在2006年市安委会例会暨全员安全培训工作会议上的讲话

第一篇：在2006年市安委会例会暨全员安全培训工作会议上的讲话

文章标题：在2006年市安委会例会暨全员安全培训工作会议上的讲话

（二○○六年十一月三日）

今天会议的主要任务有三项：一是对全员安全培训工程和《浙江省安全生产条例》宣传贯彻工作进行动员；二是对创建平安畅通市工作进行再部署；三是围绕“三个零增长”目标，进一步落实今年最后二个月的安全生产工作。刚才，市安监局局长王国强

同志传达了实施全员安全培训工程、宣传贯彻《浙江省安全生产条例》的有关文件精神，通报了今年以来的安全生产事故情况，布置了乡镇（街道）安全生产规范建设考核工作。市公安局副局长包荣祥同志部署了创建平安畅通市工作。都讲的非常明确，非常具体，请各乡镇（街道）、各有关部门认真抓好落实。在此基础上，我再强调两个方面的意见：

一、务求实效，认真抓好安全培训和《条例》的宣传贯彻工作

抓好安全生产工作，夯实基础是关键，而宣传教育是安全生产基础工作的重要内容。对此，党和国家领导人都作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会时指出，要“加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。”温家宝总理在今年全国安全生产工作会议讲话中指出，要“加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度”；要“大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造‘关爱生命、关注安全’的良好舆论氛围”。全市各级各部门都要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立抓安全宣传教育就是除隐患、保安全的观念，不断增强工作的主动性和积极性，落实责任，细化措施，把安全生产宣传教育工作抓紧抓好。当前，在安全生产宣传教育方面，要着力抓好两件事，一件是全面推进全员安全培训工程，另一件事就是切实抓好《浙江省安全生产条例》宣传贯彻工作。

第一件事，关于全员安全培训工作

根据浙江省统一部署，今、明两年将对全省生产经营单位所有从业人员进行安全生产培训。同时，依法开展对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员进行培训，组织开展对乡镇（街道）、村（居）负责人和安全管理人员进行教育培训。9月14日，市政府办公室专门下发了《___市全员安全培训工程实施方案》。各个乡镇（街道）和市级有关部门都要认真按照实施方案开展工作，重点要抓好以下五个方面：

1、抓领导。全员培训工程是近年来省、市安全生产领域一项极其重要的基础性工作，量大面广，任务艰巨。要确保这项任务全面完成，必须切实坚持抓领导、领导抓。各乡镇（街道）和各企业、行业主管部门都要将全员安全培训作为下阶段安全生产工作的一件大事来抓，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。市政府已成立了全员安全培训工程领导小组及其办公室，具体负责培训工作的组织、协调和指导。各乡镇、街道和各企业、各行业主管部门也要建立相应的组织，落实专人，明确职责，加强协调，确保培训工作有人抓、抓到位。

2、抓宣传。全员安全培训是一项全社会性的大工程，不仅需要政府的推动，更需要舆论和社会支持。宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全培训工程的重要意义，使全市上下真正把全员安全培训作为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的重要举措，作为事关职工生命安全和企业生存、发展的大事来抓，树立“保安全就是促发展，抓培训就是保安全”的意识，努力引导广大企业主和从业人员自觉投身到培训教育中来。各乡镇、街道和各企业、各行业主管部门要及时召开动员会，统一思想认识，营造培训氛围。要利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，大张旗鼓地开展宣传，使全市的全员安全培训工作形成较好的思想基础。

3、抓责任。一是要做好培训任务的分解和培训责任的落实工作。各乡镇、街道和各企业、各行业主管部门要依据全市全员安全培训工程实施方案制订具体的培训方案，将培训任务层层分解落实到各村和所属的生产经营单位。二是要分工负责，加强配合。市级各职能部门和各乡镇、街道及各企业、各行业主管部门要根据《___市全员安全培训实施方案》的分工，各负其责，密切配合，抓住师资培训和企业全员培训责任主体这两个重点，总体推进全员安全培训工作。

4、抓保障。一是要落实好经费。各乡镇、街道和各企业、各行业主管部门要根据全员安全培训工作需要，安排落实好工作经费。要督促企业落实全员安全培训教材、教学资料经费和培训工作经费，保证全员培训工作顺利实施。二是要选用好教材。在全员安全培训中，统一教材的发行量决定培训的广度和工作的力度，也影响着培训的效果。因此，要将统一教材的发行作为全员培训的一项重要工作内容来抓。省安监局组织力量编写了《职工安全生产知识读本》和《全员安全培训教学系列片》等教材，具有较强的指

导性和可读性，要求每个企业给每个职工购买一本《职工安全生产知识读本》，每个企业购买一套《全员安全培训系列片》光碟。在此基础上，各单位可以结合实际选用企业安全规章制度、岗位安全操作规程等其他补充培训资料。

5、抓督查。市安监部门要切实加强对培训工作的指导和督查，对培训内容、教学安排、台帐资料等事项提出明确的要求。要及时协

调和处理培训工作中出现的各种问题，保证培训工作顺利进行。要加强工作考核，将全员安全培训工作纳入各乡镇、街道和市级有关部门安全生产目标责任制考核内容，建立培训工作月报制度，每月通报培训进度。市全员安全培训工程领导小组办公室要成立考核督导组，加大督查力度，保证全员安全培训的深入开展。

第二件事，关于《条例》宣传贯彻工作

《浙江省安全生产条例》经浙江省十届人大常委会第26次会议审议通过，于2006年11月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我省安全生产法制建设中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的一个重大举措。《条例》是我省第一部安全生产综合性地方法规，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我市安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作性。《条例》依据《安全生产法》，根据我省安全生产工作的实际，在许多方面都有较大的突破和发展，是一部切合实际、注重实效、特色鲜明的安全生产地方法规。该《条例》的制订出台和颁布实施，必将对依法规范管理全省的安全生产工作，保持安全生产形势稳定起到极其重要的作用。

当前，务必做好两个方面、四个字的文章，即做好学习的文章，做好实施的文章。在学习方面，就是要通过各种有效形式，组织全市各级各部门、广大干部群众特别是企业员工认真学习《条例》，深刻认识《浙江省安全生产条例》颁布实施的重大意义，领会其立法宗旨，熟悉主要内容，掌握精神实质。在如何组织学习方面，要切实做到“四个学”：

1、各级领导要带头学。即市政府、市安委会、各乡镇、街道的领导要带头学《条例》，切实做学法、知法、懂法的模范。

2、市各相关职能部门的主管领导、分管领导以及监管人员要系统学，即原原本本地、全面系统地学习《条例》，以利于更好地执法、用法。

3、企业领导和员工要结合学，即结合当前正在开展的全员安全生产培训及平时的安全生产知识、安全生产法律法规的培训，认真组织学习《条例》。

4、各类媒体推动学，即市内的“一报两台”等要创新形式，宣传好《条例》，以配合推动《条例》的学习。在实施方面上，就是对照《条例》的各项规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步强化本地、本部门、本单位安全生产各项工作，严格落实安全生产责任，严格抓好安全生产管理，不断夯实安全生产基层基础工作，确保全市安全生产形势不断稳定好转。

这里有必要特别强调一下，不管是全员安全培训工程，这是《浙江省安全生产条例》的宣传贯彻，都是一项基础的基础工作，其意义和作用就是通过宣传教育，提高全民的安全生产意识安全生产知识及安全生产法律法规知识，可以促使全民自觉地维护自己的生命安全，避免和防范发生最低级的常识性的安全生产事故。这项工作不是一蹴而就，立竿见影的，而是一项长期的艰苦的永无止境的工作。对此，必须高度重视，同时，必须切实做到认真负责对待，精心组织实施，务求工作实效。也就是要避免应付了事。安全生产宣传教育务求实效，除了上面提的要求外，另外还要强调的就是，在方式方法上，在形式和内容上，在时间和空间上，必须因地制宜，从实际出发，创造性地开展。

二、突出重点，切实抓好下一阶段安全生产各项工作

今年以来，全市上下紧紧围绕“三个零增长”目标，进一步加强安全生产工作力量，不断规范制度建设，着力夯实基层基础，深入开展专项整治，使安全生产形势保持稳定好转，特别是道路交通开展创建平安畅通市活动，造纸企业实施安全生产信用程度评估分级管理办法，成效显著。1—10月，全市发生各类安全生产事故282起，死亡108人，直接经济损失732.9万元，分别比上年同期下降3.1、17.6和17.9，其中道路交通死亡人数减少17人，下降16.8，造纸企业死亡人数减少8人，下降50.0，这些成绩来之不易，是大家扎实工作、不懈努力的结果，要倍加珍惜和保持。今年还剩下最后二个月，我们各项工作都进入了冲刺和收官阶段，各级各部门工作千头万绪。越是在这关键时刻，我们越不能掉以轻心，放松对安全生产工作的重视；越不能忙中出错，放松抓安全生产工作。在抓好全员安全培训工程和宣传贯彻《浙江省安全生产条例》的同时，要继续全力抓好以下工作：

