强化基层夯实基础全面提升基层安全生产监管水平(8.25定稿)

第一篇：强化基层夯实基础全面提升基层安全生产监管水平(8.25定稿)

强化基层夯实基础

全面提升基层安全生产监管水平

——义乌市镇街安全生产监管情况汇报

义乌市人民政府

（二〇一〇年八月二十七日）

一直以来，义乌市委、市政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的各项决策部署，着眼全市安全生产形势和特点，不断夯实基层基础，创新管理模式，强化基层监管，有力推进了全市安全生产形势的稳定好转，为义乌经济社会的稳定发展创造了良好的安全生产环境。

一、着力构建三级监管网络，网格化监管体系日益完善 自2006年以年，义乌市不断深入开展安全生产网格化监管体系建设，全市通过条块和区域划分，建立了由14个业务主管部门、13个镇街组成的130个网格化责任区块，真正实现了安全生产“横向到边，纵向到底”的监管网络。在镇街层面，通过在工商企业服务所增设镇街安全生产管理所，全市13个镇街均先后成立了安监机构，并且配备了专职在编人员39名，临时安监员645名。部分镇街在此基础上还积极探索“多员合一”工作模式，进一步强化了安监队伍的整合配置，如佛堂镇将安全生产监督员、劳动监察员和食品安全监管员等人员进行职能归并；江东街道明确安管员既承担安全监管工作，又承担创建、计生、综治、出租房管理等-1-

多项职能，有效整合了基层安全监管力量。在村居层面，明确选聘到村居任职的高校毕业生兼任安管员，履行安全生产监督管理职责，同时在各村居安排一定数量的巡查队员，负责村居安全生产宣传、检查、报告和督促整改等工作。同时，明确村居书记、主任为第一责任人，村居班子一名人员负责消防和安全生产工作。在企业层面，强调企业负责人是安全生产“第一责任人”，特别是针对矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的生产经营单位，分别要求企业按照规模设置安全生产管理机构或配备专职安管员。

二、着力加强规范管理，基层监管能力有效提升

（一）强化基础保障力度，确保安全生产监管工作有序开展。建立健全镇街安全生产投入机制，将全市13个镇街安监工作经费列入镇街财政预算，每年从财政预算中安排一笔专项资金，用于安监队伍建设、安全装备保障和重大安全隐患治理、企业安全生产标准化推动、安全生产宣传教育培训等工作，并实行逐年递增、专款专用。据统计，从2008年以来，全市已在用电安全整治方面投入了专项资金1000余万元。同时，市政府还拨专款，分别对通过规范化创建的村居、企业给予了5万元、1万元的奖励，极大地提高了规范化创建的积极性，全市不断涌现出城西街道塘下郑村、后宅街道下余山村等“安全示范村”。

（二）加大教育培训力度，着力提高基层队伍素质。通过开展多形式、多角度的思想政治教育，结合采取集中培训、专题研讨、现场培训、专家指导、下派企业等活动，加强对

基层安监员的培训，对新录用的安监员实行岗前培训，对在岗人员实行多形式、多渠道的年度教育轮训。今年，已组织开展了第一期镇街安监员培训班，对全市35名镇街安监专（兼）员进行了脱产业务培训。同时，还组织召开了镇街分管领导现场会和镇街安监所长现场会，进一步促进了基层安监队伍政治素质和业务素质的提高。

（三）大力开展规范化创建工作。将规范安全用电行为列入市委、市政府2009年、2010年民生工程十大实事，并纳入全市规范化创建工作范畴，实施财政补助，对全市所有农户漏电保护器进行更换安装，对所有低保户存在安全隐患的电气线路和老街木结构房子的电气线路进行免费改造。目前，全市农村漏保安装和低保户线路改造均已全面完成，老街线路改造计划于9月底前全面完成。同时，今年还重点开展了以规范中小企业安全用电的电气改造工作，并计划于11月前全部改造完成，目前全市已完成改造4811家。

