目前基层单位财政管理主要存在哪些问题？

答：就总体情况而言，基层单位的财务管理基础相对薄弱。从近年来的监管情况看，基层单位政策执行不到位、预算执行不严格、资金使用效益不高、资产闲置浪费、私设“小金库”等问题依然比较突出。2009年开展“小金库”重点检查时发现的违规问题也主要集中在基层单位。

从实际运行情况看，基层单位财政管理主要存在以下问题：

一是监管模式不统一，监管覆盖面较小。由于对涉及基层单位的各类财政监管事项缺乏统一的规划，目前不同财政监管事项多种管理模式并存，管理流程多样，管理主体和责任不统一，各财政监管事项相互脱节，尤其是日常管理与监督检查缺乏有机衔接，无法形成监管合力，管理效率低下。

二是中央部门内部管理成效有限，未能对中央部门履行管理职责情况进行有效的监督和制约。各中央部门对预算财务管理的重视程度、管理水平、管理能力、人员配备等存在较大差异，中央部门的财务管理机构属于后勤保障部门，人员配备相对薄弱，部分中央部门财务机构对所属基层单位管理作用有限。同时财政部未对中央部门管理所属基层单位财政财务情况开展有效的后续监管，中央财政对基层单位监管“缺位”、“不到位”情况较为普遍。

三是未有效利用现有财政管理数据信息。目前，“金财工程”等相关信息系统所采集的预算资产等数据和信息未能对财政监督提供应有的技术支持。专员办在日常监管工作中缺乏专门财政监督软件处理和分析数据，监管工作仍停留在手工建立台账和事后检查上，严重制约了专员办监管作用的发挥。

四是基层单位在预算、资产、财务管理等方面未得到必要的指导和服务。大多数基层单位的主管部门远在北京，所属单位众多，管理链条长，对当地的情况了解不够深入，请示审批事项不能得到及时的答复，财政改革的新政策新制度得不到及时的传达贯彻，基层单位执行政策过程中的意见和呼声不能及时反映到财政部。部分基层单位的财政管理事项存在“管得着的看不见，看得见的管不着”的现象。

问：开展综合财政监管的必要性和可行性有哪些方面？

答：一是全面推进财政科学化、精细化管理的需要。截至2007年底，中央160多个部门下属6100多个基层单位占用的资产占中央行政事业单位资产总量的93.6%；仅行政政法司联系的62个中央部门所属基层单位2007年决算支出就占这些中央部门决算支出的92.8%。中央部门预算安排的资金以及形成的资产主要由基层单位使用和占用，而基层单位财务管理基础薄弱的状况严重制约了财政管理水平的提升，要全面推进财政科学化精细化管理必需加强对基层单位的财政管理。

二是基层单位提高自身管理水平的需要。专员办对基层单位实施综合财政监管将改变以事后检查为主的监管模式，开展全过程、全方位、持续性监管，将帮助基层单位完善内部控制制度，加强内部管理，严格执行财政政策，提高预算资产财务等管理水平。调研中基层单位也建议财政部从建立服务型政府、提高行政效率的高度，充分发挥派出机构的作用，使专员办成为促进基层单位加强财政管理的服务机构，及时宣传财政政策，反映基层单位呼声和各类实际问题。

三是专员办监督职能调整和优化的需要。近几年来，专员办对基层单位的日常检查和管理已涵盖预决算审核批复、国库集中支付、银行账户管理等大部分财政管理事项，积累了一定的监管经验。但以检查为主的工作模式，监管覆盖面较小，总体上督促基层单位规范财政管理的成效有限。调整专员办监管模式、充实监管内容、提升监管层次，是财政科学化精细化管理对专员办职能进行调整与优化的需要。

四是金财工程的不断推进为实现综合财政监管提供了技术支持。通过建立综合财政监管信息平台，使专员办充分利用金财工程和预算司、国库司、行政政法司现有的数据采集渠道，持续、动态汇总分析基层单位的资产、财务、会计等财政管理信息，可实现对财政资金的动态实时监控和财政数据的综合利用，及时发现和纠正基层单位资产管理、财务会计核算等方面的问题，为财政部和中央主管部门提供决策参考依据，并积极为基层单位提供政策、信息、培训服务，有效提升基层单位财政科学化、精细化管理水平。

问：综合财政监管的方式是什么？财政监管事项有哪几项？

答：探索建立非现场监管和现场检查相结合的监管方式，通过非现场监管实现对基层单位监管范围的全覆盖，通过现场检查突出监管的重点：一是建立财政监管信息采集机制。二是注重对各类财政监管信息的综合分析。三是指导基层单位规范财务管理。四是有重点地开展现场检查。

