煤矿安全管理存在问题（精选五篇）

第一篇：煤矿安全管理存在问题

煤矿安全管理存在“急、浮、粗”误区

煤矿安全管理是天字号工程。现在各级政府的领导、各煤炭企业集团及煤矿的领导对安全的重视程度是空前的，那么为什么上上下下都在抓安全，事故仍然接连不断？这与煤矿的安全管理实践中存在着一些误区息息相关。煤矿的安全管理，必须以科学发展观为指导，从根本上解决好企业安全工作的价值排序。

一些煤矿企业的管理者急功近利，以人的生命和健康为代价追求一时的发展，结果适得其反。因此，企业发展要从“利润崇拜”的误区，走向“生命至上”的新境界，在煤矿安全管理的方式上应该从“经验崇拜”、“权力崇拜”的误区，走向人命关天、科学发展的新坦途。

科学有效的方法和措施决定着安全管理的效果。然而，在现实工作中仍然存在着方法简单，作风飘浮，措施不力等问题。一是急功近利，摆不正安全与生产、安全与效益、安全与人的健康的关系；二是急于求成，仅仅靠出台一两条制度、措施解决问题，头痛医头脚痛医脚，抓不到问题的根本；三是沉不下去，作风飘浮，不深入研究具体问题，做表面文章，惯于发号施令，以致会议经常强调，文件发了不少，执行落实无方，只给下面下任务，压担子，不给下面创造条件，解决难题。

这种“急、浮、粗”的管理方法，必然导致同类安全生产事故重复发生，悲剧重演。因此，从上到下，都应当迅速从安全管理方法的误区中走出来，迈向“理性、扎实、精细”的新阶段。

所谓“理性、扎实、精细”，就是以人为本，尊重科学，讲求规律，着眼于从安全发展战略、安全指导思想、政策机制、目标导向、管理模式等一系列问题上进行全新的定位。在工作方式上突破原有的定式，从习惯于以“事”和“物”为中心抓安全，转变到以“人”为中心上来，以规范“人的行为”为核心上来，把“理念引领、行为养成、环境保障”系统地摆到煤矿安全生产的突出位置上来。

强调人的价值观念在安全生产中的地位，强调安全理念与行为准则对安全生产的决定性影响，通过提高人的安全素养，从源头上、基础上、本质上解决安全问题。

多头考核，重复考核

中国安全生产事故反弹主要是人祸

时间：2011-08-04来源：河南煤化集团

进入7月以来，我国安全生产事故频发，煤矿透水、火灾，桥梁隧道坍塌，消防和石化装置火灾，客车燃烧，动车追尾等事故触目惊心。造成这一时段事故反弹，虽然有进入主汛期后降水集中，暴雨、雷电、山洪、泥石流等自然灾害的客观因素，但最重要的还是安全发展理念存在偏差，主观努力不够，责任不落实，措施不严密。

根据国家安全监管总局的通报，7月份，全国共发生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，分别占今年以来重特大事故起数和死亡人数的24.3%和47.2%。与去年同期相比，虽然事故起数减少1起，但死亡人数增加59人，尤其是特别重大事故增加1起。

进入7月下旬，交通运输安全形势进一步恶化，接连发生了“7.22”山东威海市交通运输集团卧铺客车在河南信阳境内高速公路燃烧特别重大事故，造成41人死亡、6人受伤，“7.23”甬温线动车列车追尾特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、191人受伤，使人民群众生命财产安全蒙受惨痛损失，造成恶劣社会影响。

国家安全监管总局局长骆琳认为，造成这一时段事故反弹，有安全责任落实不到位的原因。一些企业和单位安全生产主体责任不落实，一些地方政府不能认真履行安全监管职责，一些基层领导干部没有牢固树立安全发展的科学理念，不能正确处理发展地方经济与安全生产的关系，发展方式和管理方式粗放，贯彻执行安全生产方针政策和法律法规不坚决。

进入主汛期以来，一些地方和企业疏于防范，没有按规定建立健全汛期和高温雨季安全生产预案，没有制定严密的监测监控、预警预报、人员撤离等防范措施。一些地方安全生产监管机构和机制不健全，监管力量薄弱，监督检查和行政执法力度不够。

