安全生产监管工作必须从基础抓起

第一篇：安全生产监管工作必须从基础抓起

安全生产监管工作必须从基础抓起

——对加强基层安监工作人员素质教育的一些认识

在我国现行的安全生产监督管理体制中，县级安监部门处于最底层，是安全生产监管工作的最前沿，同时也是安监力量最薄弱的环节，主要存在8个方面的问题，一是基层监管部门人员专业技术知识缺乏，业务素质偏低；二是各级政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后；三是安全监管执法能力不足，存在着执法不到位、执法缺位的现象；四是基层安监部门非本职工作压力越来越大；五是基层安全监管工作重形式、轻落实现象比较突出；六是基层安全部门宣传不到位，社会认知度不高；七是基层安全监管体制不完善；八是基层安全监管部门信息沟通平台不畅，市场准入无序。这些现实问题的存在，直接影响了基层安监部门的执行力，与当前愈来愈繁重的安全生产监督管理形势不向适应，与当前各级党委、政府对安全生产监督管理工作的要求不相适应，与人民群众、社会舆论对安全生产的期望不相适应。

在以上存在的8个方面的问题中，我认为后7个问题都是外因造成的，需要政府及上级部门不断给予高度的重视与支持，随着经济社会的发展逐步可以解决，但第一个问题是内因造成，是安全生产监管工作抓基层、打基础的重要内容，1

直接关系到安监部门能否全面履行职能、完成各级党委、政府交付的工作任务，是最现实、最迫切的问题，需要基层安监部门加强内部管理，强炼内功，尽快予以解决。下面，结合这次培训班内容，谈一谈我对基层安监部门加强执法人员培训教育，夯实安全生产监管工作基础的一点认识。

一、强化教育培训意识，更新教育培训理念

安全监管部门不仅担负着受政府委托综合协调各行业安全生产工作，同时还直接监管着非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三个行业，所涉及的行业多，所需的专业知识面广，几乎涵盖了除军工、核技术之外的所有生产经营领域。而基层安全生产监管部门成立时间相对较晚，组成人员大多是基层其它部门和乡镇抽调来的，具有相关监管专业知识的人员甚少。目前,我县安全生产监管在职人员中矿山、化工、烟花爆竹、工商管理专业大专院校毕业生无一名，限于基层编制的限制，无法招录专业人员进入安全监管队伍，同时由于基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，即使想招也不一定能招来。监管人员的专业知识贫乏，安全素质不高，直接影响着监管工作成效，甚至有可能造成不作为、乱作为、失职、渎职等行为。因此，基层安监部门要改变过去不重视监管人员业务知识培训教育的问题，全面树立大安全、大监管、大培训、大教育的意识，更新培训教育理念，强化执法人员的在职教育培训。

（一）树立终生学习理念，使安监人员培训教育贯穿整个职业生涯。学习新加坡“持续培训”的经验，先培训后上岗，全面提高新录用工作人员适应职位要求的能力，重点抓好在职培训，凡在职安监人员必须接受培训，加大专门业务培训力度，拓展更新知识培训的内容，既要有系统的理论思考，更要注重实际的操作运用。使安监人员通过培训与学习，具备在不同条件下行使各种不同职能的能力和才干。

（二）倡导能力本位的培训理念，推进安监人员能力建设。一是政治鉴别能力，安监人员的地位、职责和使命决定了安监人员必须有坚定的政治理念、正确的政治方向和敏锐的政治鉴别能力。二是行政管理能力，安监人员还需要专门的法律知识、专业知识，行政管理知识以及社会管理和公共服务的能力。三是良好的沟通能力和较强的心理承受能力，安监人员每天都要与不同层次、不同知识背景的各类利益群体打交道，增强沟通能力和心理素质的重要性显得尤为突出。四是锐意进取的创新能力，安监人员除了勤于学、敏于思以外，还要敢于探索、敢于实践，灵活地把党的政策、方针与自己工作的具体情况结合起来，做到因地制宜。

二、改革传统的培训教育方式，不断创新培训教育内容和手段

（一）按照“理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效”的原则, 进一步创新培训内容。第一，根据基层安

