基层审计机关充分发挥审计“免疫系统功能”的思考[优秀范文5篇]

第一篇：基层审计机关充分发挥审计“免疫系统功能”的思考

当前，随着改革发展的不断深入，各级党委、政府对审计工作的要求越来越高，社会各界对审计监督的期望值也越来越大。面对新形势、新任务和新要求，作为基层审计机关，如何充分发挥审计“免疫”功能，为地方经济社会发展保驾护航，是当前基层审计机关所要面对和思考的问题。笔者结合审计工作实践认为，当前基层审计机关要进一步解放思想，深入实践

科学发展观，牢固树立科学审计理念，着眼于提高推进科学发展的能力和水平，充分发挥审计机关的建设性作用，为地方经济又好又快发展作出审计部门应用的贡献。

一、以实施项目化管理为抓手，强化职能建设，在围绕中心、服务大局上进一步提升层次

坚持把项目化管理作为推进工作的总抓手，确保全年各类项目按时保质完成。一是进一步深化财政预决算审计。举全局之力做好财政预算执行审计工作。切实注重预算执行审计的质量，从源头上把握和分析预算编制的科学性、合理性；紧紧围绕党委、政府中心工作，以政策为导向、以预算为中心、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标实施审计，坚持把揭露问题与规范管理结合起来，促使政府部门做到依法理财，完善公共财政制度。二是进一步加大领导干部经济责任审计力度。突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域主要领导干部的经济责任审计，进一步加大任中审计力度。同时，按照“积极探索，稳妥推进，逐步规范”的原则，有计划、有步骤地逐步推行审计结果公告制度，增加审计工作的透明度，扩大审计影响，增强审计执法效力；积极探索经济责任审计评价体系，注重经济责任审计结果的运用，充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进党风廉政建设、提高领导干部执政能力等方面的重要作用。三是进一步加强政府公共工程审计。坚持摸清工程建设和资金使用的总体情况，促进规范投资行为和加强工程建设管理。在做好工程决算审计的基础上，继续对重大投资项目、重大民生工程等建设项目实行跟踪审计，同时认真研究跟踪审计的方式方法，不断提高跟踪审计质量、效率和效果，在“如何提高工程概（预）算编制水平、强化概（预）算约束、决算审计和规范资金拨付”等方面及时提出可行性建议，保证工程建设顺利进行。四是进一步抓好专项资金和领导交办项目的审计。认真做好对拉动内需的各类涉农专项资金和事关民生民意的各个项目、各类资金的监督，重点关注资金拨付、配套、管理和项目实施建设中的情况，及时发现资金管理和使用中存在的问题，并从体制机制和规范管理上提出改进措施及建议，促进专项资金管理机制的完善和使用效益的提高。

二、以完善体制机制为抓手，强化质量建设，在加强管理、打造精品上进一步谋求突破

一是建立科学的审计质量责任体系。把审计质量作为“一把手工程”来抓，建立健全审计质量责任体系，形成一把手亲自抓、分管领导主动抓、业务科室和审计组具体抓的审计质量建设格局，进一步营造争创审计精品项目的浓厚意识。二是健全严格的审计质量控制制度。坚持和完善审计业务会议制度，强化审计现场管理，严格把好审前调查关、审计取证关，严格执行三级复核制度，加强对审计全过程的质量控制。三是构建有力的审计质量落实机制。进一步建立和完善审计项目质量评估和责任追究机制，定期开展审计文书质量专项检查和点评活动，年终认真开展优秀审计报告、审计方案、审计案例、审计日记评选和审计质量专项检查活动，促进审计工作质量的提升。

三、以推进计算机审计为抓手，强化信息化建设，在改进方式、提高效能上进一步加大力度

一是完善配套设施建设。按照上级审计机关关于强力推进审计信息化建设的有关要求，进一步完善硬件设施，配全、配齐、配优信息化办公设备，明确计算机管理人员和各科室审计人员责任，进一步发挥现有计算机审计骨干人员的带头作用，推动信息化建设深入开展。二是强化专业知识培训。邀请专业人士对审计人员进行计算机应用知识及计算机辅助审计知识培训，积极选派人员参加国家和省市审计机关组织的各类计算机审计培训活动，不断促进审计人员知识的更新和应用水平的提高。三是全面推广ao审计。大力推进oa和ao系统在审计业务和管理中的应用，重点加快计算机应用审计步伐，并加大考核、交流和评比的力度，实现审计工作流程的无纸化和审计项目计划管理的信息化。

四、以建设“双强型”审计干部为抓手，强化队伍建设，在提升素质、提高能力上进一步花大力气

围绕建设“审计业务素质强，服务经济能力强”的“双强型”审计干部队伍目标，进一步加大审计队伍建设力度。一是加强教育培训。立足实际需要，结合深入学习实践科学发展观活动，以提高审计人员依法执审能力和审计工作水平为核心，本着“求深、求新、实用”的原则，坚持外出培训与就地培训相结合，丰富培训内容，提升培训层次，保证培训经费，有目的、有计划、多形式地组织全员培训，全面提高审计人员的综合素质。二是严

