浅析安全生产监管工作的方式方法

第一篇：浅析安全生产监管工作的方式方法

浅析安全生产监管工作的方式方法

近年来，由于国民经济的快速发展，新的项目、新的企业相继出现，伴随经济的发展，安全生产形势依然严竣，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，重、特大事故仍时有发生。安全事故的发生，严重影响了经济健康发展，使生命财产受到了严重损失，安全工作就是要“以人为本”，全面预防和减少各类事故的发生。在强化安全生产工作的同时，增强“安全责任重于泰山”的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进安全工作走向规范化、法制化轨道。

一、造成问题的主要原因

一是各类企业负责人及地方主管安全领导安全责任意识不强。一些领导在经济利益的影响下，只顾及发展经济，对安全投入及管理不到位，使得政府对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；企业负责人在利益的驱动下，安全意识淡薄，等出了事故才想到去加强安全管理及安全投入，虽说是亡羊补牢，但人命关天已为时已晚，生命对于每个人来说只有一次。

二是安全管理还不规范，市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，市场准入制还不健全，使一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。

三是基层安全管理机构安全领导机构不能全力以赴做好安全工作。各乡镇的安全管理机构虽然健全，但都身兼数职，力不从心，主管领导还要以经济利益为中心，在不定期定程度上制约了安全工作的规范管理。

四是安全监督管理不到位，行业主管部门安全协调性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各类企业，经营场所，危险化学品从业企业，单独依靠安全生产监督管理部门是远远不够的，应协调统一，共同做好安全生产工作。对平时检查发现的问题及隐患监督不到位，整改验收不及时，很多隐患不了了之。

五是地方保护主义严重。安全是关系到社会，关系到每一个人的生命安危，出现的隐患在整改过督促办理时，或是暂时停产停业等处罚时会出现一些说情的，很多都是各部门的领导，严重地影响了安全生产工作的正常进行。

六是安全执法不严，执法队伍及执法力量薄弱。《安全生产法》已实施很久了，相关的各项管理条例已相继出台，但在实施过程中，执法执罚力度不够，执法人员素质不高，安全资金投入少。

二、强化安全生产监管工作的方式方法

要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“以人为本”的方针，进一步强化各级政府对安全生产的行政领导责任，增强安全生产监督管理的权威性，强化执法监察队伍整体实力，开展全民安全生产教育和各业务人员的安全知识培训工作，提高全民安全意识，健全各项安全机制，使安全工作走向社会化。

（一）强化领导，推动责任制的落实

要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化力量、强化责任，促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。二是要发挥职能部门作用监督责任落实。安全监督部门作用发挥得强弱直接影响到安全工作的力度，也影响责任制的落实。要经常深入到基层，发现问题，整改隐患，检查督促，对存在的问题逐一研究解决，逐一落实。

二）加强执法力度，贯彻执行各项法律、法规。《安全生产法》已颁布实施，它是关于我国安全生产的一部大法。它明确了政府、企业和劳动者在安全生产上各自的责任、权利和义务；明确了企业负责人在从业时应该注意哪些安全工作，从人员、安全设施、劳动保护、隐患整改及承担的责任及义务，规定了处罚标准。要运用此项法律来做好我们的安全生产工作，全面加大安全执法力度。要建立强有力的监督监察机制，及时查处和纠正各种违法、违规行为，以保证法律、法规有关安全生产的管理措施和管理规定得到贯彻落实，消除事故隐患，真正使安全生产监督管理工作的重心落实在预防为主的基点上。

（三）大力发展安全生产科技事业，促进我国安全生产工作的进步。跟踪国际安全生产领域科技发展动向，引进、推广国外先进的安全生产技术和管理办法。积极培育和发展职业安全卫生产业，以保护人类生命安全与健康为目的和内容，使安全生产管理工作得到健康快速发展。

（四）积极发展安全生产领域的社会中介组织。大力发展安全评估、检测检验、技术服务、技术培训等中介服务，积极发展具有执业资格的注册安全工程师，为政府和企业的安全生产工作服务。同时政府要对其加以引导、规范和监督，形成规范竞争和有序运行的机制，以适应新形势下的安全生产工作。

（五）开展全民安全教育，提高安全防范意识，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。要全民动员，群策群力，开展形式多样的安全生产教育活动，对法律、法规加以宣传，张贴到每家每户，并提高乡镇级领导干部对安全生产工作的重视程度；要对企业经营者进行安全生产法律制度和安全生产管理知识、技能进行培训；对从业人员进行安全生产法律制度和法制意识以及岗位安全生产规程的教育培训。