同时，包括道路交通、铁路交通和工矿商贸各个行业领域在内，都有许多影响安全生产的重大隐患没有得到有效治理。非法违法、违规违章现象仍然普遍存在。

目前，经济持续快速增长，煤电油气运等环节仍然绷得很紧，全国煤炭产量呈继续加速上行趋势，发电量同比大幅度增长，高危行业企业高产超产的愿望和冲动强烈，超强度、超能力、超定员生产行为极易出现。下一步，我国安全生产工作面临更加严峻的挑战。

此外，我国交通运输市场需求旺盛，超载、超速、超员运输行为极易加剧；大量基建项目进入施工旺季和竣工期，抢工期、赶进度、忙竣工投产行为极为普遍；一些地方党委政府换届，急于出“政绩”，大干快上争项目，甚至可能对非法违法和瞒报谎报行为视而不见。

骆琳说，面对这些安全生产工作的压力，我们一定要认清严峻形势和艰巨任务，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，自觉做到警钟长鸣，常抓不懈。

第二篇：乡镇煤矿安全管理存在的问题及建议对策

贵州省乡镇煤矿经过1998年以来的“关井压产”和多次整改，安全生产设备投入明显增强，大多数煤矿已形成了正规的壁式采煤方法，煤矿生产规模和安全生产技术水平有了很大的提高。同时有的煤炭管理部门和煤矿通过向社会招考或向国有大矿招聘录用了一批专业技术管理人员，充实了煤炭安全生产队伍，煤矿安全生产管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤矿

安全规程》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》(二十条)要求还有一定差距，乡镇煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过对全省乡镇煤矿安全生产管理工作的调查分析，提出存在的问题和相应解决的办法及对策。

1乡镇煤矿安全管理工作存在的问题

1.1机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1.2专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿

安全检查工作存在死角。

1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1.4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2对策及建议

2.1从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2.2建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2.3聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工

程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2.4提高安全管理人员素质

随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

2.5建立一支高素质的煤炭安全管理队伍

针对全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

第三篇：煤矿安全规程新旧对照存在问题

郑州登电阳城煤业有限公司

煤矿安全规程新旧对照存在问题（共47条）

第一篇 总则（共3条）

第四条 煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。

问题：职业病危害防治责任制不符合要求。

责任人：徐长斌

整改时间：10天

第十一条 煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和生产建设计划时，必须编制安全技术与职业病危害防治发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施与职业病危害防治所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。

问题：无列入企业财务、供应计划。责任人：李凤勤 李占义 整改时间：5天

第十三条 入井（场）人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井（场）前严禁饮酒。

问题：穿带有反光标识的工作服无整改到位。责任人：韩松义 整改时间：2016年底

第二编 地质保障（共3条）

第二十二条 无地测工作规章制度； 问题：无整改到位。责任人：郭银录 整改时间：3天

第二十五条 井筒设计前无施工井筒检查孔；

问题：无法整改。

第二十六条 井巷揭煤前无编制揭煤地质说明书。

问题：历史遗留问题，无法整改。

第三编

井工煤矿 第一章

矿井建设（不存在）第二章

开采（共4条）

第九十条 运输机机头和机尾处与巷帮支护距离应能满足设备检查和维修的需要，并不得小于0.7米。

问题：无整改到位。责任人：秦同伟 整改时间：2016年底

第九十一条 两个躲避硐的距离不得超过40米，管道吊挂高度不得低于1.8米。

问题：无整改到位。责任人：秦同伟 整改时间：2016年底

第一百一十五条 严禁单体柱放顶煤开采。问题：个别地点仍在使用单体柱。责任人：秦同伟 整改时间：2016年底

第一百一十九条 采煤机、掘进机内喷雾工作压力不得小于2mp,外喷雾工作压力不得小于4mp。

问题：无法整改。

第三章 通风、瓦斯和煤尘爆炸防治(共2条)

第一百六十一条 矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。

问题：无制定主要通风机停止运转的应急预案 责任人：郭银录 整改时间：5天

第一百七十五条：当瓦斯超限达到停电值时，班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。

问题：无相关制度 责任人：王营超 整改时间：3天

第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治

我矿属于低瓦斯矿井

第五章 冲击地压防治（无冲击低压危险）

第六章 防灭火（2条）

第二百五十六条 井上、下必须设置消防材料库，并遵守下列规定：

（二）井下消防材料库应设在每一个生产水平的井底车场或主要运输大巷中，并应装备消防车辆。

问题：三采区无消防材料库。责任人：王怀朋 整改时间：一个月

第二百七十四条 矿井必须制定防止采空区自然发火的封闭及管理专项措施。采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭，并每周1次抽取封闭采空区气样进行分析，且建立台账。