（一）加强领导，落实责任。当前，已进入秋冬季节。这一季节具有许多特点：（1）气候干燥、雨水少，容易引发火灾；（2）进入生产、消费等黄金季节，生产企业要开足马力生产，商场、宾馆、饭店等三产企业也进入消费的黄金季节，人流量大、公众场所集聚人多。（3）节日活动多，办会办节多，安全压力增大。（4）车流量加大。（5）烟花爆竹大量燃放，等等。而且，今年正值换届之年，人员调动较多，工作任务很重，情况比较特殊。因此，越是在这繁忙、活跃的时候，越是要绷紧安全生产这根弦，进一步加强领导，切实做到思想认识到位、责任落实到位、人员配备到位、工作措施到位。要进一步健全安全生产监管网络，特别是要加强乡镇、街道和行政村的安全生产监管机构队伍建设，适应安全生产监督管理工作的需要。要结合农村综合改革，建立完善乡镇、街道安全生产监督管理机构，配备专职安监员，加强基层安全生产监督管理工作。要进一步完善安全生产联合执法机制，加强协调配合，形成执法合力，坚决查处各类安全生产违法行为。要严格进行乡镇（街道）安全生产监督管理规范建设考核，表彰先进，鞭策后进。

（二）狠抓重点，突破难点。要围绕摘除道路交通事故全省重点县市帽子和造纸企业事故全市老大帽子两个重点和难点，全力抓好平安畅通市创建和造纸企业信用程度评估工作。各级各部门要按照刚才包荣祥同志所提出的工作部署和要求，对照平安畅通市创建职责，狠抓各项工作落实，确保今年创建成功。分析我市今年安全生产工作现状，对照全年目标任务，从某种意义上讲，今年全市安全生产事故死亡人数能否实现“零增长”并有所下降，关键在于道路交通事故死亡人数能否得到有效控制或者有所下降。因此，各级各相关部门在平安畅通市建设中，当前依然要把预防重特大道路交通安全事故作为一项硬任务来抓，坚持从严从严再从严的要求，严厉查处交通违法行为，强化源头管理，强化危险路段、事故多发黑点的整改落实。全市造纸企业安全生产信用程度评估工作已完成四分之三，要求在一个月内全面完成评估任务。市安监局和各乡镇、街道要在全面评估的基础上，按“一企一档”要求建立造纸企业安全生产档案，健全造纸企业安全员网络。要按照分级管理的要求，突出重点，兼顾全面，加强监管，减少事故。要严格执行造纸企业安全生产信用程度评估分级管理的各项政策，促使企业不断提高安全生产信用程度，使造纸行业成为我市的一个生产安全行业。

（三）强化监管，消除隐患。要全力抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业和领域的安全工作，强化监管，强化整治，消除隐患，努力防范和控制各类事故的发生。要在矿山企业进一步推广应用中深孔爆破开采技术，提高安全作业水平。切实加大对扩壶爆破、掏底崩落开采等违法作业方式的处罚力度，限制并逐步淘汰浅孔排炮开采。要严防死守各类危险化学品事故。贯彻落实市政府切实加强危险化学品安全管理工作的一系列文件精神，做好危险化学品安全隐患治理和监督管理工作。年内要对所有构成重大危险源的企业进行一次全面检查，严格整治隐患。要切实加强消防安全整治，严防火灾事故。今年以来，我市消防安全总体稳定，但是火警出警次数上升幅度大，1—10月因火警出警448次，比上年同期317次增长41，充分说明我市消防安全隐患和苗头还很多，形势不容乐观。最近，湖州市吴兴区织里镇在不到二个月的时间里，接连发生两起死亡14人、8人的重大火灾事故，教训十分深刻。我们一定要引以为诫，警钟长鸣。当前要着重做好多合一建筑物整治、人员密集场所消防工作。此外，还要继续加强烟花爆竹生产经营的安全监管及水上交通安全、建筑安全、农机安全等工作。

（四）狠抓当前，筹划明年。一是要抓好年度安全生产综合目标管理责任制考核工作。各地、各部门都要对照年初签订的安全生产责任书，及时回顾总结今年的安全生产工作，查漏补缺，健全台帐，接受考核。要及时部署和组织对所属单位的安全生产责任制考核，兑现奖罚。要注意总结安全生产工作的创新突破和经验教训。二是要及时谋划明年的安全生产工作思路。要针对各自实际，对明年的安全生产工作早作考虑，早作谋划。市安监局要及早做好明年初全市安全生产工作会议的准备工作，及早修改完善责任制。要掌握工作的主动权，保证安全生产工作有计划、有步骤地开展。

最后我还是要说句老话，安全生产工作只有逗号，没有句号；只有起点，没有终点；只有不懈努力，不能松劲懈怠。让我们以对党、对人民高度负责的精神，始终保持高昂的工作热情，锐意进取，负重奋进，再接再厉，实干苦干，确保杜绝重特大事故的发生，确保实现今年安全生产“三个零增长”目标，为我市经济社会全面协调安全发展作出新的更大的贡献。

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第二篇：党办：在市2021年安委会工作会暨消防安全攻坚工作会议上的讲话

在市2021年安委会工作会暨消防安全攻坚工作会议上的讲话

同志们：

现在开会。按照市委、市政府工作部署，今天我们召开二季度安委会工作会暨森林草原防灭火工作会议，主要任务是通报二季度全市安全生产工作情况，分析当前安全生产形势、存在的问题，重点安排森林草原防灭火工作，推动全市安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。下面，结合全市当前安全生产形势，我再提三点要求。

一是要以持之以恒的韧劲抓好专项整治三年行动。

自去年四月份以来，安全生产专项整治三年行动已成为做好当前及今后一段时间安全生产工作的总抓手，总体来看，近一年的工作进展比较顺利，但仍存在上热下冷、进度不平衡等问题。比如，个别部门隐患排查数连续为零、个别行业制度措施制定不完善、个别企业隐患整改不及时不彻底问题依然存在。各镇街、各部门务必坚持以安全生产专项整治三年行动为主线，围绕行动方案，进一步强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。

二是要以严格有效的措施抓牢重点行业安全整治。

各镇街要切实负担起属地责任，各镇、涉农办事处和森林公安等部门要加大对焚烧秸秆的巡查打击力度，坚决避免“火烧连营”造成人民生命财产损失。属地街道也要同行业主管部门联动，常态化抓好辖区内生产安全、消防安全等工作，确保横向到边、竖向到底、不留死角、不留盲区。市应急管理局作为安委会办公室和全市安全生产工作的牵头部门，要加强部门间横向沟通，畅通信息渠道，在做好自身安全生产监管的基础上，协同做好全市各行业、各领域安全生产工作。各行业主管部门要深刻吸取近期全国各地发生的安全事故教训，以彻底排查和消除安全风险隐患为目标，切实强化重点领域安全生产监管。特别是随着天气转暖，建筑施工、旅游出行、农耕播种等生产经营活动日益增多，各部门、各单位要结合季节特点，加大监督检查力度，重点解决检查走形式、不严肃，监管不认真、不到位责任不落实、不执行的问题。确保及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关。我重点强调一条纪律，也是统一的工作要求，一旦发生较大安全生产事故，各镇街、各行业主管部门要第一时间向市应急管理局上报，市应急管理局要在规定时限内向市委、市政府报告，坚决不允许私自上报或瞒报、漏报、迟报。今天，我们还邀请了部分重点企业参会，目的就是要进一步压实企业安全生产主体责任，配合好各行业主管部门和属地镇街，共同做好安全生产工作。

三是要以极端负责的态度抓实森林草原防灭火工作。

刚才，X市长代表市政府和部分重点防火单位签订了责任状，从今天开始，我市将全面进入春季森林草原防火期，春季植被干枯，大风天气增多，一旦发生火灾极易造成严重后果。各镇和重点防火单位要充分认识做好当前防火工作的极端重要性和紧迫性，主要领导要亲自安排部署、检查落实，要进一步细化责任，确保每一个山头、每一片树林、每一片草原都要有人负责，不能出现脱岗漏岗和真空地带。要提早设置防火隔离带，确保即使发生火情也能快速有效控制。要坚决防止火源进入防火区域，严格控制野外用火，杜绝人为火灾。特别是在清明、五一等重点时段，决不能松劲，必须严加防范。近期，政府督查室、应急管理局、林草局、消防大队等部门要组成联合督查组，开展专项督查检查，确保防火责任全部落地落实。如果因失职、渎职或森林草原防灭火责任落实不到位而引发火灾，造成重大损失的，将严格按照相关法规，严肃追究责任。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实国家、省委和市委决策部署，时刻绷紧安全生产这根弦，全力做好安全生产各项工作。

第三篇：在全市安全生产基层基础暨安委会季度工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，既是一次安全生产基层基础工作的经验交流会，又是四季度安全生产工作的部署会。会议的主要目的是，总结交流我市安全生产基层基础工作经验，研究部署加快推进基层基础工作的思路和措施，并对四季度安全生产重点工作进行部署。刚才，大家观看了萧山开展安全生产ABC分类动态管理工作电视短片,萧山区政府、桐庐县安办、萧山区河上镇政府、富阳市东洲街道分别介绍了安全生产基层基础工作的经验和做法，给大家以很好的启发，会上，市安监局还专门编印了基层基础工作经验交流材料，对各区、县（市）在开展基层基础工作中所涌现的一些好的做法进行了总结，我们要结合实际，认真借鉴，积极探索加强基层基础工作的有效途径和方法，强化基层，夯实基础，努力提高全市安全生产工作管理水平。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好安全生产基层基础工作的责任感和紧迫感。