（六）增强重心下移意识。从各类事故不难看出，90%以上的事故都发生在生产一线，所以安全管理的关键是在各工段和生产班组。要将责任明确到人，签署安全生产责任状，强化班组安全考核工作，目标落实到人。

（七）要提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。

（八）生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位。生产经营单位是安全生产的主体。

安全生产是否有位置、有机构、有投入、有措施、有成效，生产经营单位主要负责人是关键。《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的规定，都要依靠厂长来组织落实。因此经营单位必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。警钟长鸣，常抓不懈。在任何时候，任何场所都不能忘记安全生产，不能有丝毫的含糊动摇，及麻痹松懈，不能有侥幸心理。生产经营单位应依照《安全生产法》的有关规定，切实保证安全投入的有效实施，不断更新、改造和维护安全技术装备、岗位安全责任、作业现场安全管理、从业人员安全素质等安全生产的“软件”建设。

我国正处于社会转型期，及现有的老工业基地改造，势必会给安全管理工作带来一定的困难和问题，所以我们要加强和完善安全管理工作，依据国家赋予的基本职能，进一步完善工作机制；切实加强安全监管和安全监察执法队伍建设；切实加强安全生产责任制落到实处；逐步探索有效的安全管理机制，管理经验。

第二篇：安全生产监管工作

安全生产监管工作

8月17日，国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作预备会议在京召开，国-家-安-全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，安全生产监管工作。会议通报了国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作安排，听取了九省三市、有关专家关于修改安全生产法的意见和建议，并就修法有关重点问题进行了深入讨论，研究拟定《安全生产法修订》（第一稿）。

听取参会代表发言之后，杨元元充分肯定了安法修订前期所做的工作，并对做好下一步修法工作提出了四点要求。杨元元强调，首先要深刻认识修订安全生产法的重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产法制建设工作。特别是7月27日，温-家-宝总理主持召开国务院第165次常务会议，明确提出要“加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度”。召开此次预备会议，就是要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取切实有效措施，加快安全生产法修订步伐。第二，要明确安全生产法修订工作的原则。一是完善、创新，适度超前的原则。基本保持现行安全生产法主要框架不变，以便尽早人大通过。对现行安全生产法进行完善和创新，并有一定的前瞻性，以适应未来一个时期安全发展工作的需要。二是适当细化的原则。要认真总结《安全生产法》颁布实施以来取得的成效和存在的问题，根据新形势下做好安全生产工作的需要，对有关条款进行适当的细化，缩小空间，增加可操作性，既要进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度，也要注意保持企业活力，促进经济社会发展，还要注意与行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等有关法律相衔接、相统一，工作总结《安全生产监管工作》。三是求同存异，适当集中的原则。安全生产法修订涉及方方面面，要紧紧围绕现阶段安全生产领域的主要矛盾，着力解决主要问题，做到求同存异，适当集中，提高工作效能，取得实质成果。四是强化企业主体责任的原则。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，把第二章的细化修订作为此次修法的重要一环，明晰企业主体责任内容，着力对企业的责任、本质安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加强对安全生产法修订工作的组织领导。坚强有力的组织领导是做好修法工作的重要保证。总局已经成立安全生产法修订工作领导小组。政法司要在领导小组的领导下，组建安全生产法修订工作小组，集中精兵强将，专司此职。主要任务有三项：一是分析研究当前安全生产工作中存在的主要问题；二是立足存在的诸多问题，建立好修订工作的原则，研究确定需要修订的内容；三是要在吸收各省市、有关专家学者意见的基础上，本周认真研究拟定出《安全生产法修订》（第一稿），提交后续会议讨论。第四，要加快安全生产法修订工作的进度。参与此次修法的全体同志要齐心协力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作实效，切实加快安全生产法修订步伐，年底前向国务院法制办提交高质量的修订稿，并在此过程中，尽量多地让法制办的同志参与到修订工作中。

北京、河北、山西、黑龙江、江苏、湖南、广东等7个省级安全监管局，广州、南京、太原等3个省会城市安全监管局有关负责法规工作的同志，以及中国安全生产研究院、总局信息研究院和华北科技学院的有关专家参加了此次会议