问题：无法整改。

第七章 防治水（共4条）

第二百九十条 当地历年降水量和最高洪水位资料缺少。问题：无法整改

第三百一十八条 采掘工作面超前探放水应采用钻探方法。采用物探等间接探水方法取得的成果不能单独作为采掘工程施工的依据。井下探放水应当采用专用钻机，由专业人员和专职探放水队伍施工。

探放水前应编制探放水设计，采取防止瓦斯和其他有害气体的危害等安全措施。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。

问题：无专职探放水队伍和探放水总结报告。

第三百一十九条

无配备与探放水量相适应的排水设备（15021）；

问题：无整改到位。责任人：王怀朋 整改时间：7天

第三百十一二条 泵房和水仓的连接通道无设置控制闸门； 问题：无法整改。

第八章 爆炸物品和井下爆破（无）第九章 运输、提升和空气压缩机（共12条）

第三百七十四条 采用滚筒驱动带式输送机运输时，应当遵守下列规定：

(四)主要运输巷道中使用的带式输送机，必须装设输送带张紧力下降保护装置。

(五)倾斜井巷中使用的带式输送机，上运时，必须装设防逆转装置和制动装置；下运时，应当装设软制动装置且必须装设防超速保护装置。

(九)机头、机尾、驱动滚筒和改向滚筒处，应当设防护栏及警示牌。行人跨越带式输送机处，应当设过桥。

问题：

1、主斜井运输巷道中使用的带式输送机，没有装设输送带张紧力下降保护装置。

2、主斜井使用的带式输送机，上运时无装设制动装置；八上山运输巷使用的带式输送机无装设防超速保护装置。

3、井下带式输送机机头、机尾、驱动滚筒和改向滚筒处，无设警示牌。责任人：李宗敏 整改时间：2016年底

第三百八十三条 采用架空乘人装置运送人员时，应当遵守下列规定：

(二)吊椅中心至巷道一侧突出部分的距离不得小于0.7m，双向同时运送人员时钢丝绳间距不得小于0.8m，固定抱索器的钢丝绳间距不得小于1.0m。乘人吊椅距底板的高度不得小于0.2m。

(四)驱动系统必须设置失效安全型工作制动装置和安全制动装置，安全制动装置必须设置在驱动轮上。

(六)架空乘人装置必须装设超速、打滑、全程急停、防脱绳、变坡点防掉绳、张紧力下降、越位等保护，安全保护装置发生保护动作后，需经人工复位，方可重新启动。

应当有断轴保护措施。

减速器应当设置油温检测装置，当油温异常时能发出报警信号。沿线应当设置延时启动声光预警信号。各上下人地点应当设置信号通信装置。

(七)倾斜巷道中架空乘人装置与轨道提升系统同巷布置时，必须设置电气闭锁，2种设备不得同时运行。

问题：

1、副斜井一部架空乘人装置吊椅中心至部分巷道一侧突出部分的距离小于0.7m。

2、副斜井二部架空乘人装置无设置失效安全型工作制动装置。

3、副斜井一、二部架空乘人装置无装设打滑、防脱绳保护。

4、无断轴保护措施。

5、副斜井一、二部架空乘人装置减速器油温检测装置无接，沿线无设置延时启动声光预警信号。

责任人：李宗敏 整改时间：2016年底

第三百八十八条 倾斜井巷使用提升机或者绞车提升时，必须遵守下列规定：

(一)采取轨道防滑措施。问题：无轨道防滑措施。责任人：王怀朋 整改时间：5天

第三百八十九条 人力推车必须遵守下列规定：

(四)不得在能自动滑行的坡道上停放车辆，确需停放时必须用可靠的制动器或者阻车器将车辆稳住。

问题：在坡道上停放车辆时没有可靠的制动器或者阻车器将车辆稳住。

责任人：李宗敏 整改时间：1个月

第三百九十五条

（二）井口、井底和中间运输巷都应设置摇台或锁罐装置，并与罐笼停止位置、阻车器和提升信号系统联锁：罐笼未到位，放不下摇台或锁罐装置，打不开阻车器；摇台或锁罐装置未抬起，阻车器未关闭，发不出开车信号。