三、着力完善体制机制，基层监管水平不断提高

（一）不断完善日常监管工作机制。一是完善安全生产责任制。督促企业落实安全生产主体责任，对规上企业、高危企业，由各镇街与企业以及所辖村居签订安全生产责任书；对规下企业、村办企业等，由所辖村居签订安全生产协议书。二是完善经常化的检查巡查和整治机制。由各村居建立每日巡查制度，镇街建立每月大排查制度，采取综合治理手段，结合治安巡逻，排查各类事故隐患，督促隐患整改。三是完善例会制度和信息通报制度。规定各镇街每年研究部

署安全生产工作不少于4次，并及时发布安全生产信息，通报相关情况。四是完善重点挂牌整治单位公布和媒体曝光制度。由各镇街不定期将重点挂牌整治单位名单报送市安委办，市安委会审核后进行公布并落实责任单位限期整改。与此同时，定期不定期通过媒体公布一批存在严重隐患的单位，以督促整改。五是完善安全生产联合执法机制。要求相关部门各司其职，通力合作，加大执法力度，确保企业安全生产主体责任落实。加强日常生产过程的执法监察，做到关口前移、重心下移。

（二）强化督查举报和考核问责机制。由各镇街层层建立安全生产督查组，负责辖区安全生产情况的督促检查。一是建立举报查处快速反应机制。涉及消防和安全生产举报案件统一纳入110社会联动体系，统一由110指挥中心受理，由职能部门和属地镇街负责调查核实，对举报情况属实的，予以奖励。二是加强安全生产考核工作。层层签订目标管理责任书，考核结果与镇街和个人评先、评优以及单位年终责任制考核相结合，对考核达标的予以专项资金奖励。三是认真实施安全生产工作“一票否决”制度。建立安全生产事前及事后问责机制，对在安全生产工作中失职、渎职的，严格问责，严肃追究相关人员责任。

（三）建立健全激励机制。一是加大镇街安监队伍激励力度。对工作表现突出的临时安管员，在参加机关事业单位公开招考相应岗位时优先聘用。二是加大主体责任落实的激励和引导力度。将单位落实安全生产主体责任情况，作为镇街、部

门评先、评优和享受财政扶持政策的重要依据。对安全生产不达标的企业或发生过较大安全生产事故的单位，本年度内不予兑现财政扶持政策。三是每年安排一定量的工业用地用于标准厂房建设。加强标准厂房租赁管理，缓解部分小企业发展空间压力，对安全生产意识较强、成长性好、无厂房、有一定税收的小企业可优先租赁。

（四）积极探索委托执法新模式。推进镇街安全生产行政执法改革，逐步解决镇街安全监管责权不统一的问题。如佛堂镇借助强镇扩权契机，实现了除事故类处罚权外的所有安全生产执法权的划转；北苑街道根据实际监管需要，积极开展了委托执法试点，接受了《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规中7项执法权的委托，并初步开展了10余次执法行动，为下一步委托执法的全面实施奠定了基础。

四、安全生产监管工作体会

经过两年的运作，安全生产网格化管理体系深入人心，全市上下形成了以安全生产隐患治理为目标，以安全生产执法为抓手，以安全生产“四加一”集中整治和各重点行业领域整治为重点的“一级执法，二级监管，三级网格”管理体系，监管责任进一步落实，安全生产意识进一步增强，实现了从被动监管向主动监管，从局部监管向全面监管，从静态监管向动态监管的转变。回顾基层监管工作，主要有以下三点体会：

（一）领导重视是做好基层安监工作的前提。义乌市基

层安全监管工作之所以取得明显好转，关键在于市委、市政府的高度重视和坚强有力的组织领导。近年来，安全生产监管工作多次被列入市委常委会、市政府常务会议进行专题研究，制订出台了《义乌市安全生产事前问责若干规定》、《关于全市安全生产大检查大整治工作若干纪律规定》、《关于要求各级党员干部带头执行安全生产大检查大整治工作有关规定的通知》等文件规定，进一步明确了各层级领导和责任人员的安全生产监管责任和纪律规定。并定期不定期组织市级班子领导下基层，开展安全生产网格化管理督查工作，为全市安全生产工作的开展营造了良好的氛围。同时，各镇街千方百计保证了安监队伍机构、人员、编制、经费和装备的五到位，为安全生产监管工作创造了有利条件，切实保证了基层基础工作的顺利开展。

