第一篇：公关管理看艾滋病实名制
从公共管理角度看艾滋病实名制
艾滋病实名制定义：艾滋病检测实名制是指要求艾滋病受检测者应当向检测机构提供本人姓名、身份证号、现住址等真实信息，而检测机构应当为受检测者保守信息秘密未经本人或者其监护人同意，不得公开艾滋病感染者的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。自从上个月（2月份）在广西试先推行艾滋病实名制之后，顿时“实名制”又成为网络上面最热门的搜索词汇。艾滋病实名制是属于国家公关政策的范畴，国家也在全力支持艾滋病实名制，逐步推广到全国各个地区。纵观艾滋病实名制政策实行期间，在社会舆论界引起了轩然大波，人民对此看法褒贬不一。
艾滋病实名制政策推行的目标前提是要解决“是什么”的问题，又要解决“应该是什么”的问题。艾滋病实名制推行是根据中国2011年度，中国艾滋病人口不断增加的发展趋势而制定的，以事实为依据，推行政策缓解艾滋病急剧增长带来的人口病情危机。另外一方面，政策的推行受到了国家卫生部的大力支持，在可预见的未来之内，艾滋病病情能够得到有效的控制，推行一系列的措施使艾滋病实名制成为系统化的运行，最后将次推广到全国。
艾滋病实名制的推行，在社会舆论争论主要存在两种说法：一方面支持艾滋病实名制，能较大程度上面减少艾滋病持续传播，另外一方面当实行艾滋病实名制，是否群众的隐私是否能够得到保护？是否个人信息会被泄漏或者曝光，这成为了人们最关心的问题。以下是艾滋病实名制利弊分析：
一、有利方面：第一个可能也是广西要制定这样一个，要把它列入条例的几个原因，首先实名制实际上受益的直接者是感染者和病人，如果不实名的话，就有可能在一旦确认阳性之后，一些后续的服务，就会跟不上，因为找不到人，所以实名制首先是对病人和感染者他的利益是有好处的，第二个方面，是对整体的防控有利，人们知道现在艾滋病防治的总体形势应该说得到了一定的遏制，但是在一定的人群和地区还是呈现上升的趋势，有很多国内外的研究证明，实名制及时把感染的状况告知本人，以及相关的人员，有利于感染者和其他人员采取必要的措施，来减少高危行为，进而减少艾滋病的传播。第三个方面，也有利于搞清楚疫情为我们防治决策提供依据。
二、不利方面：目前艾滋病整体上还存在歧视的情况下，一些人会有一些担心，特别是担心自己个人信息的暴露，感染状况的暴露，进而不去做检测，社会对艾滋病及艾滋病人的不正确认识乃至歧视是争议的根本原因，反对实名制的是害怕暴露艾滋病人的隐私，从而不利于这个群体正常融入社会。但是实际上也是我们相关政策出台之后要加强宣传，使我们的相关一些服务对象能够正确理解提高认识。进而应该检测的及时还是要检测，实际上这种担心隐私的暴露我们也有相关的政策规定，首先要搞清楚实名检测本身并不是说要把感染者或者病人的一些信息给公开化。在缺乏一套完善的体系配合，以及一个宽松的社会环境下就对艾滋病检测采用实名制有些草率，也不利于防艾事业。
从整体的来看，政府推行艾滋病实名制的最根本初衷在于防治艾滋病，对艾滋病病情的控制。不管艾滋病检测是实名制还是匿名制，关键在于是否有一整套可靠的信息保密制度、咨询和医疗制度。如果没有这些制度保障，初检实名做法只会不鼓励易感人群接受检测，最后使得艾滋病防治目标落空。
一、选择要做的是大力、准确宣讲艾滋病的传播途径，让那些患艾滋病的人在传染途径外能够受到公平、公正的待遇，用实证来打消人们非传播途径下接触的恐惧心理，这才是根本。否则会如很多专家担心的那样，“实名制”会让艾滋病患者更“隐形”。另外，同时希望疾控部门在检测出艾滋病患者时，对他们大力宣讲有关防范措施和故意传播的法律责任，让他们谨慎从事。当艾滋病患者受到歧视状况有重大改观，同时站在同等的高度，我们也许就可以毫无“后顾之忧”的实施“实名制”制度。
