豫安委〔2009〕8号河南省人民政府安全生产委员会关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见范文

第一篇：豫安委〔2009〕8号河南省人民政府安全生产委员会关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见范文

豫安委„2009‟8号

河南省人民政府安全生产委员会

关于推行“一岗双责”进一步完善

安全生产责任制的意见

各省辖市人民政府、省政府安委会成员单位：

为加强安全监管，严格安全责任，促进全省安全生产形势的稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规和政策精神，结合实际，现就在全省推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制，提出如下意见。

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，全省上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，安全生

产形势总体平稳。但目前安全生产基础还比较薄弱，工作中还存在责任不到位、措施不落实等问题，重、特大事故时有发生，全省安全生产形势依然严峻。各地、各部门和各单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，扎实抓好安全生产工作，为全省经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、全面推行安全生产“一岗双责”制

各级政府要建立健全领导班子全员安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”制。主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。要严格落实安全生产监管责任，强化行政负责人安全生产责任制，把安全生产作为各级领导干部考核的重要内容，建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。

各级政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位

不断夯实安全生产基础。各级安全生产监管、监察机构要认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，在加强事故调查处理的同时，更加注重事故的防范，把监管重点放在监督企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。

三、实行安全生产工作分包联系制度

各省辖市、县（市、区）政府班子成员及安全生产监管部门班子成员在抓好分管工作的同时，分包联系县（市、区）、乡（镇、办）。负责监督检查和指导所分包联系单位贯彻落实党和国家的一系列安全生产工作的法律法规和方针政策；安全生产责任落实、资金投入、监督管理、机构建设、专项整顿等各项工作；煤矿、非煤矿山（尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、人员密集场所、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产大检查,确保安全生产各项工作落到实处。

四、着力强化企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位，进一步明确企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职(或兼职)管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主

要内容的各项规章制度，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；把安全生产纳入劳动合同和集体合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

五、严格执行安全生产责任追究制

各级安全监管、监察机构要认真履行职责，依法加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制，严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的，必须按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。对重特大事故，要尽快调查结案，并向社会公布。凡在本年度省辖市行政区域内发生特别重大、重大事故的，市政府要向省政府作出书面检查。

二〇〇九年三月二日

主题词：安全生产责任制意见河南省安全生产监督管理局办公室2009年3月2日印校对：陈学胜共印60份

第二篇：河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

豫安委办[2002]4号 签发人：郭洪昌

关于全省“百日安全”活动情况的总结报告

省人民政府：

根据省政府去年12月29日常务会议和12月30日紧急电视电话会议精神和部署，从去年12月30日至今3月底，全省组织开展了“百日安全”活动。通过“百日安全”活动，全省各级、各有关部门、多数单位的领导和广大职工群众的安全思想意识得到了较大的提高，安全生产工作取得了一定的阶段性成果。现将活动情况总结报告如下：

一、领导重视，行动迅速，对“百日安全”活动进行了认真的安排和部署

1、迅速行动，认真安排。全省各级政府、有关部门和企事业单位对贯彻落实省政府紧急电视电话会议精神和关于开展“百日安全”活动的工作部署是重视的，及时召开动员会议、成立活动领导组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织。有的市、县（区），如漯河、安阳、洛阳等市，林州、内黄、偃师等县（市）在省政府紧急电视电话会议结束之后，市、县（区）领导随即主持召开会议，对如何贯彻省政府会议精神和开展“百日安全”活动做出安排，提出明确要求；有的省辖市，如焦作、新乡、开封等市，不等不靠，在省政府紧急会议结束后就结合本市特点，立即着手制定实施方案，从指导思想、工作重点，方法步骤、活动要求等进行了明确；有的省直部门和单位，如省经贸委、公安厅、交通厅、林业厅、国防科工委、人防办、供销社和河南有色地勘局、郑州航院等部门和单位，结合各自实际，对本系统、本行业、本单位如何贯彻落实省政府会议精神和组织开展好“百日安全”活动及时做出了安排。

2、领导重视，直接参与。在活动的组织安排上，一些主要领导同志都做到了亲自安排、直接参与、深入现场。李志斌、张以祥副省长和省经贸委、公安厅、交通厅等省直有关部门的领导同志多次深入生产经营现场检查。如安阳市市长靳绥东、漯河市市长史宁安、开封市常务副市长杨文生、安阳县县长王社明、林州市市长来亮等。焦作市副市长原振喜、漯河市副市长王俊才等省辖市的主管领导在动员大会上做动员报告，在市电视台发表电视讲话。

