傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

第一篇：傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推

动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的问题？真正落实不虚不空不偏的要求，基础在于学习理论和重要讲话，夯实思想基础，真正能够认识这次教育实践活动的重要性、紧迫性，增强责任感。总书记在听完湖北省委的汇报后，讲到教育实践活动，特别强调解决问题的基础是学习教育查摆问题。他强调，领导干部和党员干部两支队伍，学习和查摆问题是两个基础，整改和长效机制是两个关键点，要真正解决认识问题，同时还要从真正的意义上来认识，坚持群众路线就是我们的生命线、工作线，不是一时一事重要，而是要始终融化到我们的工作当中。希望大家认真学习，夯实思想基础。省委同志在讨论当中认为既要完成规定动作，也要搞好自选动作，但当前关键的关键还是学习、认认真真的学习，真正把思想认识提高到一个新水平。怎么抓好学习？人口计生工作推进过程中，创造了很多好的办法，我觉得核心的核心还是理论的学习，认真读书，原原本本读点原著，按照规定学习内容中的学习编目学，要认真学习中央为全党群众路线教育实践活动选定的书目，这是马克思主义的经典。马克思主义经典最核心是什么呢？是中国化的马克思主义。我们党长期以来形成的宝贵财富“群众路线”、“两个务必”、“中国特色社会主义理论”这些观点，这既是当前教育实践活动中思想认识统一深化的需要，也是我们政治上长期保持清醒坚定的需要，因此我们必须抓好理论学习。二是要向典型学习。向人口计生战线自己身边的典型学习，用身边人身边事来回答怎么做到为民务实清廉，怎么坚持群众路线，坚持群众立场，坚持世界观、人生观、价值观。三是要向实践学习。特别是要结合新的历史时期人口计生工作中广大服务对象的新要求、新变化、新情况、新问题、新期待来进行一些新的探讨，摸索一些新的规律，同时也是一个向群众学习，向基层实践学习的过程，这就是接地气。要真正通过这些学习，深化开展教育实践

活动的自觉性和坚定性。要通过学习紧密联系三个方面的实际，即：党员干部队伍思想实际、当前人口计生工作的实际、党员干部成长历程的实际，来进行一些深入思考，来打牢基础，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关，来提升积极主动参与教育实践活动的自觉性。

二要找准问题。教育实践活动要以问题为导向，找准问题的关键在聚焦“四风”问题，要围绕“四风”找问题，围绕贯彻中央八条规定和省委六条意见找问题。落实中央八条规定和省委六条意见，反对“四风”，是我们当前政治体制改革的重要任务。“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”是总要求，只有认真照镜子，才能找准问题，才能明确努力方向。省委提出要利用好5 面镜子，要求十分明确，要真心的对照，真正的对照，从机关党员队伍思想作风实际来进行对照，紧密联系人口计划服务工作实际来对照，紧密联系党员干部成长过程的实际来对照。作风建设是一个不间断的过程，要从找准“四风”问题和贯彻六条意见来抓，通俗讲就是把“像”画准，这是解决问题的基础和前提，也是落实不虚不空不偏要求的关键。省委在动员大会上要求，我们在分析问题的时候，宁可把问题看得重一点，把问题看得重一点，才能够抓住机遇，真正达到正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；才能够帮助党员干部队伍的思想作风建设提高到一个新的水平，为今后工作创新、服务创新奠定扎实的基础。找准问题，看清问题，不回避问题，才能达到以整风的精神开展批评和自我批评的效果。要达到教育实践活动“四个进一步”的目标要求，关键是要明确影响“四个进一步”的问题，我们在问题的查找过程中要注重对履职履责、优化服务要求的认识，注意把服务的理念、服务的目标定位、服务的方式方法、服务的作风要求，放在全省的发展大局中来看，要用群众的立场、群众的满意度来看问题，要放在工作的创新和服务的创新上来看问题。在找准问题的过程中要坚持开门听意见。首先是自己找、群众提、上级点、互相帮，把作风上的问题查清楚，整改就有明确的方向，改进工作也有了明确的目标。省人口计生委在查找问题中边整边改，边查边改，即知即改，这种做法进一步调动了各方面开门搞教育实践活动的积极性，包括对工作当中一些问题的整改，尽管有些不是直接作风方面的问题，但是使长期的问题能在短时间得到整改，就是一种作风的彰显。把“像”画好很重要，而且这个画像，各个层面有所不同，不能千篇一律，领导班子有领导班子的像，各个层面的党员干部有各层面党员干部的像，在“四风”问题、在贯彻省委六条意见方面，都有不同的表现。刚才菊萍同志讲到，下面很多问题的表现，根源在我们上面，这是一种很高的要求，也反映了看问题的境界。

三要领导带头。领导带头的核心就是要以身示范。当前教育实践活动中，有两个方面让人印象非常深刻，中央八条规定出台以后，半年时间，在全国上下收到如此大的效应有很多方面经验，但最关键最核心的是领导带头。总书记的带头，政治局常委的带头。这次教育实践活动，先从政治局开始，这又是一种带头、是一种表率作用。政治局的同志用了六个半天自己准备发言稿，对照中央八条规定和自己成长经历来查作风。样板就是一种无声的力量。总书记这次湖北之行，所到之处很少人陪同，视察每一个点都超时，都没按正点吃饭，非常扎实，每个晚上都加班加点开会，他这种踏实亲民的作风，就是一种榜样的力量，可亲可敬。省委的同志在教育实践活动中也是这样，省委主要领导同志与大家一起听12 位同志的典型经验交流等，都体现了带头。在教育实践活动过程中，省人口计生委要成为全省的教育实践活动的标杆，更应该成为全省人口计生战线教育实践活动的样板，委党组和班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，是局中人、重点人，要用普通党员的身份参加活动。总书记在湖北强调领导示范带头，一级做给一级看，是教育实践活动最鲜明的特点，要求大家以身作则，联系思想工作实际、联系成长进步经历，带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，从六个方面带头真正能够做到知行合一。机关处室每一个处长、支部书记，同样要履行第一责任人职责，发挥好带头人