基层基础工作是一个相对概念，从全市的角度看，基层主要指乡镇（街道）以下及生产经营单位的安全生产工作；基础主要是指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效化的工作，是支撑全市安全生产工作的根基，也是我们加强安全生产工作的重中之重。

（一）基层基础工作是安全生产的基石

基础不牢，地动山摇，基层安则全局安、基础稳则整体稳。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。安全生产事故的发生虽然有一定的偶然性，但偶然性中存在着必然性，如果基层工作不到位，基础工作不扎实，发生事故是迟早的事情，是必然的。安全生产的发展有它自身的规律，是科技水平、社会物质文明和精神文明程度、企业经营管理者和劳动者素质各方面因素的综合反映。根据对大多数国家的安全生产规律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趋势，人均GDp在5000—10000美元之间，事故得到遏止，波动减小，人均GDp达到10000美元以上，事故呈下降趋势。这样的规律，并不是自然而然的过程，而是随着社会经济的发展、生产力水平的提高、人们安全意识的不断强化，安全生产的人防、物防、技防能力的不断增强的结果，归根到底，是安全生产基础工作不断强化的结果。这几年，全国、全省以及我市的安全生产形势都在逐步趋于好转，除了各级党委、政府高度重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及广大生产经营单位狠抓基层，强化基础密切相关。但从另一方面分析，全市安全生产形势依然严峻，各类事故总量仍处在历史高位，重特大事故仍时有发生，究其原因，主要是安全生产基层管理仍较薄弱，基础工作比较脆弱。根据对近几年来我市安全生产事故情况的分析，极大多数事故都是由于从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的。特别是我市的生产经营单位极大部分是中小企业，这些企业规模小，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产事故的多发领域。据统计，近年来发生的各类事故，80%以上发生在中小企业。由此可见，基层基础是安全生产整体工作的关键，是实现安全生产形势根本好转的基石。

（二）加强基层基础工作是提高安全生产管理水平的必然要求

在安全生产工作的起步阶段，不断的开会、发文、整治、考核是必要的，通过采取这些形式，可以营造良好的安全生产氛围，增强全社会的安全意识，形成齐抓共管的安全生产工作局面，但是,光有这种形式还是远远不够的,需要把更多的精力放在抓基层、抓基础、抓源头治理方面，在治标的同时，更加注重治本，这就要求我们及时转变工作方式，变被动应付、被动防范为苦炼内功、超前预防。

黄菊副总理在去年召开的全国安全生产工作会议上，针对当前安全生产工作中存在的主要薄弱环节和亟待解决的问题，提出了适应我国现阶段社会经济发展的需要的安全生产工作的“五个转变”，也就是要从人治向法治转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从被动防范向管住源头转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。“五个转变”实质上是对安全生产工作方式方法、发展方向、工作重点和工作内容的及时调整，力求通过工作方式的调整和转变，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。国家安监总局局长李毅中也在对安全生产工作共同性、普遍性问题进行深入思考的基础上，概括提炼出了具有普遍意义的安全生产“五要素”论断，即要全面推进安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生产“五要素”为安全生产工作指明了方向，也再次强调了落实文化教育、法律制度、责任意识、科技手段、投入保障等安全生产基本要素的极端重要性。综上所述，无论是构建安全生产新格局，还是实现安全生产“五个转变”和“五要素”的到位，一个共同的方面就是转变思路、调整方式，从建立安全生产长效机制着眼，从加强基层基础工作着手，把工作的着力点放到抓基层、打基础上来，不断将安全生产工作引向深入。

（三）加强基层基础工作，是解决当前我市安全生产工作存在的突出问题的治本之策。

近年来，在各级各部门和广大生产经营单位的共同努力下，全市安全生产工作有了长足进展，长期以来积累的许多困难和问题有所缓解，但从总体上分析，影响和制约安全生产形势好转的深层次矛盾和问题仍然比较突出。

一是基层安监力量配备不足。近年来，随着全市经济的快速发展，一方面企业数量和经济总量迅速增长，管辖区域不断扩大，安全生产监管任务十分繁重；另一方面，安全生产监管机构网络不健全，力量薄弱，区、县（市）一级尽管都已经建立独立的安监机构，但人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，乡镇一级的矛盾更加突出，目前极大多数乡镇（街道）没有专门的安全生产管理机构，有的虽然建立了，也只是在某个部门增挂安监机构的牌子。大多数乡镇安监员都是身兼数职，有些还是临时聘用，从事安监工作时间短，经验不足，缺乏必要的安全监管知识，对辖区内企业情况心中无数，识别隐患能力差，不能有效行使监管职能，使安全监管难于深入，安全检查浮于表面，个别的甚至处于放任自流状态。

二是企业安全生产保障程度低。目前，我市大量的中小企业生产规模小，工艺技术落后，设备陈旧老化，安全投入严重不足。有的企业安全生产条件差，安全生产管理不完善，制度不健全，机构、人员不落实，存在无人管、不会管和管不好的问题。甚至一些企业安全防护措施不落实，工人长期在恶劣、危险的生产环境中作业，对安全执法部门提出的整改意见也不予重视，事故隐患大量存在。同时随着企业数量和规模的扩大，新工艺、新设备、新技术的大量引进，相当一部分企业安全设施与主体工程的“三同时”建设没有跟上，又留下新的安全欠帐。

四是企业主、从业人员安全意识薄弱。企业主和从业人员的安全意识相对滞后，相当一部分企业的业主对安全生产不重视，安全法制观念淡薄，只顾自己赚钱，不顾员工死活。随着大量新就业人员和务工农民大量上岗，安全生产宣传教育却没有有效跟上，许多作业人员由于上岗前未经必要的安全生产培训，安全技能缺乏，违章作业现象严重，自我保护意识和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各类事故的肇事者。

上述问题，充分反映出当前我市安全生产基层基础工作还相当薄弱，也说明了做好安全生产基层基础工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，把抓好基层基础工作作为当前和今后一个时期安全生产一项重点工作来抓，作为安全生产工作的一项治本之策来落实，扎扎实实地把各项工作落到基层、落到实处，务求不断突破，取得实效。

二、真抓实干，狠抓落实，扎实做好安全生产基层基础各项工作。

近年来，我市在加强安全生产基层基础工作方面作了积极的探索，涌现了一些好的经验和做法，对促进安全生产状况的稳定好转起到了积极的作用。但总的来看，这项工作还处于起步阶段，基础还不扎实，需要大家共同努力，不断实践，加快推进，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制。当前，在抓安全生产基层基础工作方面，要围绕以下六个方面抓紧抓实，抓好落实：

（一）围绕网络建设，着力发挥基层安全监管作用。基层基础安全监管队伍处在安全生产工作的最前沿，直接面对广大生产经营单位，这一层面的作用是否得到有效发挥，直接影响安全生产监管质量和效率。从目前情况看，全市基层安全监管网络虽在逐步建立和完善，但还远远不能满足繁重的安全生产监管任务的需要。各地要在进一步健全区、县（市）一级安全生产监管机构的同时，加快安全生产执法队伍建设，凡还没有建立安全生产执法大队的区、县（市），年内必须按市政府的要求抓紧建立。当前要特别重视抓好乡镇（街道）安全管理网络建设，凡年工业总产值10亿元以上或者矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业总数在10家以上的乡镇（街道）必须在年内建立安全生产监管机构，配备专职安监员，其他乡镇（街道）应配备专职安全生产监管员。工业企业较多、安全生产监管任务较重的村（居），也要聘请安全生产监管员。各类经济开发区、工业园区等均应设立相应的安全生产监管机构。各级工业、建设、交通、质监、旅游、教育等有关行业主管部门也要按照国家有关法律法规的规定，建立健全安全监管机构，配备必要的专职安全监管人员。基层安监机构建立以后，要明确管理职责，认真抓好编制、经费、人员和办公条件“四落实”。通过健全网络，明确责任，强化监管基础，充分发挥基层安全监管作用。

（二）围绕监督管理，着力提高依法监管水平。各级安监机构特别是基层安监机构要充分履行职责，加强日常监督管理，按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，加快建设一支忠于职守、业务精通、作风过硬、甘于吃苦、廉洁高效的基层安全监察和监管队伍，综合运用法律、行政和经济手段，特别是用足用好法律手段，加大执法力度，积极推进各项工作。要坚持分类指导、突出重点的原则，对基础工作不扎实、安全生产没有把握的企业，要紧紧盯住不放，进行定期检查、巡回检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。要坚持从严执法、公正执法，加大对违法违规行为的处罚力度。依法严肃查处事故，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重忽视安全生产，以致造成事故、构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击。通过强化监管，提高依法监管水平，改变目前在安全生产监督管理中普遍存在的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，增强基层安全监管工作的权威，努力将各类事故消除在萌芽状态。

（三）围绕责任主体，着力规范企业安全生产行为。企业是安全生产工作的主体，强化安全生产基层基础工作，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。一是要指导督促各类企业按照《安全生产法》的有关规定，进一步加强内部安全管理，健全安全生产管理机构，配备专、兼职安全管理人员，特别是矿山、建筑施工企业、烟花爆竹生产企业和危险化学品生产储存企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构，或者配备专职安全工作人员，保障安全生产；二是要指导督促各类企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位和每个从业人员；三是要指导督促各类企业健全和完善安全规章制度和安全操作规程，教育和督促从业人员严格遵守安全生产法律法规，严格执行企业的安全规章制度和安全操作规程；四是要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，加大安全设施、设备的改造、更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备，坚持新建、改建、扩建工程项目的“三同时”制度，保证企业达到法定的安全生产条件；五是要指导督促各类企业切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。

