立党之根基 执政之砥柱(评论文章)

第一篇：立党之根基 执政之砥柱(评论文章)

立党之根基 执政之砥柱——学习领会总书记关于群众路线教育实践活动的一

系列重要讲话精神

“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。” “教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。”

“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”

总书记从多年基层工作的扎实历练与深厚积累出发，从对人民群众的真挚感情与深切关怀出发，从对党和国家前途命运的通盘运筹与深刻忧思出发，就深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动发表了一系列重要讲话，全面系统阐述了新形势下保持党同人民群众血肉联系必须进一步依靠群众、造福人民、知行合一、建章立制等重大问题，是当前及今后坚定不移地坚持群众路线、做好群众工作的根本指南。

始终植根人民，一切依靠群众，是立党执政之首要。人民群众是新中国诞生成长的伟大摇篮，是当代中国建设发展的伟大支柱，是未来中国复兴梦圆的伟大力量。人民群众之于立党执政的首要地位，革命战争年代如此，激情建设年代如此，改革开放年代同样如此，建成全面小康与实现民族振兴的今天更是如此。人民群众是真正的英 1

雄，是历史创造者，既体现为力量源泉，又体现为首创精神。浙江坚持从群众关切的紧要处发力，顺民意、聚民心、解民忧、惠民生，在保持党同人民群众血肉联系中不断汲取无穷养料与不竭动力。

努力造福人民，务求群众满意，是立党执政之根本。中国共产党自诞生之日起就确立了为劳苦大众谋利、为人民群众造福的根本宗旨。一句话，为人民服务是党取得、巩固、发展执政地位的根源。必须时刻牢记，为了人民因而人民才选择了中国共产党，如果脱离人民就必将被人民抛弃，最终走向失败。群众路线作为党的生命线，意味着群众路线教育实践活动既要锦上添花，更要雪中送炭，特别是要突出问题导向，以事无巨细地解决群众反映强烈的突出问题，温暖人心、汇聚能量。浙江始终本着“发现问题是成绩，解决问题是能力，找不到问题是最大的问题”的态度，切实做到“群众想什么、我们就干什么”。

统筹教育实践，坚持知行合一，是立党执政之关键。如同学习的目的全在于运用，教育的目的全在于实践。必须正确处理好知与行的辩证关系，以知促行，以行促知，才能知行有机合一、相互促进提高。既要做到教育和实践两手抓、两不误、两促进，使各项事业推进有更加深厚的群众基础；又要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前工作结合起来，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。浙江明确要求，贯彻党的群众路线既要提升思想认识，又要推动工作落实，以经济社会发展的实效来检验活动开展的成效。

全面改革创新，持续建章立制，是立党执政之保障。制度建设既是贯穿各项工作的重要一环，又是确保各项成果的关键一环，更是推动各项事业持续兴旺发达的决定一环。教育实践活动在取得重要阶段性成果的同时，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束也初步形成。确保教育实践活动善作善成、一往直前，活动可以收官但精神永不松懈，关键在建立健全思想不疲、劲头不松、措施不软的长效机制。浙江加快行政管理改革，推行“权力清单”制度，扎紧扎牢制度笼子，形成不容变通的硬约束，推进为民务实清廉的作风建设长效化常态化制度化。

2013年浙江作风建设万人调查数据显示，满意率达87.53%，比上年提升14.25个百分点。以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动在浙江大地生了根、开了花、结了果。在全面深化改革再创体制机制新优势的新战场上，必须更借教育实践活动东风，赢得优势、赢得未来，不断把浙江稳增长、调结构、促转型、惠民生的各项战略任务推向新的更大的胜利。

第二篇：新闻评论之编辑部的文章

以报纸编辑部名义，代表报纸对国内外重大事件或现实的重大理论问题作比较系统的分析和论述的评论形式，新闻评论之编辑部的文章。它的内容含量一般比社论更大，篇幅比社论更长，涉及和论述的问题更全面，既有现实性，又有理论性。重要性和权威性与社论一样，时间要求不如社论迫切。

《实例》

李登辉搞“台独”是台湾最大的危险

《人民日报》

编辑部

《解放军报》

编辑部

中国人民解放军将向东海和南海进行发射导弹训练的公告发表后，台湾岛内一片混乱。台湾海峡出现的紧张局势，完全是由李登辉鼓吹“台独”、大搞“两个中国”和“一中一台”的倒行逆施造成的。真正的危险是听任李登辉继续搞“台独”，破坏祖国的统一。这将给2100万台湾同胞带来深重的灾难，这是我们不愿看到、也绝不允许的。

早在去年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出了八项主张，体现了中国共产党和中国政府按照“一国两制”的方针实现和平统一的诚意，反映了全国人民迫切希望突破两岸政治僵局，推进祖国和平统一进程的心愿，这八项主张引起台湾社会各界人士的高度重视和赞许，他们呼吁台湾当局以“前瞻的视野，理性的态度，务实的作用，作出善意的回应。”

可是，坚持“台独”的李登辉罔顾海峡两岸人民要求统一的强烈愿望，继续利用各种机会向一个中国的原则挑战，并说只有他“最有胆识”与大陆对抗，范文《新闻评论之编辑部的文章》。李登辉的言行严重地毒化了两岸的气氛。他大搞“台独”是台湾的最大危险，也是两岸关系紧张的根源。

李登辉的言行不仅使海峡两岸的关系受到了严重的损害，而且使台湾岛内的“台独”势力日益猖撅。岛内政局动荡，人心惶惶，大量移民出走，仅去年一年就有67亿美元的资金外流。台湾有识之士指出，去年由于李登辉访美，台湾岛内的分离意识陡增，社会矛盾加剧，人民对当局丧失了信心，经济活动也陷入一片混乱之中，除了股市连续暴跌、金融风暴迭起之外，房地产市场也处于低迷状态。台湾的经济能否摆脱危机，走出低谷，关键在于当前海峡两岸的紧张情势能否化解。只要在台湾搞分裂的活动一天不停止，我们反分裂的斗争也就一天不会停止。继续跟着李登辉的危险道路走下去，那么，自身缺少原料、市场狭小的台湾经济将难有前途可言，台湾人民必将深受其害。

李登辉沿着“台独”的道路已经越走越远，他分裂祖国的图谋一旦付诸实施，其后果是我们所不愿言及而又显而易见的。我们坚持和平统一的方针，但是决不承诺放弃使用武力，这不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和“台湾独立”的图谋。如果有朝一日出现这种情况，我们将尽一切努力来捍卫国家的统一。我们是说话算数的。

第三篇：中国企业文化之根基

中国企业文化之根基

不管您意识到与否，文化每时每刻都在对政治、经济、社会、生活产生着潜在的影响，发挥着不可忽视的作用。本文通过对企业文化的基本内涵、企业文化的重要性，特别是企业文化的根基的阐述，试图让人们认知、认识，进而重视企业文化建设，让人们明确，只有继承和发扬中华民族的优秀传统文化，吸收和借鉴人类先进文化，才能建立起优秀的中国企业文化，据此才能建立起比较完善的社会主义市场经济体制，实现兴企、富民、强国的目标。

一、企业文化的基本内涵

文化，从广义上说，是人类在社会实践过程中获得的物质、精神的生产力和创造的物质、精神的总和。从狭义上讲，是指人类精神生产力和精神产品，包括一切社会意识形式：如自然科学、技术科学和社会意识形态等。作为一种历史现象，文化的发展有历史继承性；作为社会意识形态，文化是一定社会政治和经济的反映，同时又对一定社会的政治和经济产生巨大的影响。

企业文化是在一定社会历史条件下，企业在物质生产过程中形成的具有本企业特色的文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的制度和组织结构，体现了企业及其成员的价值准则、经营哲学、行为规范、共同信念和凝聚力。企业文化是民族文化的具体体现，它从属于民族文化，是由民族文化所决定的。企业文化作为一种新的社会现象，已经被人们所认识和重视，并正在打破国界，在全世界兴起，成为新世纪企业改革、经济发展和社会进步的重要标志。

企业文化理论吸收了行为科学、公共关系学、决策科学、管理学、哲学、伦理学和经济学等多门学科的精华，其主要内容是在理性与科学实践的基础上行成的，包括：企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德、企业目标、企业制度、企业创新、企业形象、企业环境和企业文化活动等。企业文化的实质,是以人为中心，以文化引导为手段，以激发职工的自觉行为为目的的一种企业经营管理思想。企业文化的根本任务,是重视人、相信人、理解人、发动人、引导人、教育人、培养人和塑造人。企业文化的辩证法,是来源于社会，奉献于社会。企业文化就好像是一只看不见的手，常常在自觉和不自觉中对企业的经营管理起着重要的引导作用。

二、建立优秀的企业文化是新世纪的必然要求

——知识经济已敲开21世纪的大门，并将以迅猛之势，给人类的思维方式、工作方式和生活方式带来一场深刻的革命。但是，知识经济的巨大威力只有在既有优秀企业文化，又能够与社会融为一体的企业中才能够得到充分的发挥。“知本家”和“知识工人”的出现，表明了企业文化在21世纪的企业里的特殊地位、重要作用和巨大价值。