3、强化责任，抓好落实。一些市、县政府采取有力措施，将组织开展“百日安全”活动情况与安全生产目标责任相结合，强化责任意识，抓好工作落实。如洛阳、安阳、商丘等市，内黄、巩义等县（市）为落实春节期间安全生产责任，县政府与所辖乡镇、有关部门签订了安全生产责任书。全省各省辖市人防办与县（区）人防办及其所属企业、事业单位，省国防科工委各军工企业都签订了安全目标管理责任。

二、广泛动员，深入宣传，调动了广大职工群众参与“百日安全”的积极性

各地、各有关部门将宣传教育活动作为“百日安全”活动的主要内容之一抓紧抓好。不少市、县（区）充分利用广播、电视、板报、墙报、横幅、标语、宣传车辆等多种宣传工具和宣传阵地，采取知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等形式，对活动的意义、目标等进行了广泛的宣传发动。如漯河市，在宣传发动阶段，大多数单位做到了厂门有横幅，厂内有标语，车间有板报，岗位有警示，班组有活动。据不安全统计，全市共悬挂宣传横幅150多条，张贴标语2000余条，办板报350多块，组织市直2000多人观看了电影《人命关天》，在电视台播放了《人命关天的事》。市经贸委组织举办安全管理人员培训班3期，培训200多人；特种作业人员培训班5期，培训特种作业人员400名。如安阳市，全市张贴标语10000多条，书写安全板报5000多块，悬挂安全横幅400多幅，发放安全宣传材料35000多份，举办各类安全知识培训班300多期，培训各类人员40000多人。安阳市教育局和各县（区）教育局对中小学生开设了安全教育课。

不少企业在“百日安全”活动中发挥了主体作用，积极组织开展了内容丰富、形式多样的安全宣传活动，使广大职工深受教育，大大提高了职工的安全意识和安全素质。安阳钢铁公

司在活动期间，以安全规程教育为基础，开展多种形式的安全教育，公司全体职工参加了规程考试；对6089人进行了专门安全培训；举办安全漫画展览8场次，展评安全板报289块；撰写安全稿件367篇，提出安全合理化建议155项，公司所属分厂组织了安全承诺签名、安全文艺演出等活动，有力强化了职工的安全意识。平煤集团公司以“百日安全”活动为契机，以职工的安全素质为重点。将今年确定为公司“职工素质年”，深入贯彻新《煤矿安全规程》、作业规程和岗位操作规程。

三、加强检查，严格整治，深入开展了安全检查和整改整治活动

全省各市、县（区）以春节期间安全、春运安全和煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆物品、旅游安全专项整治为重要内容，深入开展了安全监督检查和整改整治活动。如：新乡市按照该市“百日安全”活动实施方案中安全生产专项整治工作责任分工，市委、市政府领导带领有关部门深入重点单位、车站，利用双节慰问活动检查安全工作；节前，市政府组织10个检查组，深入到工矿企业、公众聚集场所和沿黄渡口、旅游景区及危险化学品储存仓库进行了安全检查，公安、交通部门对各类运输车辆进行了全面核查。各县（市）区、市直有关委局根据省、市工作要求，结合本系统、本行业实际，在企业自查自纠的基础上，有针对性地对重点单位、重点场所、重点部位、重点环节从强化监督、落实责任、严格管理、完善措施、治理隐患入手，对烟花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上运输、危险化学品生产、经营、储存、运输环节，对公共场所、工矿企业及锅炉、压力容器等危险性较大设备进行了一次深入细致的检查，对重大事故隐患，采取切实有效措施实施了重点监控。焦作、濮阳等市把春运安全作为“百日安全”活动的重头戏，一是严格春运车辆检查和驾驶员审查；二是严格春运车辆资质审定、审核；三是加强“三品”监督检查；四是加强途中定点检查和不定点巡查。周口市突出重点，在“百日安全”活动中组织开展了四次安全生产监督检查活动，累计参检529人次，检查企业 个，查出各类隐患2353处，现场整改2130处。焦作市汽车中心站投资59万元，配备了“三品”检测仪。漯河市在公共场所安全专项整治中，参加460多人，检查公众聚集场所580个，医院、学校1309个，责令停产停业整顿106个，依法取缔不符合安全规定的公众聚集场所47个。