落实企业的主体责任，要积极寻找有效的载体，当前重点要做好两项工作，一是要按照国家和省市的统一部署和要求，对高危行业严格实施安全生产许可证制度，严把安全生产准入关，把对企业安全监管的关口前移，加强源头管理。实施安全生产许可证制度既要有利于企业的发展，又要做到高标准、严要求，对不具备安全生产条件的生产经营单位经整改仍达不到要求的，要依法予以关停；对已取得安全生产许可证的企业，要加强动态监控，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，要及时淘汰，收回有关证照。

二是要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作，这项工作自去年推出以来，取得了积极的进展，其中由市安委会授牌的达标企业已超过1200多家，各区、县（市）也对一大批企业组织开展了考核工作，总的效果是好的。但由于这项工作是一项全新的工作，在全省属于首创，在全国也属前列，没有经验可借鉴，因此，在实际工作中也遇到了不少问题，与预期的目标和要求还存在一定的差距。这项工作是落实企业安全主体责任，强化企业安全基础工作的有效载体，我们要在调查研究、全面疏理的基础上，针对存在的问题，结合国家陆续在机械等行业推出的安全质量标准化工作，进一步深化、完善。要从实际出发，本着讲求实效的原则，对达标考核的范围和目标作适当调整，重点是要抓好高危行业、规模以上企业的安全质量标准化工作，全市矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、储存企业以及建筑施工、交通运输企业年内要全部达标，年产值500万元以上的生产经营单位力争在明年底全部达标，其他生产经营单位也要通过努力，争取早日达标。

（四）围绕宣传教育，着力增强全员安全防范意识。安全文化建设是安全生产工作的根本，有了正确的安全观念和意识，才会有主动的安全行为。要加强基层安全文化建设，构建安全生产宣传网络，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，普及安全生产常识，提高全民的安全文化素质和识灾、防灾能力。当前，重点要抓好“安全生产法”颁布实施三周年的宣传工作，11月1日是“安全生产法”颁布实施三周年，近三年来，各级各部门和广大生产经营单位按照“安全生产法”的规定，在依法行政、依法管理、依法生产经营做了大量的工作，也取得了一定的成效，但从目前情况看，一些地区、一些部门特别是一些中小企业离“安全生产法”的要求还有很大差距。因此，要以“安全生产法”颁布实施三周年为契机，采取多种形式，掀起一个学习、宣传、贯彻“安全生产法”新的热潮，真正把“安全生产法”的各项规定贯彻落实到各级各部门和所有生产经营单位，做到人人皆知。

要认真抓好企业从业人员的安全知识教育和培训工作。企业安全培训教育是安全生产投入最少，效果最好的基础性工作。要引导企业重视对员工的安全生产培训教育，把“关爱生命、关注安全”纳入企业文化建设内容，使企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识、自我防范能力得到普遍提高，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要推进安全生产全面普及教育工作，重点要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训和考核。矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业负责人、安全管理人员以及特种作业人员必须做到持证上岗。要关注外来务工人员这一弱势群体的安全知识和技能教育，对从事危险性较大的从业人员，要做到先培训后上岗。

（五）围绕安全投入，着力实施科技兴安战略。加大安全投入，提高本质安全，是保障企业安全生产的重要物质条件。要降低和减少事故发生率，必须加大投入，推进科技进步，发挥安全科技的支撑作用。当前，工艺技术落后、设备陈旧老化、安全设施差等是导致事故多发的重要原因，之所以出现这种状况，关键是安全投入少，历史欠帐多。据权威部门统计，目前我国的安全总体投入水平相对较低，用万人投入率比较，美国是我国的三倍，英国是我国的五倍，我国企业的年均安全总投入占GDp的比例为0.7%，发达国家一般占3%，我市企业的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入难以形成有效的安全保障，这种状况必须尽快加以改变。各级政府每年要安排一定数额的财政资金用于安全生产，市财政局、市经委、市安监局要抓紧研究制订安全生产技术改造财政资助办法，鼓励、引导和支持企业加强安全生产投入和技术改造。要通过建立安全风险抵押金、安全费用提取等制度，增加企业自身的安全投入。同时要大力推广先进适用的安全生产科学技术，继续抓好矿山企业中深孔爆破、浅孔排炮等技术的推广应用，积极开展技术攻关，大力采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平。各级安监部门要加快制定安全生产信息化建设规划，加强信息网络建设，构建信息交流平台，通过应用信息技术逐步实现对重大危险源和事故隐患的远程监控和动态管理，以信息化带动安全生产工作的现代化。

（六）围绕指导服务，着力探索安全生产基层基础工作新举措。面对安全生产工作的新形势、新情况、新要求，各级各部门要进一步增强服务意识，加强研究指导，不断探索解决安全生产基层基础工作的问题和矛盾，提高安监工作的能力和水平。这次会议上交流的典型单位在加强基层基础工作方面有许多好的做法和经验，概括起来有以下几个方面：一是党委政府高度重视，各有关方面齐抓共管；二是基层安全监管机构队伍和人员力量配置相对较好，职能作用得到了较好的发挥。三是企业主体责任得到较好落实，初步建立了政府有效监管，企业自我约束的工作格局；四是安全生产基础工作较为扎实，有一定的创新和突破，在强化源头治理，落实预防措施等方面有一定的特色，值得大家学习和借鉴。如萧山区建立了乡镇（街道）干部驻村联厂安全生产责任制，把对村及基层企业的安全生产管理责任分解落实到每一个乡镇干部，同时在全区范围内开展安全生产ABC分类动态管理，通过制订安全生产管理标准，每季度由各乡镇（街道）按照考核标准，分别对辖区内企业进行一次考核打分，根据考核得分高低将企业的安全生产管理分成A类、B类、C类三类，对确定为C类的企业进行重点监控，跟踪督查。通过建立乡镇干部驻村联厂安全生产责任制和开展ABC分类动态管理，对于全面落实乡镇政府和企业的安全生产责任，营造齐抓共管的安全生产氛围，促进各项安全防范措施的落实起到了较好的作用。富阳市东洲街道通过建立安全生产管理协会，进一步延伸了政府的监管职能，激发了企业安全生产自主管理的积极性，提升了企业安全管理的整体水平。余杭、富阳等地通过狠抓乡镇（街道）安监机构建设，加大了乡镇安全监管力度；下城区通过财政补贴提高乡镇（街道）安监人员的工作待遇和工作条件；上城、余杭、淳安等地通过制定统一规范的管理制度和工作台帐，对指导帮助企业实现安全生产制度化、规范化发挥了积极的作用。其他区、县（市）在安全生产基层基础工作方面也有一些特色性的做法，值得总结推广。

为了加强基层安全生产管理，强化基础工作，市政府将组织有关部门加强立法和规章建设，并准备出台关于加强安全生产基础基层工作的有关政策措施，研究加强乡镇（街道）机构队伍建设、全面开展安全生产普及教育、推进中小企业安全管理等方面的具体措施。

三、加强监管，严防死守，确保实现全年安全生产事故“三个零增长”目标

今年以来，各级各部门和广大生产经营单位在安全生产方面做了大量扎实有效的工作，在全市经济持续快速增长的同时，安全生产形势保持了相对稳定。截止9月底，全市发生各类事故6176起，同比减少2411起，死亡846人，同比减少151人，直接经济损失4753万元，同比减少2979万元，受伤7076人,同比增加1050人。各类事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降28.08%、15.15%和38.53%，受伤人数上升17.42%，继续保持了 “三降一升”的态势。特别是一次死亡3人以上重特大事故起数和死亡人数有较大幅度的下降，至9月底，全市发生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比减少9起，死亡16人，同比减少41人，分别下降64.28%和71.93%。与省政府下达的事故控制指标相比，各类事故死亡总数占指标的60.2%。其中，工矿企业事故死亡人数占全年指标的56.9%，道路交通事故死亡人数占全年指标的62.2%，水上交通事故死亡人数占全年指标的22.2%，火灾事故死亡人数占全年指标的30.3%；火灾造成直接经济损失没有超过省政府下达的亿元国内生产总值损失率。到目前，全市没有发生省政府安全生产目标责任书所规定的重特大事故，事故各类指标均在省政府下达给我市的安全生产控制目标进度范围之内。

但是，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势仍然比较严峻，特别是部分行业、部分领域、部分地区事故多发，有的甚至已突破了市政府下达的控制目标。从市级部门情况看，旅游系统、交通工程、农机以及经济开发区企业各类事故死亡人数已突破市政府下达的控制目标；从各区、县（市）情况看，个别区、县已突破了工矿企业事故控制指标，一些区、县（市）的分类事故控制指标已超过进度控制目标。因此，我们绝不能有丝毫的松懈，更不能有任何侥幸心理，一定要牢固树立安全责任重于泰山的意识，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步采取措施，加大力度，严防死守，切实把安全生产重点工作抓细、抓实、抓好，力保在年内不再发生重特大安全生产事故，并尽力减少一般事故的发生，努力实现安全生产事故 “三个零增长”的目标。结合当前安全生产工作实际，对近期的重点工作我再提几点要求：