——经济全球化的趋势已经越来越明显，21世纪的竞争将会因经济全球化而加剧，超强的世界经济的竞争，对企业的经营思想、价值观念、思想道德、制度建设和行为规范，都将是一种严峻的考验。因此，许多国家的政府和企业都纷纷调整发展战略，以适应扑面而来的全球化经济浪潮。要想在经济全球化中生存并有所作为的企业，没有优秀的企业文化，就难以在世界大市场中占有一席之地。

——企业竞争具体表现为产品的竞争，产品竞争的背后实际上是企业文化的较量。企业文化较量的实体是企业高素质的员工队伍，高素质的企业员工队伍来自于比较完善的企业用人机制和良好的企业用人环境。一个国家的发展离不开

这个国家的文化，一个企业的发展，同样离不开这个企业的文化。建立新世纪企业文化，是创造和谐的企业氛围和优良的企业环境,使企业能够在新世纪的机遇和挑战面前得以稳定、健康发展的根本保证。

——半个世纪的世界经济发展实践表明，成功的企业总是与成功的企业文化紧密地联系在一起，优秀的企业无不有着优秀的企业文化。20世纪50年代是分权管理发展时期，60年代是跨国公司发展与管理时期，70年代是矩阵组织和战略经营时期，80年代是企业文化兴起与传播时期，90年代是企业文化在全世界大发展时期。进入21世纪，尽管世界各国、各地区的企业性质、基储现状和所处的环境都各不相同，但是企业发展中面临的问题、所处的困境以及寻求出路和解决问题的办法似乎都是一致的，那就是要建立新世纪企业文化。

——进入21世纪，全球信息化、跨国公司兼并、企业强强联合，尤其是中国加入WTO，对中国的企业将会带来巨大的冲击。中国的企业能否在机遇和挑战面前迅速转变观念和机制，关键取决于企业文化。因此，中共十五大确定了企业文化建设的战略地位。明确指出：有中国特色的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。要营造良好的文化环境，在全社会形成共同理想和精神支柱，实现经济、政治、文化协调发展。中国企业文化建设，作为有中国特色社会主义文化建设的一个重要组成部分，相对于经济、政治、文化的长远发展，其地位更加重要，作用更加突出，意义更加重大。

三、中国企业文化之根基

树无根不活，企业文化无根不立。企业文化是民族文化的具体体现，是由民族文化所决定的。中华民族有着五千年的文明历史和优秀的民族文化，其中最具代表性的就是儒家文化。儒家文化不仅在中华民族的发展史中发挥了重要的作用，而且对世界许多国家和地区的政治、经济、文化、社会也产生了巨大的影响。日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区经济和社会的发展，无不得益于儒家文化。

美国学者彼得·伯格教授认为：“儒家文化展现出了经济的动力。中国移民在世界各地都很成功，尤其是在东南亚，便是个例证。”受儒家文化影响较深的是日本和韩国。在日本，企业家最喜欢读的书就是《论语加算盘》（又名《道德经济合一》或《实践论语》），被当作“致富经国之大本”。该书作者涩泽荣一生创办了五百多家企业，被尊为“日本工业之父”。他说：“我的经营中虽饱含着辛苦和惨淡，但是由于常遵孔子之教，据《论语》之旨，故使经营获得了成功。”目前在日本，不少企业家把《论语》作为日本工商企业的“圣经”，把其中的思想作为企业经营管理的根本方针。松下电器公司迄今还在其商业干部学校中，把儒家经典作为商业道德课的教材。韩国自古以来就受到中国传统文化的影响，它是目前世界上唯一真正祭祀孔子的国家。每年春秋两季，韩国都要在成均馆的大成殿举行孔子的祭祀典礼，政府派高级官员参加。韩国成均馆大学安炳周教授认为，儒家思想对韩国的现代化和经济发展起到了促进作用。他说：“儒家思想对防止现代化发展中产生的私欲、利己主义等不良倾向和社会思想的堕落，可以起到调节作用。因为在价值观方面，儒家文化倡导为别人作牺牲和忘我精神是受到普遍尊重和赞扬的良风美德，这些传统思想正是西方所没有的。”1988年1月，全世界诺贝尔奖获得者在法国巴黎召开会议。在会议结束时发表的宣言中指出：“如果人类要在21世纪生存下去，必须回头两千五百年前，去吸取孔子的智慧。”目前，西方对东方文化非常器重，认为21世纪是东方文化的世纪。

按说，中华民族有着优秀的传统文化，据此我们的经济和社会应该得到较好的发展，但是我们为什么落后了？这正是因为我们背离、甚至遗弃了优秀的传统文化！

回顾历史，东方文化远远早于西方文化，并极大地优越于西方文化，而东方文化的代表就是儒学。在中国，早在商周时期就出现了儒士阶层。到先秦时期，儒学成为显学，形成了庞大的儒家学派。从汉代开始，汉武帝实行“罢黜百家，独尊儒术”的政策，儒学取得了“独尊”的地位，成为“官学”，长期作为中国封建社会的统治思想，并广为传播，在亚洲一些国家形成了“儒学文化圈”，使儒学成为一种世界性的思想学术文化流派。特别是自宋明以来，以儒学为核心，儒、道、佛三教合流，使儒学得到了长足的发展。在儒学的影响和作用下，中国古代曾在世界上遥遥领先。早在西方传教士从远东纷纷向西方传播他们一知半解的亚洲见闻时，西方人对东方世界便怀着一种不同于对待美洲新大陆土著文化的惊奇、神秘和敬畏感。中国封建社会经过充分发展所达到的文明，远远高于欧洲的中世纪文明。东方文化出乎意料地达到了使东方人都不得不感到陶醉和惊异的高度，以至到了明清之际，统治者们开始妄自尊大，闭关锁国，实行了禁锢思想的高压政策和骇人听闻的文字狱，使儒学维护统治、维系人心的作用大为削弱，中国的经济和社会开始退步。而欧洲从15世纪开始，经过文艺复兴、宗教改革、产业革命、资产阶级革命和开拓世界市场等一系列社会变革，创造了新型的资本主义文明。到16世纪中叶，欧洲各国与中国的生产力发展大致上处在了一个水平上。鸦片战争，中国沦为半殖民地、半封建社会，西学大量流入，中国的民族、民主革命运动和反帝、反封建斗争，把“孔孟之道”作为思想革命的重点，儒学的地位和作用再一次被削弱。

但是儒学致命性的浩劫还是“文化大革命”。20世纪50年代到70年代，是世界经济高速发展时期，而我们在干些什么? 50年代初，新中国刚刚成立，百废待兴，就卷入了朝鲜战争，为此向前苏联借了十二亿美元。到50年代末，又搞起了“大跃进”、“人民公社”，遭受了三年自然灾害。到60年代初，前苏联强迫我们还债，使我们的国民经济雪上加霜。到60年代中期，就人为地掀起了“文化大革命”，而且一搞就是十年光景，使我们的国民经济几乎到了崩溃的边缘。人家在高速发展，而我们却在快速退步。我们不仅在经济上遭受了巨大的损失，在文化上遭受的损失就更大了。“文革”中，极左分子破“四旧”，立“四新”，砸孔庙，批孔孟，硬是把几千年的优秀传统文化的“

第四篇：科学发展观评论文章之连载

人民日报社论：发展中国特色社会主义的重大战略部署

党中央决定，从２００８年９月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。在四川汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利、北京奥运会和残奥会取得圆满成功的形势下，９月１９日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。

胡锦涛总书记的重要讲话，站在党和国家工作全局和战略的高度，精辟分析了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，明确提出了把贯彻落实科学发展观提高到新水平必须遵循的重要原则，深刻阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总的要求和主要任务。认真学习、全面贯彻中央精神，对于我们弘扬伟大抗震救灾精神，充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的好形势，推动全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作，意义十分重大。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越成为全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。我们还应当清醒认识到，当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变；我国发展形势总的是好的，但也面临着不少突出矛盾和问题，如果不抓紧采取措施解决这些突出 矛盾和问题，必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响；随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。我们要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，把党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装全党和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。只有坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，我们才能进一步引导广大党员、干部特别是领导干部自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，我国过去３０年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须靠改革开放。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，同时发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。科学发展是全党全国人民的共同事业，我们推动科学发展的根本目的是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚持走科学发展道路，才能把改革开放伟大事业不断推向前进，才能实现经济社会又好又快发展，才能实现社会和谐稳定，把广大人民群众组织起来共同为全面建设小康社会、进而基本实现现代化而奋斗。开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。实践证明，只有按照科学发展观的要求，切实加强和改进党的自身建设，才能为科学发展提供可靠的政治和组织保障，使我们党始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这是学习实践活动的指导思想，深刻领会、准确把握这个指导思想，全面贯彻、始终坚持这个指导思想，对于我们开展好学习实践活动至关重要。

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。广大党员干部要积极投入到学习实践活动中来，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，精心组织，加强领导，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾。要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