省直有关部门也都把安全监督检查作为“百日安全”活动的重点内容，组织本行业、本系统深入检查，认真整改。全省供销系统在“百日安全”活动中，参加安全检查 人次，查出事故隐患205处，下发整改通知书180份、停产通知书1份。全省人防系统用于人防工程安全治理资金100万元以上。

四、注重整改，狠抓落实，“百日安全”活动取得了明显成效

“百日安全”活动在全省得到了扎实深入的开展，取得了一定的阶段性成效。

一是广大职工群众的安全意识得到了明显提高。省文化厅、省经贸委、省教育厅、省公安厅等部门在全省组织的观看电影《人命关天》活动使很多职工、群众、学生受到了一次深刻的安全教育。很多企业、事业单位在积极组织参加各级、各部门组织的活动的同时，结合各自特点，开展了多种多样的安全宣传教育培训活动，促使职工的安全意识和安全素质得到了明显提高。如：莲花味精集团在“百日安全”活动中，通过办板报、安全知识竞赛、安全培训等形式，职工受教育面达95%以上。平煤集团职工受教育人数占在岗职工人数的100%。二是一大批事故隐患得到了整改治理。如开封市，在“百日安全”活动中，全市共查出各类事故隐患2760处，发限期整改通知书876份，已整改隐患2580处。新乡市在“百日安全”活动期间，共检查各类单位2299个，查出事故隐患2924处，已整改2279处，下达整改通知书限期整改645处，查处并关停无证液化气站、乙炔充装站4个。安阳市教育局对学校危房这一事故隐患，投入改造资金2534.8万元，改造危房项目93个，改造面积98363平方米。不少企业扎实深入地组织开展安全检查整改活动，取得了好的效果。如：开封市兴化精细化工厂投资6万元，分别对二车间胺化处密闭抽空改造和三车间筛分处加装脉冲式除尘

器，降低了粉尘、有毒、有害气体对职工身体健康的损害。安阳钢铁公司组织安全纠察小分队，实行厂（矿）、车间（分厂）班组三级安全检查。共查出各类事故隐患763项，整改763项；查出人的不安全行为131人次，并及时进行了纠正。

三是安全生产形势呈现进一步稳定好转。通过开展“百日安全”活动，全省除煤矿以外的各类企业所发生伤亡事故的起数、伤亡人数、直接经济损失均比上年同期有所下降。有的市、县（区）、行业更是取得了从来没有的好成绩。如：全省军工系统通过开展“百日安全”活动，今年1—3月份没有发生重伤以上因工伤亡事故。周口、信阳等市进入3月份以来没有发生重伤及以上事故。

五、存在问题

从全省“百日安全”活动情况来看，有些地方、部门和企业在组织开展这项活动上还存在着一定的问题：一是有的地方、部门和单位尤其是一些中小企业的主要负责人对安全生产重要性认识不足，重视不够，在组织开展活动上行动迟缓，存在应付和走过场现象；二是一些企业在转轨改制过程中对安全管理机构进行了撤、并、转，导致“百日安全”活动组织工作不力，效果不明显；三是一些单位由于资金困难或忽视安全投入，设施陈旧、落后，设备老化、带病运行，劳动防护用品不能及时给职工配发，安全培训教育跟不上，事故隐患长期得不到解决。

二00二年四月二十九日

第三篇：河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见(豫政 〔2010〕29号)

河南省人民政府关于

进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见

豫政 〔2010〕29号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为进一步加强我省化工(含医药,下同)行业安全生产工作,切实提高化工行业安全生产保障水平,有效防止化工行业安全生产事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)精神,提出如下意见:

一、提高认识,加强对化工行业安全生产工作的领导

(一)提高对加强化工行业安全生产工作重要性的认识。近年来,化工行业特别是危险化学品事故多次发生,对人民群众生命财产、社会和经济发展造成了严重危害。各级政府和有关部门要进一步提高认识,切实增强做好化工行业安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

(二)加强对化工行业安全生产工作的领导。各级政府要加强领导,定期研究化工行业安全生产工作,及时研究、解决化工行业依法监管、安全投入、应急救援体系建设等方面的突出问题。

(三)严格落实监督管理职责。安全监管、发展改革、工业和信息化、公安、质监、交通运输、环保、卫生、工商、住房城乡建设、国土资源、商务、农业、国防科工、气象、铁路、民航、邮政等有关部门要严格履行在化工行业项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监管职责。建立和完善化工行业安全监管联席会议制度和联合执法机制,及时协调解决化工行业安全管理中的突出问题。