问题：本矿立井没有安装摇台和锁罐装置。

第四百一十一条 在用钢丝绳的检验、检查与维护，应当遵守下列规定：

(六)对使用中的钢丝绳，应当根据井巷条件及锈蚀情况，采取防腐措施。摩擦提升钢丝绳的摩擦传动段应当涂、浸专用的钢丝绳增摩脂。

问题：副斜井一、二部架空乘人装置钢丝绳无涂、浸专用的钢丝绳增摩脂。

责任人：李宗敏 整改时间：10天

第十章 电气（共5条）

第四百三十八条 对井下各水平中央变(配)电所和采(盘)区变(配)电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电线路，不得少于两回路。

地面安全监控中心等主要设备房，应当各有两回路直接由变(配)电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述设备房的配电装置。

本条上述供电线路应当来自各自的变压器或者母线段，线路上不应分接任何负荷。

问题：

1、井下一号泵房为单回路供电，井下三号泵房二回路线路上分有其它负荷。

2、我矿地面安全监控中心一回路引自王窑村民用线路，二回路线路非专用线路，分接有其它负荷。

责任人：李宗敏

整改时间：2016年底

第四百六十一条 地面固定式架空高压电力线路应当符合下列要求：

(四)架空线路、杆塔或者线杆上应当有线路名称、杆塔编号以及安全警示等标志。

问题：我矿部分高压架空线路、杆塔或者线杆上没有线路名称、杆塔编号以及安全警示等标志。

责任人：李宗敏

整改时间：一个月

第四百六十二条 在总回风巷、专用回风巷及机械提升的进风倾斜井巷(不包括输送机上、下山)中不应敷设电力电缆。确需在机械提升的进风倾斜井巷(不包括输送机上、下山)中敷设电力电缆时，应当有可靠的保护措施，并经矿总工程师批准。

问题：

1、我矿井下13、15、17采区总回风巷敷设有电力电缆。

2、在主斜井进风巷中敷设电力电缆未制定可靠的保护措施。责任人：李宗敏 整改时间：10天

第十一章 监控与通信（共4条）

第四百八十九条 矿井安全监控系统主干线缆应分设两条，从不同的井筒或一个井筒保持一定间距的不同位置进入井下。

监控网络应当通过网络安全设备与其他网络互通互联。问题：

1、无用光缆传输。

2、没有与其他网络联通。责任人：王营超

整改时间：2016年底

第四百九十一条 改接或拆除与安全监控设备关联的电气设备、电源线和控制线时，必须与安全监控管理部门共同处理。检修与安全监控设备关联的电气设备，需要监控设备停止运行时，必须制定安全措施，并报矿总工程师审批。

问题：无安全技术措施。责任人：王营超

整改时间：5天

第四百九十二条 安全监控设备必须定期调校、测试，每月至少1次。

采用载体催化元件的甲烷传感器必须使用校准气样和空气气样在设备设置地点调校、便携式甲烷检测报警仪在仪器维修室调校，每15天至少1次。甲烷电闭锁、风电闭锁和故障闭锁功能每15天至少测试1次。会造成局部通风机停电的，每半年调校1次。

问题：现按照标准和规程每7天调校一次。暂时先按照AQ1025-2007标准执行，第五百零一条 井下以下设备必须设置甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪：

（一）采煤机、掘进机、掘锚一体机、连续采煤机。问题：掘进机无安装

责任人：王营超

整改时间：3天

第四篇 露天煤矿（不存在）

第五篇 职业病危害防治（共4条）

第六百四十四条 矿井必须建立完善的消防防尘供水系统，并遵守下列规定：

（二）防尘用水水质悬浮物的含量不得超过30mg/L，粒径不大于0.3mm，水的pH值应当在6～9范围内，水的碳酸盐硬度不超过3mmol/L。

问题：无检测说明材料。责任人：贾书峰

整改时间：一个月

第六百四十七条 采煤机必须安装内、外喷雾装置。割煤时必须喷雾降尘，内喷雾工作压力不得小于2MPa，外喷雾工作压力不得小于4MPa，喷雾流量应与机型相匹配。无水或喷雾装置不能正常使用时必须停机；液压支架和放顶煤工作面的放煤口，必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置或除尘器。

问题：，内喷雾工作压力不得小于2MPa，外喷雾工作压力不得小于4MPa。无法整改。

第六百六十一条 氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。

问题： 氧化氮、氨、二氧化硫无检测，无法整改。

第六百六十二条 煤矿作业场所存在硫化氢、二氧化硫等有害气体时，应加强通风降低有害气体的浓度。在采用通风措施无法达到作业环境标准时，应采用集中抽取净化、化学吸收等措施降低硫化氢、二氧化硫的浓度。