一是要抓好安全生产责任制检查考核工作。市安委要尽早部署和安排对各区县（市）和市级有关部门2005安全生产目标责任制完成执行情况的考核工作，并结合考核，组织开展一次全市安全生产大检查。各地各部门要按照市里的统一部署和安排，对照年初市政府下达的安全生产控制目标和工作要求，对今年以来的安全生产工作情况进行一次全面回顾，认真进行检查对照，总结经验，查找不足，切实做好迎接市级检查的各项准备工作，同时要精心安排好本地区、本部门的安全生产大检查以及对所属单位的安全生产目标责任制考核，制订和完善考核细则和考核方案，严格落实奖罚措施，对经考核成绩显著的单位和个人要予以奖励，对考核不合格的单位和个人要予以通报批评，直至实行一票否决，切实发挥安全生产责任制在安全监管中的重要作用。在做好检查考核工作的基础上，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，对下一的安全生产责任制考核体系进一步进行调整、充实、完善，使安全生产目标管理责任书更加科学合理，更具针对性和可操作性。

二是要抓好事故查处和隐患整改工作。要严肃查处各类重大事故，对今年以来发生的各类事故要尽快在规定的期限内调查处理结案，按照国务院302号令的要求和“四不放过”原则，严格追究事故有关责任人。要认真抓好3个省级工矿企业重大事故隐患单位、19个省级道路交通事故多发点（段）和22个市级工矿企业重大事故隐患单位以及前一阶段全市大检查中发现的问题和各类事故隐患的整改落实，已经整改的，要巩固整改成果，防止出现新的不安全因素，尚未整改到位的要加强督促指导，明确整改责任单位、责任人以及整改期限和措施，确保整改措施到位、资金保障到位、工作力度到位。市级有关部门要加强跟踪督查，按照整治工作要求及时组织验收，力争所有隐患按期完成整改。对无视事故隐患和整改不力的单位，要公开予以曝光，并依法严肃查处。

三是要继续抓好安全生产专项整治和重大危险源的监控工作。针对四季度工业生产任务紧、烟花爆竹处于生产和销售旺季，再加上冬季雨雪天气多等特点，要突出重点，狠抓落实，继续深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通和公众聚集场所等重点领域专项治理工作，同时要加快实施重点行业、重点领域生产经营单位安全生产许可证制度的进度，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、建筑施工等企业从事生产活动的，要依法予以查处，切实把好安全生产准入关。对通过专项整治、隐患整改仍不符合安全生产条件的生产经营单位，该关闭的坚决依法关闭，该停产的坚决停产整顿，确保万无一失。在建立重大危险源数据库的基础上，要建立重大危险源信息交流平台，严格落实重大危险源的监控、管理责任，对重大危险源实行跟踪督查和动态管理，定期通报危险源的监控情况。对严重危及公共安全的重大危险源监控不力的，要通过媒体曝光、停业整顿、限期搬迁或关闭等手段，切实加以解决，决不能留下后患。

四是要及早筹划明年安全生产工作的思路。当前，安全生产工作正处在一个十分关键的阶段，面临着许多新情况、新问题，从中央到地方，各级领导对安全生产工作越来越重视，对安全生产工作的要求也越来越高，如何解决好安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，如何采取有效措施推进安全生产形势的根本性好转，是摆在我们面前的重要课题。各区、县（市）和市级有关部门要在对今年工作全面总结的基础上，从贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求与解决实际工作中存在的突出问题相结合的高度，围绕安全科技规划、加强制度建设、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管、夯实基层基础等重点，及早考虑和筹划好明年工作思路，精心制订好“十一五”安全生产发展规划。不断探索和实践新形势下加强安全生产监管工作的新途径、新方法，完善安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全市的安全生产工作做得更扎实，成效更明显。

同志们，当前安全生产工作任务十分繁重，这次会议对全市安全生产基层基础建设和四季度工作提出了明确的任务和要求，各地区、各部门要结合实际，抓好落实，通过采取有力措施，力争使各类事故有明显下降，安全生产基础工作不断得到强化，为建设“平安杭州”、保持全市经济持续快速协调发展作出更大的贡献。

第四篇：在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

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根据区市党委政府的工作安排，今天，利用一天的时间，安排部署今年全县安全生产工作。上午，我们组织相关部门、园区主要负责同志和专家对燃气、危化品相关企业、交通运输行业以及社区等重点区域安全生产工作开展督查。下午，我们紧接着召开这次会议。本次会议有三个特点。一是时间紧。1月23日全国及区、市安全生产工作电视电话会议召开后，我们经过一天的充分准备，立即召开这次会议，充分体现出县委政府对安全生产工作的高度重视。二是规格高。政府领导班子全体成员参加本次会议。三是覆盖广。参会部门广、企业多，覆盖了安全生产工作的各个行业领域。刚才，刘炳炳同志传达了全国全区全市安全生产电视电话会议精神，对2020年安全生产工作进行了全面总结回顾，分析了我县当前安全生产工作存在的重大隐患和风险。同时，从3个方面、11个重点行业领域对做好2021年安全生产各项工作进行了安排部署。李普光同志对2021全县春运和农村地区安全生产工作作了详细安排。贺兰工业园区、住建局、公安局、金贵镇、银河村、百泓化工分别作了表态发言，看得出大家对安全生产工作是高度重视的，特别是百泓化工的企业代表做

了很好的表态发言，态度诚恳、措施务实、投入巨大、效果良好，其他17家危化品企业要认真学习借鉴百泓化工的优秀做法，切实提高企业安全生产工作水平。

下面由我向大家通报2020年全国安全生产十大典型事故案例。第一，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。第二，沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受伤，直接经济损失9470余万元。第三，湖北仙桃蓝化有机硅有限公司“8·3”较大闪爆事故，造成6人死亡、4人受伤。第四，山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。第五，甘肃白银宏达铝型材有限公司“9·6”较大安全生产事故，造成4人死亡，6人受伤。第六，渤海海峡老铁山水道“9·18”重大水上交通事故，由于商船与渔船碰撞的重大水上交通事故，造成渔船沉没，渔船船员10人全部失踪，直接经济损失约300万元。第七，重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。第八，山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。第九，湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故，造成5人死亡、8人失联，直接经济损失3484.03万元。第十，重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。这十大典型事故案例大家应该都有所耳闻，今天我再次向大家通报，目的是为了引起大家的高度警觉，危险时刻都在我们身边。刚才，我对这十起典型事故案例进行了分类，共涉及六大领域，其中建筑物坍塌2起，罐车爆炸1起，煤矿事故2起，化工企业事故3起，水域交通事故1起，旅游业1起。我们可以看出，化工企业事故数量排在第一位，其次是煤矿事故和建筑物坍塌。大家要深刻汲取这些事故案例的沉重教训，认真思考我们安全生产工作当中存在的问题。

从我们日常工作掌握的实际情况来看，我县安全生产领域还存在诸多薄弱环节。一是安全发展理念树的不牢，没有把安全生产作为经济社会发展和企业健康成长的底线，在处理安全与发展的关系时，普遍存在重发展而轻安全的情况，这与总书记提出的安全发展理念背道而驰，我们要时刻将安全放在首位。二是履职尽责不到位，在安全生产工作中，企业主体责任、行业监管责任、各级领导责任，都存在不同程度履职尽责不到位的问题。三是发现问题、查找隐患的能力不够强。从一些典型案例可以看到，很多政府分管领导、部门和企业负责同志对企业安全生产工作进行了现场检查，但并没有达到发现问题、排除隐患的效果，检查刚结束，事故就发生了。四是执法检查、惩处力度宽松软，下不了狠心，出不了重拳，拿不出果断措施，对一些存在问题放任自流，导致小隐患演变成大事故。这些问题要引起我们的高度重视，各单位、部门、园区、乡镇（场）、企业要认真贯彻落实刘炳炳同

志和李普光同志的安排部署，采取有针对性的措施，切实解决好当前工作中存在的问题，全力做好今年我县安全生产工作。

下面，结合上午督查情况和刘炳炳、李普光同志的安排部署，再提四个方面的要求：

一、警钟长鸣，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前，区、市“两会”即将召开，春节即将来临，随后，全国“两会”也将召开。良好的开局是成功的一半，抓好一季度安全生产工作，对于今年和“十四五”开好局、起好步具有重要政治意义，大家要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产是一条重要的底线。近两年，中央和区市党委政府对“一票否决”事项进行了全面清理，但“一票否决”事项中有两项却变得越来越严格，其中一项是环保工作，另外一项就是安全生产工作。因为安全生产“底线”一旦失守，我们必将付出生命和鲜血的代价。我党一直坚持“人民至上、生命至上”，不论是疫情防控还是安全生产，不论是中央还是区市党委政府，始终把广大人民群众的生命财产安全作为全心全意为人民服务的重要体现，全县上下必须坚决做到与党中央及区市党委政府同心同向，树牢安全生产的红线意识和底线思维，以实际行动体现宗旨意识，践行“两个维护”。安全生产是一项重大政治任务。今年1月10日山东栖霞市五彩龙金矿爆炸事故发生后，22人被埋在井下。1月15日，负有重要领导责任的栖霞市党政主要领导双双被免职。全县各级党政领导干部要深刻汲取教训，站在对党负责、对人民

