安全生产监管工作联动制度

第一篇：安全生产监管工作联动制度

村安监室职责

安监室在村两委的领导和上级安监部门的指导下，根据乡安监站和其他有关部门的委托，组织、协调、指导和监督检查本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：

一、宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，负责承办村安全生产委员会的日常事务；

二、了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；

三、组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的监督检查；

四、监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；

五、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告乡政府和上级安监局；

六、报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；

七、依法组织实施上级有关部门委托的安全生产行政处罚权；

八、加强辖区内安全生产应急管理工作，做好应急预案的建档和演练工作；

九、完成乡安检站和上级安监局，以及其他有关部门交办的其他有关工作。

安监室负责人安全生产责任制

一、安监室负责人必须在支村两委的领导下，具体负责全村安全生产工作的安排、部署及安全检查工作。

二、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及上级有关部门制定的地方性安全规定和要求，负责安全生产中上级下达的各项指标和工作任务的完成。

三、负责全村安全生产中的日常事务和管理，认真抓好安全管理机构队伍建设，努力搞好全村范围内的安全工作。

四、要经常深入企业，深入一线进行现场指导和安全检查，对全村企业要保证在正常生产时每月检查天数不少于15天，及时掌握生产一线的安全现状，做到现场发现，现场解决，不留后患。

五、负责检查督查包企安监员、村级安监员等安全管理人员的工作状况，是否存在漏岗、不尽职等失责行为，是否存在不按规定到基层检查等现象。

六、负责检查和督促全村企业对安全设施的构建，对职工的劳动保护，对安全资金的投入等是否到位，是否完善。

七、负责干部职工的安全技术培训及新技术的推广等。

八、负责全村各项安全活动，安全比武、安全知识竞赛、企业单位的职工的劳动技能比赛和文娱活动的安排部署。九、一旦发生事故，要积极组织人员立即抢救，决不姑息迁就，要勇于承担责任。

安监室负责人职责

一、在支村两委领导和上级安监站的指导下，全面负责村安监室的工作。

二、组织全体人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风。

三、及时传达贯彻上级指示精神，并结合实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协助村两委做好安全生产工作例会的组织工作。

四、每月向乡安监站书面报告本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告所在乡主要领导和县安监局。

五、组织制定安全生产中、长期规划，年（季）度工作计划和工作目标，及时检查总结贯彻落实情况。

六、组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法查处安全生产违法行为；指导、协调村级安全生产工作。

七、协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援管理工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故情况，参与生产安全事故调查处理工作。

八、完成上级安监部门交办的其他安全生产工作。

安监室安监员职责

一、在负责人的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作。

二、认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神。

三、积极、主动、创造性地开展职责范围内的安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，及时了解、掌握生产经营单位的安全生产情况，依法查纠安全生产违法行为。

四、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当及时报告安监室主任，必要时可直接报告乡政府和上级安监站，以及其他有关部门。

五、指导、协调辖区、村开展安全生产检查工作。

六、协助生产经营单位做好安全生产事故抢险和应急救援工作，及时报告、统计分析分管企业（领域）安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业（领域）生产安全事故调查处理工作。

七、完成上级领导交办的其它安全生产工作。

安全生产工作例会制度

一、安全生产例会分为周例会和月例会：原则上周例会每周召开一次，月例会暨防范重大安全事故工作会议每月召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。

二、周例会由安监室负责人主持，安监室全体人员参加，必要时请村委分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作，及时解决日常监管中发现的问题，布置下周工作任务。

三、月例会由村主要负责人或其委托的分管安全生产工作的领导主持，村安全生产领导小组成员单位和辖区内生产经营单位的负责人参加。会议的主要内容为传达上级有关安全生产工作指示精神，部署安全生产工作，研究安全生产重大事项，解决安全生产工作中的重大问题和薄弱环节。