目标具体明确，任务光荣艰巨。我们要以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实 3 现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

人民日报评论员：一开始就要抓紧抓好 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之一

开展深入学习实践科学发展观活动，对于更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领意义极其重大，一开始就要抓紧抓好。各地区各部门各单位一定要从领会中央精神、加强组织领导、制定实施方案等方面入手，为开展学习实践活动做好充分的思想准备、组织准备、工作准备。

做好思想准备，要求我们深刻领会中央精神，把思想认识统一到中央的决策部署上来。开展学习实践活动是当前全党的一项重大政治任务，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话对学习实践活动进行了动员和部署，中央印发了关于开展学习实践活动的意见和关于第一批学习实践活动的实施意见等重要文件。我们要认真学习领会中央精神，深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，全面把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和需要解决的重点问题，在思想上极端重视起来，进一步形成扎扎实实开展好学习实践活动的共识。

做好组织准备，要求我们加强组织领导，落实领导责任。抓紧抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，中央已经成立中央深入学习实践科学发展观活动领导小组，在党中央领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，加强对学习实践活动的领导，做到 认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

做好工作准备，要求我们精心制定实施方案，深入搞好思想发动。实施方案的制定，应围绕深入学习实践科学发展观这一主题，在广泛征求各方面意见、认真开展调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，使方案既充分体现中央精神又符合自身实际、切实可行。确定实践载体应突出各自特色，设定具体目标应充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高，这样既能够给干部群众以鼓舞、在社会上形成影响力，又能够最大程度地凝聚共识、集中力量、重点突破。召开本地区本部门本单位的学习实践活动动员大会，既是开展学习实践活动的一个重要步骤，也是统一思想认识、搞好思想发动的重要契机。党委（党组）主要负责同志应作动员报告，进行广泛深入的思想发动和部署，增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。

做好思想准备、组织准备、工作准备是开展学习实践活动的第一步，把这第一步走好了，整个学习实践活动就有了一个良好的开端。参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级领导机关，在科学发展中担负着重大领导责任，在学习实践活动中有着重要的示范和导向作用，取得的成效如何关系到全党学习实践活动能否取得成效。我们要把学习实践活动作为党的建设的重中之重，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，从一开始就切实抓紧抓好，确保学习实践活动取得实效。

人民日报评论员：在思想认识上取得新提高 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二 学习调研是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论３个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

学习调研是整个学习实践活动的基础。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。这就要求我们务必搞好学习培训工作，使广大党员、干部真正把科学发展观学懂弄通。

学习培训需要周密计划、妥善安排。要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、研讨班、个人自学等形式，组织广大党员、干部认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习的时间要安排得充分一点，不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间，领导干部要带头作学习报告。要丰富学习形式，创新学习载体，努力提高学习培训的效果。

学风问题至关重要。要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密联系经济社会发展和党员、干部队伍建设实际，把深入学习科学发展观与继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐有机结合起来，与加强和改进党的建设有机结合起来，真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。学习培训只是我们深入学习、提高认识的一个重要途径，整个学习实践活动都要把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的。

实现思想观念的转变与转化，这是学习培训的最终目的，也是衡量我们在思想认识上是否取得新提高的重要标志。通过深入学习，我 们应切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。这样，我们就一定能够为开展好学习实践活动奠定坚实的基础。

人民日报评论员：在深入调研中抓住新问题 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三

这次深入学习实践科学发展观活动，与以往的学习教育活动相比，一个显著特点是突出实践特色，解决突出问题。注重实践、解决问题，前提是要抓住问题。而要抓住问题，调查研究是一项基础性工作。我们一定要在深入调研、找准问题上下功夫。

要明确调研重点。调查研究要取得实效，必须紧扣科学发展主题，紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标，紧密联系本地区本部门本单位的工作实际和发展实际，有重点、有针对性地进行。省（区、市）结合所处区位和发展水平等特点，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面开展调研；中央和国家机关结合各自职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为科学发展提供有效服务等方面开展调研。通过调研，真正把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。当前，特别是要紧密结合国内外经济形势，就如何应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响开展调研，深入查找本地本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展，以及在维护和发展群众利益方面存在的突出问题，清醒认识面临的新形势新任务新挑战，把全体党员干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。同时，深入分析存在这些问题 7 的深层次原因，研究提出有效应对国际金融动荡的思路和措施，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

要广泛了解群众意愿。各级党员领导干部要紧密结合本地区本部门本单位影响科学发展的难点问题，带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象对推动科学发展的意见和建议。既要听取对本地区本部门本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见。在调研过程中，要注意听取部分党代表、人大代表、政协委员的意见。

要搞好成果交流、分析和汇总。领导干部要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。调查研究要与剖析典型案例相结合，认真总结正反两方面的经验教训，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力。同时，将调研成果进行汇总，系统梳理在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，尤其是要原原本本地汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见。

学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题等环节相结合的过程，每个环节都离不开调查研究。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。要安排足够时间，带着感情、带着责任，放下架子、扑下身子，深入机关、学校、企业、街道社区和各自联系点，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，全面了解掌握新情况新矛盾新问题，从而为整个学习实践活动切实解决问题打好基础。

人民日报评论员：在深入学习上再下功夫

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四

把学习贯穿始终，是开展学习实践科学发展观活动的一项基本要求。目前，第一批学习实践活动学习调研阶段在不少单位即将结束，但是学习仍要抓紧，不能放松。学习实践活动要在提高认识、统一思想、促进发展上取得更大实效，必须在深入学习上再下功夫。

顾名思义，学习实践活动第一位任务是学习，学习是前提、是基础。中央提出，开展学习实践科学发展观活动，首先要让党员干部受教育。通过学习实践活动，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，这是管长远、管根本的。检验学习实践活动是否取得成效，首先是要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，看推动科学发展观的能力是否有了新提高。经过前一阶段的学习，广大党员干部对科学发展观的内涵、实质和要求有了新的了解和掌握，但是这种了解掌握的全面性、系统性有待进一步提高。实际工作中，一些党员干部对科学发展观理解还不深、对贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，一些领导干部的思想作风和能力素质与科学发展观要求还不适应。解决好这些问题，需要在加强学习教育上下更多功夫，使广大党员干部真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么，真正搞清楚、弄明白科学发展观的要求是什么，真正搞清楚、弄明白为什么要实现科学发展，真正搞清楚、弄明白科学发展能够为我们带来什么。只有学习深入了，认识清晰了，思想明确了，我们才能切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

再下功夫，还是要下在认认真真读书、仔仔细细思考上。各单位要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和各阶段工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习党的十七大报告、党的十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重 要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。每一位党员干部特别是领导干部都要努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风。要紧密联系党员干部的思想实际，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识。

领导干部要学得更多一些、更深一些。县处级以上领导干部在落实科学发展、促进社会和谐中承担着重要的领导职责，他们的理论学习搞得怎么样，认识水平高不高，对一个地方贯彻落实科学发展观、搞好各项工作具有不可替代的重要作用。因此，切实搞好县处级以上领导干部的学习，不断提高他们的理论水平，至关重要。要通过深入学习研讨，使各级领导干部真正理解和领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，立足各地实际，加强理论指导，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，为实现经济社会又好又快发展奠定坚实思想基础。

科学发展观内涵丰富、博大精深。要把握科学发展观的真谛，就必须老实学、刻苦学、反复学，那种以为可以一蹴而就、寄希望毕其功于一役的想法，那种浅尝辄止、满足于形式主义、一知半解的做法，都要尽力防止。广大党员干部一定要进一步提高认识、端正态度、摆正位臵，以更加高昂的精神和更为扎实的作风投入到深入学习中去。只要我们真学、真懂、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开拓事业发展的新局面。

人民日报评论员：结合实际 分类指导 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之五

在准确把握世情、国情、党情发生深刻变化的基础上，从当前国际国内形势发展变化和党的建设状况出发，党中央对在全党开展的深入学习实践科学发展观活动提出了明确的目标要求。这个目标要求，是结合我国发展的阶段性特征和面临的新形势、新问题、新要求，针对一些地方和部门在思想、工作和发展等方面存在的实际问题提出来的，具有很强的针对性、指导性和实践性。在学习实践活动的始终，我们都要遵循这个目标要求，贯彻这个目标要求。

应当深刻认识到，中央提出的目标要求是就总体而言的，是学习实践活动的总体要求。具体到一个地方、一个部门、一个单位，其干部的思想和工作作风的实际状况，对科学发展观的思想认识水平，存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题等等，可能不尽相同，其发展的特点和实际也各不相同。这就要求我们，在坚持学习实践活动总体要求的同时，坚持一切从实际出发，针对不同地区、不同部门、不同单位的学习实践活动，因地制宜，分别提出具体要求，分层分类进行指导。

