发挥审计监督作用 促进干部素质提高

第一篇：发挥审计监督作用 促进干部素质提高

发挥审计监督作用 促进干部素质提高

中共XX县委 XX县人民政府

近年来，我县高度重视审计监督在干部队伍建设中的重大作用，不断加强经济责任审计工作，将其作为新形势下强化干部管理监督的有效途径，取得了良好效果。三年来，我县共完成经济责任审计项目65个，查出各类违纪违规问题金额2365万元，移送纪检、司法部门处理案件8起，其中3人负刑事责任，5人给予党纪处分，2人被撤职，3人降职使用；另有5人被审计后晋升了职务。我们的具体做法是：

一、健全机制，提高干部自觉意识审计监督，不是“搞运动”，不能“一阵风”。为了确保我县审计工作特别是经济责任审计工作在干部队伍建设中有效发挥作用，我们着重抓了审计监督的长效机制建设，形成了内外结合、上下联动，全方位、多层次的廉政监督和制约机制，使全体党政领导干部自觉遵守各项规章制度，踏实当好人民的公仆。

一是健全完善规章制度。我们制订了《XX县领导干部经济责任审计暂行规定》、《XX县党政领导干部经济责任审计成果运用办法》等一系列文件，把对领导干部的监督制度化、经常化、规范化、长期化，真正做到了“有章可依”。

二是优先保障审计经费。我们根据审计机关与组织、人事、纪检监察等部门协商并联合制定的年度经济责任审计工作计划，在财政十分困难的情况下，优先将经济责任审计所需经费列入财政预算，并要求财政部门及时、足额地拨付到位，以确保经济责任审计工作的正常顺利开展。

三是切实加强领导与协调。经济责任审计工作任务重，难度大。县委、县政府对此引起了高度重视，切实加强了对经济责任审计工作的领导，把经济责任审计工作列入重要议事日程，常抓不懈。县委、县政府成立了主要领导牵头的xx县经济责任审计联席会议领导小组，制订了《xx县经济责任审计联席会议工作制度》，并组织县纪委、组织部、监察局、人事局、财政局、审计局定期召开会议，听取审计工作汇报，研究解决工作中遇到的困难，加强部门之间的协调，做到密切配合，各司其职，各负其责。审计部门严格按照《审计法》和《xx省领导干部任期经济责任审计操作规程》的有关要求，积极开展工作，突出重点，改进方法，确保审计质量，充分发挥经济责任审计的作用；纪检监察机关根据审计提供的线索和建议，及时查处违法违纪问题；组织人事部门结合干部管理和监督的需要，正确运用审计成果，及时调整用人计划，为我们培养、使用好干部提供依据。

二、强化措施，提高干部行政能力

我们合理确定经济责任审计的项目和时间，并建立了全县经济责任审计资料库，充分运用经济责任审计成果，强化了审计监督措施，使全体党政领导干部特别是各单位一把手切实提高科学行政、依法行政和规范行政的能力。

一是合理确定审计项目。根据干部监督工作的需要和经济责任审计工作实际，我们要求审计部门以财务收支的真实、合法、效益为基础，重点审计乡镇党政一把手、县直部门和企事业单位一把手任期内的经济指标完成情况，国有资产管理、使用和保值增值情况，重大建设项目投资情况和效果，财务和资产管理等内部控制制度的建立和执行情况，领导干部自身遵守财经法纪的情况等。通过审计，重点检查领导干部有无滥用职权，违反规定程序做出重大决策，给国家造成重大损失；有无收受贿赂、获得其他非法收入或侵占国家财产等违法违纪问题；分清领导干部任职期间对本单位、本部门经济工作和财政、财务管理方面存在问题所应承担的经济责任。

二是合理安排审计时间。根据干部任职期限，我们明确规定，县直和乡镇党政一把手，凡任职满2年的有计划地安排审计，任职满3年的必须安排审计，连续任职5年的，任期内至少要进行一至二次经济责任审计。对任职届满退休、退线或有调整意向的领导干部及时安排审计，明确经济责任，使领导干部离任不交马虎账，上任不接糊涂班。

三是建立审计资料库。我们建立了全县经济责任审计资料库，主要用来记载和反映被审计领导干部的工作业绩、存在问题及应承担的责任。组织部门根据审计结果建立了干部经济责任考评方面的个人档案，作为考察、任用干部的依据。纪检监察部门运用审计结果建立了领导干部廉政档案，以此监控权力使用的动态。其他各相关职能部门也及时将经济责任审计结果的利用情况进行反馈，真正实现了资源共享、信息互通、结果互用的综合功效，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