问题：我矿不存在硫化氢、二氧化硫等有害气体，无法整改。

第六篇 应急救援（共4条）

第六百七十三条 安全避险系统应当随采掘工作面的变化及时调整和完善，每年由矿总工程师组织开展有效性评估。

问题：无开展有效性评估。责任人：郭银录 整改时间：一个月

第六百七十八条 井工煤矿应当向矿山救护队提供采掘工程平面图、矿井通风系统图、井上下对照图、井下避灾路线图、灾害预防和处理计划，以及应急救援预案；提供的上述图纸和资料应当真实、准确，且至少每季度为救护队更新一次。

问题：无及时更新。责任人：秦铁军

整改时间：一个月

第七百条 矿山救护队技术装备、救援车辆和设施必须由专人管理，定期检查、维护和保养，保持战备和完好状态。技术装备不得露天存放，救援车辆必须专车专用。

问题：无配备专用救援车辆 责任人：韩松义

整改时间：2016年底

第七百零一条 煤矿企业应当根据矿井灾害特点，结合所在区域实际情况，储备必要的应急救援装备及物资，由主要负责人审批。重点加强潜水电泵及配套管线、救援钻机及其配套设备、快速掘进与支护设备、应急通信装备等的储备。

问题：无救援钻机及其配套设备。责任人：吴松立 整改时间：视情况而定。

第四篇：浅谈煤矿安全管理工作存在的问题及建议

浅谈兼并重组煤矿安全管理工作存在的问题及建议

安全工作是煤矿生产的永恒主题，特别是由于煤矿工作的特殊性，安全尤其重要。我国煤矿企业在安全管理方面有许多比较成功的管理经验，也经常推出一些新的举措，国家对煤矿企业安全的监管力度也在逐渐加强。但是，我国煤矿事故不断，零星事故不说，重大事故时有发生，给矿工家属造成极大的痛苦，也给煤矿企业造成重大的经济损失和极坏的社会影响及政治影响。尤其小煤矿过多过滥、非法违法现象严重、科技装备水平低，专业技术人才短缺等问题，充分暴露了我国煤矿企业在安全管理方面还存在许多问题，每一起事故的发生，都是对安全管理工作成绩的否定。着力关闭非法和不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤矿，开展煤炭资源整合、技术改造，让有知识、有技术、有管理水平的大型企业骨干到小煤矿上从事安全生产管理、指导技术管理工作。把滞后、淘汰的设备及时更换，重新规划布置正规采掘面、构筑通风设施。基础管理逐步加强，推进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转。目前，我国兼并重组煤矿企业在安全管理上还主要存在以下几方面的问题。

一、地方领导及企业老板对安全的重视程度不够，安全

投入少, 安全装备不完善，隐患处理落实不力。一些地方煤矿企业的领导习惯性地认为，煤矿企业不出事故是不可能的，把煤矿事故习惯化、正常化，对该投入的安全设施装备尽可能地减少到最低限度，甚至用于安全的资金也被挪作它用。

二、在安全宣传方面，大张旗鼓，但只重形式，忽视效果。特别是一些地方小煤矿，虽然也经常开展一些安全牌版展、安全知识竞赛、参观安全教育等一系列活动，并行文制定了许多安全管理规章制度和考核办法，可谓形式繁多，花样叠出，虽然这些宣传一时也起到了一定的教育和警示作用，但并没有真正起到触及人们心灵深处的根本作用。尤其是井下采掘一线的工人，绝大部分都是农民工，由于其自身文化素质低，加上煤矿企业对他们的安全培训教育工作不到位，其安全技能和安全意识差，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。造成宣传和落实两张皮，宣传是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落实到工作中的较少，习惯性违章仍然屡禁不止，工伤事故常有发生。即使身边刚刚发生的血的教训，仍不能对那些习惯性违章者起到警示作用。