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第三篇：创新安全生产检查方式方法

用足用活安全检查手段 提高安全生产监管质量

酒泉市安全生产监督管理局 李鸿英 张志君 安全检查是加强安全生产监督管理最简接、最常用、最有效，的手段和方法，也是预防事故、发现隐患、指导整改的必要工作。在工作落实上存在检查目的不明确、检查内容不全面、检查方法不科学、检查结果不真实、检查整改不到位等诸多问题,用足用活安全检查手段,提高各级安全监督管理质量和效益，是贯彻落实“隐患治理年”目标要求，在更高层次上推动生产安全工作健康有序发展的重中之重。

一、明确安全检查目标任务。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝，消灭一个隐患，就是避免一次事故，放过一个隐患，就是纵容一次事故发生。隐患哪里来，不可能由生产经营单位送上来,也不可能坐在办公室编出来，只有通过各级认真细致、反反复复的检查得来，只有通过广大从业人员的自查得来。检查的态度决定检查的质量，检查的方法得当，将起到事倍功半的效果，反之检查只会成为无用之功，无为之劳。要深入做好隐患排查治理工作，各级必须树立安全检查无小事的观念，特别重视安全检查、坚持经常检查、深入具体检查,以求检查一次解决诸多问题。检查前要有明确的计划，搞清检查干什么，怎么干，干到什么程度；分清检查的责任；做好检查的准备，提前学习相关政策规定，熟悉相关内容，掌握基本方法，做到有备而去，防止盲目蛮干、随意任性、劳民伤财、兴师动众和无功而返。

二、把握安全检查重点内容。安全检查各有不同，内容千差万别，却有规律可循，就安全生产来讲有共性可言。一看证照。查这个企业有没有取得各有关单位颁发的安全生产许可证；业主有没有资格证；特殊工种操作证办了没有，过期了没有。二看制度落。查安全生产相关制度有没有，内容全不全，符不符合实际，各种记录记载规不规范，依据制度规定一项一项核实、一条一条严格检查。三看责任。查生产经营单位各级安全生产责任制是否健全，特别是主要岗位、关键部位人员的责任清楚不清楚，工作程序、方法要领掌握不掌握；对发生的事故是否按“四不放过”的原则进行了查处，效果如何；四看标识。查有没有设置安全警示语牌、警示标志，从业人员知道不知道相关要求，熟悉不熟悉生命通道等自我保护知识；五看培训。查三级教育是否落实，有没有教育资料，内容合不合理，记录真不真实、效果是否突出。六看现场。查生产场所秩序，工作环境符不符合劳动安全卫生环境标准；操作人员是否穿戴劳动保护用品，劳动用品是否符合国家标准，是否正确佩带、正确使用；有没有不安全行为，有无违反操作规程、操作方法、操作纪律的人和事；生产岗位上有无迟到早退、脱岗、串岗、打盹睡觉现象；有无在工作时间干私活，做与生产、工作无关的事；七看设施设备。相生产设施设备运转是否正常，仪器仪表是否显示正常值；安全设施设备是否配备、能不能用，人员会不会操作。

三、转变安全检查方式方法。检查方式分为日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查和突击性检查，那种方式管用就用那种方式，不为形式所拘。安全检查的方法有自查、互查、抽查，调查。具体实施来讲听汇报，掌握生产经营单位安全生产的基本状况。听生产经营单位说些啥，看领导重视不重视、安全工作思路对不对，执行政策规定严不严，所做的工作实不实。先听后听还是边看边听由组织检查人员自行决定。查资料，核实安全生产经营单位生产记录。看是否建立安全档案、基本数据是否准确；生产记录是否经常、规范、清楚；安全事故隐患是否建立台帐，有没有制定相应的防范措施。看现场，看安全生产经营单位生产秩序；应到的地方必去看，能去的地方多去看，多到那些容易忽视的角落、平时到不了的地方和人家不情愿让你去的地点，多走一些人家没安排的路线，防止牵着你鼻子走，看查到的是不是与他讲的内容相一致。提问题，带着问题下去，在生产经营单位找答案，该问的必须问清楚；边查边问，只要有疑问，该弄明白的一定要弄明白；如果条件允许，可以组织企业领导人、安全管理人员和从业人员，区分层次、内容对安全生产基础知识、基本要求、掌握程度进行一次业务考核。

四、做好安全检查后续工作。对于检查出来的安全隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位进行认真的分析，帮助制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即督促整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并制定预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要采取果断措施，该罚就罚、该停就停，绝不心慈手软。同时，检查也不可能一劳永逸，而是周而复始，只有起点没有终点的工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，防止旧的隐患整改还没治理完毕，又产生新的安全隐患。通过强有力的安全检查把每个人、每件事、每个环节、每个过程的安全隐患真正查清，督促企业落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者责任，以安为要，督促整改，还清旧账，不欠新账，以安全检查的高质量确保安全生产监督管理的质量和效益。