二、落实安全生产主体责任,强化基础工作

(四)落实企业主体责任。化工行业生产经营单位要认真落实本单位安全生产的主体责任,主要负责人要严格履行第一责任人职责。要严格执行安全生产的各项法律、法规,完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程,建立健全安全生产管理机构,保障安全投入,建立内部安全生产监督机制,确保企业安全生产主体责任落实到位。

(五)加强安全生产标准化建设。化工行业生产经营单位要将安全生产标准化建设纳入本单位安全管理工作计划。凡涉及危险工艺的危险化学品生产单位,要在2010年年底前达到安全标准化三级以上水平,2012年年底前达到安全标准化二级以上水平;其他危险化学品生产单位要在2012年年底前达到安全标准化三级以上水平。

(六)认真落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存企业,使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位应当在2010年5月底前完成登记工作。

(七)剧毒化学品的生产、储存、使用单位应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录并采取必要的措施,防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用;发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时,必须立即向当地公安部门报告。

(八)加强危险工艺自动化改造工作。对涉及危险工艺的生产装置、可能发生有毒和易燃易爆气体泄漏的危险化学品生产储存场所,要在2010年年底前完成自动控制和监测报警技术改造。

(九)加强重大危险源管理。化工行业生产经营单位要按照规定,切实做好重大危险源识别、检测、评估、申报、登记、监控工作;在2010年年底前完成重大危险源数据和视频实时监控、自动监测报警技术改造。

(十)加强应急救援管理。化工行业生产经营单位要严格按照标准和规范编制事故应急预案,并进行评审、备案。要按规定建立应急救援专业队伍,配备应急装备和器材,并定期开展事故应急演练。规模较小、达不到建立应急救援专业队伍规定的,必须明确兼职应急救援人员,并与资质相符的临近应急救援专业队伍建立应急救援

合作机制,签订救援服务协议。

化工园区或化工产业集聚区及化工经营市场要依托专职消防队伍或企业专业救护队伍,组建应急救援和公共消防技术服务机构,为化工行业生产经营单位的事故应急处置提供技术支撑。

(十一)建立健全事故隐患排查治理工作机制。化工行业生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度,定期聘请本行业有关专家和组织安全管理人员、工程技术人员开展安全检查,认真排查治理事故隐患,并按规定报告本单位事故隐患排查治理情况。

(十二)加强安全生产教育和培训。化工行业生产经营单位要按照国家有关安全生产教育和培训的要求,健全安全生产教育培训制度,完善安全教育培训档案,保证本单位从业人员安全培训考核合格后上岗,特种作业人员持证上岗,安全管理人员持证任职。

(十三)严格安全技术检测检验和设备设施报废制度。危险性较大的设备设施和工作场所,应当经具有相应资质的检验机构的安全技术检测检验;对已到使用期限、带病运行、安全技术检测检验不合格的设备设施实行强制性报废。

(十四)保证安全生产资金投入。建立健全安全生产投入保障机制,保证用于安全设施建设、安全教育培训、安全保险等的资金投入。依靠科技进步、技术改造,提高本质安全水平。

三、合理规划,严格准入

(十五)合理规划化工产业布局。按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则,各级政府要确定化工园区(集聚区),明确产业定位,完善安全、环保设施。各省辖市、县(市、区)政府要在2010年6月底前完成化工行业安全发展规划编制工作,确定危险化学品生产、储存的专门区域。自2010年7月起,危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地方,原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存

建设项目备案、审批、核准申请,住房城乡建设部门不再受理建设项目规划许可申请,环保部门不再受理环境影响评价文件审批,安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。

推动现有危险化学品企业有计划地逐步迁入化工园区(集聚区)。对城镇人口密集区域内的危险化学品企业,其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬迁;周边距离符合要求的要制定计划,逐步迁入化工园区(集聚区)。

严禁在化工园区(集聚区)和现有危险化学品企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。

(十六)推进化工经营市场专业化。各级政府要制定相关政策,积极推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场建设,实现化工产品集中交易、统一管理、专库储存、专业配送的目标。

(十七)开展化工园区(集聚区)和化工经营市场安全评价工作。对新批准的,要对其整体规划进行安全评价,评价报告应报省安全监管部门审查备案。

(十八)严格危险化学品安全许可证颁发管理。严格按照规定,对从业人员素质不能满足安全生产要求、未进行危险化学品登记、未经过正规设计、未按期达到安全标准化标准、未按期完成重大危险源和危险化工工艺视频、监测报警、自动控制改造的单位,不予办理安全生产许可手续。