三、安全管理考核奖惩办法及规定，针对生产单位和责任人的较多，针对管理部门和管理者的较少，而且考核力度也较小。由于小煤矿专业技术人员极为短缺，煤矿条件艰

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤矿几乎没有采矿、通风、地质测量等专业的煤炭院校毕业生到煤矿工作，煤矿专业技术人才已经严重短缺。安全管理人员文化程度低，素质差。安全管理人员少，安全监督检查不力，隐患排查落实不到位，安全技术措施编制审批有漏洞等一些重大责任事故，在事后的追查处理过程中，负有不可推卸责任的管理部门和管理人员的责任没有突现出来，其处理结果也与其应承担的责任不符。另外，对事故责任单位主要领导的处理也因人而宜，没有按有关规定和统一标准进行处理，伸缩性较大，不能够真正起到事故处理应起到的效果。

四、反“三违”力度不够,习惯性“三违”屡禁不止。煤矿常年反“三违”，可“三违”现象时时处处存在于煤矿生产全过程。反“三违”是安检人员铁定的责任和义务，有些单位为此还下达抓“三违”指标。可是，查到的“三违”与生产过程中存在的“三违”数量相比微乎其微。主要的原因是对“三违”人员处罚不当，一个“三违”人员各项直接和间接的处罚加在一起，相当于一个月的工资，“三违”人员承受不了。有些“好心”的安检人员不愿去得罪人，“三违”人员为了减免处罚，总是直接或间接找人说情，从表面上看“三违”现象少了。

五、安全生产技术措施制订检查落实不力。许多小煤矿对

安全生产技术措施的重要性认识不到位，把安全技术措施作为开工通行证或者作为推卸事故责任的依据。有些小煤矿技术管理人员综合素质低，安全技术措施编制和审批有漏洞。在实际生产过程中，操作规程简单，成了挂在墙上应付检查的摆式，作业规程和特殊的施工措施成了开工条，不执行或不严格执行措施成为很普遍的现象，施工人员往往凭经验和主观意识施工。施工项目时，口头向施工人员讲一讲施工内容及过程。既无学习措施又没有签字。由于安检人员对作业规程和操作规程不太熟悉，措施的贯彻落实执行情况又检查不到位，在安全监督检查上存在盲区，成为安全生产中的一个较大隐患。

六、煤矿从业人员尤其是小煤矿的从业人员安全素质技术水平还比较低，现场作业人员安全意识淡薄，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。每发生一起事故，受教育较深刻的是事故中的受害者和事故责任者，其他人员总觉得事故离自己很远，不能够从别人的事故伤害中吸取教训，总是凭经验或感觉去干活，习惯性违章甚至连自己也意识不到。有的是为了省时省劲，赶进度，干活时就走捷径，致各项措施和规定于不顾，盲目蛮干。

七、安全技术培训流于形式，小煤矿管理人员的业务技术素质等有待进一步提高。因煤矿工作的特殊性，许多特殊岗

位需要经过培训持证上岗，小煤矿管理人员、职工必须经过培训才能上岗。但是，在实际管理过程中，往往安全技术培训流于形式，有些把取证作为应付上级安全部门检查的目的，甚至还因此出现了许多“培训专业户”，顶替单位领导或部分因故不能脱产培训的人员进行培训。即使培训部门也把培训作为取证的唯一目的，上课只讲应试考题，完全把安全技术培训的目的和意义扭曲了。

每一起事故的发生都是由多个事故因素在同一时间和空间共同作用的结果，既有其偶然性也有其必然性，要确保兼并重组矿井安全生产，就要想方设法消除每一个诱发事故的因素。针对兼并重组矿井在安全管理方面存在的问题，搞好煤矿安全工作的建议如下。

1、加强兼并重组矿井的安全管理，切实保障矿井的生产安全

切实加强对兼并重组、资源整合矿井的安全管理，切实加大投入，派出专业技术和管理人员，将安全、生产、技术、人员、考核等工作纳入到主体企业的统一指标体系中去，不是只派人、资金到位就能解决问题，更重要的是能管住人，制定各种措施才能有效执行，做到令行禁止，切实通过资源整合、兼并重组，提高这些矿井的安全生产水平。

2、强化教育培训，增强安全意识。针对兼并重组煤矿

从业人员素质较低的问题和煤矿工作环境的特殊性，领导干部和培训部门要切实转变观念，充分认识到安全教育培训工作的必要性和重要性，看清煤矿在安全技术培训工作中存在的问题，坚决杜绝教育培训走过程走形式，应付检查的思想和现象，真正把煤矿职工作为第一牵挂的承诺落实到位，始终把煤矿安全放在各项管理工作的首位。通过多种途径，采取多种方式，不断提高煤矿干部职工的安全意识和专业技术水平，从根本上消除干煤矿工作不违章干不成和干煤矿就要死人的传统思想观念的束缚。经过教育培训，也使煤矿生产作业人员和管理人员能够学以致用，上标准岗，干标准活，把各项规章制度和安全技术措施落实到位，为煤矿的安全生产打下坚实的基础。