作用，要通过共同努力把各层面的领导带头示作用体现到活动的全过程，体现在每个环节、每项要求，一以贯之。领导同志的这种带头作用，要体现在力促解决班子和单位突出问题的同时，带头解决好自身存在的问题。要注意不要把为基层办好事、做实事、把解决基层作风方面的问题简单等同于教育实践活动效果，干好事、办实事是一种作风的彰显，但这不是教育实践活动的本质要求，本质要求是自身作风建设。发挥带头作用既要想到自己，又要想到集体，不能以解决班子问题代替个人问题解决，也不能以解决个人问题代替班子问题的解决，用通俗的话说，谁存在什么病就吃什么药，我们要在找问题中起带头作用。我非常赞同菊萍同志讲的，不能用形式主义反对形式主义，要真的把问题找准，“四风”问题在人口计生部门，有的方面重一些，有的方面轻一些；有的方面有，有的方面可能没有；有的问题在基层，机关没有；有的机关有，基层没有。同时，希望坚持两手抓、两促进，特别是对人口计生战线有特殊意义，刚才菊萍同志讲，尽管我们长期以来注重思想作风建设，我们的队伍的素质很好，但是面临着机构改革问题，将来的个人结果怎么样，不可能不思考，要思考一定会反映到我们的工作、生活和学习中来，这是很正常的，反过来讲，人口计生这个班子、机关在教育实践活动当中，比起别的单位来，更多了一份沉甸甸的思考。要把教育实践活动作为动力，这是服务发展、服务建设中建班子带队伍的重大凝聚力。如果在两手抓、两促进上有新的体现，在班子和队伍的精神状态、思想工作状态的稳定上有新的提高，教育实践活动就有实实在在的效果，省人口计生委班子和机关的教育实践活动经验就更值得学习，教育实践活动就变成一个正能量。

当前，在菊萍同志和云彦同志的正确带领下，在强华同志为组长的督导组的认真督导下，省人口计生委教育实践活动正在有序推进。希望大家把教育实践活动第一阶段的经验总结好、推广好，发挥好应有的作用。

第二篇：在人口计生委调研座谈会上的讲话

在省人口计生委调研座谈会上的讲话

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委

在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的

第三篇：国家人口计生委主任李斌同志在我市创新人口工作座谈会上的讲话

李斌同志在我市创新人口工作座谈会上的讲话（2008年4月29日）

这次到无锡来，实地调查研究无锡市人口和计划生育管理体制改革和流动人口的服务管理经验。去年，新华社内参对无锡的经验做了初步的反映，国务院领导同志很重视，国务委员华建敏作了重要批示。根据华建敏同志的要求，国家人口计生委派调研组到无锡了解情况，回去后反映非常好。今天，我又看了三个社区，听了赵旻同志的介绍。我首先要特别感谢无锡市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，走出了一条从实际出发，实事求是，改革创新的路子。我感觉到，无锡的经验、做法都比较好。

一、无锡的探索体现了贯彻科学发展观、统筹解决人口问题的要求。2006年，中央、国务院做出了《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》。《决定》要求在稳定低生育水平的同时，提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布，特别强调要加强流动人口的管理。最近几十年，我国人口计划生育形势也发生了很大的变化。70年代到1995年，是严格控制人口快速增长的阶段。经过二十多年的计划生育，我国人口的总和生育率已由5.8下降到1.8左右，少生了3到4亿人，对经济社会的快速发展、对人民生活水平的提高、对改革开放的提高做出了重大的贡献。这一期间，全国每年净增长1500万人左右，相当于增加一个荷兰。从1996到2005年，进入稳定低生育水平阶段，人口的总和生育率大体上保持在1.8，每年净增900多万人。从这一阶段开始，从80年代到1995年以后，流动人口数量急剧增加，流动人口的服务和管理问题、如何稳定低生育水平、如何控制人口增长是比较突出的问题。2006年，中央国务院作出的决定，要求统筹解决人口问题，根据未来发展需要，到2020年，将还会有3亿人口随着城市化进程的发展，由农村进入城市。这3亿多人口，如何分布、如何管理、如何服务，这个问题越来越突出。现在，这些问题比较早地集中反映在长三角、珠三角、京津冀地区，也就是经济越发达，经济活动越活跃，流动人口越多。无锡也突出地反映了流动人口比较多的问题。有些地方户籍人口和流动人口数量差不多相等，接近一半了，还有些地方已经倒挂了。而且，流动人口快速增长的势头还在继续，如何在稳定低生育水平的同时，妥善地解决好提升人口素质，改善人口结构，已经成为统筹解决人口问题必需要考虑的问题。

无锡市委市政府在这样一个新的、关键的时期，率先解放思想、率先改革人口管理体制，代表了积极探索中国特色的统筹解决人口问题道路这样一个方向，意义重大。

二、无锡改革人口管理体制的做法，破解了流动人口当前服务管理的难题。整个人口计划生育工作，重点在农村，难点在流动人口，关注点在人口大省。江苏省是难点、关注点都集中了。目前，你们说的“外二”（计划外超生的问题），大多数发生在流动人口身上，50％以上。输出地、输入地一盘棋的管理如何落到实处、如何真正地做到双向管理，这是个难题。今天，我看到无锡一些做法，能够实现流动人口输入地、输出地一盘棋的管理，有一些好的破解办法。

三、在流动人口比较多的地方，如何做到全方位的服务、寓管理于服务之中，把管理和服务结合起来，无锡提供了一些好的做法。我到基层去问了，真假不知道，但他们都说了，基本全覆盖。就是能够做到外来人口和当地人口同服务、全覆盖的服务，这一点很不容易。有些地方算小账，认为有多少钱办多少事，服务好户籍人口就行了，不重视为外来人口服务。很多外来人口已经回不到家乡去 1

了，他们出了问题，最后还是算你的，还是要增加所在地政府的社会管理成本。无锡的服务我看是比较到位，下一步还要再进一步提高！

四、无锡的基层基础工作比较扎实，特别是社区创造了一些好的办法。在今天调研的第一个社区（春合苑），把流动人口与房屋出租户主一起管，信息上墙管理，这些老的传统方法有的时候还是管用的。我记得在非典的时期，很多地方就是上墙管理，有的地方叫网格化管理，一个单元，一个楼洞管理。基层的宣传工作、服务工作，也都比较到位。

