浅谈加强对安全生产工作的监管

第一篇：浅谈加强对安全生产工作的监管

浅谈加强对安全生产工作的监管

安全生产责任重大，安全生产重于泰山。在当今社会主义市场经济快速发展期间，安全生产是现代各行业中的一项重要工作内容，更是企业管理的一项重要原则，做好安全生产工作，是各行业生存发展的基本要求，是事关大局稳定的大事，是社会经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，我们要深刻认识到当前安全生产工作所面临的形势和状况，克服对安全生产持淡漠轻视、侥幸麻痹的思想，进一步加强对安全生产工作重要性的认识，最大限度地遏制和减少各类事故的发生，下面就如何加强对安全生产工作的监管浅谈一点认识。

一、目前在安全生产方面存在的主要问题

谈到如何加强对安全生产工作的监管，就必须从分析安全生产存在的问题方面入手，寻找产生问题的根源。多年来,各级领导和部门的高度重视和大家的共同努力，我们的安全生产工作得到了进一步的完善和加强，安全生产取得了明显成效和进步，但当前随着社会经济的快速发展，经济效益的快速增长，我们的安全生产方面还存在显现出一些不足，归纳起来主要存在以下几方面的问题： 一是思想认识方面不到位,安全责任观念、意识较淡薄，常常抱着侥幸心里，思想上麻痹大意。而安全意识淡薄、思想上麻痹大意是当前生产事故多发的主要原因之一，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、重生产轻安全、违章作

业、违章指挥等因素有关。对安全生产工作消极的对待或被动的应付，或把安全工作仅仅停留在口头上、文件中，搞形式主义走过场，并没有严格执行或真正落实到实际工作中去。近年来，我们确实不断加大了对生产安全的管理力度，各项政策、措施的制定日趋完善，但仍缺乏好的良性循环和长效管理机制。主体责任不到位。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，生产技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施和保护措施，甚至没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急预防预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业劳动人员提供符合国家或本行业标准的劳动防护设施、用品。安全基础工作不到位。每年的岁末年初、长假节日期间，正是搞好安全工作的关键时期，但人们往往容易在这期间松懈放松安全工作。抓安全时紧时松，时冷时热，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全。“安全第一”的方针缺乏具体落实的一贯性。特别是在强本固基方面，尽管国家安监局一再强调工作重心要下移，管理控制到岗位，但具体到基层企业等往往不能很好解决。因此，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性的矛盾表现的比较突出和集中，安全生产形势容易出现不稳定性和反复性。

二、加强对安全生产工作监管的具体措施

（一）细化安全责任目标，认真落实各项安全责任制

严格规范安全目标责任管理制度，制定细化安全责任总目标，并把安全责任目标任务纳入到部门单位、企业经营等重要工作的组成部分中，然后从上到下责任到人、层层分解，把涉及到本单位、本行业、本岗位直至每个员工的安全责任目标真正落实到位，纵到底、横到边，形成纵横交错、全面覆盖的氛围局面。各个层面、各级人员的安全目标就是全员安全责任制的进一步落实。采取多种有效措施，措施到人、到位，以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正收到实效。同时，进一步加强对安全责任目标实施过程的管理和监控，对安全责任目标进行严格的考核与评价，奖优罚劣，真正发挥出安全责任目标的激励奖惩作用。

（二）严格规范安全生产规章制度，加强安全基础管理工作安全基础管理工作是保证我们各行各业实现安全生产最根本的管理方式、方法，也是实现各行各业安全生产的关键。由于现在我国社会经济体制发生较大的变化，有过去的计划经济逐步转变为市场经济，社会经济的快速发展，人们追求的是经济的高效益，伴随着的是涉及各行业的各项安全规章制度的还不够健全完善，因此，夯实打牢安全基础管理工作，就必须使我们广大的职员、从业者作业行为标准化。一方面要按照精简、实用的原则，对原有的规章制度和各项措施进行清理，好的继续坚持推行，不足的修订、补充和完善各项岗位操作规程、检修规程及各项安全管理制度等，并进行系统化、细化、量化和强化。另一方面要不断加大对各项规程和制度的执行、监督和考核力度，建立起各项安全责任状，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理，坚持运用量化考核手段，促进责任状的落实，规范广大从业者的作业行为。促使广大员工、从业者的行为标准统一，加快安全基础管理规范化进程，提高各行业基础管理水平。不断加大安全管理方面的科学技术、科技人才的投入和培养，要加快培训、积累大批素质高的安全管理专职人才，同时，更重要的是不断探索、创新好的安全生产管理经验和规范的管理模式，这对于我们进一步做好安全管理工作尤为重要。