（二）齐抓共管是做好基层安监工作的保障。基层安全监管工作是一个系统工程，必须依靠全市各职能部门的协同配合、齐抓共管。我市实行安全生产网格化管理以来，全市相关部门严格按照消防和安全生产的联合执法机制，在牵头部门的组织下，按照法律法规以及《义乌市消防安全综合执法暂行办法》，通力协作，共同配合，严厉打击各类安全违法违章行为，形成了齐抓共管的合力。各部门、镇街按照分工，各司其责，积极主动协调解决基层安全生产监管困难和问题，为基层安全监管工作提供了有力支持。

（三）深入服务是做好基层安监工作的根本。自我市推行安全生产网格化监管以来，全市上下严格按照“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，结合“创新创优、提质提效”主题活动，创新安全生产服务方式，改进安全生产执法模式，优化行政审批服务环节。并持之以恒地开展了安全生产检查活动，特别是节假日及重大活动期间，围绕道路交通、矿山、烟花爆竹经营、人员密集场所等重点行业和领域开展大检查大整治，做到检查与指导并重，整改与帮扶并重，深入细致地帮助企业排除隐患，积极引导企业向管理要安全、向安全要效益，切实推进了全市安全生产隐患的整改落实。

安全生产是科学发展的必然要求，是经济发展的基本保证。下一步，我市将虚心学习兄弟县市基层安全监管的先进经验和做法，认真贯彻本次会议精神，坚持安全发展理念，进一步统一思想，提高认识，毫不动摇地把安全生产基层基础管理工作推向深入；进一步明确责任，转变作风，夯实基础，用更科学有效的方法指导和推进安全生产基层基础管理工作；进一步规范执法，完善机制，确保安全生产网格化管理工作实现长效运行；进一步加强宣传教育培训，努力营造全社会关心整治、关注安全生产的浓厚氛围，巩固来之不易的成果，努力提升我市基层安全监管水平，为义乌经济社会又好又快发展创造良好的环境。

第二篇：为进一步夯实安全生产基层基础

为进一步夯实安全生产基层基础，保持辖区安全形势稳定，为社区居民营造一个安全的生活、工作环境，街道党委、办事处决定开展安全社区创建活动。依据国家安监总局和省、市关于创建安全社区的要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向社会、面向企业、面向职工），通过创建安全社区，不断增强广大人民群众安全意识和防范能力，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，最大限度地降低各类事故的发生，为加快建设幸福和谐新北辛提供坚实的安全保障。

安全生产专项治理方案

为深入贯彻落实科学观，实现安全发展，杜绝各种安全生产事故的发生，努力为全镇经济又好又快发展创造环境，根据《哈密市石油新城街道安全生产专项整治实施方案的通知》精神，结合本社区实际情况，镇政府决定在全镇开展安全生产专项整治活动。特制本实施方案。

一、指导思想与工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项整治。对各村护林防火和林业资源保护工作进行专项整治，对辖区内各类生产经营企业进行整治；建立切实有效的安全生产长效化管理机制；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；坚决打击非法生产经营活动，取缔明令禁止的生产装置和设备；对重点单位、场所进行强有力的监管。提升生产经营单位安全水平和全镇的整体安全水平，保持全镇经济安全有序健康发展。

二、组织机构

镇政府成立安全生产专项整治领导组，负责对全镇安全生产专项整治活动的领导。领导组组成人员如下：

组

长：

冀慧峰（石哲镇常务副镇长）

副组长：

王庆红（石哲镇人大主任）、专项整治检查的内容：

1、对护林防火和林业资源保护工作进行检查。对各辖区内的个体工商户、超市的消防器材、防火制度建设、值守情况、巡查情况和应急预案等进行全方面检查，对重点区域和薄弱环节进行有针对性的突击检查。