结合实际、分类指导，是学习实践活动进一步突出实践特色的必然要求。科学发展观是在总结我国发展实践的基础上提出来的，实践性是科学发展观的本质特征。一些地方、部门和单位发展中存在的问题和矛盾，莫不显示贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。我们强调要结合实际、分类指导，一个重要目的就是把这个实践性要求落到实处。在学习实践活动中，把科学发展观与不同地区、不同部门、不同单位的思想实际、工作实际、发展实际联系得越紧密，提出的具体要求、进行的分类指导越实事求是，在确定载体、查找差距、制定措施、解决问题、检验成效等方面的实践特色体现得越充分，我们就越能最大限度地形成科学发展的广泛共识，凝聚推动科学发展的强大合力。

在学习实践活动中坚持结合实际、分类指导，就是要注意突出不同的重点，对涉及教育、就业、创业、社会保障、收入分配、医疗卫生、交通、饮水、文化设施、住房、安全生产、社会治安等不同方面的单位提出有针对性的要求；就是要针对东中西部等不同地区，机关、学校、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、广大党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导。具体到参加第一批学习实践活动的单位，我们提出的具体要求、进行的分类指导，必须合乎中央国家机关、地方省部级党政机关、中管金融机构等不同单位，东中西部等不同地域，党员领导干部和机关党员等不同对象的特点和实际，突出各自的实践特色。这样，第一批学习实践活动才能取得实实在在的成效，才能对第二批、第三批学习实践活动起到重要的示范和导向作用。

结合实际、分类指导是我们党历来开展学习教育活动的基本工作方法，经过实践反复证明是行之有效的，是实事求是的思想路线在学习实践活动中的具体体现。只有坚持一切从实际出发，实事求是，分类要求、分类指导的科学方法，用科学发展观指导学习实践活动，才能确保学习实践活动不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的效果，真正成为群众满意工程。

人民日报评论员：量力而行 尽力而为 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之六

这次学习实践科学发展观活动，要扎扎实实解决问题、真正成为群众满意工程，必须坚持实事求是、一切从实际出发，既量力而行、又尽力而为，在出实招、干实事、求实效上下好功夫，努力取得一批实践成果。

量力而行，就是要按照有多大能力解决多大问题，合理确定工作目标。集中学习实践活动的时间有限，不可能解决所有问题，因而我 们的目标应该是有限和切合实际的。要围绕中央提出的目标要求，从本地区本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，因地制宜地确定学习实践活动的具体目标。确定目标时，要进行深入调查和分析研究，明确哪些问题已具备解决的条件，在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决，做到在有限时间内提出有限目标，防止把目标定得过高或过低，确保既定目标通过努力能够实现。要通过踏踏实实解决问题，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，让大家切身感受到学习实践活动的成效。在学习实践活动中，要特别注意防止面面俱到，抓不到重点，找不准问题，以致影响活动效果；更不能急功近利、好高骛远、盲目攀比，搞形式主义、短期行为和“形象工程”，提不切实际的口号，追求场面上的轰轰烈烈。急于求成，华而不实，结果会适得其反，不但造成工作的被动，还会引起群众的反感。

尽力而为，就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力实现既定工作目标。确定目标既不能高不可攀，也不能俯首可拾，只有“跳起来摘桃子”，才能保证解决问题有较高起点。要突出重点，选准突破口，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对那些影响和制约科学发展、涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，要全力以赴抓紧解决。对那些既事关大局经过努力可以近期解决的问题，要制定好计划，整合资源，集中精力加以解决。对涉及体制机制方面的问题，要大胆解放思想，开拓创新，不断破解难题。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要防止停留于一般号召或一般性地抓，使学习实践活动不打折扣、不走过场。

做到量力而行、尽力而为，关键是要把握好“量力”与“尽力”的辩证关系，把二者有机统一起来。“量力”，核心是要认识事物客观全面，分析问题实事求是，提出对策切实可行；“尽力”，重点是要把力用好、用足、用在刀刃上，争取在解决问题上取得最大最优效 果。量力而行是科学精神，尽力而为是负责态度，两者相辅相成、缺一不可，量力而行是基础，尽力而为是保障。我们只有坚持实事求是精神和主观能动性的有机结合，既实事求是、尊重规律，又解放思想、开拓创新，才能在突出实践特色、解决突出问题上有更大的作为。

人民日报评论员：牢牢打好基础紧紧抓住核心真正实现目的

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之七

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对在全党开展深入学习实践活动提出的总要求。最近，胡锦涛总书记和其他中央政治局常委同志在联系点调研时强调，搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。我们要正确把握这个总要求，牢牢打好基础，紧紧抓住核心，真正实现目的，努力使学习实践活动取得实效。

开展好学习实践活动，关键就是正确把握这个总要求。这个总要求，通观大局，着眼实践，具体明确，符合各单位发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，符合科学发展的新要求、人民群众的新期待，是开展学习实践活动的基本遵循。党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，三者相互联系，相互作用，共同组成不可分割的统一整体，共同构成学习实践活动取得实效的重要标志。学习实践活动必须紧紧围绕这个总要求来开展，按照这个总要求去落实。

正确把握学习实践活动的总要求，首先是深刻理解这个总要求的精神实质。应当深刻认识到，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，通过学习实践活动，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，才是管长远、管根本的。造就了这样一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，我们才能为推动科学发展提供坚强组织保证。应当深刻认识到，科学发展是引领当代中国发展进步的正确道路，是我国经济社会发展的必然选择。开展学习实践活动，就是要始终突出好科学发展这 个主题，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，形成科学发展的强大推动力，真正把贯彻落实科学发展观提高到新水平，使我国经济社会发展得又好又快。应当深刻认识到，让人民群众得实惠，是近些年我们党开展集中教育活动创造的一条成功经验，是我们党一切奋斗和工作的重要指向。我们抓党的建设，抓党员、干部队伍建设，从根本上说是为了更好造福人民。只有让发展成果惠及广大人民群众，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能团结带领人民群众完成时代赋予的崇高使命。

正确把握学习实践活动的总要求，紧要的是紧密结合各自具体实际来落实。党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是总要求，更是可以实现的目标。让党员干部受教育，就是使广大党员干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。这里的关键是通过学习实践活动，广大党员干部在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识。使科学发展上水平，就是把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。这里的关键是通过学习实践活动，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。让人民群众得实惠，就是切实解决群众反映强烈的突出问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。这里的关键是通过学习实践活动，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步改进作风和服务群众，更好地把握群众的新要求和新期待，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众得到实实在在的利益。

现在，第一批学习实践活动正在深入展开。正确把握学习实践活动的总要求，认真落实这个总要求，学习实践活动就一定能够取得实效、取信于民。

人民日报评论员：在思想解放中形成新共识 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之八 坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一，贯穿整个学习实践活动的始终。在学习调研阶段，把解放思想讨论这个重要环节抓好抓实，在思想解放中形成科学发展的新共识，我们才能为学习实践活动始终坚持解放思想营造良好的氛围，为实现学习实践活动的目标奠定重要的基础。

解放思想讨论要紧紧围绕科学发展来进行。科学发展是学习实践活动自始至终都要突出的主题，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，就是要引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。

解放思想讨论要坚持实事求是、从实际出发。解放思想是实事求是的必然要求和前提，实事求是是解放思想的目的和归宿。从根本上说，解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合；按照客观规律办事，就是实事求是。解放思想的过程，就是把马克思主义基本原理与发展中国特色社会主义的具体实践相结合的过程。我们要用科学发展观指导思想解放，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际开展解放思想讨论，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来，我们党在实践上的每一个重大发展、在理论上的每一个重大创新、在工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。在推动科学发展的实践中，只有以解放思想为先导、以改革创新为动力，我们才能在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办 法，去研究新情况、解决新问题、开拓新局面，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变，确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。

发展实践没有止境，解放思想未有穷期。在学习实践活动中，我们要利用开展解放思想讨论这个重要契机，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想解放的新成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动。在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，更要始终坚持解放思想，不断形成科学发展的新共识，不断凝聚推动科学发展的强大力量，使我国经济社会发展得又好又快。

人民日报评论员：坚决贯彻落实中央决策部署 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之九

近日，党中央、国务院作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力促进经济发展的政策措施。这是我国在复杂的经济形势下，保持经济平稳较快发展，维护和发展群众利益、改善社会民生、促进社会和谐的重要举措。把中央决策部署贯彻好、落实好，是当前党和国家工作的重中之重，是新形势下推动科学发展的必然要求。为此，中央学习实践科学发展观活动领导小组已专门发出《通知》，要求深入学习实践科学发展观，积极应对当前经济形势，保证经济平稳较快发展。各地各单位要按照《通知》要求，把坚决贯彻落实中央决策部署作为学习实践活动的重要内容，扎实做好当前各项工作，努力保持经济平稳较快增长，牢牢掌握发展的主动权。

要科学分析形势，把思想认识统一到中央的判断和决策上来。各地各单位要在深入学习的基础上，认真研究分析当前经济形势下出现的新情况新问题，把广大党员干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来。开展深入细致的思想工作，教育引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性、复杂性、长期性，又充分认识这些不利因素没有改变我国经济发展的基本态势，充分认识我国 经济具有抵御风险的强大能力和持续发展的强劲动力，从而进一步坚定信心，主动谋划对策，积极应对挑战。