三、注重效果，提高干部执政水平

对领导干部进行经济责任审计，关键在于审计成果的运用效果，在于提高干部队伍的整体素质和水平。近年来，针对我县实际，我们要求审计部门重点抓好经济责任审计的三项工作，并通过审计进一步健全完善了干部队伍建设和管理制度，真正提高了我县干部的执政水平。

一是抓好乡镇消赤减债审计，弘扬正确的政绩观。由于历史的原因，我县大部分乡镇背负着沉重债务包袱，成为制约农村经济健康发展、影响农村社会稳定的严重问题。在对一些乡镇进行经济责任审计时，发现个别领导干部不但没有认识到债务的严重性，采取有效措施化解债务，反而盲目追求“政绩”，大搞“形象工程”、“民心工程”。我们立即下发了《关于加强乡镇消赤减债工作的决定》，要求各乡镇在加快发展农村经济的同时，根据“一保运转，二求发展”的原则，制定消赤减债的具体规划和措施，逐步化解债务。把各乡镇消赤减债工作与乡镇主要领导提拔任用挂钩，各乡镇将县财政补助的20%和其他税收分成的30%用于消赤减债，严禁出现新的赤字和债务。要求审计部门在对乡镇党政一把手进行经济责任审计时，把消赤减债的执行情况作为重中之重，予以严格审查监督。同时，我们在乡镇领导干部中大力弘扬正确的政绩观，县委书记xxx多次在各种会议上强调，还债是一种最大的政绩，严厉禁止不经长期规划和科学论证，盲目上马“政绩工程”。近三年来，通过对乡镇党政一把手进行经济责任审计，共制止“政绩工程”13项，挽回经济损失2900多万元；全县各乡镇共计化解债务360万元；提拔和重用了9名消赤减债任务完成出色的党政一把手，另有3人因消赤不力而被降职使用。2003年，我县xx乡党政班子盲目决定开发xxx旅游投资项目，乡财政将增加赤字200万元。由于审计部门进行经济责任审计时，及时发现了问题，在县领导的教育和帮助下，该乡停止了这一工程，并表示尽最大努力消赤减债。2004年，该乡化解债务21万元。

二是抓好重大投资项目决策审计，倡导科学的发展观。县域经济发展中的重大投资项目，历来是广大人民群众和全社会关注的热点、焦点问题。我们本着立党为公、执政为民的宗旨，要求审计部门在进行经济责任审计时，重点加强对重大投资项目的审计，确保项目决策科学，管理规范，并在广大干部中大力倡导科学发展观，建立科学的、负责任的决策机制，防止违背客观经济规律、社会规律和自然规律的重大决策失误的发生。2001年，我县在县城东区新建一个xxx休闲广场，预算投资1600万元，由于没有科学的设计和规划，工程投资增加到2200多万元。一时间，社会上议论纷纷，群情激荡。县委、县政府当即决定由审计部门进行经济责任审计。经审计，把广场预算规模控制在1600万元以内，并全程参与了工程项目管理中的审计监督，受到全社会的好评。近3年来，共审计重大投资项目25个，累计节约资金3100多万元，取得了较好的社会效果，扩大了审计影响面，增强了审计的威慑力。2002年初，县人民政府制定了《xx县固定资产投资审计暂行规定》，要求各级领导干部在决策重大投资项目时，自觉把科学发展观的落实放在首位，对项目进行充分论证，科学规划，合理预算，有力促进了全县经济社会发展。

三是抓好廉政建设审计，树立干部的良好形象。我县把经济责任审计作为促进领导干部廉洁自律的重要手段，要求审计部门在进行经济责任审计时，重点检查领导干部是否遵守廉洁自律的16项规定，特别是群众反映强烈的“车子、筷子、机子”问题。审计部门把审计