监人员的实际工作需要，及时开展工作中所急需的知识和能力的“短、平、快”式的培训，注重作为履行工作职责所需要的综合素质和能力的全面提高。第二，培训中做到“宽、新、实”，即基础理论知识要宽，使安监人员在政治、经济、科技、社会等诸多方面有所涉猎；教学内容要新，反映新知识、新信息、新观念，使安监人员的知识、技能得以不断补充和更新，拓展和提高；讲求实效，结合解决实际问题，培养安监人员全面分析、研究、解决问题的能力。第三，把应用性研究、社会调查作为培训的重要内容。组织安监人员选择安全生产工作中存在难点、热点、重点问题进行深入研究，提出有价值的对策方案，把培训、调查和制定具体的决策方案有机地结合起来，真正做到学习与应用的有机结合。

（二）划分类别因材施教，改进培训方式方法。安监人员培训要改变过去简单讲、读、写的传统培训方法，向开放、互动、实践的现代培训新方法转变。第一，重视培训需求分析。安监人员培训中，针对个人基础专业、工作经历、工作岗位以及当地政府确定的经济发展方向需要决定安监人员学习掌握哪些知识，有目的、有重点地开展业务知识培训。第二，创新培训教学方式。面向社会，在实践中教与学，采取案例分析式、角色扮演式、情景模拟式、现场观摩式、岗位实践式等方式，调动安监人员的学习热情和创造性。第三，开展分级培训。受人员、经费、场地、师资、信息、技术等

多方面因素制约，基层安监部门在开展系统、全面、高层次的培训教育方面有一定的难度。因此，建议上级安监部门充分利用自身培训教育资源，全方位、多频次的开展基层安监人员专题培训班，以尽快提升基层安监人员的业务素质，为基层培养出一批精通业务的骨干，适应当前繁重的监管任务。

三、健全培训教育激励约束机制，确保培训教育实效严格的培训教育管理，是确保培训教育取得实效的重要保障。安监部门要通过建立健全培训教育激励约束机制，实现培训教育目的与效果的统一。

（一）注重培训教育结果的使用。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把安监人员培训考试、考核结果和实际能力的提高，作为安监人员录用、定岗、定级、晋升、奖惩的重要依据之一，引导安监人员注重自身素质和能力的提升，激发安监人员自觉学习，积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。

（二）严肃培训纪律，确保培训效果。安监部门应建立科学严格的考勤制度，强化培训教育管理，严格实施考评，确保培训教育的效果。

（三）实行培训教育档案管理制度。建立安监人员培训教育档案，把安监人员参加培训教育的情况记入本人档案，作为安监人员年终考核、定岗使用过程中重要的参考依据。

监管人员的素质决定监管工作的质量。安监人员素质的提高，不仅需要依靠自身的积累，还需要安监部门构建体系完备、目的与效益相统一的培训目标，通过规范化、制度化、科学化的培训，切实提高安监人员的公共服务能力、履行职务能力和行政效能，才能确保安全生产监管工作正常进行，尽快实现安全生产形势的稳定好转。

第二篇：安全生产必须从“细节”抓起

安全生产必须从“细节”抓起

电力生产，安全为天。安全工作一直都是电力生产中永恒的话题，安全生产工作的重要性也早已被广大职工在思想上所认识和接受。但在管理与执行层面上，则需要我们进一步的抓好、抓细、抓实。

安全生产工作每一项成绩的取得，都来之不易。要想稳固地保持和发展下去则更加困难。因为，安全生产中的某一个环节，甚至某一个人的不规范行为或某一个细节的违章，都很有可能造成事故的发生，破坏取之不易的良好局面。安全生产的实践告诉我们，抓安全工作必须求真，假不得；必须务实，虚不得；坚决要严，松不得。在这个过程中，就要求我们职工在管理与作业标准的执行上下功夫。要牢固确立“一切事故都是纸老虎的”理念；就要提前设卡，加强“超前管理、超前预防”，筑牢事故预防的“堤坝”；就要将隐患、“三违”与事故发展同等对待，用放大镜教育、警示职工。毫无疑问，这一切都需要我们通过扎 实有效、充满细节的工作来实现的。

工作中，每次开展隐患排查专项治理活动，或多或少总会有人“习以为常”或“不耐烦”，认为这是“小题大做”。殊不知“千里之堤，毁于蚁穴”。在此，想提醒的是：安全生产必须“小题大做”。试想，安全事关国家财产安全，事关职工生命与健康，事关家庭幸福和社会和谐稳定。这样的“小题”能说小吗？恰恰相反，它是压倒一切的大事。因此，隐患排查和处理，必须从细节抓起，必须“小题大做”，必须下狠招、出实招。

