立足安全 夯实基础 着力构筑安全生产长效机制

第一篇：立足安全 夯实基础 着力构筑安全生产长效机制

立足安全 夯实基础 着力构筑安全生产长效机制

以实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”，加强领导，落实责任，夯实基础，深化整治，着力构筑安全生产的长效机制。

一、立足安全，理清基本思路

充分认识当前安全生产工作的严峻形势，“大事不多，小事不断”。特别是发生的死亡事故，给我们敲响了警钟，痛定思痛，认真反思，深切认识，安全生产的任何麻痹和松懈，都将付出沉重的生命代价和财产损失。在组织反复检查、反复整改、反复督查的情况下，仍然发生重大的责任事故。究其原因，在基层、在一线，仍然存在着侥幸心理、盲目蛮干的现象，仍然存在着整改不到位、隐患难根治的问题。在安全生产的运行体制上，存在着安全监管效力衰减、安全生产措施弱化的痼疾，安全生产工作不牢的病根，基层工作不落实，基础工作不牢固。要真正实现安全生产的长治久安，必须在基层工作落实上下功夫，在夯实基础工作上下功夫，必须狠抓“双基”落实，落实、落实、再落实。明确安全生产工作要以大局稳定为目标，以“双基”工作为重点，以专项整治为载体，狠抓制度建设、网络建设、隐患整改等关键环节全力构筑长效机制，推进安全生产工作制度化、经常化、规范化。

二、齐抓共管，建立基本体系

建立合理、高效运作的安全生产管理体制，是安全生产工作的首要抓手。充分调动各方面力量，使安全生产各项工作得到全面、全方位的贯彻落实，消除管理死角和漏洞，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产新格局，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络框架。

三、以人为本，提高基本素质

安全生产最有效、最基础的工作是提高人的安全素质。坚持以人为本，针对不同层面人员，突出抓安全意识和安全技能的提高。对安全生产监察执法人员，重点抓依法行政和业务素质，对生产一线的职工和管理人员重点抓管理技能，对社会各界重点强化安全意识。二是管理层和一线职工培训，特别是特种作业人员培训。三是抓安全生产法律法规宣传。为了提高全社会安全意识，应利用各种新闻媒体，深入宣传安全生产法律法规和安全知识，开展“安全生产月”活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

四、注重防范，完善基本制度

没有健全的安全制度作保障，就不可能真正实现安全生产的良性发展。立足于防范，立足于安全生产全过程的制度化，全力加强安全生产的法规和制度建设，着力建设系统的、基本的工作机制、体制和管理模式。一是建立安全生产的基

本工作制度，形成相关配套的工作制度。二是实行目标责任制，把安全生产列为年度工作的重要内容，明确一把手是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责，各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。不断加大安全生产考核力度，严格目标考核标准。三是建立事故隐患排查整改制度。对事故隐患的排查、备案、整改、复查实行全过程的制度化管理。坚持采取条块结合、自查和抽查相结合、专项治理检查和督查相结合、明查和暗访相结合的办法，认真开展安全大检查，积极整治事故隐患，即时落实整改措施，迅速排除险情。

五、加大投入，强化基本保障

实践证明，要想减少和杜绝事故发生，必须从本质安全入手，加大对安全生产的投入，着力打造安全生产软硬环境。注重三个方面的投入：一是加大对安全管理的投入。二是加大预防性投入。突出抓建设工程项目“三同时”制度的落实。三是加大事故隐患治理投入。

安全生产工作只有起点，没有终点，安全是永恒的主题。对安全生产工作必须警钟长鸣，长抓不懈。

第二篇：夯实基础、抓好落实、稳步建立安全生产长效机制

夯实基础 抓好落实 稳步建立安全生产长效机制

“患生于所忽，祸起于细微”，安全强、则事故消。2017年，集团公司先后发生了“一系列事故，集团公司的安全生产形势一度面临极大压力。事故的接连发生，给十局工程的生产经营带来了重创，也给中铁十局的品牌信誉造成了不良影响。深究事故的原因，暴露出我们安全管理工作的薄弱。下面，我就如何做好安全管理工作谈一下自己的认识和思考：

一、夯实基础，牢固树立安全发展理念

《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》、《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》、《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》、《铁路建设项目治理安全红线管理规定》等一系列文件的下发表明党和国家对安全生产工作空前重视。这就要求我们要从政治的高度，充分认识深化安全生产领域改革发展的重要意义。深刻理解总书记关于抓好安全生产的指示要求和中央、国务院的重大决策部署，从背景、要求、意义等方面全面准确领会，树牢安全生产“红线”意识。