结果及时向县委、县政府汇报，引起了我们的高度重视，研究出台了《xx县党政机关厉行节约紧缩开支的若干规定》：一是各乡镇和县直部门一把手手机费实行包干，班子其余成员一律不得报销手机费；二是对单位招待费确定指标，实行限额包干，超支部分除征缴解困金外还要追究领导责任；三是对公车实行定编，县直部门除个别工作量大的单位可以配两台车外，原则上只允许配备一台车。对超编的37台车一次性进行了拍卖处理，仅此一项就节约经费达230多万元，在全社会引起强烈反响，人民群众拍手叫好。近年来，我县各级领导干部下乡坐小车的少了，坐班车的多了；下馆子吃喝的少了，回家学习的多了，树立了干部的良好形象，获得了人民群众的交口称赞。前几年，我县xx乡农民多次上访，反映乡政府主要领导腐败和加重农民负担的问题，还发生过一次抗交农业税的群体事件。审计后，问题得到了查清和严肃处理，原党委书记xx移交司法部门处理，当地群众拍手称快。2004年底，县委、县政府组织“万人民主评政务”活动，人民群众对干部的满意程度达到85％以上。

第二篇：发挥信访监督作用促进全镇和谐发展

发挥信访监督作用促进全镇和谐发展

鸡泽镇纪委

（2011年10月12日）

近年来，我镇纪委在镇党委、政府和县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓改革、促发展、抓廉洁、保稳定”十二字方针，全面落实中央、省、市、县纪检信访工作会议精神，结合全镇信访工作实际，狠抓各项工作措施的落实，锐意进取，勤奋务实，以改革创新精神推动农村党风廉政建设，努力服务全镇经济社会又好又快发展。

（一）落实 “三项制度”，切实加强对信访举报工作的领导。一是实行领导下访和预告制度。为解决一些村长期信访量居高不下的问题，化解一批久拖不绝的疑难信访问题，镇党委政府适时创新工作方法，变被动接访为领导主动下访，形成了镇领导下访预告制度。该制度要求镇领导下访前必须提前一个星期向群众公布领导下访的具体时间、接待地点、随行人员等，方便群众反映问题。接访领导对群众反映的问题能现场解决的现场解决，对现场解决不了的带回来，经镇信访工作联席会议，安排协调有关部门解决。今年以来，对于信访问题比较严重的村，镇领导先后下访十余次，为群众解决各纪检监察类信访问题30余件次，切实化解了大量不稳定因素和突出矛盾。二是坚持领导接待日制度和党委成员包片定点负责制。年初，镇纪委制定领导干部接访日程安排表，确定镇领导班子每位成员的接待

来访日，按照要求领导干部轮流接待群众来访，及时处理群众信访举报问题，接访领导对来访群众反映的问题要做到包处理、包息访。三是坚持镇主要领导百分之百批办信访件制度。镇党委政府和纪委主要领导对每一件群众来信都十分重视，对信访举报涉及到村干部经济问题、计划生育问题以及县城建设拆迁和重点工程征地补偿等问题，做到件件阅批，亲自筛选，对有价值的线索作为重要督办案件，由镇纪委直接查办。分管信访工作的领导，对其他类别的信访案件做到件件阅批，对要求调查核实的信访案件，做到件件参加审结，从而确保信访案件的办结质量，初信初访办结率始终保持在95%以上。

（二）把握“三个注重”，切实加强对信访举报线索的排查。一是注重定期排查，建立筛选案件线索工作机制。每个月25日前，由镇纪委书记和分管信访工作的领导组织召开一次信访举报专题会议，疏理来信来访情况，讨论分析有价值的线索，填报信访案件线索排查登记表，并向镇主要领导报告，发现问题移交镇纪委进行查实。信访举报、纪检监察定期或不定期召开的案件线索排查联席会议，提高了筛选案件线索的准确性。

二是注重选择重点，保证排查案件线索的准确率。围绕反腐倡廉工作中心，在筛选违反政治纪律、商业贿赂、失职渎职、严重侵害群众利益案件线索的同时，加大对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域和关键环节违纪违法案件线索的筛选力度。重点围绕对上级政策执行情况、强农惠农资金物资管理使用情况、三年大变样资金使用情况、农村两委换届选举等工作开展专项举报，激发群众参与反腐

败工作的积极性，加强群众监督，提高信访举报工作的针对性和有效性，为案件检查工作提供可查性较强的案件线索。

三是注重创新方法，积极探索排查线索的新路子。我镇采取“深入、细致、类比”等方法，扩大排查线索范围，不断提高工作效率。“深入”，就是采取接访和下访相结合，深入分析信访举报的真实原因，从中寻找有价值的线索，抓大线索带出小线索、抓小线索挖出大线索，全身心深入进去。“细致”，就是充分相信和依靠群众，细心分析发掘线索。“类比”，就是将信访举报分类比较，如将反映土地征用问题的信访件归一类，反映贪污受贿的信访问题归一类，从中排查有价值的线索。