通联：甘肃省酒泉市安全生产监督管理局 张志君 邮编：735000 电话：*** 邮箱：junzzj@126.com

第四篇：安全生产监管工作精细化

安全生产监管工作精细化

“大学习大讨论”心得体会

按照市委、市政府办公厅《关于在全市开展“大学习大讨论”活动的通知》精神，根据我局具体部署，****年*月**日至**日我们认真学习了全国安全生产会议上张德江副总理、骆琳局长的讲话、全省安全生产电视电话会议上***省长、***副省长、***局长的讲话、**省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》、****年安全生产工作要点和*局长在机关工作总结会上的《讲评稿》。

通过学习我对当前安全生产形势，对安全生产监管工作有了更深的认识。从总的安全形势来说，正如***所说：从表面上看是工作任务的压力将要减小，但就安监工作本身来讲，有利因素逐渐弱化，不利因素增加不少，今后工作难度将进一步增大。一是任何工作千难万难，领导重视支持就不难。今年没有了重大特殊任务，各级党委、政府的重视、支持力度就会随之降温，超常的政策措施也就不复存在，最终是工作推进的难度必然会相应地加大，一些工作不想办法，不采取更加过硬的措施就难以推动；二是企业在政治高压的态势下不良行为肯定会有所收敛，不敢以身试法，不敢往枪口上撞，时时处处加倍小心，而没有了这种政治高压态势，企业的畏惧意识也就减弱，肆无忌惮的情绪就会慢慢滋生，直至挺而走险，大大增加了事故发生的危险因素；三是随着

世界金融危机的逐步缓解，企业发展回升向好，连续几年长期停工停产造成的郁闷状态就会松动，“三超”“三违”现象就会频发，随时会引发事故；四是经过连续几年的整治，企业安全生产条件虽然有了一定的改善，但从本质上看，企业的本质安全水平并未实现根本性的改变，企业素质差、法人安全意识差、生产条件差、管理水平差的问题将在很长一段时间内严重存在，我们的监管工作稍微一松动，就会发生不可预料、不可控制的严重事故。这种严重形势，集中体现在企业责任得不到落实上，具体表现为：一是大部分中小企业主要负责人安全生产意识淡薄，不能自觉做到“我要安全”，甚至一小部分主要负责人综合素质太差，只关心经济利益，忽略忘却了人民生命财产的安全。他们做的是一种被动接受，是“要我安全”，搞形式主义，搞应付；二是“三项制度”、“隐患排查治理制度”等一些软件资料仅仅停留在了字面上，锁在柜子里，放在书架上，挂在墙上，不能真正得到落实，到具体岗位上一问一查，问题百出。三是劳保用品发放、安全设备设施检验检测等不能按照国家标准、行业要求如期进行，保证安全；四是“以包代管”“层层转包”现象普遍存在，把安全生产包在工程费中，而不是真正作为一项艰巨的工作去认真落实；五是安全管理人员素质不高，该专职的不专职，而是身兼数职，精力不能专心，有的甚至是不负责任。极个别企业，设立这个岗位就是为了应付，什么都

不懂。

出现这些问题的原因，我认为应从两个大方面分析其原因。从企业方面：认识不到位，被动接受管理，不愿投入，不具备基本素质还不愿意聘请高人；从监管方面：许可准入把关不严，监管监察不彻底，部门间协调配合相脱节，互相争功推责。