未经过正规设计的单位要委托具备相应设计资质的单位进行安全设施设计,并按照设计进行改造验收。

(十九)严格执行建设项目安全设施“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)制度。严把市场准入关,从源头上消除事故隐患。各级政府要进一步规范化工建设项目安全设施“三同时”制度管理工作,严格执行未落实安全设施“三同时”制度的建设项目不得建设、不得投入生产使用的规定。

危险化学品和其他化工建设项目应当进行安全设立评价、安全竣工验收评价,办理设立、安全生产设施设计审查和安全设施竣工验收审批手续。

从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目,严格限制涉及光气的建设项目。

四、深化专项整治,加强监督管理

(二十)深化安全生产专项整治。通过部门联合执法,运用法律、行政、经济等手段,采取转产、改造、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施,淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工艺设备、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。2010年上半年,对使用列入国家、省明令禁止和淘汰的化工生产装置的企业,各级行业主管部门要进行清理核实,当地政府要在限期内组织关闭。安全监管部门对使用淘汰工艺设备并经整改后仍不符合安全生产条件的危险化学品生产经营单位,要依法吊销其安全许可证。

(二十一)加强危险化学品道路运输安全监控和协查。交通运输部门要统筹做好本地危险化学品道路运输安全监控平台建设工作,保证监控覆盖范围,减少监管盲点,共享监控资源,实时动态监控危险化学品运输车辆运行安全状况;要按期完成危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端工作。

完善危险化学品道路运输联合执法和协查机制。各级政府要建立和完善公安、交通运输、环保、质监、安全监管等部门联合执法工作制度,形成合力,确保监督检查效果。针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点,建立地区间有关部门的协查机制。各省辖市政府要在危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆、危险化学品事故车辆卸载基地。

(二十二)加强危险化学品使用和废弃物处置安全监管。安全监管部门要加强危险化学品使用监管,监督企业建立和落实危险化学品使用安全管理制度。公安部门要加强危险化学品公共安全管理,负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证,负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证,对危险化学品道路运输安全实施监督,并负责前述事项的监督检查。同时,要加强对化学品流向的监管,督促企业落实购买、储存和使用环节的公共安全管理措施,防止剧毒化学品意外流失。农药管理部门要加强

对灭鼠药生产企业的监管,严禁使用剧毒化学品生产灭鼠药的行为。环保部门要监督企业落实废弃危险化学品处置措施,加强废弃危险化学品处置监督管理。

(二十三)严厉打击非法建设和非法生产经营行为。各级政府要加大对非法建设和非法生产经营行为的打击力度,明确职责分工,加强联合执法,采取有效措施,严厉打击违反建设项目安全设施“三同时”制度进行化工项目建设、无安全许可证进行危险化学品生产经营的行为。

(二十四)实施分类指导,加强重点监察。各级政府、各负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要结合本地、本部门实际,根据企业的危险程度、安全保障程度等,实施分类指导,加强重点监察。要制定执法检查计划,明确检查频次、程序、内容、标准和要求,依法实施执法监督监察。(二十五)加强安全生产监督管理队伍建设。各级政府要根据本地危险化学品企业的数量和分布情况,配备相应的专业人员和技术装备,切实加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设;对安全监管人员要加强思想作风和职业素质教育,提高依法行政能力和执法水平。(二十六)严格安全生产责任追究。依法依纪严厉查处安全生产违法违纪行为,对不依法履职造成重大事故隐患又不及时整改的,参照对发生重大事故进行责任追究的有关规定,依法进行责任追究;对发生事故的,严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过)原则,依法追究责任单位、责任人的责任。

以上意见,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○一○年二月九日

第四篇：北京市人民政府办公厅关于北京市安全生产委员会加挂北京市生产安

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]34号 【发布日期】2006-05-16 【生效日期】2006-05-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于北京市安全生产委员会加挂北京市生产安全事故应急指挥部牌子

有关事项的通知

(京政办发[2006]34号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

根据《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》（京政发〔2005〕17号），经市政府同意，北京市安全生产委员会加挂北京市生产安全事故应急指挥部（简称市生产安全事故应急指挥部）牌子，并就有关事项通知如下：

一、应急处置范围

市生产安全事故应急指挥部在北京市突发公共事件应急委员会（简称市应急委）领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责本市行政区域内生产经营单位生产安全事故的应对工作。其中，人防工程、建筑工程和电力、交通、城市公共设施等领域发生的生产安全事故，生产经营单位火灾事故和森林火灾事故，由相关专项应急指挥部处置。