综合财政监管事项主要有7项：预算编制执行、资产管理、国库集中支付、银行账户管理、政府采购管理、非税收入管理、财务、会计管理。

问：下一步工作安排有什么打算？

答：首先，在试点工作实施方案的基础上，研究制定《财政监察专员办事处开展基层单位综合财政监管实施办法》等配套制度，规范专员办工作内容，为专员办顺利开展工作提供制度保证。

其次，建立综合监管信息系统。建立科学有效的监测体系，实现基层单位综合财政监管信息化，是专员办开展综合财政监管的基础。要利用现有的金财工程等信息化系统，建立高效便捷的信息采集和管理系统，实现专员办与财政部、主管部门管理信息共享，解决财政部门与预算单位之间信息不对称的问题，实现财政部、专员办、中央主管部门对基层单位财政资金运行全过程的动态监控。研究开发数据分析系统，建立规范的监管成果利用机制，不断提高和完善财政管理。

最后，做好政策宣传和业务培训工作。一是要向中央部门和试点地区基层单位宣传专员办开展综合财政监管的意义，听取基层单位对加强财政管理的意见，积极争取基层单位的理解和配合。二是要加强对试点专员办的培训力度，引导专员办调整监管的理念、方式、内容和方法，对财政业务进行全方位培训，不断加强学习、更新知识，通过试点实践出切实可行的工作机制和方法。

文章来源：中国财经报

第四篇：济宁能源对外宣传工作取得重大突破

济宁能源对外宣传工作取得重大突破

2012年对外发稿数量首次突破200篇大关

本报讯 企业形象是企业最重要的无形资产，对外宣传在塑造企业形象方面发挥着重要作用。昨日，从济宁能源发展集团政治部获悉，2012年，济宁能源发展集团对外宣传工作取得重大突破，全年对外发稿数量首次突破200篇大关，实际发表各类新闻作品256篇（其中，王传钧个人发表作品237篇），是2011年的2倍还要多，有力地拓宽了对外宣传的渠道，大大提高了济宁能源的知名度和美誉度，这也是济宁能源发展集团成立以来的历史最好成绩，对外宣传工作的给力为济宁能源发展集团安全发展、科学发展、和谐发展营造了良好的社会舆论氛围。

与往年相比，该集团2012年的对外宣传工作总体上呈现出四大特点：一是在保证纸质媒体上发稿的基础上，正式向网络媒体进军。近几年来，一个包括社会舆论场、媒体舆论场、网络舆论场、手机舆论场等多场并存的新的传媒格局和舆论机制蔚然成型。因此，为了适应社会发展潮流和济宁能源发展集团外宣形势的需要，该集团政治部2012年除了在济宁日报、大众日报、中国煤炭报、山东工人报、《山东矿业》杂志、《中国安全生产》杂志、《当代矿工》杂志等传统纸质媒体上发稿外，还积极在新华网、国家煤炭工业网、中国能源网、中国煤炭网、山东煤矿安全监察局、济宁共青网等网络媒体上发稿，收到了良好的宣传效果。

二是结合党的十八大，突出亮点抓典型。在宣传十八大代表潘兴喜的这个先进典型时，不仅做到了报纸、电视、杂志、网络和广播的全覆盖，而且还兼顾了人、矿、济宁能源发展集团“三合一”的宣传策略，使得济宁日报、齐鲁晚报、大众日报、中国煤炭报、中央电视台都在重要版面、重要时段刊发或播出潘兴喜的事迹，有的甚至是整版刊发，而且图文并茂，为企业形象竖起新的丰碑，有效提高了济宁能源发展集团的知名度和美誉度。

三是对外宣传的稿件质量明显提升。《济宁能源5项成果达国际国内先进水平》、《济宁能源干部职工纷纷表示像潘兴喜那样争创一流》、《济宁6家企业入围2012年煤企百强》和《济宁矿业：煤价上涨点燃职工“干细活”热情》等多篇新闻作品上了济宁日报和中国煤炭报的头版显著位置；《潘兴喜:千尺井下走出的全国劳模》一稿在大众日报要闻版刊发后，又被人民网和新华网转载；《如何从矿难事故中萃取“求生之道”系列》（1至6篇）一经刊发，即受到社会各界的广泛关注，甚至被中国安全生产网、中国煤炭网、中国能源网、山西省煤炭工业局等30余家网站跟踪转载；《济宁能源以优秀的传统文化构建和谐企业》在《中外企业文化》杂志“品牌论坛”栏目里刊登„„济宁能源发展集团的综合实力和企业凝聚力得到有效地展示与激发，大大增强了济宁能源发展集团外宣的气势和张力，提升了企业的宣传品位，展示了企业的良好形象，彰显了济宁能源发展集团新闻宣传的特色。