加强对领导干部、管理人员和特殊岗位人员、一般人员的安全培训，提高安全管理水平和安全生产技能。

3、加强安全生产宣传教育，夯实企业安全生产基础 以“关爱生命、安全发展”为主题，大力宣传党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立“安全发展”的科学理念，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全生产宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛

围，把安全工作扎根人心。可通过定期悬挂安全标语、口号、安全警句、举办安全黑板报展览，组织安全活动、设立安全屏幕等形式，不间断滚动播出上级一系列安全指示和本矿安全规章制度，从而营造出浓厚的安全氛围，有力地增强职工自主保安意识。利用安全活动日、班前班后会、广播等多种宣传阵地和载体，加大安全宣传力度。制定具有针对性的考核机制，对安全宣传进行效果检验。

4、进一步完善安全管理规章制度，加强安全生产应急救援能力建设，建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。并落实执行到位。在安全管理上既要务虚又要务实，既然出台一项规章制度，就要认真贯彻执行，严格考核，不走过场，不摆架子，不虚张声势，真正为企业着想，为矿工着想，扑下身子，针对安全管理中存在的问题，创新管理模式，扎扎实实地把煤矿安全工作抓紧抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落实上，要一丝不苟，不能以人性化管理和人情因素为借口疏于管理制度的落实。

5、煤矿整顿关闭效果显著，产业结构渐趋合理 兼并重组煤矿把资源整合回来了,也把安全责任整合回来了。兼并重组矿井，正在以前所未有的力度和速度向前推进，并且取得了阶段性的成果，兼并主体企业开始陆续接管被兼并企业的安全及生产，其实重中之重就是安全,有了安全

才可以谈到一切,所以整合后的煤矿如何才能安全、高效投入生产，只有开展煤炭资源整合、技术改造，煤矿安全基础管理逐步加强，产业结构渐趋合理，才能推进兼并重组矿井安全生产形势的稳定好转，促进煤矿安全生产。

6、加大反“三违”、查隐患力度，改进“三违”考核办法，使全体干部职工充分认识到“三违”的严重危害性。除安检人员外，所有有下井任务的管理人员，特别是矿级领导，也要抓“三违”，造成一种声势，形成一种风气，定为一种制度，把抓“三违”完成情况作为绩效考核中的一项。在对“三违”人员考核时，不只要其丢票子、丢位子，更要其丢面子，使“三违”现象无立足之地。建立责任连带追究制度。为避免管理人员下井走马观花、为完成下井次数而下井的不良现象，矿应该建立责任连带追究制度。凡井下工作地点出现重大安全隐患或事故，要追究当天或当班到过这些地方的管理人员和安全监督检查人员的监督检查不力的责任。

7、加大安全投入，优化系统、提升装备、改善条件。广泛推广应用新技术新工艺，真正把安全专项资金用到安全管理方面最需要的地方，切实解决制约煤矿安全生产的问题。比如，增加煤矿井下人员定位系统、井下“六大避险系统”等的建设，以及完善调度装备、安全生产监测监控等设备，必需的安全设施设备的投入与使用必须按要求和规定落实

到位。

业有限公司

日

汝州市瑞平朝阳煤

0一一年八月二十六

二

第五篇：县煤矿安全管理问题研究

近年来，威信县依托煤炭资源优势，立足做好“黑、红、绿”三篇文章，着力扶持以煤炭产业为主的黑色经济，切实做到科学定位、有序开发，实现资源开发、环境保护和安全生产的良性互动，有力促进了全县煤炭产业持续、快速、健康发展。但随着经济的发展，煤炭资源开采力度的加大，地质灾害、生态破坏、环境污染和矿群纠纷等问题也日益凸显，给社会稳定带来不和谐

因素。

一、煤矿产业发展基本情况

威信县煤炭资源十分丰富，是云南省15个重点采煤县之一。远景储量达40亿吨，全县10个乡镇均有煤炭资源，分为新庄、石坎、马河、洛旺四大矿区，其中新庄矿区已列为国家规划矿区。目前，已投入勘探资金1.85亿元，探明境内有可开发的煤炭资源15.6亿吨，煤层气资源量400亿立方米。当前，全县煤炭产业已形成较为科学合理的行业管理体系、安全规范的原煤生产体系、运转灵活的销售体系和组织严密的安全监督管理体系。40对整合保留矿井已形成年产原煤200万吨以上的生产能力，年外销煤炭150万吨左右，煤炭产业总产值占全县工业总产值的40%以上。