2、对辖区内的油站等重点场所进行检查。检查其是否履行了相关审批手续，是否依法取得了国家及省规定的有关证照，主要负责人、安全管理人员和操作人员是否取得了相应的资质，有关资质是否合法有效，操作流程是否安全合法，是否对从业人员进行了安全培训。

3、对学校、单位的食堂、锅炉等重点部位进行检查。针对学校和辖区内人员相对比较集中的单位进行安全生产检查，检查用水、用电、取暖设施设备是否安全；食堂的从业人员是否经过食品卫生的专业培训，是否取得健康证等合法有效的从业资格，操作规程是否合法、安全；锅炉等特种设备是否通过了有关部门的审验，定期检验是否合格，操作人员是否取得相应从业资格。

4、对长临路沿线村庄的限速牌、反光条等警示标志，减速杠、隔离带、护栏等安全设施进行检查。

5、其他涉及机械生产、作业的农户公司、合作社。要检查其是否证照齐全，生产经营活动是否合法安全，机械设备的检验合格证明和从业人员的资格证书。

四、安全生产专项整治措施

1、石哲镇安全生产整治领导组将对辖区内各村和生产经营单位进行全面检查，每日填写安全隐患排查记录，并及时上报县安全生产整治领导组。

2、针对无证经营或证照不全的，要责令其停止生产，并协调相关职能部门对期进行强行整改，直到取得相关证照，达到安全生产标准要求。

3、每查出一处安全隐患，当场下达安全生产隐患限期整改通知书，并督促其及时改正。如果同一单位查出三处安全隐患，要责令其停止生产，及时排除安全生产隐患。

4、不定期对重点单位和场所的安全生产情况进行突击检查，针对各村安全生产责任人进行督促，切实做好护林防火工作和林业资源保护工作。

五、专项整治的步骤

1、总体布置和宣传发动阶段（2月19日——2月28日）根据本镇实际情况，成立石哲镇安全生产领导组，制订本镇安全生产专项整治实施方案，成立组织机构，建立专项整治责任制，做好安全生产专项整治的部署工作。

2、安全生产隐患排查阶段（2月20日——6月31日）组织力量对本辖区内所有村和生产经营单位进行全面检查，对检查出的安全生产隐患进行及时排除。

3、重点难点集中整治阶段（7月1日——10月31日）协调各职能部门，对专项整治活动中排查出的重点难点问题，共性的问题，反复出现的隐患进行集中整治。

4、“回头看”再检查及总结工作（11月1日——12月31日）为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，对本次安全生产专项整治所涉及的单位、场所进行再检查、再整治，确保排查出的安全隐患全部整改，所有生产经营企业合法安全生产，所有涉及安全隐患的单位、场所建立健全了“安全生产责任制”，制订了符合本单位实际、可操作的应急预案。总结本次安全生产专项整治工作的经验，巩固专项整治工作的成果，实现对安全生产工作的长效化管理。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

在专项整治过程中，一定要从严、从细，认真仔细检查，对生产中极易发生安全隐患的部位和环节进行深入细致的全面检查，要聘请专家和专业技术人员从专业角度对生产经营单位的安全生产状况，做出客观准确的评价。

一旦发现问题要将检查结果书面通知被检查单位，并下达整改意见。发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要立即协调相关职能部门依法对其进行整顿。

（三）广泛宣传，建立举报机制。

要充分利用便民联系卡、版面等手段，加大对专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。建立完善群众监督举报机制，设立举报电话，由专人受理社会各界对安全生产隐患的举报，要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。