（三）推行“三项措施”，切实加强对信访案件的回访工作。

在信访举报工作中，我镇始终坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想观念，全力做好案件回访工作，稳定信访人员的思想情绪，避兔过激行为，从而减少重信重访和越级上访问题发生。

一是建立制度，定期回访。镇纪委在信访案件处理过程中，始终坚持“分级负责，责任到人，一定三帮”的工作责任制，即由镇纪委明确专人对受处分人员定期上门回访，从思想上、工作上、生活上进行帮助，把回访教育工作落到实处。

二是分类管理，灵活处臵。首先，对于署名举报的信件或群众来访，必须及时通知本人，告知调查进度和查实情况以及处理的意见，防止出现重复来信来访。其次，对于署名的批评信件和建议要求，诚恳回信鼓励，保持信访渠道畅通，主动接受群众监督。第三，对于匿

名信访举报的问题，在调查初核、处理办结后，在一定范围内公开调查结果，并在适当场合或会议上公布调查情况，必要时进行通报，让信访群众知道他们所反映的问题组织上已经引起高度重视，并在积极查办落实，增强群众参与反腐败斗争的信心和勇气。第四，对于群众反映党员领导干部的问题，要通过党员干部民主生活会的形式，积极与知情者通气，促使当事人进行自我解剖，认真检查，公开作出说明，以利于干部放下思想包袱，轻装上阵，努力工作。

三是抓住热点，直查快办。群众来信来访中的热点和难点问题，是纪检监察信访工作的重中之重。因此对于线索比较清楚、情况比较紧急、需要尽快解决的信访件，我镇纪委坚持采取直查快办的形式，做到快速出击，制止苗头，打破常规，急事急办，促使群众反映的热点、难点问题得以解决，不断提高信访办结率。

（四）坚持围绕中心，认真履行职责，为全镇社会稳定和反腐倡廉建设服务。

我镇纪委紧紧围绕党委、政府的工作重心，充分发挥信访举报工作在维护社会稳定和反腐倡廉建设中的的重要作用，认真搞好服务。近年来，随着城镇化建设步伐的加快，我镇由于地处县城，不稳定因素也随之增多。维护全镇大局稳定、最大限度地减少不稳定因素是镇党委、政府的头等大事，也是信访部门的首要职责。在三年大变样、县重点项目建设用地、新农村建设等工作中，我镇纪检监察信访部门认真履行职能，全力以赴工作在第一线，付出了艰辛的劳动，经受了严峻的考验，为维护全镇社会稳定做出了重要贡献。

在总结过去成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前信访举报工作面临着许多新情况新问题，各种不稳定、不确定因素明显增多，信访举报工作任务艰巨而繁重。工作上还存在一些有待加强和改进的问题：一是越级进京上访问题比较突出。二是信访总量持续攀高。今年一季度，镇纪委受理群众来信来访电话举报14件次，同比上升了15%。三是今年国家重大活动多、敏感节点多，信访维稳工作面临新的挑战。四是个别村对信访工作重视不够，人员配备不到位，工作不够扎实，致使一些问题没有得到及时化解，造成群众反复上访甚至越级上访。对于这些问题，我们必须高度重视和认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

第三篇：发挥政府审计建设性作用促进农村改革发展

推进农村改革发展是党的十七届三中全会作出的战略部署，既关系着和谐社会构建和经济社会的科学发展，也关系着我国未来发展的走向和趋势。为了保证党的政策、方针贯彻落实，大力促进农村改革发展，为农村发展注入新的动力，必须重视和加强涉农领域的审计工作，充分发挥政府审计在农村改革发展中的建设性作用。

政府审计的建设

性作用主要表现在对违纪违规问题的查处与揭露、通过对政府履职的监督促进依法行政、提出审计建议与对策，促进政府管理机制的完善。从促进农村改革发展的角度看，审计应当以科学发展观为统领，牢固树立审计为民的服务理念，坚持走群众路线，科学制订审计项目，深入农村搞好审计调查研究，以便于维护广大农民的切身利益。