二、存在的问题

（一）因煤炭开采导致的地质灾害、环境污染问题日趋严峻。随着各煤矿企业加大开采力度，煤矿开采区山体崩塌、地表塌陷、地裂缝等灾害日益增多，煤炭开采引发的地质灾害直接导致了群众房屋受损、地表水源枯竭和地下水位下降、部分土地不能耕种。

（二）矿群矛盾激化、矿群纠纷急剧增加。在调研过程中，不少煤矿业主反映群众将输煤要道挖断、堵断，阻碍业主方施工，严重影响煤矿企业的正常运转，而矿区群众又反映煤炭开采导致房屋开裂，地基不稳等问题，明显感受到煤矿业主和矿区老百姓之间尖锐的对立情绪。

（三）群体性越级上访事件不断发生。据调查了解，群众由于生产生活受到影响，不能满足自己的利益需求，已引发多次群体性越级上访事件，给全县综治维稳工作带来极大的压力。

（四）少数矿区周边村民受利益驱动制造事端，由于煤炭产业是一项高风险、高利润行业，少数矿区周边村民受利益驱动，想不劳而获，找种种理由和借口向矿方施加压力，或煽动群众引发事端，严重影响了一方的社会稳定。

（五）因煤矿管理不善带来的安全问题。少数煤矿企业的安全管理存在漏洞，引发煤矿安全事故，给人民的生命财产带来较大的损害，同时也给社会维稳工作带来负面影响、舆论压力。

（六）煤炭运输带来的交通安全隐患。因煤矿运输、销售导致交通拥堵，路面货车流量增多，给维护道路交通秩序带来极大的压力。

三、对策意见

针对上述存在的问题及风险，为切实解决好煤矿经济发展与维护社会稳定，提出以下对策意见：

（一）认真落实煤矿安全生产责任。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的安全生产原则，政府行业主管部门必须督促煤矿企业严格落实企业主体责任，建立和落实煤矿企业法人代表第一责任人责任体系，必须严格贯彻落实《安全生产法》及《煤矿安全生产法》，完善安全生产责任制，建立健全和落实煤矿自身监管责任体系，建立煤矿企业安全生产投入机制，保障安全生产投入，极大限度地消除隐患。实现安全生产，可极大限度地减少安全生产事故的发生。

（二）要认真抓好煤矿安全基础工作，加大隐患排查整治力度。煤炭行业主管部门要督促煤矿建立隐患排查工作责任制，并建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业要制定隐患排查整改方案，定期对煤矿存在的重大事故隐患作业场所、设施设备、重点环节、重点部位进行隐患管理。加大隐患治理投入力度，政府监管部门及相关部门要加大隐患现场检查，跟踪监督监察，对不按照规定进行隐患排查的，加大处罚力度，可从源头上减少事故发生。

（三）认真抓好煤炭产业发展的风险评估

煤矿产业开发过程中出现的一系列问题，是当前和今后一个时期我们要直面的客观问题，煤炭资源开发造成的植被破坏、水源和土壤污染等一系列生态环境问题；干群、矿群关系紧张引发群众非正常上访或越级上访问题等。因此，在做大做强煤矿产业过程中，要切实抓好社会稳定评估工作。一是对新增布点煤矿，各级政府和相关部门必须进行风险评估，凡是存在地质灾害、重大安全隐患、严重破坏环境、广大人民群众不支持的，坚决不予立项通过。二是对现有布点煤矿，在实施煤炭资源整合和重大技改过程中，也要按规定和程序进行社会稳定风险评估工作。

（四）加强监督，煤矿企业要认真抓好环境保护工作。对环境的污染是一个不可逆的破坏过程，若是以破坏环境来换取经济利益，我们的子孙后代将受到极大的影响，对我县经济社会可持续发展造成极大隐患。所以煤矿企业要制定环境保护方案，在生产环节和运输环节减少污染物的排放，防止大气、河流污染进而影响到矿区周边群众的生产、生活。

（五）强化宣传教育，让煤矿业主致富思源，关注矿区百姓、主动开展公益活动，