（三）不断加强安全教育，提高安全意识和安全技能

安全教育同样是安全管理工作中的一项重要内容，是保证安全生产的一个重要手段，通过广泛深入的开展安全教育培训，不仅能够提高各级管理人员和广大员工的安全生产责任感，增强对安全规章制度执行的自觉性，而且也能使我们的广大员工尽快的掌握安全生产方面知识，提高安全操作技能。安全教育中，我们可针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训。

（四）广泛开展形式多样的安全文化活动，营造自觉遵守安全生产的良好社会氛围

第二篇：安全生产监管工作

安全生产监管工作

8月17日，国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作预备会议在京召开，国-家-安-全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，安全生产监管工作。会议通报了国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作安排，听取了九省三市、有关专家关于修改安全生产法的意见和建议，并就修法有关重点问题进行了深入讨论，研究拟定《安全生产法修订》（第一稿）。

听取参会代表发言之后，杨元元充分肯定了安法修订前期所做的工作，并对做好下一步修法工作提出了四点要求。杨元元强调，首先要深刻认识修订安全生产法的重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产法制建设工作。特别是7月27日，温-家-宝总理主持召开国务院第165次常务会议，明确提出要“加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度”。召开此次预备会议，就是要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取切实有效措施，加快安全生产法修订步伐。第二，要明确安全生产法修订工作的原则。一是完善、创新，适度超前的原则。基本保持现行安全生产法主要框架不变，以便尽早人大通过。对现行安全生产法进行完善和创新，并有一定的前瞻性，以适应未来一个时期安全发展工作的需要。二是适当细化的原则。要认真总结《安全生产法》颁布实施以来取得的成效和存在的问题，根据新形势下做好安全生产工作的需要，对有关条款进行适当的细化，缩小空间，增加可操作性，既要进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度，也要注意保持企业活力，促进经济社会发展，还要注意与行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等有关法律相衔接、相统一，工作总结《安全生产监管工作》。三是求同存异，适当集中的原则。安全生产法修订涉及方方面面，要紧紧围绕现阶段安全生产领域的主要矛盾，着力解决主要问题，做到求同存异，适当集中，提高工作效能，取得实质成果。四是强化企业主体责任的原则。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，把第二章的细化修订作为此次修法的重要一环，明晰企业主体责任内容，着力对企业的责任、本质安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加强对安全生产法修订工作的组织领导。坚强有力的组织领导是做好修法工作的重要保证。总局已经成立安全生产法修订工作领导小组。政法司要在领导小组的领导下，组建安全生产法修订工作小组，集中精兵强将，专司此职。主要任务有三项：一是分析研究当前安全生产工作中存在的主要问题；二是立足存在的诸多问题，建立好修订工作的原则，研究确定需要修订的内容；三是要在吸收各省市、有关专家学者意见的基础上，本周认真研究拟定出《安全生产法修订》（第一稿），提交后续会议讨论。第四，要加快安全生产法修订工作的进度。参与此次修法的全体同志要齐心协力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作实效，切实加快安全生产法修订步伐，年底前向国务院法制办提交高质量的修订稿，并在此过程中，尽量多地让法制办的同志参与到修订工作中。

北京、河北、山西、黑龙江、江苏、湖南、广东等7个省级安全监管局，广州、南京、太原等3个省会城市安全监管局有关负责法规工作的同志，以及中国安全生产研究院、总局信息研究院和华北科技学院的有关专家参加了此次会议

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第三篇：安全生产监管工作精细化

安全生产监管工作精细化

“大学习大讨论”心得体会

按照市委、市政府办公厅《关于在全市开展“大学习大讨论”活动的通知》精神，根据我局具体部署，****年*月**日至**日我们认真学习了全国安全生产会议上张德江副总理、骆琳局长的讲话、全省安全生产电视电话会议上***省长、***副省长、***局长的讲话、**省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》、****年安全生产工作要点和*局长在机关工作总结会上的《讲评稿》。

通过学习我对当前安全生产形势，对安全生产监管工作有了更深的认识。从总的安全形势来说，正如***所说：从表面上看是工作任务的压力将要减小，但就安监工作本身来讲，有利因素逐渐弱化，不利因素增加不少，今后工作难度将进一步增大。一是任何工作千难万难，领导重视支持就不难。今年没有了重大特殊任务，各级党委、政府的重视、支持力度就会随之降温，超常的政策措施也就不复存在，最终是工作推进的难度必然会相应地加大，一些工作不想办法，不采取更加过硬的措施就难以推动；二是企业在政治高压的态势下不良行为肯定会有所收敛，不敢以身试法，不敢往枪口上撞，时时处处加倍小心，而没有了这种政治高压态势，企业的畏惧意识也就减弱，肆无忌惮的情绪就会慢慢滋生，直至挺而走险，大大增加了事故发生的危险因素；三是随着