四、月例会召开前，由安监室根据实际情况，在征求各有关方面意见后，提出会议议题报村分管安全生产工作的领导批准。

五、会议由专人做记录，会议议定的重要事项应形成会议纪要，并要严格贯彻落实。

安全生产宣传、教育培训制度

一、认真做好重大节日、安全生产宣传月、专项整治活动及特殊时期的安全宣传教育活动。

二、宣传活动要做到丰富多彩，充分利用新闻媒体、板报、专栏、标语、资料等形式开展。

三、按年度计划完成对各级安监员的培训任务。

四、每月召开一次安全例会，以会代训，对安全监管人员进行培训。

五、按时参加并完成上级有关职能部门组织的培训和学习任务。

六、学习期间安监人员要认真做好笔记，并结合工作实际，每月向安委会交一份学习体会（心得）。

安全生产分级检查制度

一、安监室安监员实行包企包厂安全工作责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。

二、安监员每月对所包企业至少进行二次安全检查，检查时要认真填写执法文书。

三、各安全生产经营单位要根据各自行业的安全生产特点，按照行业的有关规定和规程要求进行安全检查，并做好各项安全检查记录。

四、在安全检查中，如发现不能立即处理的重大安全隐患，必须组织受隐患威胁区域内的所有作业人员立即撤离，并停止该作业区的一切作业，按规定上报有关部门，采取措施进行处理，隐患没有处理，人员不得进入。

五、安监员对辖区内安全隐患排查情况负责进行回查，认真填写回查卡片，做好整改落实工作。

事故隐患和危险源管理制度

一、对辖区内的事故隐患和危险源建立台帐，编号管理，并上报有关部门。

二、实行安监员、生产经营单位负责人双监管责任制。

三、实行定期不定期站、村、企三级检查制度。

四、在事故隐患和危险源处设立安全警示标志和安全防护设施。

五、制定整改方案或整改措施，责任到人，并组织实施。

六、对员工进行安全教育，制定应急处置办法。

建设项目安全设施“三同时”执行情况检查报告制度

一、建设单位施工前要向安监室提供建设项目可行性研究报告、项目立项批复、《建设项目安全设施可行性研究审核书》、安全评价报告、安全设施专项投资明细、《建设项目安全设施初步设计审核书》。

二、施工期间，施工单位要定期向安监室汇报安全设施工程进展情况、投资情况、施工质量情况，安监室要定期对建设项目的安全设施建设进度进行督促检查。

三、建设单位施工前要向安监室提供可行性研究报告、安全评价报告、安全设施专项投入明细、《建设项目安全设施初步设计审核书》等安全基础资料。

四、建设项目竣工后，建设单位要向安监室提供：

1、安全验收评价报告；

2、特种设备安全使用证书。要经安监室和上级部门对建设项目安全设施进行单项验收，验收合格后有关建设项目管理部门方可进行总体验收。

五、投入使用前，建设单位要向安监室提供安全管理机构，安全管理规章制度，安全操作规程，事故应急救援预案，人员操作证等。

六、安监室组织人员对建设项目所有安全设施设计方案所提供的各种资料进行逐项验收，并进行备案。

安全事故报告和统计分析制度

一、安监室接到事故报告后，应立即按有关规定以书面形式（安全事故调度汇报卡）准确、完整地向乡安监站、乡人民政府上报事故情况，必要时可越级上报事故情况，紧急情况下可直接电话报告，在人员伤亡、财产损失发生变化时，应及时进行事故续报。

二、报告事故的主要内容为：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施和其他应当报告的情况。

三、在做好报告工作的同时，及时赶赴事故现场，协助事故救援，配合事故调查处理工作。

四、事故报表执行零报告制度，每月月底向乡安监站上报《伤亡事故情况报表》。

五、对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次，做到事实叙述清楚，原因分析准确，防范措施得当。

六、建立完整规范的安全生产事故台帐和档案，档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告及批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。