二、主要职责

（一）研究制定本市应对生产安全事故的政策措施和指导意见；

（二）负责指挥本市特别重大、重大生产安全事故的具体应对工作，指导、检查区县开展较大、一般生产安全事故的应对工作；

（三）分析总结本市生产安全事故应对工作，制定工作规划和工作计划；

（四）规划整合生产安全事故应急救援力量和资源，负责市生产安全事故应急指挥部所属专业应急救援队伍的管理；

（五）承办市应急委交办的其他事项。

三、组成人员

总 指 挥：陆 昊 副市长

副总指挥：王晓明 市政府副秘书长

周毓秋 市安全生产监督局局长

成 员：肖 培 市委宣传部副部长

张工市 发展改革委副主任

吴文彦 市民政局副局长 王文杰 市财政局副局长

王德修 市劳动保障局副局长

周正宇 市交通委副主任

李顺利 市商务局巡视员

王珠市 文化局副局长

郭积勇 市卫生局副局长

齐 静 市国资委副主任

史红民 市质量技术监督局副局长

郑 江 市环保局副局长

解铁疆 市国防科工办副主任

李建伟 市安全生产监督局副局长

刘春锋 市安全生产监督局副局长

丁镇宽 市安全生产监督局副局长

贾太保 市安全生产监督局副局长

熊玉梅 市旅游局副局长

白 新 市信息办副主任

曹东翔 市公安局治安管理总队副总队长

解建成 市公安局公安交通管理局副局长

武志强 市公安局消防局副局长

郭克利 市通信局副局长

王建捷 市气象局副局长

李荣庆 东城区副区长

曹长胜 西城区副区长

周永明 崇文区副区长

袁双梅 宣武区副区长

戴继楼 朝阳区副区长

刘长利 海淀区副区长

闫小彦 丰台区副区长

张力兵 石景山区副区长

李建军 门头沟区副区长

任全胜 房山区副区长

张树森 通州区副区长

王海臣 顺义区副区长

洪起忠 昌平区副区长

潘新胜 大兴区副区长

王云峰平谷区区长

张延昆 怀柔区区长

钱福生 密云县副县长

龚 善 延庆县副县长

四、办事机构

市生产安全事故应急指挥部办公室为市生产安全事故应急指挥部的常设办事机构，设在市安全生产监督局。根据市生产安全事故应急指挥部的决定，市生产安全事故应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本市生产安全事故的预防和应对工作。主要职责是：组织落实市生产安全事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对生产安全事故相关工作；组织制订、修订与市生产安全事故应急指挥部职能相关的矿山、危险化学品等专项应急预案，指导区县制定、修订相关专项应急预案；负责发布蓝色、黄色预警信息，向市应急委办公室提出发布橙色、红色预警信息的建议；负责本市生产安全事故应急宣传教育与培训；收集分析工作信息，及时上报重要信息；组织本市生产安全事故应急演习、演练；负责本市生产安全隐患排查和应急资源的管理工作；负责本市生产安全应急指挥技术系统的建设与管理工作；负责市生产安全事故应急指挥部专家顾问组的联系工作；承担市生产安全事故应急指挥部的日常工作。

今后，如需调整市政府领导同志以外的市生产安全事故应急指挥部组成人员，由成员单位提出调整意见，经市生产安全事故应急指挥部办公室审核并报总指挥批准后，由市生产安全事故应急指挥部或其办公室自行发文通知，并报市编办、市应急委办公室备案。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：内蒙古自治区党委、政府发出通知进一步健全和完善安全生产“一岗双责”制度

内蒙古党委、政府

关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知

内党发〔2010〕8号 2010年6月17日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体，各大企事业单位：

为进一步明确和落实各级党委、政府安全生产责任，形成党委政府统一领导、部门和企业各负其责、齐抓共管的安全生产局面，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）和《内蒙古自治区安全生产条例》等有关法律法规规定精神，现就加强安全生产工作，健全和完善安全生产“一岗双责”制度通知如下。