另外，无锡提出的新的人口管理体制，即：市规划指导、区协调监督、街道（镇）组织落实、社区综合服务，不同层级各有侧重、分工负责的体制，包括建立社区工作平台，实行管理服务重心下移；实行“一证二合同三承诺”的运行机制；建立社区信息采集机制，建设人口综合信息平台等等，都很好。希望你们按此思路加快推进。下面我讲几点意见，仅供参考。

一、支持无锡按照现有的思路和方案，加快推进人口管理服务体制的改革。国家人口计生委完全支持无锡的改革！我认为改革的方向对，就要加快推进、实践。推进中要把握关键的环节。信息是个基础。信息采集、数据准确，是党和政府经济社会发展决策的必要基础。希望无锡把信息系统建设进一步完善起来。

二、完善流动人口双向管理机制。要做到双向管理，全面覆盖，没有一个流动人口游离于管理之外。今天看的第二个社区，采用数字化管理的办法，就可能做到双向管理的覆盖。对流动人口育龄妇女孕环情监测的时间，要作一些规范。有的地方要求两个月一次，有的地方要求三个月一次。这需要省一级来协调。在广东，雷玉兰同志亲自带队到湖南、广西等地，建立一些框架协议，明确流入地做哪几项工作，流出地怎样帮助。另外，监测工作要从实际出发，不要给流入地增加负担，也不要给流动人口增加不便。如果已经采取了长效的避孕措施的、还没有生孩子的育龄妇女，就不用两个月三个月的查，更不用月月查。关键要查已经有了一个、两个孩子，还不采取任何措施的育龄妇女，把这样的人作为管理重点对象。要通过省和省之间的协调，使管理更加规范，确实落到实处。要跟踪这样管理的结果，看看计划外超生的比例是不是下来了，如果管了半天没管住，计划外超生还很多，那就成问题了。

三、要进一步提倡阳光计生和诚信计生。无锡在流动人口管理中实行“一证二合同三承诺”制度，把计划生育也作为承诺的内容之一，这很好。合同和承诺，就是诚信问题。这种诚信的机制，今后可作为新市民享受市民化服务的一个门槛。户籍的改革也要和承诺挂钩。不管哪个承诺，都希望有计划生育的内容。要进一步搞好均等化的服务，外来人口和当地人口同等接受生育、生殖健康服务，要尽快实现优质服务。江苏省提出2010年率先在东部地区实现优质服务的基本覆盖，无锡何时能实现这种优质服务的基本覆盖或全面覆盖，要争取早日实现。

四、关于人口计生部门的职能。无锡市委的考虑是非常正确的，希望无锡能尽快地落实、保障。国家（人口计生委）现在正在进行三定方案，考虑设立流动人口服务管理司。第一个方案是增设，但国务院控制得很严格；第二个方案，只好在哪个司上挂牌。如果不许挂牌，我们撤掉别的司，也要调整设立流动人口管理司。国家编办已经明确提出这是人口部门要加强的职能，特别加了一句“要加强流动人口的服务和管理”。目前没有一个部门对此提出异议。现在全国已有24个省建立了流动人口的服务管理机构。从这一点讲，无锡的做法和国家也是完全一致的。

第四篇：傅德辉办公厅工作会上的讲话

湖北省人民政府办公厅

关于印发傅德辉同志在省政府办公厅 暨直属归口单位干部职工大会上讲话的通知

鄂政厅字[2010]23号

厅机关各处(室),各有关归口单位

11月11日,省政府办公厅召开厅机关暨直属归口单位干部职工大会,省政府秘书长傅德辉同志作了题为《继承开创,忠实履职,努力为实现科学发展做好政务服务》的讲话。这个讲话对政府办公厅(室)进一步认清形势,转变作风,遵循服务规律,把握工作重点,忠实履行职责,努力为加快全省经济社会发展提供优质服务,具有重要的指导意义。现印发你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

办公厅

继承开创忠实履职

努力为实现科学发展做好政务服务

——傅德辉同志在省政府办公厅暨 直属归口单位干部职工大会上的讲话

(2010年11 月 11 日)同志们：

今天会议的主题是研究省政府办公厅如何面对新形势、新任务、新要求,进一步提高认识,遵循服务规律,把握工作重点,忠实履行职责,在继承的基础上全面开创服务工作新局面,全面提升服务质量和水平。

省委、省政府十分关心省政府办公厅的建设。鸿忠省长明确提出办公厅要认真履行“四个服务”职能,着力构建“四型”机关,充分发挥 “三个作用”的指示;宪生常务副省长对办公厅的机关工作和整体建设也多次提出明确要求,这些都是加强办公厅机关建设重要的指导思想和工作的着力点。办公厅在自身建设实践中发挥了窗口示范和表率作用,在服务工作中累积了一系列成功经验和做法,办公厅干部队伍是一个纪律严明、作风过硬、能打硬仗的战斗集体,特别是长期以来形成的顾全大局、甘于奉献、吃苦耐劳、认真负责的良好作风,是我们在新时期必须继续坚持和弘扬的,也是今后做好工作的基本依靠和巨大的力量所在。今天我讲四个方面的意见,与同志们共勉。