事故应急救援制度

一、接到事故报告后，安监室应立即启动应急救援预案，并将事故按规定及时上报上级有关部门。

二、主要领导和分管安全领导第一时间赶赴现场，在民兵连配合下，维持好现场秩序，保护好现场。

三、各救援小组按照职责分工和任务，立即进入工作状态，做好各自的安全救援工作。

四、各救援小组要做好相互协调工作，既有分工又有合作，确保救援及时展开。

五、制定出详细的救援计划和方案，实施科学救援，防止次生事故发生，把损失降至最低限度。

六、各救援组不得互相推诿扯皮，延误救援最佳时机，如因救援工作不力，造成重大损失，依据有关法律法规进行责任追究。

安全生产值班制度

一、各单位都要建立安全生产值班制度。

二、每日必须有一名领导带班值班，特种行业实行领导跟班制度。

三、值班期间24小时不脱岗，保证通讯畅通。

四、值班人员要将当日的生产安全情况做好记录，同时做好上传下达。

五、如有安全隐患和事故发生，第一时间要报告单位主要领导，如情况特殊，可越级上报有关部门。

六、值班期间不脱岗，不酗酒、不赌博、不上网玩游戏。

七、重大节日，特殊时期要将值班名单，联系电话上报安监站。

领导重点单位联系制度

一、实行村领导安全生产重点单位联系制度，实行“谁联系谁负责”安全责任制。

二、村领导对所联系点的安全生产状况、生产经营状况、职工思想状况及不稳定因素定期进行督促检查。

三、帮助督促所联系点建立各项安全生产管理制度，督促企业加大安生产投入，加强安全教育和培训。

四、对各级各部门查出的安全隐患，督促企业按照要求进行整改。

五、村领导建立联系点工作日志，办事处定期组织领导召开各联系点安全生产工作汇报会。

安全生产奖惩制度和责任追究制度

一、对安全技术规程执行的好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位和个人进行精神和物资奖励。

二、对在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人进行奖励。

三、安全生产实行“一票否决制”，凡发生一人死亡事故或事故损失严重的，安监室取消事故单位及主要领导年终评先评优资格，并严格按照“四不放过”原则进行责任追究。

四、凡被各级安监部门查出存在有一般安全隐患的单位，经核实在规定时间内未进行整改的，第一次安监室通报批评，第二次检查未整改的主要领导罚款500—1000元，第三次检查仍未整改的责令停产整顿。

五、凡被各级安监部门查出存在重大安全隐患的单位，责令立即停产整顿，媒体曝光上报有关部门，主要领导罚款5000—10000元。

六、发生事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，对单位责任人严格按照有关法律法规和规定给予责任追究。

信访举报制度

一、安监室应建立并向社会公布信访举报电话或举报信箱，每天24小时受理安全生产事故、安全生产隐患和安全生产违法行为（以下简称安全生产问题）的报告或举报。举报电话必须每天24小时保持畅通。

二、每天安排专人值班，负责接听来电或接待来访，并将信访举报人反映的安全生产问题发生的时间、地点、涉及人物、事情经过及信访举报人的要求和理由等登记、记录清楚。

三、值班人员必须坚守岗位，及时处理信访举报的安全生产问题，力争把问题解决在基层、解决在初始阶段，防止隐患扩大，酿成事故。安监室不能处理的重大安全生产问题必须及时报告村委或乡安监站处理。

四、在受理、核实、转办、查处、答复信访举报人时必须依法、及时、准确，符合规定程序。在办理署名举报时，必须为举报人严格保密，严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人，切实保护举报人的合法权益。

五、应设立信访举报台帐，及时整理有关信访举报材料，形成案卷。

执法检查十条禁令

一、禁止收受被监管单位的红包、礼金、礼品和有价证券；

二、禁止到被监管单位报销应由监督检查单位和个人支付的费用；

三、禁止接受被监管单位安排的宴请和高消费娱乐活动；

四、禁止到被监管单位入股分红和搞有偿技术咨询服务；

五、禁止开具白条罚没款收据和私自处理罚没款；

六、禁止滥施行政和擅自改变行政处罚；

七、禁止徇情、包庇、纵容违法单位和个人；

八、禁止故意刁难和打击报复被监管对象；

九、禁止利用职务便利为本人及亲友谋取私利；

十、禁止与被监管对象打牌赌博。

档案管理制度

一、档案管理员要牢固树立为全村安全工作服务的思想，认真学习业务知识，努力提高业务水平，逐步实现档案管理科学化。

二、档案管理要按《档案法》的有关规定保护、管理好档案，实行专人、专室、专柜集中统一管理。

三、档案管理要按规定进行分类、编号排列，便于保管利用。

四、档案室应建立档案统计台帐，对档案的收进、移出、保管、利用、鉴定、销毁等情况进行登记、统计。

五、档案要严格管理，不得遗漏、损坏、涂改、丢失和向外借阅。若需向外借阅必须经主要负责人批准。

六、档案管理实行保密制度，不得向外泄露。

安监室组织机构

主 任：

副主任：

成 员：

第二篇：安全生产监管工作

安全生产监管工作

8月17日，国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作预备会议在京召开，国-家-安-全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，安全生产监管工作。会议通报了国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作安排，听取了九省三市、有关专家关于修改安全生产法的意见和建议，并就修法有关重点问题进行了深入讨论，研究拟定《安全生产法修订》（第一稿）。