要结合各自实际，做好当前经济工作。要以科学发展观为指导，深入查找本地区本部门本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，深刻认识在当前经济形势下面临的新课题新挑战。深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中央的统一部署和要求，围绕进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，结合本地实际和本部门本单位职能，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展的具体举措。在工作中，要注意开展调查研究，听取群众意见，进行科学决策，努力办成一些群众期盼、对科学发展有利的实事、好事。

要根据各地经济社会发展情况的变化，精心做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的工作。当前正值年终岁末，在工作任务十分繁重的情况下，尤其要密切关注本地本单位经济社会发展情况的变化，关注群众在生产生活方面遇到的新困难新问题，增强工作的预见性，见事早、行动快。要加强统筹协调，形成工作合力，以学习实践活动的扎实开展推动应对当前经济形势的工作，以应对当前经济形势的实际成效推动学习实践活动进一步深入开展。要深入学习贯彻科学发展观，在抓扩大内需的工作中，防止重复建设，盲目发展高耗能、高污染、浪费资源的项目；防止盲目铺摊子，一哄而起，违反规律；注意防范因经济问题引发社会不稳定问题。

参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级党政机关、中管金融机构，这些单位在国家经济社会建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会又好又快发展的重要职责。要把学习实践活动激发出来的政治热情转化为落实中央决策部署的强大动力，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的政策措施，求真务实，真抓实干，确保经济较快平稳增长，确保群众生活安定，确保社会和谐稳定，为实现我国经济社会发展的新一轮飞跃打下坚实基础。人民日报评论员：着力解决党性党风党纪方面的突出问题

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十

在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，又要解决党员干部党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声，了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党员领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行。但是，也有一些党员干部，在党性党风党纪方面，仍然存在这样那样与落实科学发展观不适应不符合的问题：有的理想信念不坚定，出现“信念危机”；有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振；有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨，甚至跌入腐败的泥潭，等等。对此，人民群众反映十分强烈。今年以来，一些地方发生较大规模群体性事件、重大安全事故并造成严重后果，反映出一些党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风漂浮，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁。最近个别地方发生的干部出访滞留不归等事件，以及一些单位出现的以各种“合理”名目将妻子儿女移民国（境）外、家庭资产转移出境，自己在国内当官的“裸体官员”现象，说明有些地方在干部管理中失之于宽、失之于软。大量事实告诫我们，必须把从严治党的要求体现在干部管理上，对干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。着眼于从严教育和管理党员干部，着力解决党性不强、党风不正、执纪不严的问题，必须作为学习实践活动的一项重要任务，切实抓紧抓实抓好。

要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的 优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设，不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度，将党员干部臵于有效的监督管理之下。在搞好正面教育的同时，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的干部要坚决调整下来，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，真正形成正确的用人导向。

广大党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位臵，积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力使自己成为科学发展观的模范实践者，始终在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋。

以科学发展观为指导确保中央重大决策部署的贯彻落实 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十一

认真实施进一步扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，直接关系到中央宏观调控目标的实现，关系到我国经济社会长远发展的大局，关系到亿万百姓的福祉。把中央决策部署贯彻落实好，必须坚定不移地践行科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，按客观经济规律办事。在深入学习实践科学发展观活动中，各地各单位要自觉坚持以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实中央决策部署，确保各项投资项目顺利实施，切实防止重复建设、盲目投资和“豆腐渣”工程，努力避免经济出现大的起落。

要坚持一切从实际出发，科学确定投资领域和具体项目。各地各单位要在深入学习党的十七大和十七届三中全会精神的基础上，结合国民经济和社会发展“十一五”规划，着眼于扩大内需、改善民生、保持经济平稳较快发展、促进经济和社会协调发展，针对经济社会发展的薄弱环节，做好项目实施规划，选准选好项目。在投资项目的选择上，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整；既要有利于拉动当前增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决防止投资高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比。

要严格按照中央要求，抓好工程建设项目实施。这次扩大内需、促进增长的一揽子措施，投入资金多，投资领域广，实施时间紧，工作要求高，要保证投资计划有效落实并取得良好的投资效果，就必须严格按照中央确定的投向、安排原则、有关标准、建设程序等要求来实施。要加强统筹协调，形成工作合力，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保中央政策措施落实的及时性和有效性。要严格工程项目审批和建设程序，坚持依法依规办事，防止和纠正一些地方上项目时各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。要严格遵循有关建设程序及土地、环保、节能等管理要求，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

要加强监督检查，确保资金安全和工程质量。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都必须用到刀刃上。扩大内需决不能大手大脚，搞成“突击花钱”。要加强对投资的管理和监督检查，对投资安排实施全过程监督，让每一笔投资都在监管视线之内。一方面，健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防 滞留、挤占、截留和挪用项目资金。一方面，加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程，防止“工程上马、干部下马”现象发生。

要严肃执行纪律，坚决查处各种违法违纪和腐败行为。对贪污、挪用资金的，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费的，要从快从严查处。要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任，构成犯罪的应移送司法部门依法追究刑事责任。要充分发挥纪检监察、重大项目稽查、财政监管、审计监督的专业优势，形成监督合力，保证各项政策措施不折不扣地执行。

贯彻落实中央决策部署，是对各级领导班子和领导干部领导科学发展能力的重大考验。各地各部门要树立大局观念和全局意识，防止本位主义和部门利益抬头，防止蜂拥而上无原则争抢项目和资金。要树立正确政绩观，通过深入调查研究，广泛问计于民，发扬民主、集思广益，切实增强投资决策的科学性，把资金用在最需要、最有效率的地方，努力办成一批人民群众期盼、事关国计民生、有利科学发展的实事、好事，充分发挥这一轮政策的拉动效应。要进一步改进作风，求真务实，真抓实干，确保每一个项目都经得起实践、群众和历史的检验，让党中央放心，让人民群众满意。

人民日报评论员：开好高水平的民主生活会 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十二

第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。分析检查阶段的主要任务是征求 22 意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议３个环节。

召开专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十六大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。这样，我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入。

开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般性的民主生活会。必须坚持和做到，问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

专题民主生活会要开出高水平，重要的是真谈问题、谈真问题。这就需要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，在分析客观原因的同时，更要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。应当看到，开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是自觉坚持真理、修正错误的过程，是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。开展批评，可在会前个别进行。这样做，更有利于问题的解决，更有利于领导班子团结，更容易收到好的效果。

坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。党委（党组）主要领导同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。在学习实践活动中，把领导班子专题民主生活会真正开出高水平，我们就一定能更好地形成科学发展的新共识，一定能有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。

人民日报评论员：努力形成科学发展的共识 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十三

形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。在开好专题民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，既是前一阶段活动成果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据。各级领导班子要坚持高标准、高要求，写出高质量的分析检查报告，努力形成科学发展的共识，为集中解决问题、推动科学发展提供重要遵循。

要在深入查找问题上下功夫。各地各单位要紧密联系实际，客观回顾和分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，在充分运用前段学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别 24 是要深入分析国际经济环境对本地区本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题。

要在深入分析原因上下功夫。领导班子要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。

要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题，找准本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。特别是要紧密结合实际，研究提出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观，应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般的工作性报告。分析检查报告写得好不好，一看是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；三看是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的基本思路。检查指导组要严把分析检查报告的质量关，做到调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。

党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。要带头发扬民主，本着对本地本单位发展高度负责的态度，扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观方面的原因。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经 党委（党组）扩大会议充分讨论后，在一定范围公布，接受党员群众评议，根据群众意见，反复修改完善，努力使分析检查报告成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

人民日报评论员文章：改造主观世界同样重要 深入学习实践科学发展观活动系列评论之十四

中央提出，这次深入学习实践科学发展观活动，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，找准思路、找对出路，又要加强理论武装、转变思想观念，统一思想、形成共识，解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题。我们一定要按照中央要求，正确处理解决实际问题与改造主观世界的关系，用科学发展观指导我们的主观世界改造，在解决党性党风党纪方面违背科学发展观要求、群众反应强烈的突出问题上取得实实在在的成效。

马克思主义认识论告诉我们，改造主观世界与改造客观世界是有机统一、相互促进的。在改造客观世界的进程中，人的主观世界可以得到磨练和提高；人的主观世界不断得到改造，就可以推动更好地改造客观世界。人作为自觉能动的实践主体，对于怎样改造客观世界及其成效大小具有决定性意义。一个党员干部，如果放松主观世界的改造，没有科学的世界观和方法论作指导，就很难有正确的价值取向，甚至会出现思想不纯、认识不清、境界不高的问题，正确改造客观世界也就无从谈起。当前贯彻落实科学发展观中暴露出的一些问题，根子还是在思想观念、精神状态和工作作风上。因此，不把这方面的问题解决好；科学发展观就很难真正落实。要看到，改造主观世界是一个长期的循序渐进的过程，但学习实践活动是一个极好的机会，我们务必抓住有利时机，尽力在客观世界的同时努力改造我们的主观世界。