一、充分认清“四个服务”面临的新环境、新变化,努力做到服务工作与时俱进、永葆活力

坚持把做好“四个服务”作为办公厅工作的重心,是办公厅的职责和新的形势决定的,是我们共同的使命和责任所在。如果说服务能力是办公厅的生产力,那么服务成效就是办公厅的生产力标准。服务是永恒的主题,但是服务环境和条件在不同的时期会有不同的变化,对服务也会提出不同的要求。四个服务职能和四型机关建设只有与时俱进,干部职工在思想认识和服务内容、方法上不断创新,才能确保服务工作跟上时代的步伐反映时代的特色要求。当前,我们的政务服务环境面临五个方面的变化:一是省政府承担的经济社会发展任务繁重,政府决策和实施中面对多挑战性、不确定性特点更加突出。党的十七届五中全会指出,当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展，更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会的公平正义。加快转变发展方式,是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。当前,我省加快转变发展方式任务更加繁重。在工业化中期的发展阶段,既要面对加快发展、加快转型的双重任务,又要直接面对中部各省同质竞争、资源瓶颈制约、内陆观念落后、改革开放不够、体制机制转换滞后等多重压力。同时,我们发展的基本省情也在不断变化。在全球经济一体化形势下,各地市场环境和市场主体更是瞬息万变;社会建设管理更面临许多新的课题,社会建设管理越来越成为一个地方经济发展的软环境;解放思想、扩大开放、深化改革和创新体制机制已成为发展的根本推动力;还有依靠市场配臵资源方式的根本变化等等。总体看,政府承担的改革、发展、稳定的任务非常繁重,科学发展比一般状态下发展内容更丰富、标准更高、要求更严,需要在经济社会发展决策和实施过程中,综合考虑加快发展、转型发展、特色发展、持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、人本发展、和谐发展等多重要求,审慎、科学地作出符合科学发展要求的决策,妥善处理决策实施中的“变量”，从整体上推动科学发展。二是建设法治政府的任务越来越重,依法行政、科学决策的时代特征更加显现。温家宝总理在今年全国依法行政工作会议上,就加强法治政府建设提出了明确要求。本月国务院出台了加强法治政府建设的意见,要求各地制定规划,明确责任主体、工作重点和完成时间表。加强法治政府建设,必须全面加强和改进制度建设,健全文件制订程序,提高制度建设质量;必须坚持科学民主决策,严格依法办事,严格规范公正文明执法,全面推进政务公开,健全行政监督体系和问责制度。这就要求新时期建设民主政府、有限政府、责任政府、服务政府,都必须坚持法治政府的基本价值取向,程序、方式和运行机制都必须符合民主法治的要求。履行政府职能,必须着眼于运用法律和政策手段营造公平公正的竞争环境,保障经济社会的秩序,保障大多数人的利益,以更高的历史责任感和社会责任感,不断推进决策的民主化、科学化、法制化。三是行政环境高度开放透明,主动接受社会监督已经成为必然要求。民主和开放是当代行政环境的突出特点。网络问政方兴未艾,人大和政协监督、媒体监督、人民群众监督无处不在,政务信息公开制度全面实施,政府和公民的接触已经实现“零时差”、“零距离”。按国际惯例办事也成为工作的日常要求。这些新情况的出现,一方面要求行政行为更加公开透明,而且必须直面敏感主题;另一方面也说明社会各方面对政府决策的考问更加直接,决策和实施也直面挑战,且不同的群体对工作绩效的评价会有不同的标准,这些都成为了现代执政的新环境。因此,政府的审批、决策、实施、落实过程,包括我们的办文办事过程必须公开透明、阳光运作,对政府权威、决策影响力、决策效率、决策评价也提出了严峻挑战。只有人民监督政府,政府才不会懈怠, 新形势下政府工作必须勇敢接受民主和开放的挑战。四是改善民生的要求越来越高,人民群众日益增长的物质文化需求与政府服务保障能力的矛盾越来越突出。当前,分配不公是突出热点问题,城乡之间、阶层之间的不平衡,同时我国一次分配占GDP的比重较低,在一次分配中提高工资比重的呼声比较集中。二次分配更是对公共财政提出了许多新的需求。比如,按照中央加大教育投入的有关规定,我省 2012年财政性教育经费占国内生产总值必须达到4%的比例,客观上要求新增财力的70%要用于新增教育支出。医疗、社会保障等其它方面的民生需求也在不断增长,而且需要逐步从城乡一体的角度来思考和构建政策框架。还有像农村老、少、边、山、库区生产生活条件的改善,交通、饮水条件的改善,现有面源污染和大气质量的治理优化等等,需要公共财政大量的投入。群众在文化需求、旅游需求、基本生活质量需求方面又提出了很多新期盼,如进一步解决读书、看报、看电影、看戏问题,以及大量农民工的文化消费需求等,文化场地、设施、产品、运行机制、服务队伍等方面都有许多新要求。还有很多特殊群体的民生需求问题,如全社会的老龄化问题、残疾人问题、农民工问题、农村妇女和留守儿童问题、城市三无对象增加等等,这些需要高度关注的民生重点与各级各方面的保障能力矛盾更为突出。五是黄全发展期与矛盾凸显期并存,要求政府必须直接面对各类矛盾,在稳定和谐中推进发展。当前,各种社会思潮交织激荡,新老社会矛盾、人民群众的合理与不合理诉求、社会各阶层收入差距增大、经济社会发展的历史与现实问题的矛盾错综复杂,社会不稳定因素日益增多,各类事件的突发性、群体性、复杂性、剧烈性时有增加,这些社会矛盾不可能在短期内完全消化。化解这些矛盾,推进和谐社会建设,对我们的行政服务能力、群众工作能力、应对应急能力提出了严峻考验。因此,我们要在服务科学发展上开创新局面,更好地当好参谋做好助手,必须主动把 “四个服务”放在这些大环境中去思考,充分认清当前工作面临的新形势、新环境、新任务,给我们服务工作带来的新变化、新要求、新考验,敏锐地感受这些变化、要求和考验,主动思考自身能力、素质和作风是否适应,办公厅作为政府班子的参谋助手,怎样参到点子上,谋到关键处?必须了解服务环境的变化,主动增强为科学发展做好政务服务的适应性。

二、科学把握“四个服务”的特点、规律,千方百计提高服务质工和水平

经过多年的努力,办公厅基本建立了一套行之有效的服务机制和相关制度。在新的形势下,我们要正确处理好继承和创新的关系,转换服务方式、整合服务资源、拓展服务内涵、提高服务质量,努力实现三个转变,即由重事务性服务质量向既重事务性服务质量、更重政务服务质量转变;由被动、滞后服务向主动、超前服务转变;由传统性服务向以人为本、注重人性化服务要求上转变。重点从五个方面努力。