听取参会代表发言之后，杨元元充分肯定了安法修订前期所做的工作，并对做好下一步修法工作提出了四点要求。杨元元强调，首先要深刻认识修订安全生产法的重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产法制建设工作。特别是7月27日，温-家-宝总理主持召开国务院第165次常务会议，明确提出要“加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度”。召开此次预备会议，就是要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取切实有效措施，加快安全生产法修订步伐。第二，要明确安全生产法修订工作的原则。一是完善、创新，适度超前的原则。基本保持现行安全生产法主要框架不变，以便尽早人大通过。对现行安全生产法进行完善和创新，并有一定的前瞻性，以适应未来一个时期安全发展工作的需要。二是适当细化的原则。要认真总结《安全生产法》颁布实施以来取得的成效和存在的问题，根据新形势下做好安全生产工作的需要，对有关条款进行适当的细化，缩小空间，增加可操作性，既要进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度，也要注意保持企业活力，促进经济社会发展，还要注意与行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等有关法律相衔接、相统一，工作总结《安全生产监管工作》。三是求同存异，适当集中的原则。安全生产法修订涉及方方面面，要紧紧围绕现阶段安全生产领域的主要矛盾，着力解决主要问题，做到求同存异，适当集中，提高工作效能，取得实质成果。四是强化企业主体责任的原则。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，把第二章的细化修订作为此次修法的重要一环，明晰企业主体责任内容，着力对企业的责任、本质安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加强对安全生产法修订工作的组织领导。坚强有力的组织领导是做好修法工作的重要保证。总局已经成立安全生产法修订工作领导小组。政法司要在领导小组的领导下，组建安全生产法修订工作小组，集中精兵强将，专司此职。主要任务有三项：一是分析研究当前安全生产工作中存在的主要问题；二是立足存在的诸多问题，建立好修订工作的原则，研究确定需要修订的内容；三是要在吸收各省市、有关专家学者意见的基础上，本周认真研究拟定出《安全生产法修订》（第一稿），提交后续会议讨论。第四，要加快安全生产法修订工作的进度。参与此次修法的全体同志要齐心协力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作实效，切实加快安全生产法修订步伐，年底前向国务院法制办提交高质量的修订稿，并在此过程中，尽量多地让法制办的同志参与到修订工作中。

北京、河北、山西、黑龙江、江苏、湖南、广东等7个省级安全监管局，广州、南京、太原等3个省会城市安全监管局有关负责法规工作的同志，以及中国安全生产研究院、总局信息研究院和华北科技学院的有关专家参加了此次会议

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第三篇：村委会安全生产监管制度

嘎玛吉塘村安全生产监管制度

一、安全生产责任制度

（一）村两委主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对行政区域安全生产承担全面领导责任。

分管安全生产负责人和其它分管负责人对其管理范围内涉及的安全生产工作承担直接领导责任。

（二）村委会对其管辖范围内涉及的安全生产工作承担监管责任。

（三）村内生产经营单位对本单位安全生产工作承担管理责任。

（四）村内个体工商户法人对所从事的经营项目安全工作承担管理责任。

（五）严格安全事故责任追究。

因事故隐患排查或整改不到位、重大危险源监控以及防范重特大事故措施不力而酿成重特大事故的，按有关规定依法追究相关责任人的责任。

二、安全生产工作会议制度

（一）村委会每季度召开一次安全生产工作专题会议。

通报辖区季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的主要问题，研究各项安全防范措施，并有针对性的对村民进行安全宣传和教育。

（二）村委会应对所召开的安全生产工作会议以简报的形式报乡政府。

三、安全生产检查督促制度

（一）村委会应对辖区内进行生产的单位开展定期的安全检查。

（二）在节假日及重大活动时期，村委会应建立常态检查督促机制。

四、事故隐患和危险源管理制度

（一）村委会要定期对事故隐患进行排查和治理，并做好排查登记。

（二）按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位和责任人、整改目标和整改期限，实施事故隐患整治跟踪。