改造主观世界，重在用科学发展观武装头脑、解决认识问题、改进思想作风。最根本的，是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力解决理想信念不坚定，党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把科学发展观要求内化为增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。每一位党员特别是党员领导干部都要自觉加强学习，进一步增强党员意识、坚定理想信念、强化宗旨意识，进一步树立科学发展观和正确政绩观。要抓住召开专题民主生活会、征求群众意见、进行整改落实等关键环节，对照科学发展观要求分析检查自己的不足，认真查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在分析原因时，要注意多分析主观原因，多从思想观念、精神状态、工作方法、工作作风等方面反省自身的差距，明确努力方向，提出改进措施。

在某种程度上说，改造主观世界比改造客观世界更难，不仅需要洞察入微的智慧，而且需要无私无畏、自我革命的勇气。目前，学习实践活动已进入分析检查阶段，这对联系主观实际、解决党性党风党纪问题提出了更高要求。广大党员干部要像鲁迅先生所说的那样，常常解剖别人，也常常解剖自己。要敢于正视自己，严于剖析自己，勇于自我批评，虚心听取群众的意见建议，不断加强思想道德修养和党性修养，打牢贯彻落实科学发展观的思想根基。

人民日报评论员：认真写好分析检查报告 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十五

搞好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查，形成高质量的分析检查报告，是中央对学习实践活动的阶段性要求。目前，第一批学习实践活动单位正在撰写和修改分析检查报告。总的来说，这一环节工作扎实，进展顺利，但从一些单位形成的分析检查报告看，也存在一些值得注意的问题。主要是：讲成绩多，讲问题少；讲单位的 问题多，讲领导班子自身的问题少；讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少；讲客观原因多，讲主观原因少；分析原因时一般化的多，深入分析的少，等等。分析检查报告是对前一阶段学习实践活动效果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据和重要遵循，如果没有一个高质量的分析检查报告，解决问题就会无的放矢，整个活动的目的很容易落空。

出现这些问题的原因，一是领导班子思想认识不够高，没有充分认识形成高质量的分析检查报告，对于统一思想、形成共识、指导整改、解决问题的关键性作用。二是主要负责同志没有亲自抓，而把主要工作交给少数搞文字材料的同志去做，以写材料代替搞分析、作检查。三是有的领导干部思想有顾虑，搞“弯弯绕”、“打擦边球”，不敢涉及实质性问题。切实提高分析检查报告的质量，防止把分析检查报告写成一般性工作报告，还需要领导班子进一步提高思想认识，把这项工作摆到更加重要的位臵。

党委（党组）主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。要全程主持分析检查报告的撰写，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。要与领导班子成员和有关人员一道，专题研究确定分析检查报告的思路和框架。已经拿出初稿的，要充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益，认真听取各方面的意见和建议，广泛发动群众查找差距和不足。要切实履行第一责任人的责任，坚持标准、严格把关，逐个问题分析，反复修改完善，努力使分析检查报告成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。

分析检查报告最主要的是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。因此，敢不敢触及实质性问题，是写好分析检查报告的关键。领导班子要以对党和人民的事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气，认真查摆问题，深入分析原因，总结经验教训，提出切实有效的改进措施。要通过认真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析检查，最大限度地凝聚科学发展共识、理清发展思路，不断把学习实践活动引向深入。人民日报评论员：认真搞好整改落实 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十六

搞好整改落实，是学习实践活动体现实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是活动赢得群众满意的必然要求。目前，第一批学习实践活动全部进入整改落实阶段，这个阶段是整个活动最出成果、最见实效、最为党员干部和群众关注的阶段。在当前复杂的经济形势面前，各单位要进一步提高认识、振奋精神、坚定信心，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个最大实践，全力以赴搞好整改落实工作，确保学习实践活动出成果、见实效，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，以看得见、摸得着、促进科学发展的实际成效取信于民。

要认真制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”，制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各单位要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，立足于更好地履行部门职责、保障和促进科学发展，研究制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。要做到“四个明确”：明确整改落实项目，对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，分门别类提出整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排；明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；明确整改落实责任，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，并向群众作出公开承诺。

要扎实解决突出问题。学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。一方面，要着力解决当前实际工作中事关全局、影响民生的突出问题。省区市要侧重解决关系本地区经济社会发展的思路、重大措施等问题，在解决返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等问题上办几件群众普 遍期待的实事好事。中央和国家机关要围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题，特别是要紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。另一方面，要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位要把解决党员干部中大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等问题摆到重要位臵，大力转变思想观念和工作作风，切实增强推进科学发展的执行力，同时认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

要积极完善体制机制。体制机制是科学发展的根本保障。参加第一批学习实践活动的单位大都承担着管宏观、管政策、管方向的责任，做好体制机制的工作十分重要。要坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧选准、尽快出台，力争在活动期间取得一批制度成果。要坚持阳光操作，广泛征求社会各界的意见建议，充分研究论证，尽可能兼顾各方面利益，增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

一打纲领不如一步实际行动。整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是最关键的阶段，必须动真格、实打实、硬碰硬。各单位主要领导干部要坚持求真务实，带头攻坚克难，深入调查研究，努力寻求解决难题、完善制度的有效办法。要明确责任、狠抓落实，建立有效 的督促检查和责任追究制度，督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，取得更多的实践成果和制度成果。

人民日报评论员：确保第二批学习实践活动有一个良好开局

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十七

根据中央的安排，第二批学习实践活动已经正式启动，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。搞好这一批学习实践活动，对于巩固和扩大第一批活动成果、确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各地各单位要全面贯彻中央精神，努力保持并不断发展目前良好的工作势头，进一步提高对抓好第二批学习实践活动重大意义的认识，认真总结运用第一批活动的好经验好做法，抓紧做好有关工作，确保第二批学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。

参加第二批学习实践活动的单位在推动科学发展、促进社会和谐中处于重要地位，这些单位的党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、转化为人民群众自觉行动的重要职责。搞好这一批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。当前，国际金融危机愈演愈烈，我国经济社会发展面临着严峻的挑战。搞好市县机关、国有企业、高等学校的学习实践活动，引导广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。我们要切实增强责任感和使命感，精心谋划、组织、实施第二批学习实践活动。

要认真总结运用第一批学习实践活动的成功经验。在第一批活动中，各省区市、中央和国家机关按照中央统一要求，结合自身实际，积极探索创新，扎实有效地开展学习实践活动，取得了丰硕成果，也积累了宝贵经验。主要是：必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保活动不走过场、不出偏差；必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，解决突出问题；必须把深入学习、提高认识贯穿始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养，抓好主观世界的改造；必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神；必须依靠群众，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准；必须坚持分类指导，增强活动的针对性和实效性；必须坚持统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，等等。这些经验来之不易，对搞好第二批学习实践活动具有重要借鉴和参考作用，各地各单位要结合实际认真加以运用。

参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，参加活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度大。加之受国际金融危机的冲击和影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高校毕业生就业压力增大，对于搞好学习实践活动提出了更高的要求。各地各单位要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。各级党委（党组）要落实领导责任，加强督促检查，坚持统筹兼顾，确保第二批学习实践活动取得更多的实践、制度和认识成果，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立６０周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。

人民日报评论员：改善民生才能凝心聚力 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十八

日前，胡锦涛总书记在参加全国两会江苏代表团审议时指出，民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。这一要求，对于扎实推进深入学习实践科学发展观活动具有很强的现实针对性和重要指导意义。

民为邦本，本固邦宁。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自开展学习实践活动以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临很大困难。挑战确实严峻，但机遇依然存在。面对这种形势，最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。

改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众利益无小事，民生问题大于天。无论是参加第一批还是第二批学习实践活动的地方和单位，都要按照总书记讲话要求，把改善民生贯穿活动始终。对涉及教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。因为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落。

各级干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇于担当，不辱使命。要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放

在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题；发扬艰苦奋斗精神，模范执行中央关于党政机关厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方；牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

只要我们始终同广大人民群众同甘苦、共患难，把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

人民日报评论员：一开始就要抓紧学习——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十九

让党员干部受教育，是开展深入学习实践科学发展观活动的一项基本要求。目前，第二批学习实践活动已经启动，应当从一开始就把学习摆在首位，并贯穿学习实践活动始终。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务是学习。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。万丈高楼平地起。要使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，重要途径要靠学习。参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。学习的深度决定认识的高度，对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。实际工作中，一些党员干部之所以对科学发展观的认识存在偏差，理解不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，根本原因是学习不够。只有从一开始就抓紧学习，才能从整体上把握科学发展观的理论体系、丰富内涵、精神实质和基本要求，才能真正搞清楚、弄明白为什么要科学发展、怎样实现科学发展。也只有把学习搞好了，34 实践才有基础，行动才会自觉，科学发展观才有可能不折不扣地贯彻落实。

学习首先是读书。要结合第二批学习实践活动的特点，有针对性地组织党员干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，县处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要坚持原原本本学原著。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。