二、在讨论是否要推行艾滋病实名制检测之前，我们可能更需要理清的是，在当下中国，防治艾滋病的重点、难点究竟在哪里?政府需要营造怎样的环境，提供怎样的条件，能够让没有进入艾滋病防治视野的人群愿意得到社会关注。在社会普遍对艾滋病怀有恐惧、抵触的情绪之下，是主动的关怀还是强制的实名制更能让艾滋病患者和病毒感染者感到温暖。所以说，推行艾滋病实名制政府和社会要做的是，给患者多点关怀、多点温暖，在艾滋病实名制的推行上任重道远。
第二篇：艾滋病实名制报告
关于探讨艾滋病实名制的报告
摘要：我国艾滋病形势严峻，针对原艾滋病检测不实名的缺陷卫生部针对部分省份拟推行艾滋病检测实名制，艾滋病实名制同样有其不可避免的弊端。各专家学者和各大网站、论坛的群众关于艾滋病实名制该不该推行争论不休。本报告列举了支持者和反对者的主要看法，以及笔者的观点和理由。关键字：艾滋病实名制 歧视 预防 法律
正文：
一、中国艾滋病现状
中国自1985年首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的流行呈快速爬升倾向。近年来，中国艾滋病的打动与发病人数也增长较快。中国艾滋病现状，据并合国驻华机构晓示的数据，眼前中国艾滋病病毒打动者约84万人，加上已经卧病过世的24万人，总数理应在100万人左右。依据世界卫生勾绘统计，眼前中国艾滋病病毒打动者占总人口的比例虽然很低，但打感人数在亚洲位居第2位，在全球居第14位。针对这一现状，2012年2月8日，卫生部召开例行新闻发布会。针对部分省份拟推行艾滋病检测实名制，中国疾病预防控制中心主任王宇表示，实名制利于治疗和预防。如果没有实名制，连检测结果都很难通知到感染者，也很难对其采取有效治疗措施。
二、艾滋病实名制的颁布
艾滋病检测实名制是指要求艾滋病受检测者应当向检测机构提供本人姓名、身份证号、现住址等真实信息，而检测机构应当为受检测者保守信息秘密未经本人或者其监护人同意，不得公开艾滋病感染者的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。
三、艾滋病实名制该不该？
关于艾滋病是否应实名检测的争论由来已久。细究起来，支持和反对的理由
似乎都十分的充足。赞同者会说，不实名的话一些人检测出阳性，也无法有效地联系其治疗，其配偶和伴侣亦会因此“信息密闭”而处境危险。疑虑者则称，如果强制实名的话，会降低潜在人群检测的积极性，出于隐私泄露的担忧，他们可能会用假身份证等来应付，最终仍无补于“提高防控”。
关于艾滋病实名检测该不该，支持者认为：
（一）艾滋病实名制有利于预防传染
我国此前一直推行的都是匿名检测，匿名检测就是把名字隐去，连医生、化验师都不知道样本是谁的，如果检测结果是阳性的，他们也只知道这个样本是阳性，但这个样本是哪位检测者的，他们是不得而知的，检测者自己就更不知道了。而作为检测者他只知道有多少人参与检测了，有多少人已经感染了，但究竟是谁，是无法确定的，更别说提供治疗和预防传染。
国际研究显示，对艾滋病的控制，只要告诉检测者他是阳性，他的传播活跃程度都会下降70%，所以单纯通过检测和告知就是很好的控制方式。
（二）艾滋病实名制有利于艾滋病的治疗
如果没有实名制，连结果都很难通知艾滋病患者，通知以后又没有办法采取很好的治疗措施，就会影响艾滋病防控成效。实名制检测能尽早的启动对艾滋病毒感染者的抗病毒治疗工作。
早期对艾滋病病毒阳性者给予抗病毒治疗，使其体内的病毒浓度降低，其朋友和家人被感染的机会就会大大降低，可以起到以治疗来预防的作用。不进行实名制的话，根本无法做这些工作
（三）艾滋病实名制有利于消除偏见