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近年来，全区安全生产形势保持了稳定好转的势头。但是必须看到，随着工业经济快速发展，高危行业、企业逐年增多，风险逐渐加大，我区的安全生产工作正处于一个事故易发的高风险期，近年来我区发生的多起事故，暴露出一些地方、单位对安全生产抓得不够坚决、不够细致，安全生产制度不完善、责任不落实、技术手段比较落后，这些情况，应当引起我们的高度警觉，高度重视和切实抓好安全生产工作，是我们当前面临的一项重大而紧迫的任务。各级党委和政府必须坚持以人为本的思想，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。各级领导干部必须牢固树立“发展经济是政绩、抓好安全生产也是政绩”的理念，进一步增强作好安全生产工作的紧迫感、责任感，正确处理好安全与发展的关系，切实把做好安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程。

二、加强领导，完善落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度

安全生产“一岗双责”，“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责，又要对安全生产管理负责。安全生产“一岗双责”制度，就是要健全完善各级党政领导班子安全生产责任制，主要负责人是第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的领导，对安全生产工作负综合领导责任；其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责，做到管人、管事与管安全相结合。各级政府要把安全生产工作纳入本地区经济社会发展和工作规划，纳入重要议事日程，明确安全生产控制指标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系，定期研究解决安全生产工作中的重大问题，督促落实各项安全生产责任，并形成长效工作机制，始终做到安全生产与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。要按照“谁主管、谁负责”和“管人、管事必管安全”的原则，明确各级政府职能部门的安全生产职责。安全生产监督管理部门要切实发挥安委会办公室的综合协调和监管作用，定期与地区和有关部门通过专题会议、联合抽查、突击检查等形式，研究解决安全生产工作中遇到的突出问题，强化监管协调职能，加强安全生产综合监督管理，强化对同级政府有关部门和下级安全生产工作的指导协调和监督检查，同时对职责规定范围内的安全生产实施监督管理。其他负有安全监管职责的党政部门依法在各自的职责范围内对本行业和领域的安全生产工作实施监督管理并形成工作常态机制。各级要严格落实“一岗双责”责任制，抓好安全生产工作，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的强大合力。

各级党委对抓好安全生产工作负有重要的政治责任，要坚决消除“安全生产工作只是政府行政部门的事”的错误认识，真正将其当做自己的份内工作。各级党委领导同志特别是一把手要亲自过问安全生产工作，积极支持政府及职能部门依法履行安全生产的管理监督职责。安全生产任务较重的地区，党委一把手要经常听取工作汇报，检查安全生产工作。

三、强化监督，完善落实生产经营单位负责人安全生产“一岗双责”制度

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作负全面管理责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负监督管理责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负直接管理责任。生产经营单位要全面贯彻执行安全生产法律法规、国家标准和行业标准，落实各项安全生产保障措施，生产经营的各个环节和各个岗位都要建立“一岗双责”制度。要依法设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，形成安全生产内部监管网络，切实加强安全生产管理，及时消除安全隐患，依法保障从业人员的安全健康权益。生产经营单位要认真执行国家和自治区关于高危行业安全费用提取与使用管理规定，足额提取安全费用，切实加大和保障企业安全生产必需的投入。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高生产装备自动化水平，不断改善安全生产基础设施和条件。要加强生产经营单位全员安全培训，提高培训工作的针对性和实效性。规范煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业招工和劳动用工管理，依法实行强制性安全培训制度，提高从业人员的安全意识和安全技能。高危企业的负责人和安全管理人员以及各类企业的特种作业人员，必须持证上岗。大力发展安全生产职业教育，培养企业急需的安全生产高素质人才。通过落实各项基层基础工作，切实提高企业的本质安全水平。

四、强化考核，严格落实安全生产激励和责任追究制度

要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并将安全生产作为各级领导班子和领导干部综合考评重要指标之一，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。建立严格的安全生产工作绩效考核奖惩机制，对工作绩效突出的地区和单位要表彰奖励，对发生重特大伤亡责任事故的，实行“一票否决”。发生重特大生产安全事故的盟市、旗县（市区），发生责任事故的国有、国有控股企业，党政领导班子取消年终考核奖励，有关责任人员构成犯罪的，要依法追究其刑事责任；其他类型的企业发生伤亡责任事故的，要依法给予经济处罚，有关责任人员构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

要按照实事求是、尊重科学和事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真查处各类事故。对于发生特大事故的盟市、发生重大事故的旗县、发生较大事故的乡镇和企业，按照“一岗双责”制度的要求，真正做到有责必究、有过必罚。各级党委、政府要加强对事故查处工作的统一领导，进一步完善事故调查处理牵头部门负责、相关部门配合的工作机制。有关部门要认真执行事故处理决定，落实事故防范措施，举一反三，防止同类事故的重复发生。要充分发挥各级组织、纪检、监察部门的监督作用，加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，对于不执行上级机关、主管部门有关安全生产的决定、指令、意见，不能全面履行安全生产监督管理职责，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的各级政府、部门和企业负责人、要视具体情况进行责任追究、严肃处理。