（三）对村内重大危险源进行登记建档，明确有关责任人，并逐级上报。

五、安全事故报告制度

（一）事故发生后，事故现场人员应当立即报告本单位负责人。

（二）事故单位按照国家有关规定立即如实报告村委会和负有安全生产监管的部门。

（三）村委会有关部门要按照国家规定和程序，立即向上级政府和部门报告。

（四）事故情况不明或抢险救援未结束时，应做好续报工作。

（五）各级、各部门对事故情况不得瞒报、谎报、误报、或故意拖延不报。

六、事故应急救援及处置制度

（一）村委会接到事故报告后，应按规定向有关领导、上级政府和部门报告。

（二）在抢险过程中，应积极组织人员疏散，防止次生、衍生事故灾难发生。

（三）要做好伤亡人员的善后工作，保持社会稳定。

（四）抢险救援后，村委会要配合做好事故调查处理、灾后评估、恢复重建等工作。

七、安全生产值班制度

（一）村委会实行安全生产值班，落实安全值班领导和值班人员。

（二）分管安全生产及安监相关人员必须24小时保持通讯畅通。

（三）节假日、汛期和易发自然灾害的季节，应坚持24小时值班。

（四）村内从事生产单位必须落实专人24小时安全值班，进行本单位安全生产守护巡查。

（五）对涉及重大危险源的单位，除落实专人进行24小时守护外，村委会领导必须不定期对值守情况进行检查。

八、安全信息及档案管理制度

（一）村委会落实专人负责安全文书资料与档案管理工作，并保持人员的相对稳定。

（二）村委会要建立和完善安全生产监管台帐。

（三）村内生产单位要对安全生产的资料进行专项归档管理。

九、建设项目安全“三同时”制度

村内一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”。

十、安全生产举报奖励制度

（一）任何单位和个人都有权举报事故隐患、安全生产违法行为和瞒报行为。

（二）村委会设立公开举报电话，并为举报人保密。

（三）村委会应对有功人员给予表彰奖励。

十一、村领导联系安全生产重点单位制度

（一）村委会领导应分别联系辖区内安全生产重点单位。

（二）每月至少一次到所联系的重点单位及企业，对安全工作进行检查、指导和督促，解决安全生产工作中的问题。

十二、安全监管人员职责制度

（一）村委会建立全面规范的安全生产责任制。

（二）按照“谁主管、谁负责”的原则，明确相关安全工作人员的监管职责。

第四篇：安全生产监管例会制度（本站推荐）

安全生产监管例会制度

为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规,落实安全生产规定,有效防范安全生产事故的发生,结合本站实际,特制定本制度.第一条 每月召开一次安全生产工作例会,会议时间应相对固定.第二条 安全生产例会的参会对象为单位领导,工作人员 和驻矿员.第三条 会议主要内容有:

(一)传达贯彻上级有关部门各种文件精神;通报分析安全生产形势,研究部署安全生产工作,制定安全生产监管工作计划.(二)各工作人员上报安全生产工作总结；

(三)结合本单位工作实际,提出工作重点,安排下一步工作任务.第四条 参会人员须做到:

(一)按时参加会议并汇报工作,同时上报主要工作任务情况：（汇报工作时间不超过10分钟;）

(二)认真听会并做好会议记录.(三)参会人员原则上不得请假,如有特殊情况,须向站负责人请假.第五条 遵守会议纪律

(一)参会人员必须提前10分钟到场,不得迟到或早退;

(二)开会时必须将手机设置为关机或震动状态:

第六条 安全生产例会工作内容,完成任务情况,会议记录将列入考核内容,与相关人员奖金挂钩.

第五篇：安全生产监管工作精细化

安全生产监管工作精细化

“大学习大讨论”心得体会

按照市委、市政府办公厅《关于在全市开展“大学习大讨论”活动的通知》精神，根据我局具体部署，****年*月**日至**日我们认真学习了全国安全生产会议上张德江副总理、骆琳局长的讲话、全省安全生产电视电话会议上***省长、***副省长、***局长的讲话、**省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》、****年安全生产工作要点和*局长在机关工作总结会上的《讲评稿》。

通过学习我对当前安全生产形势，对安全生产监管工作有了更深的认识。从总的安全形势来说，正如***所说：从表面上看是工作任务的压力将要减小，但就安监工作本身来讲，有利因素逐渐弱化，不利因素增加不少，今后工作难度将进一步增大。一是任何工作千难万难，领导重视支持就不难。今年没有了重大特殊任务，各级党委、政府的重视、支持力度就会随之降温，超常的政策措施也就不复存在，最终是工作推进的难度必然会相应地加大，一些工作不想办法，不采取更加过硬的措施就难以推动；二是企业在政治高压的态势下不良行为肯定会有所收敛，不敢以身试法，不敢往枪口上撞，时时处处加倍小心，而没有了这种政治高压态势，企业的畏惧意识也就减弱，肆无忌惮的情绪就会慢慢滋生，直至挺而走险，大大增加了事故发生的危险因素；三是随着