“智者以别人的惨痛教训去警醒自己,愚者用自己的惨痛代价去唤醒别人”。用血换来的经验教训,不必再用血来验证!我们必须清醒认识到安全质量管理是一项长期而复杂的系统工程，从目前的情况看，我们还有许多需要持之以恒解决的问题：

一是全面贯彻落实国家、股份公司、集团公司等关于安全生产工作的有关制度和要求不够,牢固树立“红线”意识、担当意识、忧患意识不够,没有始终把职工群众生命安全放在第一位,没有牢牢把握企业安全生产工作主动权。

二是安全监管体系不健全、过程考核及追责不到位的问题。现场监管力量不足，日常检查不深入，风险辨识能力不强，“三违”现象和习惯性违章屡禁不止，现场安全管理薄弱。

三是对安全工作抓铁留痕、勇于担当的责任意识还不牢，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”不够,重进度、轻安全，布置多、落实少，执行力差。

四是技术保安全作用发挥不到位的问题。一些项目专项安全方案编制、评审、实施不规范，安全交底流于形式。

五是安全教育培训抓的不实的问题。培训教育工作流于形式，“你讲你的，我干我的”现象仍然存在。

这些问题，都不是新问题，而是我们迟迟没有拿出更好的办法去解决的问题，需要我们标本兼治，逐条研究，加以解决。

二、抓好落实，稳步建立安全生产长效机制

我们一直在强调“安全生产一直在路上”，要夯实基础、抓好落实，作为建筑企业，安全成产是企业的生命线。安全质量管理工作不扎实，其他一切工作都是水中月、镜中花。抓好安全管理工作我认为要做好以下几点：

一是要坚决落实安全生产责任制，全面梳理国家、股份公司、集团公司各个层面的制度和办法，查漏补缺，完善机制，健全体系，推进安全生产基础管理各项制度办法的有效实施。提高认识,精心安排,做到组织到位、责任到位，坚决执行安全生产“一票否决制”，对各类事故从严从重处理，严格执行“四不放过”。

二是要抓好安全培训及履职能力培训,提高现场作业人员的安全操作技能。在培训方面:一方面要抓好作业标准的培训,要以各类安全教育培训或安全活动为载体,分类型、工种和工序作业内容加强对现场作业标准的宣贯培训,确保各专业全覆盖,人员、过程全覆盖,促使现场管理和作业人员人人熟悉标准、掌握标准、执行标准。另一方面要强化技术及安全管理交底工作。结合现场实际,对项目的施工作业安全管控要点、环境进行全面分析,编制安全质量、技术与安全管理交底书。

三是抓好现场安全隐患排查、大力整治现场违规行为。各单位要强化对在建项目的监督检查，加强对施工现场重大危险源和重大隐患的辨识、评估、建档、登记、监控和动态管理，防患于未然。要强化施工现场日常安全管理，形成隐患排查、登记建档、问题反馈、整改落实的闭环系统，消除事故隐患。要严格作业规程，做好关键工序、重大危险源的安全技术防范措施的落实，确保施工安全。四是严格按照施工方案组织施工。切实提高对“技术方案保障安全、技术管理决定安全”重要性的认识。严格按照《中铁十局集团有限公司专项施工方案管理办法》（中铁十科〔2015〕95号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》编制专项施工方案，严格履行专家论证程序，严格按照批准的专项施工方案进行施工。不按施组和方案施工，是造成事故的重要原因。要切实做到手续不齐全不施工、地质条件不清楚不施工、安全措施不落实不施工、人员培训不到位不施工、隐患不排除不施工。

五是加强过程管控，强化督查问责，抓整改、抓落实。铁腕整治安全隐患，建立“违章必惩、违规必究”的机制，对落实不到位的项目及人员要追责，亮出“红牌”，一查到底，确保制度、规范、标准的全面贯彻执行。

同志们，十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。”我们要提高认识，把安全生产作为头等大事、政治任务，深刻认识安全生产的极端重要性和形势的严峻性、艰巨性、复杂性，居危思为，咬定青山不放松，时刻敲响“安全钟”，以一万个努力，防止万一的发生。

以上是我的发言内容，有不当的地方请大家多多指正。谢谢大家！

第三篇：夯实安全基础

夯实“三大基础” 确保一方平安

2005-02-25 14:58:47

——付庄街道开展平安创建活动纪实

付庄街道办事处在平安创建活动中，通过加大投入力度，健全责任体系，创新工作机制等措施，不断夯实社会治安、信访稳定、安全生产的基石，营造出平安和谐的良好环境，有力地推动了全街道经济和社会各项事业健康稳定持续发展。