一、以科学发展观为统领牢固树立服务为民的审计理念

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，表明了党中央要以新的理念和思路破解农村发展难题的决心，也明确提出了推进农村改革发展，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，促进社会主义经济社会和谐发展。国家审计作为国家经济和社会运行的“免疫系统”，要从讲政治大局出发，紧紧围绕党和国家的中心任务，以科学发展观为统领，牢固树立服务为民的审计理念，这既是政府审计发展趋势的必然要求，也是建设服务型政府的现实需要。所以，国家审计要紧紧围绕促进农业改革发展这一宏伟目标开展审计，深入农村调查研究，科学选题与立项，加强对涉农领域的审计监督，确保农业项目质量和安全，提高支农资金的使用效益，通过审计促进农业生产的发展和农民生活的改善。

二、确保国家政策法规落实到位维护农民群众的切身利益

农村的改革发展要着力解决农业、农村、农民问题，加强农业基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为农村发展注入新的动力。农民是农村改革发展的生力军，要搞好农村改革发展就必须调动好、保护好农民的积极性、主动性和创造性，要维护好和发展好广大农民群众的根本利益。审计机关要认真围绕党的农村政策落实情况加强监督，开展涉农资金和项目的审计，对扶贫专项资金、新型合作医疗基金、农村基础设施项目等农村公共事业给予重点关注，既要监督各级政府部门依法履行职责和服务为民情况，又要检查监督国家惠农政策法规落实情况，促进各级政府依法履行自身职责，牢固树立服务理念，加快建设服务型政府的步伐；关注对权力运行的监督和制约，加大力度查处涉农违纪违规问题，推进农村惩治和预防腐败体系建设，以维护农民权益为重点，切实纠正损害农民利益的行为，追究有关部门和个人的行政责任和法律责任；建立长效沟通机制，加强审计回访力度，建立健全审计整改制度，督促被审计单位对审计查处的问题积极进行整改，确保审计意见和建议得到贯彻落实，维护广大农民切身利益。

三、从宏观视角提出促进农村改革发展的合理化建议

实现农村改革发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。政府审计是整个宏观调控体系中监督保证系统的重要组成部分，在促进农村改革发展方面，政府审计要从健全体制、完善政策、补充漏洞、改善管理等宏观视角向中央及有关部门提出建设性意见和建议，促进更多的惠民、便民政策尽早出台。针对发现的损害农民利益、妨碍农民增收的热点和难点问题，对现有的农村基本经营制度、土地管理制度、省直接管理县（市）体制、社会保障制度等进行客观评价，查找其中的漏洞与不足；认真审视农村改革发展中面临的新情况、新问题，促进农村金融保险、农村民主管理、农村科技创新等制度得以建立健全；不断加强涉农资金和项目的审计综合分析与调查研究，科学预见社会经济发展趋势及可能存在问题。

四、增强审计机关执审能力确保建设性作用充分发挥

充分发挥政府审计在农村改革发展中的建设作用，必须加强各级审计机关建设，全面提高审计业务能力和服务技能。首先，从中央到地方四级审计机关应做到动作协调，在确定审计项目、审计实施、审计质量提升等环节进行沟通协调，实现良性互动；其次，实现各级审计机关协调发展，大力加强对县级审计机关的技术和资金支持，强化对县级审计机关的业务指导，逐步提高地方审计机关工作质量，做好乡村两级审计，突出村级集体经济组织审计和领导履职审计；再次，要强化审计公告制度，通过各种媒体及时向社会通报审计结果，实现政务公开透明，主动接受广大农民群众的监督，推动审计整改措施尽快落到实处；最后，注重提高审计人员素质，加强审计队伍建设，不断创新审计组织形式，整合现有审计资源，充分挖掘审计潜力，不断增强执审能力服务农村改革。

第四篇：发挥审计监督作用搞好企业财务集中核算（本站推荐）

发挥审计监督作用搞好企业财务集中核算

作者：徐长征

中天合创能源有限责任公司

【摘要】审计监督是现代社会主义经济监督体系的重要组成部分，财务集中核算是一种新型的管理模式，发挥审计监督的作用有利于加强企业资金收支的管理和监督，建立高效、公开、务实、廉洁的企业财务管理运行机制，提高企业资金的使用效益。本文就审计监督与企业财务集中核算进行简单的分析探讨。