实际上在欧盟绝大多数国家和加拿大等国，由于实行全民医保，患者的信息都在统一的医保卡中保存，艾滋病的实名制早就没有任何问题（因为只要去医生处看病、体检就必然是实名制的，否则无法纳入医保），在这些国家，“实名制”的实现，甚至约定俗成，是以如下交换条件达成的：检查和治疗的福利化；完善的个人隐私保护机制；社会对艾滋病知识的科学常识普及，及公众对艾滋病患者、病毒携带者的包容、关怀和帮助。
正是这些交换条件，解除了上述国家“实名制”的后顾之忧：当患者通过“实名制”可以享受医保福利的照顾，可以依靠个人隐私保护机制保护自己的个人信息，而即便周围的人都知道自己是个艾滋病人或病毒携带者，所给与的也仍然是平等相待、关怀互助，而不会换来冷漠和隔绝。
（四）艾滋病实名制能起到警示作用
现代文明时代，之所以提倡夫妻一夫一妻制，一方面是社会发展到一定阶段的必然产物，艾滋病检测的透明化可以随时警示那些不懂得珍爱自己和亲人健康的人，让他们远离背叛，珍惜拥有。
关于艾滋病实名检测该不该，反对者认为：
（一）艾滋病实名制侵犯了个人隐私
若实名制，人们害怕隐私泄露而不愿去检测，“第一道门就关死了”。艾滋病问题关键不在于是否实行实名制，而是以何种方式能更有效的进行“防艾”工作。中国艾滋防治成效不明显并非由匿名艾滋病检测造成，艾滋病检测实名制也并非改变这一现状的关键。”与“检测”艾滋病同等重要的是“检测”后的“告知”环节，“这恰恰是我们防艾工作中最薄弱的环节”。
现阶段最好暂停实名制，加强隐私保护以及社群(吸毒者、性服务工作者、同志以及其它受艾滋病影响的人群自发组成的社区小组)、民间“防艾”机构以及疾控部门之间的信任感，如此感染者才会愿意将真实信息告知，并与机构保持联系，便于机构跟踪干预治疗。
（二）艾滋病实名制会引起歧视
目前社会对艾滋病人的歧视还很严重，实名制会更加威胁艾滋感染者的个人隐私，导致其不去检测和治疗。
记者采访获悉，上海各区县疾控中心都设立了艾滋病自愿检测点，鼓励有高
危行为的人自愿咨询检测，检测者中70%是具有男男性行为者。他们在采访中均表示，社会的歧视是他们抗拒实名制检测的根本原因，而隐私信息的安全问题是他们最大的担忧。
（三）艾滋病实名制不符合法律
“艾滋病检测实名制”违反了国务院《艾滋病防治条例》和我国《立法法》的规定。国务院2006年颁布施行了《艾滋病防治条例》，其中第23条确立了“国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度”。而创制‘实名制检测’ 的做法“不但没有坚持《艾滋病防治条例》确立的检测原则，反而超越条例的规定，这种立法行为本身就违反了我国《立法法》的规定”。
（四）实行艾滋病实名制会因小失大
实行艾滋病检测实名制使政府部门方便管理检测出的阳性感染者，是“小”；但实名制后，很多人不愿意来检测，无法扩大检测人数寻找感染者，不能从源头上减少艾滋病的传播是失“大”。
为了解国内感染者对艾滋病实名制检测态度的在线问卷调查（7728份）显示，如果艾滋病毒抗体初筛检测需要实名制，89.7%的受访者表示拒绝检测。如果病人确诊阳性，30天后在自己没有告知婚伴与性伴的情况下，94.33%的受访者“绝对不能接受”由疾控部门自行向婚伴及性伴告知。
四、我的观点
关于艾滋病实名制我的观点是反对的，理由如下：
1、众所周知,要让高危人群自愿检测艾滋病,并在检测后接受治疗,最关键的一点就是要保证他们的隐私,能让他们放心去检测和接受治疗。实行实名制和告诉相关人信息的制度,可能让大部分本来可能纳入检测和治疗的人不再自愿去检测。
2、政策效果不佳：有资料表明,自2011年7月北京医疗机构要求检测者出示身份证之后,前来检测的人数直线下降。如果实行实名制和告之制度,恐怕更多的艾滋病患者得不到发现和治疗,而且,由于他们没有得到治疗,给其他人带来的传染
危险更大,这又如何去实现艾滋病患者与其他人的权利平衡呢?