五、搞好宣传，动员全社会广泛参与和监督安全生产工作

要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，把安全生产宣传教育纳入公益范畴，开办公益性的安全生产宣传教育专题栏目，宣传安全生产工作先进典型和先进经验，普及安全生产知识，曝光安全生产事故和安全生产违法行为，不断增强广大公众的自我安全保护意识。各级工会、共青团等群众组织要发挥各自优势，围绕安全生产，积极开展好“安康杯”、“示范岗”等群众性活动，维护好职工安全健康合法权益。充分发挥各类中介机构和协会、学会、中心等社团组织在促进安全生产中的作用。要强化社会和群众监督，调动群众依法参与监督安全生产，维护自身权益。各级政府要设立安全生产举报电话和举报信箱，畅通监督渠道，鼓励广大群众积极对安全生产重大隐患和违法行为进行举报，并对举报有功人员给予奖励。努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全生产文化，形成全社会关心、支持和参与安全生产工作的良好氛围。

内蒙古自治区党委、政府发出通知 进一步健全和完善安全生产“一岗双责”制度

为进一步明确和落实各级党委、政府安全生产责任，形成党委政府统一领导、部门和企业各负其责、齐抓共管的安全生产局面，有效防范生产安全事故，近日，自治区党委、政府发出《关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》（内党发〔2010〕8号）。

通知指出，随着工业经济快速发展，高危行业、企业逐年增多，风险逐渐加大，我区的安全生产工作正处于一个事故易发的高风险期。各级党委和政府必须坚持“以人为本”的思想，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。

通知中对各级党委、各级政府、政府各部门和生产经营单位的安全生产“一岗双责”制度做出了明确规定：各级党政领导班子主要负责人是第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的领导，对安全生产工作负综合领导责任；其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责，做到管人、管事与管安全相结合。各级政府要把安全生产工作纳入本地区经济社会发展和工作规划，纳入重要议事日程，明确安全生产控制指标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系，定期研究解决安全生产工作中的重大问题，督促落实各项安全生产责任，并形成长效工作机制，始终做到安全生产与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。要按照“谁主管、谁负责”和“管人、管事必管安全”的原则，明确各级政府职能部门的安全生产职责。通知要求各级党委对抓好安全生产工作负有重要的政治责任，要坚决消除“安全生产工作只是政府行政部门的事”的错误认识，真正将其当做自己的份内工作。各级党委领导同志特别是一把手要亲自过问安全生产工作，积极支持政府及职能部门依法履行安全生产的管理监督职责。安全生产任务较重的地区，党委一把手要常听取工作汇报，检查安全生产工作。

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作负全面管理责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负监督管理责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负直接管理责任。生产经营的各个环节和各个岗位都要建立“一岗双责”制度。

通知中对绩效考核和责任追究也作出了明确的规定：要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并将安全生产工作作为各级领导班子和领导干部综合考评重要指标之一，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。建立严格的安全生产工作绩效考核奖惩机制，对工作绩效突出的地区和单位要表彰奖励，对发生重特大伤亡责任事故的，实行“一票否决”。对于发生特大事故的盟市、发生重大事故的旗县、发生较大事故的乡镇和企业，按照“一岗双责”制度的要求，真正做到有责必究，有过必罚。要充分发挥各级组织、纪检、监察部门的监督作用，加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，对于不执行上级机关、主管部门有关安全生产的决定、指令、意见，不能全面履行安全生产监督管理职责，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的各级政府、部门和企业负责人，要视具体情况进行责任追究，严肃处理。

通知最后指出：要搞好宣传，动员全社会广泛参与和监督安全生产工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，把安全生产宣传教育纳入公益范畴，开办公益性的安全生产宣传教育专题栏目，宣传安全生产工作先进典型和先进经验，普及安全生产知识，曝光安全生产事故和安全生产违法行为，不断增强广大公众的自我安全保护意识。要发挥工会、共青团等群众组织的作用，充分发挥各类中介机构、协会等社团组织的作用，调动群众依法参与监督安全生产，维护自身权益。努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全生产文化，形成全社会关心、支持和参与安全生产工作的良好氛围。