学习理论，还要靠思考。学而不思则罔，思考是学习的灵魂，是理论联系实际的桥梁，是知识变成力量的途径。只有紧密联系十六大以来科学发展的实践、本地本单位的具体实际和本人的工作思想实际，带着问题用心思考，才能头脑明澈，豁然开朗，做到学有所思、学有所悟、学有所成，不断把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动。

参加第二批学习实践活动的党员干部大多工作具体、事务繁多，既要注意干中学、学中干，又要防止以干代学、干而不学。学习抓得紧不紧，领导干部是关键。县处级以上党员领导干部是推动科学发展的骨干力量，要充分认识自身在学习实践活动中肩负的重大责任，坚持率先垂范，带头先学一步、学深一些。要采取分散自学、集中研讨、中心组学习等多种形式，加强对科学发展观的学习钻研，努力掌握其中的立场、观点、方法，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，推动科学发展。要合理安排工作和学习，少一些交际应酬，多一些看书学习。只要我们始终保持那么一股子学习的热情和韧劲，舍得投入时间和精力，坚持深入学、系统学、持久学，做到真学、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开创事业发展的新局面。

人民日报评论员：一开始就要研究问题 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十

解决突出问题，是开展学习实践活动的重要目标之一。而要解决问题，首先必须研究和找准问题。第二批学习实践活动从一开始就要注重研究问题，并把研究问题、解决问题贯穿始终。

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对深入开展学习实践活动提出的总要求。其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。深入开展第二批学习实践活动，必须紧紧围绕这个总要求来谋划、来推进。要实现这个总要求，必须下决心解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，衡量学习实践活动是否真正收到实效，最终要看这一条。参加第二批学习实践活动的单位多、涉及面广，问题各不相同，要借鉴我们党历次集中学习教育活动，尤其是第一批学习实践活动的成功经验，把研究解决突出问题作为深入开展第二批学习实践活动的重中之重来抓。

要善于找准问题。参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有国有企业、高等学校，情况千差万别。即使是同一类型的单位，情况也各不相同。因此，我们要在认真学习领会中央精神、吃透上情的前提下，从活动准备阶段开始，及早采取分层次召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见等方式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准本地本单位影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。查找问题，态度要诚恳，方式要多样，办法要科学。只有这样，才能对症下药，把下一阶段工作抓准、抓实。

要客观分析问题。对查找出来的问题，要善于运用唯物辩证的科学方法，客观地进行分析。既要分析问题的性质和类型，看到底是思想观念问题还是能力素质问题，是工作思路问题还是体制机制问题，又要分析产生问题的原因，看到底是主观原因还是客观原因，力求把 36 问题搞清楚，把原因弄明白。分析问题，要坚持实事求是，具体问题具体分析，绝不能凭主观臆断，乱下结论。

要及早解决问题。研究问题的目的，是为了解决问题。各地各单位要坚持超前谋划，及早动手，边学边改，认真解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题既要突出重点，又要区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

善于找准问题靠智慧，勇于解决问题靠决心。只要我们从一开始就注重研究问题，下决心解决问题，第二批学习实践活动一定会收到预期的效果，实现群众满意的目标。

人民日报评论员：将群众参与贯穿学习实践活动全过程

——深入学习实践科学发展观系列评论之二十一

贯彻群众路线，是深入开展学习实践活动应坚持的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。在开展第二批学习实践活动中，一定要针对参加对象更加贴近基层、贴近群众的特点，把群众参与贯穿学习实践活动全过程。

科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校，与人民群众的联系更直接，承担科学发展的任务更具体；参加第二批学习实践活动的党员干部，肩负着把党的路线方针政策贯彻到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，要学习好、宣传好、贯彻好科学发展观，更需要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。在当前国际金融危机扩散蔓延，我国经济发展面临很大困难的严峻形势下，要确保中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，37 更需要结合学习实践活动，及早做好发动群众参与的工作，以统一思想、提振信心、凝聚民力。

要坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。要采取多种方式、不断拓宽渠道，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。

发动群众参与，贵在掏真心、动真情、下真功。掏真心，就要真正坚持人民群众推动科学发展的主体地位，真心实意、诚心诚意地听取群众意见，汲取群众智慧；动真情，就要带着深厚的感情去做好发动群众工作，设身处地地为群众着想，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；下真功，就要在搭建群众参与的平台、改进群众参与的方式、建立让人民群众长期得实惠的长效机制方面多下功夫，从而引导群众积极、主动地参与到活动中来，确保学习实践活动收到应有的实效。

人民日报评论员：着力提高应对金融危机的能力 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十二

坚持从实际出发，加强分类指导，是中央对第二批学习实践活动提出的一项基本要求。国有企业作为参加这一批次学习实践活动的重点单位，应紧扣自身特点，紧密联系当前经济形势实际，切实把提高应对金融危机的能力、实现企业科学发展作为重要着力点。

国有企业是国民经济的重要支柱。国有企业能否科学发展，直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全，关系我们党执政的经济基础。当前，国际金融危机正在继续扩散和蔓延，38 涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大超出人们预料。应对金融危机，不断增强企业实力是首要任务。能否化解危机、渡过难关，是对国有企业领导班子领导科学发展能力的一次重大考验。提高科学发展能力，当前首先要提高化解风险、应对金融危机的能力。这既是企业生存发展的需要，也是增强学习实践活动针对性和实效性的要求。

提高应对金融危机的能力从何入手？首先要从企业领导班子抓起，善于以这次金融危机为生动课堂和实践平台，引导班子成员议形势、查根源、看趋势、谋对策，统一思想，形成应对危机、科学发展的共识与合力。要分析原因，明确思路，找出对策，解决问题，推动企业发展上水平，在应对危机的过程中建立新的竞争优势。企业的学习实践活动不走过场，关键是领导干部参加活动不能走过场。要紧密联系实际，切实找准并认真解决领导班子和党员干部在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断增强班子成员的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以更加开阔的眼界、思路和胸襟，更加敏锐的洞察力和决断力，更加务实的作风，带领职工群众团结一心、共克时艰，为在新的历史条件下实现科学发展提供强大动力和可靠保证。

在学习实践活动中，要从企业的实际情况出发，确定实践主题、完善活动方案、创新活动方式，提升科学发展的新思路，形成市场竞争的新优势；要把握企业特点，务求实效，力戒形式主义，讲成本、重实效，不做表面文章；要立足岗位开展活动，正确处理工学矛盾，做到两不误、两促进，努力把企业的学习实践活动搞成党内党外都赞成、干部职工都满意的活动，以活动的实际效果，保障企业应对金融危机。

“沧海横流方显英雄本色”，要善于在逆势时形成发展新优势，增强企业核心竞争力。要进一步细化应对危机的措施，按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路，优化企业发展战略、管理构架、业务流程、资源配臵，推动企业决策、管理、技术、队伍上水平；积极推进企业理念、文化、技术、管理和机制创新，大力培育自主创新的

核心竞争力；健全完善风险预测、危机应对、科学决策、高效执行、竞争激励、管理监督等制度机制，为迎接更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争做好准备。

学习实践活动为国有企业应对金融危机、解决深层次问题，提供了理清工作思路的难得契机。金融危机是“绊脚石”，也是“磨刀石”。只要我们善于化“危”为“机”，用好这块“磨刀石”，国有企业领导班子和党员干部领导科学发展、应对各种风险挑战的能力一定会在化解金融危机的实践中大大提高，学习实践活动必将成为推动国有企业科学发展的强大动力。

人民日报评论员：紧密结合高校实际 扎实开展学习实践活动

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十三

高等学校能否科学发展，能否为科教兴国战略和人才强国战略提供保障，能否提高培育中国特色社会主义事业可靠接班人的能力，这是高等学校在深入开展学习实践活动中必须面对和解决的问题。要做到这一点，必须用科学发展观武装广大师生的头脑，切实解决好“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题。在高校开展学习实践活动，应紧紧抓住这些着力点。

高等学校是第二批学习实践活动的重要组成部分，在推进科学发展中的作用和责任、需要解决的突出问题、党员干部的具体情况等方面有着不同于党政机关的特点，必须紧密结合自身实际开展学习实践活动。要针对自身特点，确定活动主题，制定活动方案，创新活动方式，确保活动开展富有特色、扎实有效。对于第一批学习实践活动中的做法和经验，可以学习借鉴，但不要照搬照套。要坚持典型引路。在认真学习借鉴第一批高等学校试点单位积累的成功经验基础上，及时发现、总结和推广第二批学习实践活动中探索的好做法好经验，以推动高等学校学习实践活动扎实开展。要力戒形式主义，在学习要求上不搞一刀切。要讲成本、重实效，不做表面文章、不搞文山会海。