【关键词】审计；监督作用；企业财务；集中核算

现代社会经济发展下的财务集中核算制度是财政体制改革的产物，在财务集中核算制度下的审计监督是发挥着相当重要的作用的。审计监督作用的良好发挥，促使财务集中核算有力地促进企业财政体制的改革，有力地促进政府采购制度的贯彻落实，有效的监督企业资金的使用，有利于克服和纠正企业财务的造假行为，改善并控制企业财务信息失真的现象。

一、财务集中核算对现代企业的意义

财务集中核算是指在企业成立财务核算中心，在企业的资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，设立各分公司的银行二级账户和相应财务工作岗位，以财务核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是现代融会计核算、监督、服务于一体的核算形式。财务核算集中化给企业信息的需求者带来规范、及时的财务及附注信息，为企业的决策层战略决策提供专业的财务信息，也为前端业务部门提供了服务支撑。财务集中核算工作对现代企业保持持续健康的发展，适应将来更加激烈的社会市场竞争环境，提升企业整体的综合核心竞争能力，具有非常重要的意义和影响。

二、审计监督的作用

（1）促进企业经济发展方式的转变

审计工作在加快经济增长方式转变过程中发挥着直接的决定性作用，经济监督部门应大力健全自我约束机制外，充分履行审计监督职责。审计监督管理部门依法依规对作出处理，提出建设性意见，促进其更快更好地实现经济增长方式的转变。关注企业资金的使用效益，促进财政资金的安全、科学和高效使用；不断加大对财政、金融、税收系统的审计力度，有利于经济增长方式转变；坚决纠正某些企业有令不行、有禁不止的不良行为；促进粗放型国有企业实现规模经济和经济增长方式的转变，实现调优结构、扩大发展、培育成长性产业的目标。

（2）监督企业经济安全运行

审计监督的重要任务是对经济活动进行监督，保证和促进政府公共受托责任的全面履行，维护经济安全。深化财政体制改革，促进有效防范和化解潜在财政风险；防范受宏观经济波动和国有企业经营周期影响而可能出现的系统性金融风险，维护金融稳|定；关注因决策不科学、不合规、管理不善导致国有资产流失，维护国有资产安全，规范市场经济秩序；以及财务状凋、运营情况和内部管理模式，维护境外国有资产安全，促进防范可能引发社会不稳定因素。

（3）修复企业经济制度的执行过程

审计监督工作进一步转变思想观念，制定科学的审计计划，充分整合审计资源，围绕经济社会又好又快发展总体目标。科学确定审计重点和审计覆盖面，全面提升审计工作效能。开展审计或调查，将审计监督与保障财政预算执行结合，与保障国家扩大内需政策资金的落实结合，力争审计的理念和审计的成果进入高层宏观决策，充分发挥独立的经济监督作用。深化改革、推进问责、健全制度，为政府及有关部门修复经济制度、经济政策中的缺陷提供依据，促使科学发展的体制机制的建立和完善。（4）预警企业专项资金使用和重大事项

加大跟进跟踪审计力度，加强项目立项审批、资金使用、建设管理等重点环节的审计监督，检查执行审批程序、土地政策、环保政策和工程质量管理规定等情况。防止随意扩大投资规模或浪费建设资金。进一步提高审计决定的执行力，维护审计监督的严肃性和权威性，巩固审计成果。建立完善审计决定落实责任制。跟踪督促整改，并将审计发现的问题及整改情况，及时告知向社会大众。

三、审计监督与企业财务集中核算

审计监督工作的进行必须从宏观着眼，微观入手，并实际落脚于宏观。要通过审计地区、部门、企业、单位的财政财务收支，监督国家宏观经济调控措施的贯彻执行。大力加强对审计发现的财政经济活动中具有倾向性、普遍性问题的研究，提出改进和完善政策、法规、改革措施的意见和建议，加强宏观管理。为适应审计监督工作发展的新形势，必须加大改革力度，进一步加强和改进审计工作，充分发挥审计工作的监督作用。

审计监督部门对企业收支的全过程进行完善的监督，确保企业的各项经济活动合理、合规、合法；对企业的各个财务工作岗位进行严格的审计监督，实行全面的财务资金管控和企业中心内部控制；运用审计监督的职能作用，坚持企业的财务分析通报，反馈预算执行信息，促进企业财务资金的精细化管理；实行账户集团化管理，对企业的财务资金的运行进行有效的监督。

四、结语

企业应积极做好自身的工作和争取良好的外部环境，做好自身的审计监督工作，加强审计监督能力，搞好企业的财务集中核算工作，提高企业的经济效益，发展现代社会主义市场经济。

【参考文献】：

[1]张翠艳.充分发挥审计监督职责,为我省经济社会又好又快发展提供保障.[J].绿色财会.2011(7):18-19.[2]牟树红.发挥审计监督作用,搞好会计集中核算.[J].现代审计与经济.2011(1):22-24.[3]郦晨斐.浅谈财务集中核算对现代企业的意义.[J].北方经济.2008(22):95-96.[4]赵国新.如何发挥审计监督作用.[J].理财.2011(4):73-74.