一是服务工作既要强调快,更要强调好,努力做到好中求快,又好又快。提升办公厅服务质量和水平,必须科学把握好与快的辩证统一关系。在节奏感强的时代,办文办事必须讲求快捷,不快当然不好,但毛快不是快,好中之快才是速度与效率的完整体现。面对大量的工作,要确保服务“又好又快” 就不能萝卜快了不洗泥, 必须在了解服务内容的标准要求基础上,用心思考和周密细致制订方案,认真组织实施和完善。注意在平常的办文办事中不断创新和摸索规律性的东西,善于总结,日积月累,不断提高。向领导提供有价值的信息,必须做到及时准确,只及时不准确可能出现重大失误,只准确不及时可能失去解决问题的最佳时机。因此,我们在具体工作中必须经常三问:一是在忙什么,该不该忙;二是怎么在忙,方法如何;三是忙得怎样,效果如何?避免 “忙忙碌碌无头绪,辛辛苦苦无政绩”的状态。

二是服务工作既要体现程序性,更要加强预见性、前瞻性。努力做到主动服务、超前服务。办公厅的服务工作必须讲求程序性,但不能囿于程序。凡事预则立,不预则废。要主动做好服务,必须积极了解情况,掌握需求和变化,特别是对可能产生的一些问题和影响,主动超前思考,增强工作的预见性、前瞻性，提前谋划,早作安排。只有努力想大事、谋全局、抓要害,才能参到点子上,谋到关键处,提高服务的质量和水平。真正高质量、高水平的服务,应该是让服务对象见不到多少工作人员,却又能时时处处感受到有条不紊的规范服务。我们安排会议和调研活动,必须事先提供背景材料,包括相关的历史和现实情况、国际国内动态、当地当时的要求等等,以利于领导同志分析问题、研究决策。安排领导同志的会见和宴请活动,必须预先掌握对方的基本情况、相关国家和地区的发展水平、与我国及我省的联系、所做的工作、来访的任务和要求,甚至包括来宾的爱好、习惯、值得纪念的事情等等,提前提供给领导同志掌握,以便提高活动质量。三是服务工作既要强调细节,更要突出目的,努力做到大小结合、主次分明。办公厅历来讲求精细服务,细节决定成败。办文办事办会从小处入手,搞好细节服务,是起码的标准和要求。从细化服务的角度讲,我们的服务还不够精细。一方面,在细节上细化不到位;一方面注意工作的根本任务和对问题全局、整体的把握不够,有时以事务性细节代替政务活动目的,常常是“捡了芝麻丢了西瓜”。在安排领导同志的政务活动时,既要把日程安排周密细致,更要对领导同志的目的、活动背景、事件发展动态、群众的要求进行深入思考和了解,提供丰富而有深度的“链接”材料,特别注意活动主体内容的安排把握,以利于取得更好成效。厅党组研究决定,创新改版《湖北政务信息》、《综合信息摘报》等6种信息刊物,通过内容创新增强对省政府领导的决策服务和对基层工作的指导,为省直部门、市州和厅机关各处室提供思考研究的平台、推动工作的抓手。厅机关要每月对各处室在政务信息刊物、门户网站上采用信息的情况进行考核,作为促进由事务性服务向政务性服务转变,提升政务服务水平的重要途径,作为年终考评的重要依据。

四是服务工作既要强调规范性,更要注重灵活性、创造性。努力提高应变能力。办公厅讲求规范服务,但很多服务工作不可能完全按方案办,一成不变,如果用规范固步自封,做工作按部就班,对我们的积极性、创造性是一种极大限制,同时也会降低服务效率。新形势、新挑战时刻在考问我们服务工作的灵活性,只有寓灵活性于规范性之中,在服务上多讲主观,少讲客观,才能不断提高服务应变能力。重大突发事件需要及时应对,每天的政务活动面临很多临时性变化,很多不确定因素会影响政府决策的执行和落实,人民群众对各项工作的要求也在不断变化。办公厅在变化的服务环境中,上下联系渠道、新闻发布、网站管理和利用、政务活动现场服务都需要灵活创新。应急管理工作,不仅需要应急办及时、准确的反映信息、作出应对,而且需要相关处室密切配合、快捷互动。一些重大活动、重要工作之所以取得圆满成功,奥秘也正在于此

五是服务工作既要强调个体能力席位,更要重视整体责任链条,努力增强办公厅的整体合力。现代社会的特征是分工越细,社会化程度越高。如果把办公厅工作比喻成一个责任链条,每个能力席位就是整个链条中的一个重要环节,哪个环节出了问题,整个链条都会因断裂而导致系统瘫痪。在这个链条中,办公厅各处室、各岗位工作环环相扣,责任相连,必须构建协调有序、配合有力的运行机制,塑造良好的团队形象,激发整体活力,“整体大于部分之和”就是这个道理,办公厅内部正是由前后勤处室、岗位一起构成了“四个服务”的生动和谐的画卷。全厅上下必须牢固树立“一盘棋”思想,强化“统筹”、“融合”理念,处室之间要多配合、多补台,不推诿、不扯皮,主动承担,主动配合,上下游环节互相体谅支持,以形成严格的闭环效应。当前,要进一步完善机关运行机制和服务工作机制,完善提高应急、值班和政务信息及综合工作,完善提高政府门户网站、电子政务、内网建设、视频会议工作,形成办公厅政务服务的两个“拳头”,提升服务的现代快捷反应能力。厅机关从明年元月1日起实行“无纸化”办公,以推动省直部门和市州政府的电子政务建设。要重视健全服务工作的评价标准。处理好继承与创新的关系,提升服务质量和水平,关键是看办文办会办事的客观效果好不好,关键要看“四个服务”的对象是否满意。厅机关要以服务质量评价为主体,根据业务处室、综合处室的工作性质和能力席位特点,加强分类指导,建立星级政务服务评价标准,评定星级服务处室,激发政务服务工作热情,并逐步建立ISO9000服务质量体系。