第三篇：狠抓落实夯实基础强化基层党组织建设

狠抓落实夯实基础强化基层党组织建设

今年以来，教育体育局党委在县委、县政府的正确领导下，坚持“围绕教体教学抓党建，抓好党建促进教体发展”的党建工作指导思想，高度重视党建工作，认真履行党建工作责任，适应素质教育发展的新要求，紧密结合微山教体工作发展的实际，以开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育及庆祝建党90周年为抓手，不断改进工作措施，创新工作方法，狠抓党建工作目标责任制的落实，取得了一些实效。主要做好了以下几个方面的工作：

一、狠抓落实，强化基础，促进党建工作常态化

县教体局党委明确党建工作目标，完善党建工作制度，促进党建工作常态化。一是狠抓落实。年初，县教体局召开专题会议，提出了工作目标任务及责任分工，并研究制定了党委中心组学习制度、党支部书记每月党建工作总结汇报等制度明确了党委书记、各党支部书记是党建工作的第一责任人。并层层签订了党建工作目标责任书，强化目标责任、指导力度和督促检查，狠抓工作目标、制度和责任的落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局；进一步完善教体系统基层党组织建设责任考评制，对基层党组织和书记、校长抓党建工作情况进行综合考评，1推动基层党组织各项任务的落实，为各党支部党建工作的开展提供了强大的推力。二是强化基础。为进一步加强教体系统党员队伍的思想政治教育，局党委、各学校党支部坚持三会一课制度，制定了具体的学习培训计划，建立学习教育的长效管理机制。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，增强了学习效果，促使党员干部树立了勤于学习、终身学习的观念，增强了服务基层学校、服务学生、服务家长的能力和意识。对在教育体育教学中做出突出贡献的党组织和党员、党务工作者，给予表彰和奖励，有力地调动了他们的积极性和创造性。重视支持党员活动，对各党支部召开的会议，组织的重要活动，都给予大力支持，党委成员积极主动参加组织生活、民主生活会及党员有关活动。通过各种党建制度的落实与基础工作的开展，教体局党建工作形成了任务有分工、责任有主体、工作有落实，党员人人积极奉献的局面，各项党建工作趋向常态发展。

二、深入开展“创先争优”活动，促进教体工作全面发展

以“立足岗位比贡献、创先争优做先锋”为主题，在教体系统党组织和党员中，深入开展“创先争优”活动，组织开展争当“四大先锋”活动。在中小学、幼儿园党

组织和党员中争做“师德先锋”、“科教先锋”；在中小学管理岗位和体育工作党组织和党员中争做“敬业先锋”；在离退休党员中争做“银龄先锋”。争做四大先锋，引导广大党员干部亮身份、名职责、作承诺、当先锋，提高了全体党员的干部素质、加强了组织建设，各项教育体育工作呈现良好发展的态势。主要做法是：

一是明确主题，确保创先争优活动有内容。采取召开党小组会议、党员大会和座谈会等形式，认真开展了以“五个好、五带头”为主要内容的大讨论，进一步统一了党员干部的思想，明确了创先争优活动内容、载体，使活动与学校发展、工作实际和党员自身实际有机结合起来，避免了主题教育与实践相脱节的两张皮现象，保证了活动不走形式、不走过场。

二是丰富载体，确保人人参与创先争优活动。将创先争优活动与落实县委扩大会议精神、安全稳定、精神文明创建等结合起来，进一步理清了我县教育体育事业发展的思路，明确了目标任务和方向，将校园安全、德育达标校、精神文明单位、规范化学校创建活动等工作贯穿于创先争优活动中，使每个党支部、党员干部都实实在在参与到活动中去，争当创先争优活动的桥头堡，各项工作的排头兵。

三是开展主题实践活动，力促创先争优活动见成效。开展以做“人民满意的教师”为主题的师德师风建设年活

动，以规范教师从教行为为重点，以全面提高教育教学质量为中心，强化师德教育，弘扬高尚师德。开讲堂，开办师德师风大讲堂，邀请名师、名校长、师德先进个人举行师德师风专题报告；搞培训，开展师德师风集中培训，做到“三个必须”：凡培训必须讲师德、凡培训必须讲教师礼仪、名师工作室必须有师德师风建设内容；树典型，充分挖掘师德师风典型事例，汇编成册，作为师德师风教育读本。先后对在师德师风建设年活动中涌现出的9个先进基层集体、39名“师德模范”进行了表彰奖励，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。