世界金融危机的逐步缓解，企业发展回升向好，连续几年长期停工停产造成的郁闷状态就会松动，“三超”“三违”现象就会频发，随时会引发事故；四是经过连续几年的整治，企业安全生产条件虽然有了一定的改善，但从本质上看，企业的本质安全水平并未实现根本性的改变，企业素质差、法人安全意识差、生产条件差、管理水平差的问题将在很长一段时间内严重存在，我们的监管工作稍微一松动，就会发生不可预料、不可控制的严重事故。这种严重形势，集中体现在企业责任得不到落实上，具体表现为：一是大部分中小企业主要负责人安全生产意识淡薄，不能自觉做到“我要安全”，甚至一小部分主要负责人综合素质太差，只关心经济利益，忽略忘却了人民生命财产的安全。他们做的是一种被动接受，是“要我安全”，搞形式主义，搞应付；二是“三项制度”、“隐患排查治理制度”等一些软件资料仅仅停留在了字面上，锁在柜子里，放在书架上，挂在墙上，不能真正得到落实，到具体岗位上一问一查，问题百出。三是劳保用品发放、安全设备设施检验检测等不能按照国家标准、行业要求如期进行，保证安全；四是“以包代管”“层层转包”现象普遍存在，把安全生产包在工程费中，而不是真正作为一项艰巨的工作去认真落实；五是安全管理人员素质不高，该专职的不专职，而是身兼数职，精力不能专心，有的甚至是不负责任。极个别企业，设立这个岗位就是为了应付，什么都

不懂。

出现这些问题的原因，我认为应从两个大方面分析其原因。从企业方面：认识不到位，被动接受管理，不愿投入，不具备基本素质还不愿意聘请高人；从监管方面：许可准入把关不严，监管监察不彻底，部门间协调配合相脱节，互相争功推责。

那么如何才能将上级的方针政策、法律法规传达贯彻到企业，如何保证企业落实隐患排查治理制度、强化企业培训、加强企业执法、增强企业的主体责任呢？针对目前情况，我认为应从以下几方面入手：一是在教育培训发证过程中，要多增加方针政策、法律法规的内容，严格考核，严格发证把关；二是及时将新的政策方针、法律法规传达到企业，并将落实情况与政府年终考核挂钩，由政府及主管单位监督具体落实；三是将隐患排查治理的理念深入贯彻到企业每一位员工的潜意识中，切实做到不安全不进车间，不安全不上岗，每一位员工自觉进行本岗位的隐患排查；四是强化培训，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核取证吧，不能搞形式、走过场，不合格的坚决不能发证。企业有能力进行全员培训的，自行组织有针对性的培训，没培训能力的要聘请有资质的人或机构对员工分别进行单独的专项培训，并结合岗位实际严格考核。也绝对不能走过场，中介机构不能收了培训费，草草了事，不负责任的发证；五是在把好许可发证关口的基础上，加大加强日常监督监察执法力度。做好这一步工作是我们工作的重中之重，***要求做到“深、严、细、实”。要做到这一点，首先要有完备精细的准备，计划、资料、法律法规、规程标准，都要做到详细、通透。其二要在检查过程中做到“深、严、细、实”，要深入一线岗位检查，不能只停留在资料制度上、形式上，要敢于说真话，敢于较真。其三要公平公正执法，廉洁执法，俗话说“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我们都要引以为戒。其四程序必须执行到底，不能收了罚款，就不管企业了，隐患改不改就不关心了，这是会犯大错的，这会为我们自己埋下祸根。我们必须要严格按照规定，把程序走到底，对于经复查整改不彻底或干脆不改的，该停的停，该关的关，顶住各种人情关，才能使我们自己站得直才能打得赢执法这个硬仗。

我相信只要我们携起手来，团结一心，按照“十八个必须”要求，按照“深、严、细、实”的精神，严格执行各项法律、法规、条例、办法，我想企业的主体责任落实一定会上一个台阶，我们的监察执法工作一定会有一个大踏步的提高。