三、坚持以“四型”机关建设为抓手,不断夯实办公厅服务工作基础

一是追求精神品味,努力建设学习型机关。歌德曾经讲过, 人不是生来就拥有一切,而是靠从学习中所得到的一切来改造自已。我们学习的目的就是解决两个问题:提高精神品味追求以陶冶情操,努力掌握改造主观世界和客观世界的思想武器;拓宽知识面以提高素质,努力跟上时代的步伐,消除“知识恐慌”和“能力恐慌。”习近平同志最近提出,各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,这是我们追求精神品味的大前提。办公厅的精神品味包括“清醒坚定、对党忠诚,博学勤思、服务一流,执着上进、乐于奉献”。其中关键是清醒坚定、对党忠诚。我们是共产党领导下的人民政府,清醒坚定、对党忠诚是忠实履职的基础。厅机关各处室、每位同志都代表着政府形象,必须把忠于党的事业和个人理想信念、个人追求紧密结合在一起,坚定正确的政治方向,讲政治、讲大局、讲奉献,形成一种高雅的价值视角和精神追求,始终保持做好服务强烈的事业心和责任感。从经济社会发展来看,转变发展方式需要我们研究传统优势产业提升,先进制造业、战略新兴产业、现代服务业的新知识,社会建设管理也有很多新问题要探讨,这些都要求我们必须加强学习,着力深化学习型机关建设。要进一步端正学习态度,把学习当作人生的一大快乐、改造职责的第一需要、提升服务本领的必然要求;要注意培养良好的学风,学用结合、知行合一,做到白天听干讲、晚上读写想;要养成良好的学习习惯,提倡每天读书看报一小时,少一点应酬;要不断拓展学习途径,坚持向书本学、向实践学、向人民群众学,加强在线学习;要注重学习的广泛性和实用性,注重学习本职工作需要的专业知识,同时学一些政治、历史、文化、法律和市场经济的知识;要注重学习成果的运用转化,努力做到真学、真信、真懂、真用,通过学习让精神保持温度,学出理想信念、使命意识、过硬本领、良好作风,努力达到博学、勤思、力行、慎为的境界。

二是适应能力席位,努力建设能力型机关。要紧密结合办文办会办事实际,突出加强“岗位业务能力、思考谋划能力、协调处事能力、应急反应能力、督办落实能力”建设。能力建设的重点是业务能力建设,努力形成钻研业务的良好风气,是做好本职工作最基本要求。能力首先反映在热爱本行、熟悉本行,对自己分管的工作有一定的研究,成为行家里手。思考是谋划的基础,谋划是加强服务工作前瞻性、提高参谋服务水平的重要途径。提倡同志们善于开展调查研究,深入一线掌握实情,站在一定的理论高度提出和思考问题,明确解决问题的思路,将思路转化为具体的工作方案,以力求建言献策言之有物。善于表达,能写文章,是对办公厅干部的普遍要求,是认可中青年干部能力素质和工作绩效的重要依据。从明年起,开展党组成员、处长“调研周”活动,结合工作实际选择专题,用一周时间深入基层一线调查研究,并形成调研成果。每个处室每年至少要写1-2篇有参考价值的调研报告和思考性文章,明年开始要组织评奖优秀调研报告、优秀公文稿件等活动。协调处事能力是统筹兼顾、化常为专,妥善化解各种矛盾、解决复杂问题的必备本领。办公厅大量的工作是协调,要善于围绕政府推进的重点工作和基层群众反映的难点热点问题进行协调,以有利于工作的推进和落实。应急反应能力是当前提高政务快捷反应的新要求,要把相关必备知识的学习提上议事日程,善于熟练运用应急预案和办法处臵各种突发事件。督办落实能力是政府执行环节赋予办公厅的特殊要求,是确保政令畅通,推动工作落实的重要抓手。需要指出的是,围绕省政府领导决策、省长批示件、常务会决议、专题办公会决定和基层、企业、群众的要求抓好督办落实,不仅是督查室的职责,也是各处室的共同职责,必须加大督办落实力度。

三是打造责任岗位,努力建设执行型机关。办公厅的每个岗位都是一个责任岗位,代表着一份沉甸甸的责任,责任主要体现在省政府决策的执行落实中,而执行落实意识来源于宗旨意识。人民信任政府是因为政府要承担责任,有责任才能有信任。因此,我们办每件事情,都必须坚持一切为了人民,一切依靠人民,一切接受人民的监督。办公厅履行岗位责任,最关键的就是敢于负责,敢于担当。担当是一种责任,敢于直面矛盾、困难、风险就是担当。诚信是一种责任,政府机关必须带头言而有信 ,做到言论、行动讲诚信;遵章守纪是一种责任,努力做到依法依规办事;既对现实负责,又对历史负责也是一种责任,干工作要经得起历史的检验。现在政府一些重大决策执行难,厅机关各处室都必须站在全省大局而不是部门的角度考虑问题,敢于执行,善于落实。在抓执行落实过程中还要解决所办事项打折扣、不落实、无回音、不及时的问题,解决事不关己高高挂起和当老好人、上交矛盾的问题。今后办公厅起草文件必须坚持“两个标明” ,强化首办责任意识。要严格落实处长(主任)负责制、把关人责任制、逐级落实责任制,坚持工作亲力亲为,杜绝“甩手掌柜”、“传话筒”现象。

四是重视人文本位,努力建设和谐型机关。办公厅是一个温暖的大家庭,这种温暖体现在党组织和领导班子对个人的生活关怀、思想关怀、人文关怀,同事之间的尊重、理解、支持,平和、礼貌、信任。党组织的人文关怀是建立和谐机关的重要导向。厅党组要把关心机关建设作为一项重要责任,从工作、生活、人际关系上,着力营造“团结友善、上下沟通、理解支持、相互包容”的和谐机关氛围,更多地体现人文关怀。要充分发挥党团、工会、妇女、青年组织的作用,在和谐机关建设上有更多的新举措。这次会议后,厅机关要在每位同志过生日时送一束鲜花、一张生日贺卡,既表达生日祝福,又感谢对省政府和厅机关建设所作的贡献;在每位同志子女入学、婚嫁,长者生病、去世时,采取适当的方式进行慰问,特别要注重对特困家庭的照顾和关怀;在繁忙的工作之余通过更多的形式,组织开展健康向上的文体活动,强壮体魄,陶冶情操,增进友谊;对长期值班、经常加班加点的同志要给予更多的关心和支持。要高庋重视做好老干部工作,落实好老干部“两个待遇”。要加强与省政府研究室、法制办、参事室的联系和协作,体现大家庭的融合胸怀。进一步做好归口、直属单位和驻外办事机构的管理工作,把管理变成一种服务,及时回复工作请示,为他们工作和生活创造更好的环境。厅机关要将这些好的措施固化形成制度,坚持不懈地把和谐机关建设抓出生气、抓出成效。