打造治安防控体系

该街道注重做好社会治安综合治理的宣传工作，使社会治安工作的法规和政策入眼、入耳、入心；此外，还投资新建了两个警务工作区，新建治安岗亭10处，在驻地安装了4处电子远程监控设备，进一步完善了夜间站岗巡逻制度，健全了治安防控体系，密织起科技防范网。同时，创立和完善了警务区和各村的“警警协防”三项机制，真正实现警力下移，保证及时快速地处置各类突发性治安案件。去年全年共破获各类刑事案件43起，抓获网上逃犯2名，批捕在逃犯2名，打掉霸痞团伙3个，刑拘犯罪嫌疑人29名，处结各类治安案件46起。

筑牢信访稳定根基

该街道全面推行民间矛盾纠纷排查调处“台帐式”管理，对群众来信来访坚持做到有访必接、有信必查，对排查出的各类信访苗头由街道信访办、各党总支和村级及时靠上，限期落实；对各类信访案件直接提交书记办公会议研究，实行“首问责任制”和“限期结案制”，责任到人，限期办结；开展送法上门活动，机关干部蹲驻后进村，对重点上访户进行信访权利与义务的宣传教育，使其知法、守法，自觉维护正常的信访秩序，走依法维权之路；对已结案的上访户进行回访，并发挥村民调解委员会的作用，及时发现农村基层的各类矛盾纠纷，保证小事不出村、大事不出街道。去年全街道共调解矛盾纠纷151起，结案率达到100%。

咬定安全生产不放松

该街道认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，严格推行各项安全生产目标责任制，层层落实责任追究制，将安全生产责任书签订到企业班组、个人，在全街道建立健全了安全生产责任体系。先后组织实施了在企业现场开办安全生产培训班、特岗人员培训班，统一制作张贴安全生产知识漫画宣传版画，在全街道营造出浓厚的安全生产氛围，提高了企业和员工的自我防范意识；在全区率先推出“安全生产零报告制度”，坚持做到一天一调度，一天一督查，企业存在的安全隐患严格落实好各项整改措施，为建立安全生产长效机制奠定了坚实的基础。去年对辖区的企业、学校、非煤矿山、危化品经营单位和复杂娱乐场所等多次开展集中整治活动。由于措施到位，全年未发生一起重大安全生产责任事故。（孟胜昔）

第四篇：“夯实安全基础,确保安全百日安全生产”

“百日安全”活动通讯稿（段力霞讯）为切实加强冬季消防安全工作，确保公司消防、安全形势持续平稳，保证我公司全年安全生产工作的顺利完成，于2013年12月7日早上9：00调度楼前，举行了“夯实安全基础，确保冬季百日安全生产”活动的启动仪式。公司总经理李保军、常务副总赵排行、生产副总程万国、财务总监裴青武、总经理助理赵军、姜鹏、副总工黄绍东参加了此次启动意识。9月22日，陕煤神南中能公司举办“百日安全”活动启动仪式。公司党委副书记曹新友、副总经理薛兴虎、副总经理施广达、榆阳煤矿矿长郭永平、机电矿长曹明荣、副矿长陈钟加了此次启动仪式，副总经理薛兴虎主持。

在悠扬的《中能之歌》过后，启动仪式正式开始。首先，公司领导宣读公司百日安全活动文件；其次，煤矿矿长郭永平做百日安全活动动员报告；再次，机电矿长曹明荣带领副总工程师、部室经理（主任）、副经理（副主任）、区队队长、书记做出承诺，并做“百日安全”活动誓言；最后，党委副书记曹新友、副总经理薛兴虎分别做了重要讲话并宣布活动正式启动。公司党委副书记曹新友和榆阳煤矿矿长郭永平进行揭牌仪式，全体职工在百日安全活动横幅上签字。

“百日安全”活动启动仪式，是加强榆阳煤矿2012年后100天的安全生产工作，认真落实“十项”重要安全管理措施、安全红线管理制度及榆矿党发〔2012〕11号文件精神，不断强化全体职工的安全生产意识，确保全年安全目标顺利实现。

安全生产部2013年12月7日

第五篇：安全生产长效机制

大唐国际安全生产长效机制

一、安全生产管理理念

1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全面责任管理，全员业绩考核”，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一”的目标，争创“本质安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型”企业。

2、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布“安全生产十条禁令”。

3、安全生产十条禁令：

一、严禁无票作业；

二、严禁违章指挥；

三、严禁不系安全带高处作业；

四、严禁不戴安全帽进入现场；

五、严禁特种作业无证上岗；

六、严禁非工作班人员参加工作；

七、严禁擅自扩大工作范围；

八、严禁使用不合格特种设备；

九、严禁使用不合格脚手架；

十、严禁外包工程队以包代管。

4、树立“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的安全意识。

5、冰山理论：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后。

6、海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。

7、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也可能是发生事故的诱因，“人员、设备、环境、管理”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。