世界金融危机的逐步缓解，企业发展回升向好，连续几年长期停工停产造成的郁闷状态就会松动，“三超”“三违”现象就会频发，随时会引发事故；四是经过连续几年的整治，企业安全生产条件虽然有了一定的改善，但从本质上看，企业的本质安全水平并未实现根本性的改变，企业素质差、法人安全意识差、生产条件差、管理水平差的问题将在很长一段时间内严重存在，我们的监管工作稍微一松动，就会发生不可预料、不可控制的严重事故。这种严重形势，集中体现在企业责任得不到落实上，具体表现为：一是大部分中小企业主要负责人安全生产意识淡薄，不能自觉做到“我要安全”，甚至一小部分主要负责人综合素质太差，只关心经济利益，忽略忘却了人民生命财产的安全。他们做的是一种被动接受，是“要我安全”，搞形式主义，搞应付；二是“三项制度”、“隐患排查治理制度”等一些软件资料仅仅停留在了字面上，锁在柜子里，放在书架上，挂在墙上，不能真正得到落实，到具体岗位上一问一查，问题百出。三是劳保用品发放、安全设备设施检验检测等不能按照国家标准、行业要求如期进行，保证安全；四是“以包代管”“层层转包”现象普遍存在，把安全生产包在工程费中，而不是真正作为一项艰巨的工作去认真落实；五是安全管理人员素质不高，该专职的不专职，而是身兼数职，精力不能专心，有的甚至是不负责任。极个别企业，设立这个岗位就是为了应付，什么都

不懂。

出现这些问题的原因，我认为应从两个大方面分析其原因。从企业方面：认识不到位，被动接受管理，不愿投入，不具备基本素质还不愿意聘请高人；从监管方面：许可准入把关不严，监管监察不彻底，部门间协调配合相脱节，互相争功推责。

那么如何才能将上级的方针政策、法律法规传达贯彻到企业，如何保证企业落实隐患排查治理制度、强化企业培训、加强企业执法、增强企业的主体责任呢？针对目前情况，我认为应从以下几方面入手：一是在教育培训发证过程中，要多增加方针政策、法律法规的内容，严格考核，严格发证把关；二是及时将新的政策方针、法律法规传达到企业，并将落实情况与政府年终考核挂钩，由政府及主管单位监督具体落实；三是将隐患排查治理的理念深入贯彻到企业每一位员工的潜意识中，切实做到不安全不进车间，不安全不上岗，每一位员工自觉进行本岗位的隐患排查；四是强化培训，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核取证吧，不能搞形式、走过场，不合格的坚决不能发证。企业有能力进行全员培训的，自行组织有针对性的培训，没培训能力的要聘请有资质的人或机构对员工分别进行单独的专项培训，并结合岗位实际严格考核。也绝对不能走过场，中介机构不能收了培训费，草草了事，不负责任的发证；五是在把好许可发证关口的基础上，加大加强日常监督监察执法力度。做好这一步工作是我们工作的重中之重，***要求做到“深、严、细、实”。要做到这一点，首先要有完备精细的准备，计划、资料、法律法规、规程标准，都要做到详细、通透。其二要在检查过程中做到“深、严、细、实”，要深入一线岗位检查，不能只停留在资料制度上、形式上，要敢于说真话，敢于较真。其三要公平公正执法，廉洁执法，俗话说“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我们都要引以为戒。其四程序必须执行到底，不能收了罚款，就不管企业了，隐患改不改就不关心了，这是会犯大错的，这会为我们自己埋下祸根。我们必须要严格按照规定，把程序走到底，对于经复查整改不彻底或干脆不改的，该停的停，该关的关，顶住各种人情关，才能使我们自己站得直才能打得赢执法这个硬仗。

我相信只要我们携起手来，团结一心，按照“十八个必须”要求，按照“深、严、细、实”的精神，严格执行各项法律、法规、条例、办法，我想企业的主体责任落实一定会上一个台阶，我们的监察执法工作一定会有一个大踏步的提高。

第四篇：浅议科学发展观对安全生产监管工作的指导意义

浅议科学发展观对安全生产监管工作的指导意义

科学发展观，作为党在新时期社会主义建设的最新理论成果，是‚三个代表‛重要思想的组成部分，既坚持了马克思主义关于发展的基本观点，又具有鲜明的时代特色。它是我们党推进改革开放实践的经验总结，又是我们在新的历史时期又好又快发展的行动指南。对于安全生产监管工作，科学发展观同样具有重要的指导意义。