第三篇：煤矿安全 必须从班组管理抓起

煤矿安全 必须从班组管理抓起

按照国务院安委会“安全生产年”的部署和要求，全总和国家煤监局下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，今天又联合召开这次座谈会，主要任务是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持安全发展的理念，推动班组安全建设工作进一步开展，增强班组的劳动组织能力、岗位创新能力、抵制“三违”能力和应急处置能力，切实加强煤矿企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展，为企业安全生产创造良好环境。

一、提高认识——

切实重视和加强班组安全建设

班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式，是提升企业安全管理水平的基础，是提高企业效益、激发职工活力的细胞，同时也是发生事故最多的薄弱环节，既是企业财富和效益的创造者，也是不安全隐患的制造者。一个人的不安全行为，一个岗位的缺失，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。这方面，我们既有很多鲜活的成功经验，更有大量血的教训。

从近几年发生的特别重大事故的统计来看，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于“三违”造成的。今年发生在山西焦煤集团屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的发生在通风班组的违章指挥、违章作业、违反作业规程而造成的特别重大事故（通风二队队长请示科领导后，违反作业规程规定将风机安放在无风或微风的联络巷中，电器检修人员不按操作规程操作，导致电器开关失爆）。

由此可见，加强班组安全建设，对于保障职工生命安全，提高企业经济效益，促进企业安全发展具有重要意义。各个生产企业要从以人为本、科学发展的高度，认识和把握班组安全建设工作的重要性，真正重视班组安全建设，为企业安全发展打下坚实基础。

二、加强制度建设——

全面规范班组安全行为

从实践来看，各地煤炭部门、各大企业较为重视基层基础建设，目前煤矿企业班组安全建设有了很好的基础，但整体水平不高，主要问题是安全生产责任制不健全，岗位责任制不落实，安全管理粗放，核心

问题是制度建设滞后，特别是制度规定及相关激励和约束机制没有落到实处，功能作用发挥不够。要遏制重特大事故的发生，必须建立和完善班组安全建设。

首先要从制度建设入手，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。抓制度建设，一是作业规程的编制要全面、科学、准确，有针对性和可操作性，让职工能够熟练掌握；二是每个岗位要建立岗位责任制，每个工种要有严格的操作程序和工艺流程，让每个职工职责明确，任务清晰；三是要建立安全管理制度，让每个职工自觉遵守，从安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全奖惩制度，做到奖罚分明，管理有序。其次，要在贯彻落实上下功夫。与健全制度、机制相比，这一点更加重要，也是我们班组安全建设的薄弱点和工作着力点。制度制定好了之后，是否不折不扣地执行到位，关键是看制度有没有执行力，激励机制是否能够激发班组职工的积极性和创造性，约束机制是否能够约束住职工的不安全行为，做到自觉保安，这是衡量一项制度是否有效的重要方面。各个生产企业制度建设要从各自实际出发，注重实效，做到奖惩分明，执行有力，真正使制度落到实处，把班组建设成为执行制度的模范，安全生产的堡垒。

三、以能力建设为重点——

全面提高班组成员安全技能

调查发现，当前煤矿企业一线职工主体是农民工，农民工受自身素质条件的制约，安全技能普遍较低，与煤矿企业现代化发展要求及所承担繁重任务不相适应，因此，《指导意见》提出了加强班组安全生产的五种能力建设。

这里我重点强调两点，一是抓好班组长的选拔培养和使用。班组长是班组安全生产的第一要素，是安全生产一系列规章制度执行和落实的关键环节，生产任务的完成，安全质量标准化达标，现场安全管理，隐患排查治理，都与班组长决策组织息息相关。我们组织各类安全检查，领导跟班，不可能查遍所有班组，不可能跟满一个整班，而隐患及其治理是一个随着生产的进行不断产生和消亡的动态过程，治本之策还是要靠班组本身组织性，纪律性，用他们的自觉行动消除和治理隐患。由于班组长在班组中的特殊地位和作用，所以班组长的能力建设，直接影响到整个班组的安全环境，甚至全矿井的安全形势，在煤矿企业人员流动较大，职工素质普遍较低的背景下，应当把班组长的选拔、培养、使用作为煤矿企业生产管理的重中之重，这既是当务之急，也是长远发展的需要。要把班组长纳入企业重要人才培养计划，从机制上、政策上、管理上营造出优秀班组长脱颖而出的良好氛围。