第五篇：发挥审计监督作用 服务改革发展大局

发挥审计监督作用 服务改革发展大局

1982年宪法确立实行国家审计监督制度。1983年9月15日，审计署成立。30年来，审计机关在党中央、国务院的领导下，坚持以中国特色社会主 义理论为指导，依法履行审计监督职责，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，开创了中国特色审计之路，审计监督在推动改革开放和民主法治建设的过程 中不断发展壮大，成为国家政治制度不可或缺的重要组成部分和推进民主法治的重要工具。这30年，通过审计，直接促进增收节支和挽回损失1.2万亿元，移送 违法违纪事项和犯罪案件线索4.2万件，提交各类审计信息和报告230多万篇，审计监督在维护财经秩序、加强廉政建设、推进依法治国、推动完善国家治理、促进深化改革和经济社会发展等方面发挥了积极作用。

(一)加强对中央重大经济政策措施执行情况的跟踪审计，促进政令畅通。30年来，审计机关根据每个时期党和政府 工作部署，突出审计重点，推动中央重大政策措施贯彻落实。围绕“双增双节”、“治理整顿”，开展了对盈亏大户企业、清理固定投资在建项目、清理整顿公司和 控制消费基金增长等审计;围绕粮食流通体制改革、所得税分成改革等，组织对粮食行业挂账情况、所得税征收等进行全面审计;围绕实施西部大开发、建设社会主 义新农村、构建社会主义和谐社会等，多次组织对涉及“三农”、土地、教育、卫生、社保、救灾扶贫、环境保护等资金的审计;围绕应对国际金融危机、扩内需保 增长等，组织国际金融危机对我国商业银行和实体经济的影响、中小企业扶持政策落实等的审计;围绕重大投资项目和重大公共事件，对援疆援藏、京沪高速、三峡 工程、西气东输、北京奥运会以及汶川、玉树、舟曲救灾重建等进行跟踪审计。通过审计，严肃查处有令不行、有禁不止行为，及时反映政策执行中出现的新情况新 问题，提出对策建议，促进政策措施的落实和完善。

(二)着力监督检查会计信息的真实性、合规性，切实维护财经秩序。30年来，审计机关始终把监督检查会计信息的 真实性、合规性作为重要任务。在财政审计中，重点关注财政收支的真实性，揭露和查处虚报冒领预算资金、套取挪用财政资金、虚列财政收支等问题;在对国有金 融机构的审计中，重点关注资产、负债、损益的真实性，尤其是不良资产状况，揭露和查处违规经营、弄虚作假和内外勾结骗贷的违法违规行为，维护金融信息的真 实性和可信度;在对国有企业的审计中，重点关注国有资产经营和收益的真实性，揭露和查处会计核算不规范、盈亏不实、资产管理混乱等行为，还原经济活动的本 来面目，防止国有资产流失。通过审计，有效地维护了财经秩序，也为政府决策提供了准确的信息和依据。

(三)揭露和查处重大违法违规案件线索，推进反腐倡廉建设。审计机关始终坚持严肃揭露和查处重大违法违纪问题及 案件线索，建立了与纪检监察、公安、检察等部门的协调配合机制，实行审计移送案件的跟踪和查处结果公告制度。全国审计机关移送违法违纪事项和犯罪案件线索 4.2万多件，其中一些重大案件如“五大公司”违规经营案、天津蓟县国税案、铁道部何洪达案和刘志军案、民航系统李培英案、国家开发银行王益案、股市“名 嘴”汪建中案等的查处，为国家挽回经济损失，发挥了震慑作用。同时，审计机关还配合纪检监察、司法机关查证了一大批重特大腐败案件。