党的十七大报告指出，‚坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故‛。发展是根本，安全是关键。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在所有工作中必须牢固树立安全理念，安全工作事关人心稳定、社会稳定以及和谐社会建设，人心稳定、社会稳定，是发展所必需的大环境，是构建和谐社会的大前提。

为了维护稳定，为了营造一个有利于发展的社会环境，必须从源头抓起，把安全作为重中之重，努力做到持续安全、长期安全，只有这样才能带来持续、长期的发展。安全的重要意义不言而喻，无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。牢固树立安全理念，坚持安全发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

一、深刻理解发展和安全的辩证统一关系

科学发展观，第一要义是发展，发展是当代中国的主题。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。胡锦涛同志强调：‚发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。‛实现科学发展，离不开安全这个重要前提。安全生产监管工作，是为经济发展保驾护航，促进经济与社会的和谐发展，是社会稳定的防火墙、群众安全的保护神、经济发展的助推器。

首先是要按照科学发展观要求，始终把围绕经济发展这个中心、服务大局作为安全工作的根本出发点，站在长远发展的高度，加大安全监管的力度，狠抓安全隐患排查和整改，认真解决发展过程中的矛盾和问题，履行好服务和监管职能，消除发展中不安全的因素，切实提高发展质量，努力实现更高水平、更好质量的发展，为经济又好又快发展提供可靠的安全保障。

其次是要在安全生产监管工作中，教育督促企业牢固树立持续安全理念。安全和发展，是辩证统一的关系：一方面，安全影响和制约发展，没有安全就没有发展，没有稳定、持续的安全就没有稳定、持续的发展；另一方面，发展又促进安全，事业发展了、壮大了，有了雄厚的物质基础，就更有条件、有能力在诸如基础设施、技术手段、人才引进、人员培训、激励机制等事关安全的硬、软件方面加大投入，从而使得安全更有保障，更具科学性和可靠性。

二、树立以人为本的观念

科学发展观的核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到安全生产监管工作的各个方面。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了我们的政府是人民的政府，就必须对人民群众高度负责，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

首先，要牢固树立以人为本、生命至上的理念，更加关注人民群众的生命财产安全，切实维护好人民群众的根本利益。人的生命是最宝贵的，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障，人的生命只有一次。生命无价，但又很脆弱，需要我们用真心去呵护，用真情去关爱。作为一级政府组成部门，作为人民群众生命守护神的安监人员，要有一种敢于动真碰硬、敢于面对矛盾的精神和魄力。在事关人民群众生命财产安全的大是大非问题上，一定要慎之又慎，不能有丝毫的松懈和马虎：对安全隐患的排查治理绝不放松，对违法非法生产经营的打击绝不手软，对事故责任人员的追究绝不姑息，要始终把生命安全放在第一位，抓对、抓狠、抓实、抓出成效，真正把工作体现到维护群众切身利益的现实工作中去，体现到人民群众享受改革发展的成果中去，呵护好人民群众的生命安全，以赢得老百姓的信任和支持。

其次，要密切联系群众，发挥群众在安全生产监管工作的作用。历史的经验告诉我们，我们党从弱小到强大、从一个胜利走向另一个胜利，重要的一点，是坚持了‚从群众中来、到群众中去‛的群众路线。对于安全生产工作来说，也必须注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、尊重群众的创造、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，始终坚持人民在安全生产工作中的主体地位，尊重群众的首创精神，发挥群众的积极性、主动性、创造性。

同时，要通过宣传和教育培训，努力增强群众的安全生产意识，使群众真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全、事事注意安全、齐心协力保安全的氛围；提高群众的安全素质，培养不伤害自己、不伤害他人、不为他人所伤害的能力。

三、树立创新的观念

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。这是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现，反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，揭示了把科学发展观贯彻到各个方面的切入点。全面协调可持续的科学发展观，也相应对安全生产工作提出了新的更高的要求。面对新世纪新阶段所出现的新情况，要实现安监系统的全面协调可持续发展，需要采用新方法、新手段、新机制、新思路。要在研究新情况、解决新问题、探索新思路上下功夫，而不是吃老本、循老例、走老路；必须解放思想，大胆实践探索，不断创新安全工作的体制、机制和方法；要进一步解放思想，大胆破除不适合安全发展的传统体制机制束缚，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，创新管理手段和管理方法，增强加快安全发展的动力和合力，坚决遏制重、特大安全事故的发生。创造性地调动各方面的积极性和创造性，‚群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成‛。积极性、创造性调动起来了，没有条件可以创造条件，有了条件可以更好地利用条件来不断开创安全生产监管工作的新局面。