二是强化培训，全面提高班组自我保安能力。现在在煤矿井下一线工作的职工，大多数来自农村，很少经过正规培训，存在安全意识差、安全技能低，“三违”现象屡禁不止等问题，严重影响和制约着企业的安全发展。解决这些问题的关键就是要加强培训，通过培训，培养一支安全意识强、操作技能好、管理水平高的职工队伍。煤矿企业要树立安全生产、培训先行的理念，建立培训制度，制定长远培训规划和培训计划，编制培训教材，精密组织，严格实施。要针对不同人群，不同岗位开展培训，比如，对新工人的岗前培训，对“三违”人员的帮助教育培训，对特殊工种的岗位技能培训，对班组长的理论技能培训以及班组全员的爱岗敬业、团结奉献培训等。培训工作要务求实效，坚持培训与实践结合、教育与培养结合、现场讲解与实际操作结合，使培训效果达到预期目标，切实提高班组全员的综合素质，努力实现煤矿企业的安全、可持续发展。

四、充分发挥工会

在班组安全建设中的重要作用

维护职工的生命安全与健康，是工会组织的重要职责和神圣使命。保障职工的经济利益，实现企业与职工共赢，是工会组织的工作目标。各级工会组织尤其是企业工会，要把促进企业安全生产，保护职工安全健康作为工会生存和发展的立足点和出发点，利用各种渠道，采取各种手段调动职工安全生产积极性、创造性；教育职工爱岗敬业，遵章守纪；帮助职工立足本职，岗位成才。要把职工参与企业民主管理、提安全生产合理化建议活动与班组安全建设有机结合；把建职工小家与班组安全建设有机结合；把工会同企业签订劳动保护专项集体合同与班组安全建设有机结合。利用“安康杯”竞赛活动，充分发挥特聘煤矿群众安全监督员在班组安全生产中的骨干作用，积极参与企业的隐患排查治理和安全质量标准化达标，总结煤矿安全生产、职工权益保护等工作经验，分析研究新情况、新问题，了解和掌握职工的思想动态，帮助解决实际问题，督促企业改善职工的劳动条件、作业环境，确保职工在煤矿安全生产中的平等性、自觉性和主动性，增强职工在煤矿安全生产中的主人翁意识，为企业安全、健康和可持续发展保驾护航。

第四篇：安全生产监管工作

安全生产监管工作

8月17日，国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作预备会议在京召开，国-家-安-全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，安全生产监管工作。会议通报了国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作安排，听取了九省三市、有关专家关于修改安全生产法的意见和建议，并就修法有关重点问题进行了深入讨论，研究拟定《安全生产法修订》（第一稿）。

听取参会代表发言之后，杨元元充分肯定了安法修订前期所做的工作，并对做好下一步修法工作提出了四点要求。杨元元强调，首先要深刻认识修订安全生产法的重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产法制建设工作。特别是7月27日，温-家-宝总理主持召开国务院第165次常务会议，明确提出要“加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度”。召开此次预备会议，就是要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取切实有效措施，加快安全生产法修订步伐。第二，要明确安全生产法修订工作的原则。一是完善、创新，适度超前的原则。基本保持现行安全生产法主要框架不变，以便尽早人大通过。对现行安全生产法进行完善和创新，并有一定的前瞻性，以适应未来一个时期安全发展工作的需要。二是适当细化的原则。要认真总结《安全生产法》颁布实施以来取得的成效和存在的问题，根据新形势下做好安全生产工作的需要，对有关条款进行适当的细化，缩小空间，增加可操作性，既要进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度，也要注意保持企业活力，促进经济社会发展，还要注意与行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等有关法律相衔接、相统一，工作总结《安全生产监管工作》。三是求同存异，适当集中的原则。安全生产法修订涉及方方面面，要紧紧围绕现阶段安全生产领域的主要矛盾，着力解决主要问题，做到求同存异，适当集中，提高工作效能，取得实质成果。四是强化企业主体责任的原则。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，把第二章的细化修订作为此次修法的重要一环，明晰企业主体责任内容，着力对企业的责任、本质安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加强对安全生产法修订工作的组织领导。坚强有力的组织领导是做好修法工作的重要保证。总局已经成立安全生产法修订工作领导小组。政法司要在领导小组的领导下，组建安全生产法修订工作小组，集中精兵强将，专司此职。主要任务有三项：一是分析研究当前安全生产工作中存在的主要问题；二是立足存在的诸多问题，建立好修订工作的原则，研究确定需要修订的内容；三是要在吸收各省市、有关专家学者意见的基础上，本周认真研究拟定出《安全生产法修订》（第一稿），提交后续会议讨论。第四，要加快安全生产法修订工作的进度。参与此次修法的全体同志要齐心协力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作实效，切实加快安全生产法修订步伐，年底前向国务院法制办提交高质量的修订稿，并在此过程中，尽量多地让法制办的同志参与到修订工作中。