8、落实安全生产工作的四个责任：领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任。

9、四不放过：坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过。

10、四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。

二、安全生产管理体制

大唐国际安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。

安全生产保证体系坚持“三个坚定不移”：坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制。

设备管理实行点检定修制；

运行管理实行集控运行制；

检修管理实行项目管理制。

三、安全生产管理机制

1、安全生产管理机制是以监督体系和保证体系为基础，协调安全生产各个环节。

2、两库两制：问题库、专家库、结案制、督办制。形成了发现问题有机制，管理问题有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭环管理机制。

3、安全风险预警机制：安全生产风险识别方面，实行每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价，每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每月一次的星级考评。同时，建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效实现风险识别的实时性、动态化和预防性。

安全生产风险预控方面，建立了“问题库”、“专家库”、“结案制”、“督办制”等风险预控机制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》以及《人身伤害事故从严考核规定》。

通过对安全生产风险的识别和预控，对超过可接受程度的企业进行预警，提高监督指导的针对性，确保公司安全生产局面的持续稳定。

4、生产联络员制：为健全自上而下的安全生产责任体系，落实三级责任主体的安全生产责任制，以保持公司评为的安全生产局面，在公司本部与各生产企业之间建立、实施生产联络制度。

联络员制就是落实本部责任。除了常规管理，增加一个反应问题的渠道。本部人员掌握基层企业的主要情况，定期参加基层企业班组活动，协助解决基层企业的问题。

5、安全生产指导制：为强化对基层企业的领导、组织、协调和服务职能，派专家到基层企业进行安全生产指导的一种工作方式。

6、安全生产督导制：为强化对基层企业的安全监督管理，提高监管水平，落实公司各项安全生产要求，实现安全生产可控在控，由公司选派人员，深入基层企业开展安全督导工作。

7、约谈制度：针对企业未积极有效履行安全管理职责，安全管理存在突出问题等情形，约请专业公司、区域公司、基层企业的安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主

要问题及整改措施做出说明的制度。

四、安全生产管理方法

1、五确认：对照战略，确认目标；对照目标，确认问题；针对问题，确认对策；对应对策，确认责任；通过实践检验，确定结果。一兑现：依据效果，兑现奖惩。

2、四评：安全性评价、经济性评价、环境保护评价、生产人员评价。

3、重大危险源评估：实行行政正职负责制，各企业的行政正职是本单位应急事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的应急事件管理工作。

应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。

综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。

专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。现场预案：在专项预案的基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

4、反事故措施：为了确保安全生产，完善各项反事故措施，有目标、有重点地防止重大恶性事故的发生，要求基层企业按照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》等，每年进行对标、对表普查工作。

5、两票三制：为保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作及设备损坏事故的发生，电力生产各项运行操作、检修、维护、试验等工作必须使用工作票或操作票，必须执行交接班制度、巡回检查制度、设备定期轮换与试验制。

6、重点实验室：公司重点实验室的建设，坚持“统一规划、突出重点、分步实施、注重实效、逐步提高”和“统一标准、统一调度、分散建设、分散管理”的原则。在完成企业自身生产任务的基础上，公司统筹做好系统相关单位的技术支持和技术服务工作；有限承担公司重点技术攻关和科技项目的研究工作；作为公司技术人才培养、人才储备、人才输出的基地。

7、专业培训基地：具有公司培训基地资质，并经公司考核认定，公司系统管理人员、专业技术人员、生产技能人员接受培训、拓展更新知识、改善只是结构、提高专业理论和技能水平的培训机构。

8、三讲一落实：第一讲：讲工作任务。要求：任务要说清，职责要讲透，工作范围要讲明确；第二讲：讲安全注意事项进行危险分析。要求：安全注意事项要全，危险点分析要细；第三讲：将安全措施及危险点控制。要求：安全措施及危险点控制要切实可行，不讲空话。一落实：将各项措施及危险点控制落实到工作中。要求：措施落实要有力，监督措施的落实要有人负责。

9、6 S管理：管理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。

10、技术监控管理：十项技术监督：

1、电气绝缘技术监督；

2、电测技术监督；

3、热工技术监督；

4、金属技术监督；

5、化学技术监督；

6、环保技术监督；

7、继电保护及安全自动装置技术监督；

8、电压质量技术监督；

9、节能技术监督；

10、脱硫（水工）技术监督。五项技术管理：

1、压力容器及承压部件技术管理；

2、计量技术管理；

3、励磁技术管理；

4、旋转设备振动技术管理；

5、特种设备技术管理。

11、危急事件管理：

12、生产信息管理系统：大唐国际安全生产信息系统是遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、信息实时化、流程轨道化”的工作思路，建立的安全生产管理工作平台。