三、积极开展庆祝建党90周年主题实践活动，促进形成党建工作良好氛围

根据县委《关于做好建党90周年有关纪念活动的安排意见》的要求，积极组织开展了庆祝建党90周年主题实践活动，营造了党建工作的良好氛围。一是强化学习，不断转变干部作风。组织全体党员干部学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年暨“七〃一”表彰大会上的讲话，开展了座谈、讨论活动，真正增强工作的责任感、紧迫感，转变工作作风，将学习落实到实践中，落实到工作中。二是开展建党90周年主题教育，为党建工作增光添彩。先后举办了“热爱伟大祖国、建设美好家园”、庆祝建党90周年演讲比赛；组织学生开展“红歌献给党”、爱党演讲比赛、“童心向党”征文等活动。三是开展访贫问苦活动，传播党的关怀和温暖。“七〃一”来临之际，局党委对老党员、贫困党员进行了走访、慰问，送去慰问金与关怀，让他们真正感受到了党的温暖，也感受到了中国共产党成立90年来的坎坷历程和光辉业绩，增强他们支持关心教育工作的信心和决心。

四、存在的不足和今后的努力方向

我局党建工作在持续健康发展的同时，仍然存在诸多矛盾和问题。一是各党支部党建工作开展不平衡，影响了整体工作的推进。二是抓党建示范点工作力度不够，工作不够创新，亮点还不够多。三是党员学习教育工作还有待进一步加强，党员的模范带头作用发挥还不够好。下一步，我们将进一步完善措施，规范管理，强化机关作效能建设，切实转变机关干部作风；结合实际，开展调研活动，不断完善党建工作新机制；坚持发挥党组织的积极作用，优化教育资源，改善办学条件，增强服务意识，提高教学质量，促进县教育体育事业更上一个新的台阶。

第四篇：2012安全生产基层基础强化年工作总结

冠县第二汽车运输有限责任公司

安全生产基层基础强化年第一次重点行动

工

作

总

结

按照交通局“全县交通系统安全生产基层基础强化年第一次重点行动实施方案”的部署，公司广泛开展了“安全生产基层基础强化年活动”，通过这项活动，安全生产攀上了一个新的台阶，员工的安全意识进一步提高，安全措施得到了加强，安全隐患得到了彻底的整治，现把这次重点行动情况总结如下。

一、加强领导

严密组织

为给这项活动提供组织保障，公司成立了以总经理为组长的安全生产基层基础强化年领导小组，公司安委会的副主任为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组实行昼夜值班制度，办公室设在公司安全科。

二、以科学发展为统领搞好重点行动

公司首先确立安全生产基层基础强化年第一次重点行动的指导思想，就是把以科学发展观贯穿到活动的始终，坚持“安全第一，预防为主”的综合治理方针，认真的贯彻落实了23号省政府77号文件和全国、全省、全市安全生产会议精神，紧密的结合公司“百日安全”等活动，突出冬季安全生产的特点，有针对性的强化措施，把握规律，确保两会期间不发生任何事故，确保公司安全生产，为2012年安全生产工作打下良好的基础。这次第一次重点行动所要达到的目标是：通过全体员工的积极参与，齐心协力，严防死守，有效地遏制和杜绝了各类事故的发生，保障了公司安全生产的良好局面。

三、强化责任

赏罚严明

公司结合生产经营的实际制订了安全生产责任制，从总经理到每位员工，责任明确，各负其责。主要领导为安全生产的第一责任人，班子成员全部实行安全生产“一岗双责”，谁主管，谁负责，纵到底，横到边，不留任何死角。严格把关，互相监督，互相提醒，绝不允许出现任何的渎职行为和事故隐患。建立起科学的安全生产责任体系，把各类隐患因素消灭在了萌芽状态。