(四)揭示经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险，维护国家经济安全。审计机关一直把维护国家经济安全作为首要任 务，重点关注和及时反映了财政、金融、投资、国有资产资源等领域以及信息、粮食、环境、社会稳定等方面一些苗头性和倾向性问题。30年来，多次组织对金融 机构资产负债损益、境外投资、政府性债务、中央企业从事金融衍生品业务情况、水污染防治等进行专项审计，及时预警、提出建议，推动建立完善了一系列措施和 办法。

(五)加强对重点民生资金和民生项目的审计监督，促进保障和改善民生。审计机关始终把维护人民群众利益作为根本 目标，重点关注和检查惠民富民政策的落实情况，及时揭示和纠正严重损害群众切身利益的行为，以及在土地征用、拆迁安置和企业改制等方面可能引发的社会问 题。仅近5年，就组织涉及“三农”、教育、医疗、住房和社会保障等民生项目逾11万个，促进资金拨付到位600多亿元，并及时揭示民生政策落实中存在的困 难和问题，提出完善制度、规范管理的建议。

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(六)加强对权力运行的监督制约，促进责任追究和问责机制的建立健全。探索建立国际上尚无先例的经济责任审计制 度。初期主要进行国有企业厂长经理离任审计、承包经营审计，发展到党政领导干部的经济责任审计，后来到全面推开对各级各类领导干部的经济责任审计。30年 来，共审计领导干部近50万名，其中省部级领导干部215名;有关部门参考审计结果，对1.8万多人给予免职、降职或撤职等处分，违规事项涉及的被审计领 导干部和其他人员共8500多名被移送纪检监察和司法机关处理。

(七)深入揭示有法不依、执法不严问题，促进依法行政和民主法治建设。在审计中，我们着力监督检查法律法规的执 行情况，坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等问题，促进有法可依、有法必依和依法行政。注重揭示和反映法律法规不健全、不衔接、不配套、不适应等问 题，及时提出制定、修订法律法规的建议，推动了企业国有资产法、招标投标法实施条例等法律法规的制定，参与了700多件法律法规的立法协调工作。积极推动 政务公开，建立健全了审计结果公告制度，从2003年审计署首次向社会公告“非典”专项资金的审计结果开始，全国已累计向社会公告审计结果2.4万多篇，特别是近几年，大力推动预算公开、“三公经费”公开、审计后整改情况公开，取得良好社会反响。

(八)注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，促进制度创新和深化改革。一方面着力揭示管理不严格、制度执 行不到位、会计信息质量不高等问题，促进强化管理;另一方面着力反映体制障碍、机制扭曲、制度缺陷等方面问题，促进完善体制机制制度。2006年以来，根 据审计建议，有关方面建立健全制度4.4万多项，如审计署提出的细化预算、健全统一完整的政府预算体系、提高预算执行效果、深化投融资体制改革、改进网上 支付管理、加大对企业结构调整和铁路发展的政策扶持、健全债务管理机制等建议被采纳后，推动了财政、金融、投资、国有企业等领域改革。

30年的审计实践使我们深切体会到，做好审计工作必须坚持党的领导，把中国特色社会主义理论作为前进指南，始终把握正确的政治方向，切实有效履行职 责;必须坚持围绕中心、服务大局，立足推动完善国家治理、促进经济社会科学发展的全局来谋划和思考审计工作;必须坚持从维护法律尊严的高度来开展审计监 督，依法规范审计行为，推动依法行政、依法治国;必须坚持从实际出发，科学总结，实践检验，勇于开拓进取，走中国特色社会主义审计之路;必须坚持以人为 本，狠抓队伍建设，为审计事业的持续发展提供坚实的智力支持和人才保证;必须坚持“依法、责任、忠诚、清廉、独立、奉献”的审计人员核心价值观，树立坚强 的意志品质，无私无畏，为审计工作科学发展奠定基础和提供保障。这些方面是30年来审计事业蓬勃发展的关键所在，必须一以贯之地坚持下去，推动审计事业持 续稳定发展。

回首30年，审计艰苦创业、尽责担当，为经济社会发展做出了应有贡献;立足30年，审计正当而立、信心满怀，我们一定不负党和人民重托，忠诚法律、忠诚事业，在新的起点上忠实履行职责，当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐败的利剑、权力运行的“紧箍咒”、深化改革的“催化剂”，努力打造廉 洁署、俭朴署、法治署，为推动完善国家治理、全面建成小康社会、实现“中国梦”作出新贡献。

文章来源：中公教育北京分校

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