四、着力加强办公厅自身建设,为履行“四个服务”职能提供坚强保障

一是进一步加强厅党组自身建设。厅党组要按照十七届四中、五中全会的要求,认真抓好中心组学习,打造学习型党组。党组成员要在工作、学习、团结拼搏、执行制度上为全厅作表率、当标杆。要进一步完善党组分工,围绕中心坚持“两手抓”。一手抓思想政治建设,一手抓业务工作和后勤保障,落实责任上肩问题。要落实民主集中制,坚持党组集体领导,同时开好厅党组民主生活会。要认真坚持厅务议事会议制度,厅党组已经明确了厅机关日常工作领导班子,希望班子成员提高议事效率,切实加大日常管理和服务工作力度,为厅机关多办实事。

二是进一步强化处室工作的基础性作用。按一岗双责要求,切实落实处长责任上肩问题。首先,处长要承担围绕中心抓工作的职责,按照省政府每个季度的中心工作,提出本处室的工作重点,加大组织协调落实力度。其次,要围绕重点工作调度处室和相关方面的力量,对影响和干预重点工作落实的事情不抓或少抓。处长要带头钻研所联系工作的特点和规律,推动工作的创新和落实。再次,要保证处长集中精力和时间抓工作,处长外出一律实行请销假制度,未经批准不得随意外出,处长和分管副秘书长原则上不安排同时出差。要建立制度保证必要的外出学习考察。第四,要赋予处长抓工作的权力。重视处长建班子、带队伍所需要的工作力度,在处室干部的成长、人员的调配、工作环境的创造上,充分重视处长的意见,为处长创造良好的工作环境。

三是进一步加强干部队伍建设。要认真贯彻落实中办《关于进一步从严管理干部的意见》,继续强化“两个坚持”。坚持对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,同时坚持关心爱护、加强培养、大胆使用。厅党组要认真落实“勤政廉政善政”的要求,搭建干事创业的平台,重用勤奋工作、敢抓敢管、勇于担当、肯办实事的干部。对干部按期明确职级、按期晋职,都要作出制度规定,积极争取为办公厅干部的成长创造条件。选拔任用干部要重实绩,不搞“唯票论”，要注重干部的一贯表现和在急难险重任务前的表现,注重干部的综合素质和潜力,根据事业和岗位的需要用其所长。要营造风清气正的良好氛围,坚决查处拉票、搞“小团伙”的行为,对思想意识不纯的人绝不能提拔。要进一步采取措施,加大干部培养力庋,通过轮岗交流、挂职锻炼等形式,多渠道拓宽机关干部成长空间。要采取生动活泼、干部乐于接受的形式组织好教育培训,把保密教育、安全教育、礼仪教育和纪律教育作为办公厅干部的必修课切实抓好。要广泛深入地开展思想政治工作,做到制度化、经常化、具体化。思想政治工作的核心是交心谈心,“一句好话三冬暖”，好话就是理解、支持和宽慰的话。厅党组成员、厅领导,每年都必须和分管处室同志进行1到2次交心谈心,加强对干部工作生活情况的了解和心理疏导、情感交流。

四是进一步加强制度建设。和谐运转靠制度管人管事。办公厅制度建设的关键是要针对工作中的薄弱环节,建立科学实用、富有效率的工作机制,培养高度自觉的质量品牌意识、严谨务实作风和认真负责精神。首先要建立科学的工作流程,把工作责任明细到每个处室、每个岗位、每个人,处室之间、岗位之间的工作要靠运行机制进行科学流转,不能靠平时领导交任务来推动。第二是建立工作台帐制度,把每天工作的首办、任务的交接、完成时限、回告反馈等登记明细,形成责任闭环机制,杜绝工作失误,便于倒查责任,办文办事办会都应如此。第三是抓好制度的完善和创新,进一步探索省政府领导活动快速协调机制、省政府专题会议议定事项定期清理回告制度、督查室与各处室督查沟通机制、政府办公厅(室)系统联动协作机制等。第四是建立严格的制度执行评价机制,严格落实首问负责制。厅机关要加强制度落实情况的监督检查,每季度组织一次考核讲评,记录在案,抓好制度的落实。

五是进一步加强作风建设。要按照十七届四中全会的要求,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,大力培育具有办公厅特色的“政治坚定、顾全大局、肯干实事、雷厉风行、公平公正、吃苦耐劳、廉洁从政”的机关作风。当前要突出抓好创先争优活动,让每一个支部、每一名党员在创先争优中找准位臵,做出成效,推动中心工作的落实。要以加强党性修养为核心,按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,引导广大党员自重、自省、自警、自励,防微杜渐,倡导干部职工逐步养成感恩之心和敬畏之心,感恩、敬畏党和人民。突出抓好党风廉政建设,建立具有办公厅特色的腐败风险预警防控体系,让权力的关键环节在阳光下运行,减少风险。要坚持用制度管人、管事、制权,坚持从严带队伍、从紧干事业、从实抓作风。要重视抓好厅机关目标责任制、综合治理、文明创建等工作,推动各项工作全面进步。

六是进一步加强机关后勤建设。机关后勤建设要在创新和完善服务保障上下功夫,重点保障省政府领导政务工作需要和机关高效运转,着力解决机关面临的突出矛盾和困难。目前,厅机关的办公条件还需要进一步改善,办公用房比较拥挤,新进人员急需周转房,部分“夹心层”干部的住房需要改善等等。要认真研究措施,加大协调力度,争取领导支持,积极缓解这些问题,特别是重视解决千部职工反映的实际困难。

关于当前的工作。全厅上下要认真学习五中全会精神,以此推动各项工作上台阶。今年是我省 “十一五”收官之年,也是我省谋划“十 二五”规划的重要时期,为更好地完成今年的各项任务,筹划好明年的工作,办公厅围绕省政府中心工作和机关建设,已经对年前十项重点工作进行了部署,并印发了通知(注:鄂政厅字[2O10]21号)。10月中旬,我们召开了全省政府秘书长座谈会,对市州政府秘书长在改进办公厅政务服务工作、完善服务机制、搭建合作交流平台、营造良好工作环境等方面提出的25条建议,进行了整改落实的责任分工(注:鄂政厅字[2O10]22号),关键在于加大协调服务力度,狠抓督办落实。

同志们,我们共同处在一个服务可以大有作为的时代,服务科学发展是我们的中心任务。服务只有更好,没有最好,服务永远无止境,需要我们不断地与时俱进。只要全厅上下同心协力,坚持继承开创,忠实履职,我们就一定能把服务质量提升到一个新的水平,一定能为服务科学发展作出新的贡献!