四、树立全面发展的观念

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。它深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。安监系统贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，全面提高综合素质，正确处理好严格监管与热情服务的关系。

一是加强思想政治教育，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，通过弘扬先进、学习英模，提高安监系统广大执法人员推动安全发展的自觉性，提高执政为民的自觉性；加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家有关安全生产的决策部署，把工作抓实抓细；加强党风廉政和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，规范自身行为，正确使用自由裁量权，维护法律的公平、公正，做到自警、自醒、自重、自律，杜绝吃拿卡要现象，自决抵制以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题，努力做到工作负责无投诉、依法行政无申诉、清正廉洁无起诉。

二是加强监管能力，提高服务质量。安全监管执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，随着安监工作形势的发展，原有法律法规体系在不断的调整和完善，新的法律法规也在不断的出台，这就要求我们要在工作中建立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核等形式，使执法人员尽快地熟练掌握综合法律和安监专业法律法规知识，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，努力做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。以此达到更好地为民服务的目的和宗旨。

总之，科学发展观是新时期安监工作的指导思想和行动指南，通过认真学习贯彻科学发展观，不断提高执法人员政治素质、业务素质、执法技巧和依法行政的能力；不断规范执法行为，努力建设一支政治强、形象好、作风正、业务精、能力强，能够担当重任的高素质的安监执法队伍，以适应新形势下日益繁重的安全监管执法工作的需要。

第五篇：安监局安全生产监管工作总结报告

各位尊敬的领导：

大家好！首先，我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下：

我县共有有效采矿证矿山企业68家，地下矿山5家，有安全生产许可证矿山企业24家，探矿企业24家，尾矿库企业80家（其中有证企业41家），尾矿库80座，其中山谷库38座（四等库14座、五等库24座），平地库42座（均为五等库）。今年以来，我县认真贯彻上级有关文件、会议精神，以法律、法规为依据，认真贯彻落实市局2011年的工作要点，认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）文件要求，切实提高非煤矿山安全生产水平。

一、关于重点工作

我县非煤矿山安全生产工作涉及面广，范围大，人员多，必须从维护稳定的大局出发，善于把握关键环节，防患在先，开展非煤矿山安全专项整治。

一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查，严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查，提高非煤矿山开采的准入门槛。

二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位，制定事故隐患监控和治理方案，落实责任，做到事事有人抓，隐患有人管。

三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册，分类处理。对于允许开采作业的企业，要严格规范企业安全生产行为；对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业，要责令限期整改。

尾矿库安全问题由来已久，原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现，要按照市里的会议精神，把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓，按照会议要求，制定计划，细化任务，树立了闭库治理典型，采取有力措施，推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机，按照“七个一律”的要求，实施了24小时值班巡查制度，完善尾矿库事故应急救援预案，加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资，为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。

二、关于主体责任落实

企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。

一是落实安全投入的责任，资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新，通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。

三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作，完善培训教育机制。以今年 “安全生产月”活动提出的主题（安全生产，重在落实）为契机，把各项责任直落到实处，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

四是抓安全生产责任制，确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，确保责任制有效落实。

五是抓设施完善，提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人，并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查，对发现的隐患及时消除，发现重大隐患的，必须立即停止生产经营活动。

三、关于承诺书签订

狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产承诺书，制定各类管理人员安全生产责任制，做到一级抓一级，逐级落实责任。建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前，全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。

并要求企业在全县承诺书签订大会之后，召开企业安全生产承诺动员暨职工大会，企业负责人宣读承诺书，并就落实承诺进行动员；在企业内部组织各部门召开专题会议，对安全生产承诺工作做出具体的安排部署；制定计划，每季度召开一次防范安全事故例会，每月召开一次厂务安全例会，每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。

这里特别强调，签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式，更重要的是提醒企业法定代表人，必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务，只有这样，才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。

四、关于标准化建设

开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进，目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中：三级1个，四级3个，五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术，非电起爆技术，尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》，按照市相关文件要求，年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设，2012年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设，2013年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。

五、关于复工验收

按照市有关文件指示精神，并结合易县实际，制定我县复工验收工作方案，同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序，进行现场验收，同时结合复工验收，抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作，对不按要求存储风险抵押金的企业，不予复工验收。

六、关于各项政策落实

1、无论企业是否持有采矿手续，只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业，一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。

2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的，经现场检查，确实需要现场整改的，按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。

3、对现场管理达标，且取得安证的，按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。

4、对不按安证办理要求整改的，立即停止供应火工用品，停供生产用电，并立即立案查处。