那么如何才能将上级的方针政策、法律法规传达贯彻到企业，如何保证企业落实隐患排查治理制度、强化企业培训、加强企业执法、增强企业的主体责任呢？针对目前情况，我认为应从以下几方面入手：一是在教育培训发证过程中，要多增加方针政策、法律法规的内容，严格考核，严格发证把关；二是及时将新的政策方针、法律法规传达到企业，并将落实情况与政府年终考核挂钩，由政府及主管单位监督具体落实；三是将隐患排查治理的理念深入贯彻到企业每一位员工的潜意识中，切实做到不安全不进车间，不安全不上岗，每一位员工自觉进行本岗位的隐患排查；四是强化培训，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核取证吧，不能搞形式、走过场，不合格的坚决不能发证。企业有能力进行全员培训的，自行组织有针对性的培训，没培训能力的要聘请有资质的人或机构对员工分别进行单独的专项培训，并结合岗位实际严格考核。也绝对不能走过场，中介机构不能收了培训费，草草了事，不负责任的发证；五是在把好许可发证关口的基础上，加大加强日常监督监察执法力度。做好这一步工作是我们工作的重中之重，***要求做到“深、严、细、实”。要做到这一点，首先要有完备精细的准备，计划、资料、法律法规、规程标准，都要做到详细、通透。其二要在检查过程中做到“深、严、细、实”，要深入一线岗位检查，不能只停留在资料制度上、形式上，要敢于说真话，敢于较真。其三要公平公正执法，廉洁执法，俗话说“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我们都要引以为戒。其四程序必须执行到底，不能收了罚款，就不管企业了，隐患改不改就不关心了，这是会犯大错的，这会为我们自己埋下祸根。我们必须要严格按照规定，把程序走到底，对于经复查整改不彻底或干脆不改的，该停的停，该关的关，顶住各种人情关，才能使我们自己站得直才能打得赢执法这个硬仗。

我相信只要我们携起手来，团结一心，按照“十八个必须”要求，按照“深、严、细、实”的精神，严格执行各项法律、法规、条例、办法，我想企业的主体责任落实一定会上一个台阶，我们的监察执法工作一定会有一个大踏步的提高。

第五篇：安监局安全生产监管工作总结报告

各位尊敬的领导：

大家好！首先，我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下：

我县共有有效采矿证矿山企业68家，地下矿山5家，有安全生产许可证矿山企业24家，探矿企业24家，尾矿库企业80家（其中有证企业41家），尾矿库80座，其中山谷库38座（四等库14座、五等库24座），平地库42座（均为五等库）。今年以来，我县认真贯彻上级有关文件、会议精神，以法律、法规为依据，认真贯彻落实市局2011年的工作要点，认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）文件要求，切实提高非煤矿山安全生产水平。

一、关于重点工作

我县非煤矿山安全生产工作涉及面广，范围大，人员多，必须从维护稳定的大局出发，善于把握关键环节，防患在先，开展非煤矿山安全专项整治。

一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查，严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查，提高非煤矿山开采的准入门槛。

二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位，制定事故隐患监控和治理方案，落实责任，做到事事有人抓，隐患有人管。

三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册，分类处理。对于允许开采作业的企业，要严格规范企业安全生产行为；对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业，要责令限期整改。

尾矿库安全问题由来已久，原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现，要按照市里的会议精神，把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓，按照会议要求，制定计划，细化任务，树立了闭库治理典型，采取有力措施，推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机，按照“七个一律”的要求，实施了24小时值班巡查制度，完善尾矿库事故应急救援预案，加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资，为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。

二、关于主体责任落实

企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。

一是落实安全投入的责任，资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新，通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。

三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作，完善培训教育机制。以今年 “安全生产月”活动提出的主题（安全生产，重在落实）为契机，把各项责任直落到实处，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

四是抓安全生产责任制，确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，确保责任制有效落实。

五是抓设施完善，提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人，并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查，对发现的隐患及时消除，发现重大隐患的，必须立即停止生产经营活动。

三、关于承诺书签订

狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产承诺书，制定各类管理人员安全生产责任制，做到一级抓一级，逐级落实责任。建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前，全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。

并要求企业在全县承诺书签订大会之后，召开企业安全生产承诺动员暨职工大会，企业负责人宣读承诺书，并就落实承诺进行动员；在企业内部组织各部门召开专题会议，对安全生产承诺工作做出具体的安排部署；制定计划，每季度召开一次防范安全事故例会，每月召开一次厂务安全例会，每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。

这里特别强调，签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式，更重要的是提醒企业法定代表人，必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务，只有这样，才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。

四、关于标准化建设

开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进，目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中：三级1个，四级3个，五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术，非电起爆技术，尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》，按照市相关文件要求，年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设，2012年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设，2013年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。

五、关于复工验收

按照市有关文件指示精神，并结合易县实际，制定我县复工验收工作方案，同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序，进行现场验收，同时结合复工验收，抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作，对不按要求存储风险抵押金的企业，不予复工验收。

六、关于各项政策落实

1、无论企业是否持有采矿手续，只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业，一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。

2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的，经现场检查，确实需要现场整改的，按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。

3、对现场管理达标，且取得安证的，按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。

4、对不按安证办理要求整改的，立即停止供应火工用品，停供生产用电，并立即立案查处。