负责、对事业负责的高度，切实把安全生产工作抓牢抓实。安全生产是必须履行的主体责任。1月12日，新华社对山东栖霞金矿爆炸事故发表社评，标题是“草菅人命，与人民为敌”，评论文章原话是“涉事企业对生命的漠视，无异于草菅人命，就是与人民为敌，国法必不容”“置22个鲜活的生命于更加危险的境地，这样的企业将永远被钉在历史的耻辱柱上”“我们期盼22名被困人员能尽快脱险，也期待着有关方面尽快揭开践踏生命的企业的‘黑盖子’，一查到底，给人民一个交代”。对于性质如此恶劣的安全事故，必将受到全国人民的持续关注，涉事违法企业必将不容于人民，受到法律的制裁。各企业要克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实增强法治意识，坚决履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，抓好隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态。安全生产是县委政府亟需抓好的重点工作。近期，从全国、全区、全市来看，安全生产形势不容乐观。中国安全生产网汇总的1月份国内外1-3周事故及安全警示典型案例高达36起。银川市1月份也发生多起安全生产事故，灵武市2名儿童被温棚卷帘机卷入窒息而亡；永宁县1名儿童向井下扔鞭炮被炸飞身亡，等等。临近春节，人流、物流、车流剧增，受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发，对安全生产工作带来诸多不确定因素。因此，全县上下要切实把思想和行动统一到国务院、区市党委政府关于安全生产的决策部署上来，以高度的政治责任感和极端负责的态度抓好岁末年初安全生产工作，坚决遏制重特大事故

发生，让全县人民群众过一个安全祥和的新春佳节。

二、突出重点，提升安全生产的能力和水平。

坚持预防为主、综合治理方针，做到“没事防有事，小事防大事，一事防多事”，确保隐患排查全覆盖、问题整改零容忍、制度完善重实效。

一要抓好安全隐患排查整治。安全生产专项整治三年行动启动以来全县共排查出隐患1775条，已整改1541条，还有234条未整改。从数据来看，一是问题数量偏少，对重点行业、重点地区问题隐患排查不够彻底。二是问题线索过少，一些重大安全隐患问题没有排查出来。三是整改完成比例过高，问题隐患整改质量不够高。下一步，由刘炳炳同志牵头，应急管理局负责，结合百日大排查大整治专项行动，对存在安全生产领域的隐患开展全方位透视会诊，找出问题并制定针对性的整改措施，杜绝隐患久拖不决、扩散蔓延。隐患排查工作，要“愿查”，对于问题不回避、不遮掩，勇于承认、直面问题。要“会查”，让专业的人干专业的事，找出问题、找准问题，提出解决办法。要“全查”，注重从安全生产边缘死角、企业老旧设施设备等问题隐患易发多发的部位开展全面排查。要查改结合，对查出的问题制定整改方案，紧盯不放整改到位。

二是抓好重点领域安全监管。

危险化学品方面。我县危化品生产企业较多，不同程度存在设施设备老化、管理松弛、监管不到位的问题，尤其当前部分企业处于停产或半停产状态，存在诸多风险隐患。应急管理局、园区要对所有涉危化企业、相关场所

（油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道）以及冶金、煤气、涉氨、制冷等领域加强管控，消除隐患源。道路交通方面，交通局、公安局要紧盯长途客车、农村客运班车、危化品运输车、重型货车、旅游包车等重点车辆，大力整治超速、超员、超载、非法改装、无资质运营以及驾驶员酒驾、疲劳驾驶、开赌气车等行为。要着力提升运营车辆安全员的安全意识，加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控。人员密集场所方面，商务局、综合执法局、文旅局、公安局、民政局要联合开展大型商业综合体、养老机构、公共娱乐场所、高层建筑、集贸市场、节庆活动场所等人员密集场所的重大消防风险隐患排查整治，集中整治突出问题。特种设备方面，市场监管局、应急管理局要开展高风险和涉及民生的电梯、起重机械、压力容器、大型游乐设施、油气输送管道、压力管道等特种设备隐患专项治理，确保运行安全。要确保应急电话、求救电话畅通。农村生产生活方面，各乡镇（场）要动员村“两委”班子成员和党员，组成固定的工作队伍，逐村逐户进行摸排，对特殊困难群体由乡村干部进行包抓帮扶。要加大巡查巡逻频次，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，有效防范各类安全事故发生。市政基础设施方面，要千方百计保障供热、供气、供水、供电稳定，全方位排查隐患并整改到位。森林草原防火方面，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。烟花爆竹方面，要严格按照市委政府关于烟花爆竹的管理要求，坚持从紧从严管理，从生产、存储、运输、销售、燃放等环节实施全过程最严厉的监管，要力求达到减少烟花爆竹燃放活动、缩减燃放区域，缩短燃放时间的效果。街道办要加强对各小区物业的宣传教育，全县广大领导干部、党员要率先垂范，提倡大家过一个安全、清洁的新年。

三是加大安全生产监督执法力度。

要采取法律监督、部门监督、行业监督、舆论监督等方式多管齐下，织密安全生产的监督网。要严格执行《安全生产法》，由事后处罚转向重事前监督。要紧盯存在重大风险隐患的企业，视隐患为事故，对责任落实不到位、拒不整改、整改不彻底、事故处理不及时等行为的处罚力度。各行业监管部门要充分发挥主力军作用，多深入企业进行现场检查执法，及时发现和解决存在的突出问题。要引导企业形成安全生产行业自律意识，从根源上避免事故发生。要发挥媒体和群众监督作用，落实举报和奖励制度，加大对安全生产领域风险隐患、执法不严、官商勾结等行为的曝光力度。纪委监委、组织部要紧盯安全生产方面的工作作风的问题，保持对违法者、渎职者的高压态势，努力营造人人关注安全生产的良好氛围。

四是强化安全生产投入保障。

各企业要加大本企业安全生产投入，强化安全基础设施，从根源上解决潜在的安全生产隐患。各单位、部门、乡镇（场）、园区要在安全生产工作经费中专门列支安全生产专项费用，持续加大投入，要在日常监督检查过程中将企业安全生产投入经费凭证作为一项重要的检查内容。各单

位、部门、乡镇、园区要明确由专门的领导抓安全生产，企业要建立安全生产总监制，加大技术方面的投入，真正把懂安全、会管理、责任心强的同志放在安全生产管理岗位上，切实提高监管水平。要建立安全生产专家队伍服务保障机制，把年轻力壮、精明能干的员工作为抓安全生产的主力军，真正培养一批专业人才和行家里手。各单位要制定、优化应急预案，加强日常应急演练频次，确保演练质量，提升应急处置能力。

三、压实责任，切实提升安全生产工作水平。

安全责任，重在落实。要切实把责任链条系牢系好，确保事事有人抓、处处有人管、时时有人盯。

一要压实三方责任。永宁县农村生活污水处理站提标改造项目“9.10”较大中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接经济损失820余万元。县委常委、常务副县长等6名公职人员被纪委监委立案审查调查。施工单位被处以罚款99万元，并吊销建筑企业资质证书和安全许可证；监理单位被处以罚款90万元，吊销监理资质，教训十分惨痛。我们要引以为戒，严格落实企业主体责任，明确企业各环节安全生产直接责任人和责任领导。要依照《贺兰县党政领导干部安全生产责任制》规定，压紧压实各部门负责人领导责任和行业部门监管责任，各级领导干部要紧盯事故多发区域和行业领域，深查细查问题隐患，聚焦聚力抓好问题整改。

二要严肃追究责任。安全生产责任重于泰山。要严格目标责任考核，对不落实或落实不到位造成安全事故的，要按照“事故

原因未查明不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的四不放过原则，严格事故调查，依法依规追究有关部门和人员的责任。对重大隐患应发现而未发现，应消除而未消除，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，一经查出，依法依规从重处理。

三要强化应急值守。深刻汲取山东栖霞金矿爆炸事故（迟报时间达30个小时）教训，从严执行领导带班的战备值班值守制度，特别是带班领导和值班人员要24小时在岗在状态，时刻保持安全生产信息畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。消防机构和救援队伍要加强值班战备，不断完善应急处置预案，留足留够应急抢险力量，保证关键时刻能够拉得出、冲得上、救得住。

四、守住底线，全力维护社会大局和谐稳定。

要下好先手棋、打好主动仗，防止安全风险传导叠加。

一要抓好疫情防控工作。春节临近，人员流动性加大、聚集性活动增多，防控任务艰巨。要按照自治区“始终保持高度警惕、压实政治责任、强化指挥协调、把握防控策略、做好应急准备”部署要求，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实织密防控网络。在外防输入上，坚持启程前、行程中、终程后三个重点环节全链条、无缝隙管理，做到不漏一人、不漏一物；在内防感染上，紧盯重点人员、重点场所、看好门管住人，继续抓好“四

区”“四场”防控，减少人口流动、减少聚集活动、减少相互走动；在严防扩散上，要对管控区域精准划分至楼栋、村组等最小单元，坚决防止点上的风险扩散到面上，牢牢掌握工作主动，确保不出现规模性疫情输入，确保不发生区域性疫情反弹。

二要抓好信访维稳工作。加强对重点领域潜在风险隐患的排查化解，特别是对涉众型经济案件利益受损人员、涉军、住房、农民工工资拖欠等问题集中领域要进行全面排查，摸清底数，掌握动向，依法及时就地化解，把各类不稳定因素和群体性事件苗头解决在萌芽，决不允许出现大规模集体性上访事件。严格落实“六包一”工作要求，加强重点人员管控，坚决把重点人员稳控在当地。要对企业账款、农民工工资进行集中清欠，确保他们高高兴兴回家过年。要严厉打击非法集资、传销等违法行为，确保金融环境稳定。同时，做好网络舆情引导和管控工作，全面加强社会面整体管控，维护社会良好秩序。