3、如果没有实行实名制和告之制度,虽然可能造成一定的弊端,但并非完全无法保障相对人的权利。例如,刑法早就规定了“传播性病罪”,故意传染艾滋病的人是要构成犯罪的,这一罪名虽然是事后惩罚,但对于故意传播艾滋病的人还是能起到一定的震慑作用。关键是法律要规定,疾控部门在检测出艾滋病患者时,有义务告诉他们有关防范措施和故意传播的法律责任,让他们谨慎从事。
4、不符合合法性原则。
2006年实施的《艾滋病防治条例》第39条规定:未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病人的信息,包括其姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料等。和艾滋病实名制相冲突。
五、应该怎么做
我们在限制艾滋病患者的隐私权,恐怕更多要考虑和照顾到我们当前的防艾现实,当前最重要的问题在于艾滋病患者普遍受到歧视,导致许多人根本不愿意去检测和接受治疗,“在中国78万名感染者中,将近三分之二对自身的感染情况尚不知情”,以致防艾形势十分严峻,如果我们进一步限制艾滋病患者的隐私权,那么,防艾形势将更加严峻。
真正需要做的，是通过健全医保、完善个人隐私保护机制，以及加强艾滋病知识科普加大艾滋病的防范宣传力度，在全社会树立对艾滋病、艾滋病患者和艾滋病毒携带者的正确认识，打消不科学的畏惧心理，消除社会对于艾滋病的歧视，只有这样才能打消检测者的顾虑，实现便于防控的最终目的。所以,希望有关部门还得再谨慎地考虑相关制度的制订。当然,如果有一天,我们的社会文明更进一步,艾滋病患者受到歧视状况有重大改观,我们也许可以实施上述权利平衡制度。
徐领帆
0913031007
第三篇：实名制管理
御溪相府花园一期
项目部务工人员实名制管理方案
为认真贯彻县建委管（2013）21号《关于推行施工现场务工人员管理的通知》文件精神，进一步提高务工人员的从业责任，增强从业人员的维权意识，减少工资拖欠和恶意讨薪等各类纠纷和投诉。结合项目部的实际情况，特制订如下措施:
一、加强组织领导，项目部成立以项目经理（负责人）任组长，以安全、质量、后勤等部门负责人组成的项目部实名制管理领导小组。全面负责实名制管理的日常工作。
二、项目部配备一名专职劳务专管员，协同公司做好项目部务工人员信息管
理、劳动合同的签订、记工考勤、工资实名制发放等基础管理工作。建立规范、真实、有效的劳务用工管理台账资料.三、做好打卡考勤工作。项目经理、专管人员要及时督促和指导各班组人员上
下班按规定到指定的位置进行打卡考勤。务工人员进出施工区域，必须通过考勤设备予以考勤，并及时记录到相应的台账中。
四、项目部专管人员要做好本单位的劳务用工日常管理台账和实名制管理台
账。对施工现场所有作业人员的各类综合信息进行管理和汇总上传。
五、项目部应将实名制管理工作纳入民工学校的教育培训中，把务工人员实名
制管理的作用和好处通过民工学校进行宣传和指导。
六、项目部要根据上级的规定及时督促和检查各班组的台账记录、考勤及工资
发放工作。在工资发放中要严格把关，杜绝代领、冒领等纠纷的发生。
劳务专管员姓名:电话:
与建设主管部门的双控账户
户名：
账号：
开户行：
第四篇：汇报实名制管理情况
在劳务管理方面我们一直按照中建二局劳务管理标准化手册执行，并且对本工程《建设工程施工合同》和各《劳务（专业）分包合同》进行项目部备案；劳务分包单位内部采用班组承包形式的，在班组进场3日内要求劳务分包单位提交《班组承包协议》，并在施工总承包项目部备案。而且要求分包劳务队伍即便在缺人的前提下也不要盲目的用人。要求对班组进行10天考察，确认是有能力、有实力的班组才签订合同及协议，项目管理层实时跟踪新班组的情况及动态，发现问题及时解决，不让其产生不良的影响。
农民工进场3日内，监督劳务分包单位依法与全部农民工签订《劳动合同》；合同签订后3日内，要求劳务分包单位劳动力管理员提交《劳动合同》原件一份，并在项目部备案；农民工进场一周内，实现《劳动合同》签订、备案率100%。