第五篇：李源潮同志在全国妇联创先争优调研座谈会上的讲话

李源潮同志在全国妇联创先争优

调研座谈会上的讲话

今天我们来全国妇联调研，主要是了解妇联系统开展创先争优活动的情况，学习你们创先争优的经验，一起研究怎么进一步深化党群共建创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

刚才，参观了中国妇女活动中心，她们开展岗位承诺、创建“党员先锋岗”的做法很好。宋秀岩同志介绍了整个妇联系统开展创先争优的情况，4位基层妇联的同志作了很好的发言。总的感到，全国妇联系统创先争优抓得实在、抓得有力、抓得深入，取得了显著成效。一是领导高度重视。兆国同志作出重要指示，至立同志提出明确要求。秀岩同志亲自部署、亲自推动，秀榕同志直接指挥。全国妇联机关带头，为各级妇联和广大妇女创先争优作出示范和表率。二是充分体现妇联的特点和妇女的优势。比如，组织开展“巾帼创新业、建功十二五”活动，“服务创一流、巾帼展风采”活动，“温暖你我他、维权服务进万家”维权服务，“春风送岗位”就业创业服务，“践行雷锋精神、百万巾帼志愿者在行动”等，激发了妇联组织和广大妇女立足岗位创先争优的热情。三是服务妇女、服务基层卓有成效。比如，通过新增妇女小额贴息贷款，直接扶持110多万城乡妇女创业，带动500多万妇女就业；如期完成为1000多万农村妇女提供“两癌”免费检查服务。四是抓住党群共建创先争优机遇，强化了基层妇女组织。按照有人干事、有钱办事、有阵地做事“三有”要求，基本实现村、社区“妇女之家”建设全覆盖。五是选树妇女创先争优先进典型，举办优秀女共产党员风采展览，向中央主要新闻媒体推荐100多位先进妇女典型，促进形成了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。全国评选的道德模范中，助人为乐模范、孝老爱亲模范女同志比男同志多。这说明中国妇女有了不起的优秀品质、宽广胸怀和奉献精神，也从一个方面反映了各级妇联作出的贡献。

今年下半年，我们党将召开十八大。胡锦涛总书记指出，要营造良好环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。妇联是党联系广大妇女群众的桥梁和纽带。党有号召，群有行动。希望全国妇联继续深化党群共建创先争优，组织带动广大妇女群众立足岗位建功创业，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥妇女“半边天”作用。

下面，我讲3点意见，供你们参考。

第一，要以迎接十八大为主题，组织动员广大妇女群众立足本职岗位创造新业绩。创先争优要围绕中心、服务大局，学先进、见行动、作贡献。为党的十八大召开营造良好环境，最重要的是保持经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定。今年经济工作的总基调是“稳中求进”，宏观上要“稳”，微观上要“进”。所以，“稳”不是消极应对、被动等待，“进”则要把握机遇、攻坚克难，努力取得加快转变经济发展方式和科学发展的新突破。妇女是推动科学发展不可或缺的重要力量。要继续深化“巾帼创新业、建功十二五”主题活动，组织引导广大妇女“巾帼创新功、岗位争优秀”，争当岗位能手、技能标兵，提高创业就业能力，为经济发展多作贡献。特别要重视帮扶女大学毕业生和农村妇女就业创业。加快经济结构调整，加快转变经济发展方式，社会矛盾也会增多。就像汽车跑得越快颠簸越厉害一样，经济发展和社会转型越快，社会矛盾也会越多。要发挥妇联组织在化解矛盾、促进和谐方面的独特优势，维护妇女儿童合法权益，关爱困难妇女儿童，塑造文明和谐的家庭关系、邻里关系、社区关系。要按照中央要求，开展“岗位学雷锋、巾帼建新功”，“践行雷锋精神、巾帼志愿者在行动”等活动，组织动员妇女儿童学雷锋、见行动，让雷锋精神在全社会蔚然成风。

第二，要深入开展妇联组织和妇女干部深入基层为民服务活动。妇联是群众组织，只有把根扎在妇女群众中，才有蓬勃生机和活力。在创先争优活动中，各级妇联组织通过建立联系点、妇联主席下基层大接访、妇女工作蹲点大调研等方式，组织妇女干部下基层联系服务群众，收到了很好的成效。中央政治局常委会要求，建立干部直接联系群众制度，推动领导机关干部下基层。希望各级妇联也带头这样做。要继续推进县以上妇联组织“下基层、访妇情、办实事”，了解基层妇女群众意愿，反映妇女群众诉求，为妇女群众排忧解难。你们开展送岗位到基层、送法律到基层、送健康到基层的“三送”活动很好，要长期坚持下去。要把下基层作为培养锻炼年轻女干部的重要渠道，让她们在深入基层、学习基层、服务基层中成长，特别是培养对群众的深厚感情。

第三，要以“基层组织建设年”为契机，进一步加强妇女组织建设。确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要决策。上月初，中组部召开视频会进行了动员部署。在党群共建创先争优活动中，各级妇联组织扎实推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设，农村、社区妇女组织明显加强。开展“基层组织建设年”为加强妇女组织建设提供了机遇，你们要抓住这个机遇推动“妇女之家”建设，扩大组织覆盖，深化阵地共建，充分发挥作用。

“三八”国际妇女节就要到了。借此机会，我向妇联的同志和广大妇女表示节日的问候！感谢你们为国家发展、社会和谐、家庭幸福作出的伟大贡献。中组部将一如既往的支持全国妇联的工作，加强女干部队伍建设。