三要抓好安全保障工作。千方百计保障热源、气源、水源、电源以及用工、用料，确保产业链供应链稳定。要做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，保持价格平稳。加强食品药品安全监管，严禁出售过期、变质和假冒伪劣的食品药品。要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，做好对留贺人员生活保障的相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务，帮助孤儿、残疾人等特殊困难群体解决好生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本

生活，让群众安心过年。

同志们，安全生产事关人民福祉，事关经济社会健康发展，事关今年各项工作开好头、起好步。全县上下要始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴护安全、保稳定、促和谐，坚决防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝发生重特大事故，确保春节、“两会”等重点时段全县安全稳定，以优异成绩庆祝建党100周年！

第五篇：在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

这次会议的主要目的是总结2020年全县安全生产工作，部署2021年全年及第一季度主要工作任务，动员全县上下以更加扎实的工作，促进我县安全生产形势进一步稳定好转，为全县高质量发展创造良好的安全环境。下面，我讲四个方面意见。

一、多措并举，2020年全县安全生产形势基本稳中向好

2020年以来，在县委政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、区市党委政府及县委安排部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动及安全生产百日大排查大整治专项行动，坚决防范遏制各类事故发生，全县安全生产形势总体稳定、稳中向好，顺利通过银川市安全生产和消防工作考核。

（一）党委政府高度重视。2020年，县委政府把安全生产工作摆在突出位置，将安全生产与疫情防控、经济发展和社会稳定工作同安排、同部署、同考核，时刻绷紧安全生产这根弦，在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。严格落实安全生产“一岗双责制”、属地监管责任制，切实加强安全生产领导、督查和考核问责，定期召开安全生产季度工作会议、三年行动推动会议等，主要领导带头坚持深入一线调研督查安全生产及消防工作落实情况，及时指出问题、确保整改到位。将安全生产工作纳入“十四五”规划及2021年工作重要内容，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。

（二）安全防范扎实有效。2020年全年发生生产安全事故×起，事故起数同比下降×%。发生道路交通领域生产安全事故×起，死亡×人，受伤×人，工矿商贸领域生产安全事故×起，死亡×人，总体死亡人数同比下降×%。亿元GDP生产安全事故死亡率为×，在自治区下达的×指标范围内。共发生火灾×起，同比下降×%（其中，县城共发生火灾×起，同比下降×%，农村和集镇镇区共发生火灾×起，同比下降×%，其他类火灾×起），无死亡受伤人员，直接财产损失×万元，同比下降×%。过火面积×万平方米，受灾户数×户，受灾人数×人。

（三）监督检查深入开展。紧盯各项重点目标任务，强化监督检查，突出“春节”“两会”“五一”“十一”、汛期、高温天气等重要时段、重要节点，认真开展横向到边、纵向到底拉网式的安全生产大检查活动。坚持季度绩效考核制，按季度对各单位安全生产工作进行督察检查，延伸行业领域企业倒查部门责任落实情况，及时下发问题隐患整改督办单，定期组织开展道路交通、人员密集场所、危险化学品等领域专项整治行动及“回头看”，督促各行业监管部门履职尽责，推动安全生产工作任务落实落细。2020年共检查企业×家，查出隐患×条，已整改隐患×条，关停×家，罚款×万元。

（四）三年行动有序推进。成立安全生产专项整治三年行动领导小组，出台×工作方案，建立工作例会、协调联动、接诉即办、台账管理四项制度。深入开展安全生产专项整治三年行动及2020安全生产工作“回头看”行动，全面深入细致排查治理各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患，完善问题隐患和制度措施“两个清单”。对2020年排查问题隐患开展“清零行动”，集中攻坚，针对不能立即整改的隐患督促生产经营单位制定安全管控措施。截至目前，全县共检查各类生产经营单位（企业）×家，查出隐患×条，已整改隐患×条，关停企业×家，罚款×万元。

（五）专项行动有力开展。以重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气为重要整治内容，成立×个督查检查组，从全面动员部署、集中大排查大整治、整改完善总结提高×个阶段开展安全生产百日大排查大整治专项行动，推动党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任有效落实。截至目前，全县×个重点行业领域共检查企业×家，查出隐患×条，已完成整改×条。针对自治区应急管理厅挂牌督办我县银川百泓新材料科技有限公司的×条突出问题及重大隐患和×条一般隐患，依法要求企业暂时停产停业整顿，下达限期整改指令书，并聘请工艺、设备、电仪、电气专家对整治情况开展复查。目前问题隐患已全部整改完成，开工方案已上报区厅审查同意，企业已复产。

（六）宣传教育氛围浓厚。组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”及“安康杯”竞赛活动，持续推进安全生产“六进”、消防宣传“五进”活动，举办各类培训×期，参训人员×万余人，切实加强有限空间作业人员、主管人员的安全管控水平和应急处置能力，对全县×家危化企业主要负责人和安全管理人员进行培训并考试，有效预防和减少各类安全事故的发生，营造“人人关注安全生产”的良好氛围。开展×县2020年危险化学品泄漏政企联合应急演练，全县危化、涉氨、粉尘防爆等×多家企业员工现场观摩，有效检验了政府部门、企业安全生产应急预案的科学性、实用性和衔接性，增强事故突发应对能力。

二、保持清醒，切实增强安全生产工作责任感和紧迫感。

成绩值得肯定，但安全生产任重道远，重点问题亟待解决，仍不能有丝毫放松、半点马虎。

一是履职履责不到位问题仍旧存在。我县一些行业部门、乡镇场重会议精神传达、轻会后工作落实，工作浮于表面，对本行业、辖区内生产经营单位摸排不全面、安全监管职责不明晰、监管领域出现空白。如×事故中，国家相关部委对《再生资源回收管理办法》中明确的部门监管职责没有落实，因此事故中的废品收购站无证无照仍然正常生产经营，长期处于监管盲区，最终导致悲剧发生。各成员单位要切实提高政治站位，增强红线意识，强化安全生产第一意识，要走出机关、深入现场、扑下身子，抓紧突出问题隐患整治，确保在本领域、本行业、本区域不发生安全生产事故。

二是“检查不出问题”的难题急需解决。查不出问题，有责任不落实、工作不负责不认真的问题，也有专业能力不足、看不懂查不出的问题，还有畏难情绪严重、畏首畏尾、不敢动真碰硬的问题。安全生产专项整治三年行动已经进入第二年，全县还有些部门和单位对本系统情况不明、隐患不清，建立问题隐患和制度措施“两个清单”质量不高、问题不准，专项整治重点不突出、措施不具体、整改不到位，导致抓工作无从下手，工作推进缓慢。例如2020年×月×日，宁夏百新热力有限公司因锅炉炉膛砌筑不符合规范及文件要求导致锅炉爆管，引发部分墙体倒塌，造成×人被埋死亡，今年×月×日金贵镇银河村养猪温棚取暖失火，造成过火面积约×平米损失达×余万元，这两起事故充分反映出行业主管部门、属地管理部门排查隐患不上心、日常监管走过场、查找问题有漏洞，落实工作不实不细不严。各成员单位要深刻吸取教训，要把对上负责和对下负责统一起来，把严格执法和指导服务结合起来。对重点企业、重大危险源，要加强指导服务，切实帮助解决难题，自身解决不了的，要及时向县委政府报告；有关部门解决不了的，可以向县安委会报告，协调帮助解决，绝不能自己解决不了，又压着拖着把风险隐患拖成重特大事故。根据国务院安全生产会议通报，今后事故前的安全生产严重违法行为将负刑事责任，请大家务必要高度重视，不要知法犯法。

三是执法检查“宽松软”问题依然突出。安全生产人命关天，安全是发展的前提，严格执法是对企业真正的负责，是对党和人民真正的负责。部分单位对企业主体责任落实不到位、安全生产意识淡薄、员工教育培训不精准、现场安全管理混乱、有规不守有章不循问题重检查轻执法，造成企业吸取事故教训不深刻，安全生产敷衍塞责，流于形式。例如在监督检查中发现，企业的现场类问题一直居高不下，宁夏百新热力有限公司×年发生×起事故，造成×人死亡但企业法人仍重经济效益轻安全生产，充分说明安全生产执法检查没有形成有效震慑力。各成员单位要切实用好法律法规，对事故前发生违法行为，一定要打到痛处，使其不敢越雷池一步，变被动抓为主动抓超前抓。各执法单位要定期分析安全风险，评估执法质量，推动提升执法水平和执法效果。

同志们，从目前新冠肺炎疫情发展趋势来看，常态化防控还将持续较长一段时间。安全生产监管必须从工作机制、方法手段上应对这些变化，各成员单位要及时改正上述问题，积极思辨，主动应变，深入实际，真抓实干，真正做到安全生产监管只能加强不能削弱。