《劳务分包合同》签订10日内，要求劳务分包单位劳动力管理员提交该分包劳务队长的《授权委托书》并要求农民工授予班组长的权利及范围的协议书，做到工人亲笔签字。
每月25日前要求劳务及专业分包单位劳动力管理员按标准化内业资料格式，提交真实、有效的《花名册》、《工资表》、《考勤表》并在项目部备案。每周五前要求劳务及专业分包单位劳动力管理员按标准化内业资料格式，提交真实、有效的《人员变更情况周报表》和新进场农民工《劳动合同》，并在项目部备案。这样有效的控制了人员的流动情况，在出现问题时有效的做到了有证可查。不会出现及其恶意讨薪的情况。
第五篇：实名制管理情况汇报
广平县劳动力实名制管理情况汇报
农村劳动力转移就业实名制管理工作开展以来，我县高度重视，明确目标任务，强化工作手段，试点高调推开，形成了县主管领导挂帅，县就业局牵总，乡镇负总责，村劳务信息员具体实施齐抓共管的工作态势。目前，我县进行首批试点的胜营镇各项工作已全面铺开。
一、制定方案，敲定试点。
全市劳动力转移就业实名制现场会后，我们在学习参观魏县经验，领会会议精神实质，充分认识实名制工作意义的基础上，在第一时间就此项工作向主管县长进行了专题汇报，并就工作方案的制定，试点乡镇的确立进行了研究，得到了县领导对此项工作的大力支持。在实施方案的制定上，我们按照省市实施意见的精神和要求，结合县情实际，制定了切实可行，便于操作，要求明确，程序规范的实施方案。在试点乡镇的确立上，我们充分综合乡镇区域大小、人口多少、劳务输出总量、机构建设、人员配备等基本情况，最终确定胜营镇作为实名制的试点乡镇，把该镇的邵村作为实名制的重点推进村。
二、梯级推进，分步运行
实名制工作部署开展后，为确保工作实效，做到应统尽统、统有实据，我们采取了梯级推进、分步实施的工作策略。首先是确立劳务统计信息员，根据胜营镇30个村的实际情况，经过与乡镇协调沟通，为确保这次统计的效果和长效使
用性，我们把各村的会计作为这次调查统计的主体，明确为劳务统计信息员。其次是进行统计前培训，对各村信息员进行了专业知识的培训和入户知识、调查知识、问询知识、填写知识、报表知识等的培训，使他们做到入户前业务熟悉、入户中调查详细、入户后填报准确。三是宣传到位晓谕群众，乡镇政府认识上位，措施得力，要求各村提前就入户统计调查工作进行广播宣传，就调查的目的、意义、作用、方式进行广泛宣传，让村民做到心中有数，积极配合。四是统一时间分段调查，按照时间阶段划分，从二月份开始，安排各村信息员根据农村实际和农时特点、外出高峰等情况，每月安排几天，每天分出早晚，进行入户调查统计。五是填写准确报送及时，每月，各信息员根据调查情况，进行认真详细的填写，并及时汇总上报到乡镇事务站，乡镇汇总上报县局后，再有县局向市局报送。
三、重点督导，强化落实。
在工作的督导落实上，我们采取了乡村月报、乡镇抽查、县局调度的策略，根据安排我局实行重点调度：一是会议调度，利用乡镇事务站月例会、工作部署会的时机，掌握了解实名制进展情况；二是专题调度，每月调度乡镇事务站开展实名制调查统计、填报情况；三是到村查看，选择到重点村、人口大村、外出务工比重大的村进行查看调度。通过以上措施，确保了工作的有效开展。
四、存在问题和建议
一是村级信息员没有报酬，对工作的积极性不高，且入
户调查、更新信息等大量工作比较繁琐，需要耗费信息员大量时间和精力。二是信息更新困难，主要是外出务工人员更换工作场所比较频繁，有时他们的家人都不能及时掌握。三是上级局对乡镇事务站建设的支持力度减少，近年来上级局对事务站工作设施的配备更新不够及时，先前配置的电脑等设备已经淘汰或损坏，金保工程等网络设施已经停用。针对实际情况，为确保就业工作健康有效运行，建议：一是把村级信息员的报酬开支列入就业资金支付范围；二是上级局加大对事务站建设的支持力度，重新配备一批办公设施和网络设施。
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