北京、河北、山西、黑龙江、江苏、湖南、广东等7个省级安全监管局，广州、南京、太原等3个省会城市安全监管局有关负责法规工作的同志，以及中国安全生产研究院、总局信息研究院和华北科技学院的有关专家参加了此次会议

(xiexiebang.com www.xiexiebang.com)

第五篇：班组安全建设要从基础工作抓起

班组安全建设要从基础工作抓起

班组，是组成企业的最小个体单位；是企业中的最小部门，向下无法再进行细分。所以，班组又是企业安全生产的执行者。

现代化企业，班组安全建设工作要从基础抓起，要让职工掌握安全的相关知识，知道什么是安全，真正做到从“要我安全”到“我要安全”的转变。这同时也要求我们安全管理人员要深入基层，了解一线职工的需求，同时也要求我们要充分调动一线管理人员，“兵头将尾”的班组长的工作积极性，利用良好的人力资源更好的开展班组的安全建设工作。那我们到底要如何入手去做呢？当然，每个人的理解是不同的。

首先，要结合自身企业的特点，有的放矢的做好每一步工作。以我们公司为例，三鱼泵业车间班组

多，人员零散，要想做好班组安全

建设工作，就要抓住班组长的安全

教育工作，让班组长掌握了相应的安全生产知识，再对个自的组员进

行安全教育工作，从而来使基层的安全工作顺利进行。同时，通过对

班组长的安全培训及相应考核，提

高班组长的安全生产素质，让他们

知道，安全生产与生产计划同等重

要，也让他们明白，企业和人一样

也要两条腿走路，把生产计划比做

是一边左腿，那么安全生产就是一

边右腿，只有两条腿同时迈进企业

才会长足发展，职工才会得到更多的福利，安全生产才不会只是一句空谈。

其次，企业的班组长需要，“德、才”兼备，“德”就要求班组长能够以身作则，身先士卒，能够做到“律人先律自”，这样才能服众。“才”就是要求班组有才能才干，善于发现班组成员的优、缺点，并加以利用，来改变班组的安全建设工作。

并将安全工作任务落实到实

处，做到“人人懂安全、人人管安全”，使安全工作成为一种习惯。再则，班组安全工作，要真正做到以点带面，不能一带而过，要真正做到有奖有罚，不能只

做表面工作，也不能只罚不

将或只奖不罚，这样都会使

职工产生逆反心理，从而不

利于安全工作的开展。同时，培训工作也要到位，不能纸

上谈兵，要有理有据，用事

实说话，让职工从事故案例

中吸取教训，并能够做到“警

钟长鸣”而不是“谈安全色

变”。同时，也要经常与班组

长进行沟通，适时更改管理

方法与模式，务求做到人性

化。这是安全生产工作长远发展的首要工作，要让职工自愿接受安全工作，安全工作才能长足发展。

总之，班组的安全工作必须从基础工作做起，只有打好坚实的基础，才能稳步发展，企业才会长足的发展下去，做为企业的员工，要以企业的利益为出发点，班组的安全建设工作更是如此，只有班组的安全建设工作做好了，做到位了，公司整体的安全生产工作才会真正的再上一个台阶，职工的安全素质才会真正得到提高，公司与职工的利益才会真正的得到保障，而安全生产工作才不会成为一句空谈！

刘瑞江

海城三鱼泵业有限公司设备安全科