要坚持进度服从质量，把握好节奏，与教学统筹兼顾，不要不问效果地赶时间、抢进度。

要突出学校、院系级领导班子和党员领导干部这个重点。各级领导班子和党员领导干部要带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实，为党员群众做出表率。同时，也要组织好广大党员联系实际参加学习实践活动。要通过学习实践活动，加深高校领导班子成员对科学发展观的理解，引导他们着力提高坚持正确方向的能力，团结带领广大师生坚定信念、高举旗臶，努力办科学发展需要、人民群众满意的教育，为培育中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人而共同奋斗；着力提高把握规律的能力，坚持把育人为本、德育为先、立德树人作为高校的根本任务，一切以培育人才为中心，以聚集人才为基础，用更多的精力育才引才，不断提高办学质量；着力提高改革创新的能力，通过推进改革、创新体制机制，充分调动和激发广大师生教学、科研、学习、创造的积极性；着力提高科学管理的能力，通过健全完善内部管理机制，充分发挥高校思想活跃、文化丰厚、人才荟萃等优势，提升办学水平，建设高质量高校。

高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，科学发展至关重要。高等学校的学习实践活动，必须结合实际，紧扣特点，理清思路，形成共识，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。

人民日报评论员文章：重在提高科学发展的执行力 深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十四

目前，第二批学习实践活动已经全面展开。市县机关作为参加这一批次学习实践活动的重点单位，应当紧扣自身特点，着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上狠下功夫。

市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针

政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关至关重要。从前段各地调查的情况看，绝大多数市县机关贯彻落实科学发展观的态度是坚决的，工作是富有成效的。但也有少数地方和单位贯彻落实科学发展观缺乏应有的工作力度，要么“软磨硬泡”、敷衍执行，“雷声大、雨点小”；要么断章取义，“为我所用，各取所需”，合意的就执行，不合意的就不执行；要么以“创造性执行”为借口，对既定制度绕道而行，制定“土政策”，另搞一套，各行其是；要么把责任推给政策本身，把过错推给政策制定者，以“政策本身有问题”为由拒绝执行，如此等等，导致中央的决策部署、政策措施在贯彻落实过程中出现了“中梗阻”和打折扣、出偏差等现象。这些问题，直接影响到党和政府决策的落实、损害了人民群众的利益，也影响了党的形象。对此，绝不可掉以轻心。

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。而抓好落实，关键要提高执行力。应当把提高执行力作为市县机关深入开展学习实践活动的重中之重来抓。只有这样，科学发展观这一重大战略思想才能真正贯彻到县市和基层，科学发展的一系列重大战略部署才能真正落到实处。

提高执行力，需要多管齐下、标本兼治。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要认真查找并切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要下决心解决一些地方和单位抓工作不够落实的问题。要建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。

责任心决定执行力，执行力反映执政能力，体现广大党员干部的精神状态和思想作风。从这个意义上讲，执行力也是战斗力。我们一定要把提高科学发展的执行力作为市县机关开展学习实践活动的重要着力点来抓，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平，努力通过这次学习实践活动，使广大党员干部推动科学发展的能力和水平明显提高。

人民日报：认真落实第一批整改方案 巩固和拓展学习实践活动成果

深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十五

近日，胡锦涛同志对陕西安塞县第一批学习实践活动作出重要批示，强调要“认真落实整改方案、巩固和拓展学习实践活动成果”。总书记的重要指示，对于抓好当前和今后一个时期的学习实践活动具有重要指导意义。

在党中央正确领导和广大党员干部共同努力下，第一批学习实践活动取得了明显成效。但必须看到，认真落实整改方案、巩固和拓展学习实践活动成果还有大量工作要做。参加第一批学习实践活动的单位制定的整改落实方案，已经采取不同形式进行了公布、向群众作出了承诺，能不能按期按要求落实整改方案，关系到党和政府在人民群众中的公信力。推动科学发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更是一项长期任务，需要持之以恒、长抓不懈。各地各单位要以高度的政治责任感，毫不松懈地抓好第一批学习实践活动的整改落实后续工作，切实兑现承诺，积极探索建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断巩固和拓展学习实践活动成果。

抓好整改任务落实必须采取切实有效的措施。各地各单位要按照第一批学习实践活动整改落实阶段对群众作出的承诺，认真分解整改落实责任，实行整改通报反馈和督查问责制度，把整改落实工作纳入党员领导干部“述职、述责、述效”范围，真诚接受党员、干部和群众的监督。要进一步突出重点，落实措施，确保整改方案承诺事项保

质保量按期完成，以整改落实的实际成效取信于民。

巩固和拓展学习实践活动成果工作，要密切联系当前形势和任务来进行。要紧密联系当前国际金融危机给经济发展带来的挑战和机遇，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，使应对金融危机的过程成为为今后发展打基础、推动科学发展上水平的过程。要紧密联系“保增长、保民生、保稳定”的实际，下功夫解决好返乡农民工就业、困难群众生产生活安排、企业化“危”为“机”、大学毕业生就业、社会矛盾纠纷排查调处等难题，真正让人民群众感受到学习实践活动带来的变化。

人民日报评论员：做好“三保”工作必须坚持科学发展观 ——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十六

当前，全国上下正在按照中央决策部署，抓住国家一系列应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展重大政策措施相继出台的契机，结合实际，乘势而上，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，出现了好的发展势头。越是在这样的时候，我们越要保持清醒头脑，越要坚持科学发展观。

保增长、保民生、保稳定是当前党和国家工作的大局，是中央应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的重大任务。各地各单位要把全力做好“三保”工作作为当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要认真查找并切实解决影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，善于通过科学决策，扩大内需，调整结构，深化改革，化“危”为“机”，切实保持经济平稳较快发展。在推动经济平稳较快发展过程中，各地各单位既要加快推进重大项目建设，尽快形成新的经济增长点和竞争优势，同时又要正确处理好发展速度与发展后劲的关系，绝不能为了保增长而不顾客观实际，盲目铺摊子、上项目，为今后科学发展埋下隐患。

保增长的根本目的是为了保民生，应把保民生作为保增长的出发点和落脚点。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。当前，对涉及教育、就业、就医、分配、社保等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。同时，要逐步完善社会保障体系，真正让人民学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、困有所助。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。保稳定，要注意做好物质保障和理顺情绪两方面工作，及时为群众排忧解难，疏导情绪，化解各种冲突和困难。

站得高方可看得远，方向对才能不折腾。科学发展观是做好“三保”工作的“望远镜”和“指南针”。用好这一锐利武器，我们就能在这次应对金融危机冲击的过程中积累新的经验，积蓄更大力量，为在更高水平上实现科学发展打下坚实基础。

第五篇：新闻评论之编辑部的文章

以报纸编辑部名义，代表报纸对国内外重大事件或现实的重大理论问题作比较系统的分析和论述的评论形式。它的内容含量一般比社论更大，篇幅比社论更长，涉及和论述的问题更全面，既有现实性，又有理论性。重要性和权威性与社论一样，时间要求不如社论迫切。《实例》李登辉搞“台独”是台湾最大的危险《人民日报》 编辑部 《解放军报》 编辑部中国人民解放军将向东海和南海进行发射导弹训练的公告发表后，台湾岛内一片混乱。台湾海峡出现的紧张局势，完全是由李登辉鼓吹“台独”、大搞“两个中国”和“一中一台”的倒行逆施造成的。真正的危险是听任李登辉继续搞“台独”，破坏祖国的统一。这将给2100万台湾同胞带来深重的灾难，这是我们不愿看到、也绝不允许的。早在去年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出了八项主张，体现了中国共产党和中国政府按照“一国两制”的方针实现和平统一的诚意，反映了全国人民迫切希望突破两岸政治僵局，推进祖国和平统一进程的心愿，这八项主张引起台湾社会各界人士的高度重视和赞许，他们呼吁台湾当局以“前瞻的视野，理性的态度，务实的作用，作出善意的回应。”可是，坚持“台独”的李登辉罔顾海峡两岸人民要求统一的强烈愿望，继续利用各种机会向一个中国的原则挑战，并说只有他“最有胆识”与大陆对抗。李登辉的言行严重地毒化了两岸的气氛。他大搞“台独”是台湾的最大危险，也是两岸关系紧张的根源。李登辉的言行不仅使海峡两岸的关系受到了严重的损害，而且使台湾岛内的“台独”势力日益猖撅。岛内政局动荡，人心惶惶，大量移民出走，仅去年一年就有67亿美元的资金外流。台湾有识之士指出，去年由于李登辉访美，台湾岛内的分离意识陡增，社会矛盾加剧，人民对当局丧失了信心，经济活动也陷入一片混乱之中，除了股市连续暴跌、金融风暴迭起之外，房地产市场也处于低迷状态。台湾的经济能否摆脱危机，走出低谷，关键在于当前海峡两岸的紧张情势能否化解。只要在台湾搞分裂的活动一天不停止，我们反分裂的斗争也就一天不会停止。继续跟着李登辉的危险道路走下去，那么，自身缺少原料、市场狭小的台湾经济将难有前途可言，台湾人民必将深受其害。李登辉沿着“台独”的道路已经越走越远，他分裂祖国的图谋一旦付诸实施，其后果是我们所不愿言及而又显而易见的。我们坚持和平统一的方针，但是决不承诺放弃使用武力，这不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和“台湾独立”的图谋。如果有朝一日出现这种情况，我们将尽一切努力来捍卫国家的统一。我们是说话算数的。