四、重点搞好恶劣环境下的运输安全

第一季度正处冬季，冰雪、寒潮、大风、大雾等恶劣天气比较多，给车辆运输带来困难。再则节假日和大型活动较多，针对这些突出的问题和薄弱环节，公司采取了强有力的措施，一是坚持检查和督促，把检查督促细化到每日每车，依据不同情况，利用一切办法对车辆检查一遍。发现问题立即维修和整改，带病车辆一律不准上路。二是把冬季行车中必备的防滑链等器具备齐带全，不全的不准行车。三是严格控制超限、超载和超速现象，司机要遵章守纪，依法行驶。

五、把重点行动教育与经常性教育相结合

公司利用各种形式大力宣传安全生产基层基础强化年活动的重大意义及工作部署，公司把重点行动教育与经常性教育有机的结合，在宣传教育中，办宣传栏、黑板报各3期，书写标语20条，打印小册子150份，手机短信300条，使安全生产警钟长鸣，人人绷紧了安全生产这根弦，使全体员工的安全生产意识，不断的提高和加强营造安全生产的良好氛围，筑起防止事故的铜墙铁壁。

第五篇：安全生产基层基础强化年实施方案

各办事处、村，机关、镇直有关部门，各生产经营单位：

为深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，切实做好四季度安全生产工作，确保实现全年安全生产目标，根据《xx市人民政府安委会关于开展“安全生产基层基础强化年”第四次集

中行动的意见》（安发〔2012〕34号）的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

以消除事故隐患，保障安全为目标，以国庆节长假和冬季安全为重点，全面分析第四季度安全生产特点和事故发生规律。这一时期寒冷异常天气增多，企业生产节奏加快，进入实现生产目标攻坚时期，交通运输繁忙，恶劣天气频繁，雨雪雾天气增多，安全生产监管任务繁重。各单位各部门和生产经营单位要进一步提高对做好这一时期安全生产工作重要性和紧迫性的认识，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹、懈怠、厌战情绪，针对工作中出现的新情况、新问题，结合各自实际，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实把安全生产工作当作头等大事来抓。要认真分析本单位安全生产形势和特点，查找安全生产中存在的问题和薄弱环节，并结合实际制定切实可行的安全防范措施和检查活动方案，狠抓各项措施落实，严防各类事故发生，确保完成上级下达的事故控制指标，实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、突出重点

要结合安全生产工作实际，以第四次集中行动为载体，精心组织，周密部署，认真开展安全生产隐患排查治理活动，强化对重点行业和领域的安全生产监管。

（一）加强危险化学品企业安全监管。要组织危险化学品企业认真排查和整治各类事故隐患及“三违”行为，严格落实安全生产许可制度，坚决关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策的化工企业，从源头上消除事故隐患。要结合第四季度特点，督促企业做好危险化学品从业人员防寒保暖和危险化学品生产设备、设施的防冻保温工作，防范因雨雪、低温天气发生危险化学品事故。要强化对重大危险源的监管，完善事故应急求援预案，确保不发生恶性事故。派出所、安监办要抓好剧毒化学品和易制毒化学品的安全检查工作，对剧毒化学品和易制毒化学品的各个环节实行严格的管理。

（二）加强烟花爆竹和民爆器材安全监管。安监办、派出所、工商所、交管所等部门要紧密配合，严格烟花爆竹运输、储存、销售、燃放各个环节的安全监管，进一步加大整治力度，严厉打击非法生产经营行为。要坚持严管、严防、严治的原则,组织足够力量,对所有烟花爆竹销售、运输、储存等单位开展全面的安全排查。对涉爆的违法犯罪分子,要依法从重从快从严惩处，切实做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作。