四是新闻报道水平得到大众报业集团和山东省新闻工作者协会的认可。该集团政治部王传钧荣获了“山东省十佳业余记者”称号。

围绕安全生产和经营管理做文章，不断提高企业的知名度和影响力，充分展示广大干部职工的良好精神风貌，是新闻报道的生命力所在。今后，济宁能源发展集团政治部将站在“新闻报道也是生产力”的战略高度，加大正面宣传和主动引导力度，认真履行企业宣传职责，围绕济宁能源发展集团“十二五”规划，加强与社会媒体的联系，及时宣传济宁能源发展集团的重大部署和行动，为企业安全生产、经营管理发出积极正确的声音，与社会各界建立良好关系，外树形象，内鼓士气，切实为济宁能源发展集团安全发展科学发展和谐发展创造正能量，营造好氛围。（王传钧）

第五篇：军史研究的重大突破——读《中国人民解放军军史》

军史研究的重大突破 ——读《中华人民解放军军史》

经中央军委批准、由军事科学院编写的《中国人民解放军军史》（以下简称《军史》）第一至第六卷，已由军事科学出版社出版。《军史》共270余万字，反映了人民军队从1927年8月1日南昌起义到1978年党的十一届三中全会召开的51年光辉历程。它牢牢把握党的历史发展的主题、主线与军队历史发展的主流和本质，深刻揭示了党对人民军队绝对领导的历史必然，科学梳理了人民军队奋斗与建设的历史脉络，准确反映了人民军队的历史功绩，忠实记录了人民军队发展壮大的历史风云，深入总结了人民军队艰苦创业的历史经验，系统反映了党的军事指导理论随着时代发展而不断创新的历史进程，描绘出一幅人民军队在中国共产党领导下从胜利走向胜利的宏大历史画卷。

《军史》自始至终突出我军在党的领导下为民族独立、人民解放、保卫祖国而战和建设现代化、正规化革命军队这条主线，全面而又精当地叙述了我军从建军到改革开放这一时期体制编制、军兵种建设和发展、军事训练、政治工作、后勤工作、根据地建设、人民武装动员和建设等各个方面的历史情况，重点反映了我军发展史上具有重大影响和深远意义的历史事件，客观再现了党中央、中央军委关于建军、作战的指导思想、重大决策和我军历史上的重大行动，生动表现了我军优良传统形成、发展和实践的光荣历程，着重展现了中国革命战争的基本特点、人民军队成长壮大的基本规律、国防和军队建设的基本路径，充分体现出人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统。全书坚持以中共中央、中央军委关于历史问题的决议、决定、指示和论述为依据，在重大观点和问题的表述上严把政治关，坚决维护党和军队的立场，坚决维护党和军队的团结，坚决维护党和军队的形象，对人民军队发展历史上的曲折与挫折，既不回避，也不渲染，坚持正面叙述，客观评价，结论令人信服。

《军史》以原始历史档案和文献为基本依据，采用当事人的回忆材料，确保使用资料和叙述内容的准确性。同时充分吸收和积极借鉴新中国成立后特别是改革开放以来党史、军史和国史研究的重要成果，形成了在已有成果基础上的集成创新，使得内容既是对已有研究成果的概括，又是对以往研究成果的提高，既突出了“官修正史”的权威性、系统性、政治性，又展现出历史著作的客观性、准确性、全面性。在行文风格上，采取了叙史为主、夹叙夹议、史论结合的办法，用词讲究精炼，文风追求朴实。每卷结尾专门设立“基本经验”，对不同历史时期军队建设的经验与教训进行系统总结，文字简明扼要，内容厚重丰富，令人印象深刻。

一部高质量和权威性的军史著作，其价值和功能不仅在于厘清重大史实，评价重要人物，更重要的是以史鉴今、资政育人，用人民军队的伟大成就激励人，用人民军队的优良传统教育人，用人民军队的成功经验启迪人。《军史》很好地体现了这一价值和功能，它的出版，标志着中国人民解放军军史研究实现了重大突破，迈上了新的台阶。