三、齐抓共管，抓好2021年全年各项安全生产工作

（一）持续抓好安全生产专项整治三年行动及安全生产百日大排查大整治专项行动。今年是安全生产专项整治三年行动的攻坚年，针对专家指导服务、日常检查工作发现监管部门及企业存在问题提出以下十一项提升攻坚方向：第一针对一线员工素质不高问题，开展提升员工素质技能行动；第二针对外包作业事故频发多发问题，开展提升外包作业管理行动；第三针对行业主管部门监管能力不足问题，开展提升业务管理水平行动；第四针对企业法人与管理人员法律意识不强问题，开展提升守法意识行动；第五针对八大作业管理水平低问题，开展提升特种作业能力行动；第六针对行业（属地）责任意识不强问题，开展提升安全责任意识行动；第七针对建筑施工分包问题突出问题，开展整治违法分包行动；第八针对企业现场管理不规范问题，开展实施精准管理行动；第九针对从业员工健康教育缺乏问题，开展实施身心健康教育行动；第十针对安全生产体系不健全问题，开展实施体系提升行动；第十一针对设备安全隐患多问题，开展实施设备安全提升行动。县安委会各成员单位务必要对照以上十一项攻坚行动要求，制定详细方案，明确目标任务、细化措施，确保各项行动落到实处。

同时各成员单位还要结合工作方案做好以下工作：一是找准问题隐患。要对照排查出的问题隐患逐项梳理，查找隐患存在的深层次原因，研究是人的因素、物的因素还是环境原因，为今年的集中攻坚阶段打下坚实基础。二是开展隐患清零行动。对整改时间长、整改难度大的隐患，要督促生产经营单位落实好相应的防范措施，隐患不消除不放过、整改不到位不放过，确保隐患真正的消除。三是严格监管执法。行业监管部门要依法运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等强制手段，采取常规执法、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为公开曝光。要运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。

自百日大排查大整治专项行动开展以来，我县发生×起事故，造成×人死亡，专项行动形势严峻。各单位要结合三年整治行动，持续把重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气×个方面作为重要整治内容，按照属地和行业主管原则，认真研究本部门、本单位、本行业、本区域存在的不安全因素，在重要环节抓落实，细化具体措施，排查出的所有隐患问题要整改落实到位。专项行动结束后，要做好经验总结提炼，为今后工作提供指导。

（二）持续抓好防灾减灾、教育培训和应急值守工作。一是加强灾害预警警示。针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻，夏季气候干燥、风大沙多、突发降雨量大等气候特点，气象、水利、交通、农业农村、应急等部门要建立有效沟通和信息共享机制，密切关注极端天气变化，及时发布预警信息，减轻各类灾害天气对群众的生产生活影响，切实把极端天气安全管控工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。二是加强教育宣传。要督促行业领域、企业通过安全生产三级教育，广泛组织学习习近平总书记安全生产重要论述，解决好“思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实上有很大差距”的问题。督促生产经营单位精准开展岗位安全生产教育培训，确保作业人员熟练掌握岗位操作规章、规程，特种作业人员全部持证上岗，防止“三违”现象发生。引导群众加强用火用电安全，合理安排出行计划，提高安全意识和避险自救能力。三是加强应急值守。严格执行×小时值班和领导干部带班制，保证带班领导干部和值班人员坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守；遇到突发事件，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位的应急准备工作，落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。加强部门之间沟通协调，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报事故的行为。

（三)推进安全生产标准化创建工作。各有关单位要把推进安全生产标准化建设作为压实企业安全生产主体责任的一项重点工作抓实抓好。统战、团县委、妇联、财政、科技、税务、发改、园区、应急等部门要落实标准化创建支持政策，全力推进全县企业尤其是中小微企业标准化创建工作，以创建为抓手推动企业管理水平提升，2021年×月前要组织辖区内危险化学品、非煤矿山、冶金、建材、轻工等行业企业中×%未实现标准化达标的企业完成标准化自评，提交评审申请；2021年×月底前组织以上企业×%完成标准化自评，提交评审申请；2021年底以上企业×%完成标准化自评，提交评审申请。各监管部门要以标准化建设为检查依据，以检查促企业达标创建工作开展。县安委办要对创建工程推进情况进行督查通报，并作为安全生产考核的重要内容。各部门也要将安全生产标准化建设工作列入安全生产目标责任制考评和绩效考核当中。

四、强化措施，抓好2021年第一季度安全生产工作

当前人流、物流、车流大幅增加，企业赶时赶工现象突出，诱发安全事故的不利因素增多，加之疫情防控期间支持工业企业服务行业不停工不停产，各类安全事故高发、易发。因此，各部门、各园区、各乡镇场、各企业务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，要紧盯各项工作任务，总结近期全国、区市县各类事故，切实吸取事故教训，要在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好现阶段安全生产工作，确保春节、“两会”期间全县安全形势平稳。

（一）高度重视，切实做好春节、“两会”安全生产工作。一是道路交通领域。由交警、交通、教体、农业农村等部门负责，加强车辆安全管理，加大农村道路交通安全监管力度；重点监督检查道路设施设备、道路运输企业及“两客一危”重点车辆，督促落实各项安全管理制度和安全操作规程；强化路面秩序安全管控，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和非法营运等违法行为。二是危险化学品领域。由应急管理、市场监管、商务、住建、消防、交通、×工业园区、生态环境等单位负责，认真抓好危化品全流程安全监管工作，切实加强日常巡查巡检，认真落实防爆、防冻、防泄漏措施，确保车间、罐区的通风、报警装置完备完好有效。三是人员密集场所。由公安、消防、商务、市场监管、文旅、宗教等单位负责，加大对人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，严格制定并落实大型聚集活动安全保障措施，及时消除各类安全隐患。四是燃气领域。由住建、街道办、各乡镇场、凯添天然气负责，加强全县液化气经销、使用环节安全监管，督促用户安全、规范用气。五是特种设备领域。市场监管局负责加强全县各类特种设备的安全管理，开展专项治理行动，切实提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力。开展油气的充装管理和公共场所燃气安全等专项治理，落实燃气经营企业安全生产主体责任。六是电气火灾隐患治理。严格落实生产经营单位电气火灾防范主体责任，规范电气线路维护保养、电器使用、电气检测、用电安全管理，实现电气安全管理制度化、规范化。七是烟花爆竹安全监管工作。由市场监管、公安、综合执法、住建、供销社、街道办、各乡镇场负责，强化烟花爆竹流通运输过程监督管控，严把质量安全关，集中开展质量监督抽查，依法查处各类违法行为；严把经营安全准入关，从严查处非法经营、储存行为；积极引导人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹，严防烟花爆竹次生灾害发生。八是农业农村领域。农业农村局、各乡镇场负责做好农村居民建房的安全监管工作，加强农家乐、农机、蔬菜基地安全监管，加大对养殖场、农村闲置房屋及散乱污企业的排查整治力度，加强村民、移民、居民消防安全教育，切实增强群众安全生产意识。九是居民小区物业监管。街道社区负责加强小区电动车充电安全监管，加大防火检查和夜间巡查频次和力度，确保电动车充电安全有序、生活杂物等易燃物品不乱堆乱放。十是城市运行安全监管。相关部门要加强城市供水、供电、供热、供气、管线管廊等重大基础设施安全监管，保障正常生产生活秩序。十一是做好企业复产复工工作。各乡镇场、各园区负责，严格监督企业落实“九个必须”要求，坚决杜绝企业超强度抢生产等行为，督促企业落实安全生产主体责任，围绕关键环节，重拳打击各类非法违法行为，确保复工复产安全。

（二）统筹兼顾，全力做好春节期间疫情防控工作。一是严控大型聚集性活动。市场监管局、卫健局、农业农村局、各乡镇场、街道办等单位负责，要重点加大春节期间“红事白事”等聚集性活动管控,严格报备程序,做好体温监测和应急处置准备，从严从简控制人群聚集,有效降低疫情传播风险；要发布公告，倡议在贺的外省区职工在条件允许情况下留在×过年；要大力倡导移风易俗,提倡网上拜年、短信祝福,过节期间尽量减少走亲访友、家庭聚会、朋友聚餐,提倡家庭私人聚会、聚餐等控制在×人以下,降低疫情传播风险。二是加强人、物入贺通道管理。卫健局、交通局、市场监管局、×工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心等单位负责，对境外和中高风险入（返）贺人员，落实好隔离、健康监测、核酸检测等防控措施,严防疫情输入；对入贺货物主动排查，及时发现，第一时间上报信息，坚决保障各项措施落实到位。三是压实企业主体责任。×工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心、市场监管局、商务和投资促进局负责，要压实全县各类企业疫情防控的主体责任，增强企业做好疫情防控工作的责任意识和全局观念，督促企业切实履行应尽的社会义务，把各项疫情防控措施不折不扣落实到位。尤其是要督促电商物流园、海吉星物流园进一步加强入贺冷链食品等货品的消毒、检测、追溯管理,不符合规定的不得承运、不得入库、不得销售。四是扎实开展疫情防控应急演练。全县各单位要不断完善应急演练方案，明确任务、责任、时限、标准，确保每一个点位、每一项措施、每一个流程都精准精细。要加强应急演练，按照演练方案严格执行，通过以演促训、以练备战，切实提高新冠肺炎疫情突发事件的应急处置能力和协调作战能力。五是加强值班值守和信息报送。各相关部门要高度重视值班值守和信息报送工作，严格执行领导带班和×小时值班制度，明确值班值守和信息报送工作主管领导和具体负责人，确保信息报送及时准确，重要信息早发现、早收集、早报送。要严格执行疫情“日报告”“零报告”制度，严禁迟报、漏报、瞒报、越级报。