（三）加强道路交通安全监管。派出所、交管所要针对气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真组织开展交通安全大检查活动，做好道路交通事故多发段治理工作，严防死守，确保不发生造成重大社会影响的群死群伤交通事故，同时要针对国庆、元旦等节日人流、车流、物流多的特点，加强节日值班巡查工作，要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳、超速和酒后驾驶等违章行为发生。要加强对重点路段的安全检查，重点做好大雾天气的交通安全管理，确保安全畅通。交管所要加强运输业户及其运输车辆管理，对不符合资质条件的企业和单位，强制停止运输活动。

（四）加强人员密集场所的安全监管。派出所、安监办、文化站、卫生院、教委办、工商所等部门要加强对人员密集场所消防安全的监督检查，特别是要加强对棉纺织、宾馆、饭店、超市、集贸市场、网吧及学校、幼儿园、医院等易燃易爆场所火灾安全隐患的排查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要督促企业落实消防安全责任制，严格火源、电源管理，集中整治自动消防设施、灭火器材、安全疏散、安全布局和防火分区及“三合一”、“多合一”场所存在的火灾隐患，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。要加强对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭

乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。要加强对人员密集场所从业人员的消防教育和灭火疏散预案的演练，提高单位扑救初始火灾和引导人员疏散的能力。

（五）强化施工企业和施工现场安全监管。规划所要加强对房屋拆迁和建筑施工单位、项目的安全管理，认真开

展打击非法建设的违法行为。要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范，严格落实各项安全规定，合理安排重要节假日前后的建设工程进度。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、窒息中毒事故的发生。要不间断对在建工程进行拉网式安全检查,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象,杜绝违章违规施工。

（六）加强与人民群众生活密切相关领域的安全管理。加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验，加强对幸福龙庄乡村游景区、山东盈泰温泉度假村、xx绿景休闲文化园的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。

（七）深化隐患排查治理，继续抓好安全生产领域“打非治违”工作。要继续扎实深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要按照“属地监管”和“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥“4D工程”的网络全覆盖的优势，落实日报制度，通过“4D工程”网络获取打非工作信息，提高打非工作实效。在烟花爆竹、危险化学品等行业领域持续开展打击非法违法生产经营建设行为专项执法活动，要按照“打非”职责分工，加强领导，强力执法，坚决整顿、关闭非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。各牵头部门要抓好各自负责的安全生产打击非法违法生产经营建设，其他部门和单位要抓好各自管辖范围内的打击非法违法生产经营建设，切实从严执法，该立案的要坚决立案，该处罚的要坚决处罚。

（八）做好重点时期的安全生产工作。第四季度，正值“国庆”、“元旦”期间，重大活动较多。要加强值守，严格落实重大节日、重点时段安全生产“两严七盯四派驻”制度，企业要检查开展自查自纠，镇政府也将对各生产经营单位进行检查。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要认真落实安全生产监管主体责任，领导干部要坚持领导带队检查安全生产制度，亲自到企业检查安全生产。各部门要按照职责分工，认真抓好本部门集中行动工作。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，组织广大干部职工强入排查和整改不安全因素和事故隐患，严格落实各项安全防范措施和规章制度。对集中行动不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人员的责任。

（二）精心组织，确保实效。开展第四次集中行动，消除各类事故隐患，对于遏制事故发生，稳定全镇安全生产形势，实现全年安全生产控制目标，具有十分重要的现实意义。各单位各部门要按照要求，结合本辖区、本行业领域安全生产工作特点、薄弱环节和存在的突出问题，制订更加严格、更具有操作性和针对性的集中行动方案，精心组织，认真实施，确保活动实效。对检查发现的不安全因素和事故隐患要及时整改消除，对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决，确保不出现问题。

（三）加强督查，扎实推进。第四次集中活动期间，镇安委会办公室将对各办事处、村、部门集中行动开展情况进行督查。督查的重点是：第四次集中行动贯彻落实情况；安全生产监管主体责任落实情况；安全生产隐患排查治理开展情况；重大危险源监控情况；全年事故控制指标的完成情况等，并将督查情况进行及时通报，推动集中行动有效落实，确保全镇安全形势持续稳定。