格考核奖惩。健全考核机制，科学设置考核内容，建立能力水平与职位待遇相挂钩的良好工作机制，激发全体审计人员争先创优的积极性和主动性。三是强化任用激励。坚持按德才兼备的原则，加大对“审计业务考核实绩突出，招商引资实绩突出”干部的培养使用力度，让有能力、想干事、干成事的优秀审计干部脱颖而出，进一步增强审计干部队伍活力。

五、以

加大文明创建力度为抓手，强化环境建设，在扩大影响、树立形象上进一步下大功夫

一是重抓制度建设。进一步完善各项规章制度，做到用制度管人，按制度办事，使每个岗位、每个环节都有规可依、有章可循，促进内部管理规范有序。二是塑造文明形象。坚持依法审计与文明审计相结合，认真发挥好“审、帮、促”作用，构建审计机关与被审计单位的新型和谐关系，努力塑造“为民、务实、清廉、高效”的良好审计机关形象。三是构建和谐环境。积极推行审务公开，利用政府网站、报纸等媒体，积极向社会公开审计机关的服务承诺和重点审计项目开展情况，接受社会监督；大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，严格执行 “九制八不准”廉政规定和廉政纪律；认真开展各种文体活动，充分调动审计人员的积极性和创造性，在机关内部努力形成昂扬向上、奋发有为、团结进取、和谐相处的良好局面。

第二篇：浅议地方审计机关的“免疫系统”功能

刘家义审计长关于审计“免疫系统”功能的提出，是对审计理论和实践的巨大创新，对于审计机关深入贯彻落实科学发展观，推进审计事业的科学发展具有极其重要的现实意义。各地审计机关，必须深入领会审计“免疫系统”论的精神内涵，以科学的审计理念和方法推进审计工作又好又快发展，维护地方经济社会的安全与健康运行。

一、要深入理解审计“免疫系统”论的精神内涵

“免疫”是机体对侵入人体的微生物及其毒素具有抵抗力的现象。人体内的免疫系统，是人体抵御病菌侵犯的最重要的保卫系统，是保障人体健康不可或缺的重要组成部分。而审计作为国家民主法制建设的重要组成部分，能在第一时间感知和抵御违法违规等“病害”侵蚀的风险，并及时揭示、查处、消除这些“病害”。审计在国家经济社会运行中的地位和作用，恰如一个人的“免疫系统”。因此，“免疫系统”论是对审计本质的科学而形象的高度概括。他不仅回答了审计是什么，为什么要搞审计，而且回答了审计在经济社会发展中到底要发挥什么样的作用。从“免疫系统”的含义和审计工作的职能特点分析，审计“免疫系统”功能应包含以下内容：一是预警功能。加强审计，经常为经济发展“号脉”，及时发现经济领域中的不真实、不合法、不合规、效益低下等倾向性、苗头性问题，判断经济安全和健康状况，防范重大违法违纪问题发生；二是揭示功能。对审计发现的问题，及时向党委、政府报告，向被审计单位反馈，向有关部门通报，并在一定范围内公开。让有关方面了解“病情”，引起警觉和重视；三是去除功能。依法处理纠正问题，严惩严重违法违纪单位和责任人，切实杀灭“病菌”，消除“病灶”；四是服务功能。对流行普遍、危害较大、影响突出的“病害”，要分析“疫情”，剖析“病因”，列出“清单”，开出“处方”，提请党委、政府和有关方面采取措施，阻击违法违规问题的扩大和蔓延，杜绝问题的重复发生和“死灰复燃”；五是发挥修补功能。责令和帮助被审计单位“亡羊补牢”,落实审计决定和建议, 修复管理中存在的漏洞和缺陷，纠正存在的问题,挽回损失。要通过“免疫系统”功能的发挥，使整个社会的财经法纪意识不断增强，领导干部的依法理财水平提高，财政经济秩序不断好转，资金违法违规率明显下降，资金使用效益大幅提高，最终达到维护国家经济社会安全运行的目标。

二、要明确 “免疫系统”论对审计任务的要求

刘家义审计长指出：“作为经济社会运行的免疫系统，维护国家安全是审计工作的第一要务，只有国家安全有了保障，国家利益才能有保障，民主、民生和公平正义才能有保障，才能促进全社会的协调可持续发展。”并强调审计机关要在法定职责内关注经济安全，在把握审计工作的首要任务上做到“六个高度自觉”。各地审计机关应该按照这一要求，结合地方经济社会发展实际，科学确定审计工作任务。

一是加强财政审计，促进财政健康运行。财政是国民经济的主体，在经济社会发展中承担着大量的公共事物。财政安全是经济社会安全的首要环节。各地审计机关应坚持以构建和完善公共财政体系为目标，加强财政审计。要深化财政预算执行审计，审计预算编制的科学性、预算执行的严肃性、预算收入的合规性、预算支出的效益性、财政分配的公平性、预算平衡的真实性，揭示和查处违反《预算法》、扰乱财政秩序、不利于公共财政建设的行为，促进提高财政预算管理水平；部门预算执行审计，要审计定员定额情况、预算细化情况、项目预算编制情况，看有无以少报多、虚假预算问题。审计部门预算执行是否严格，有无不按预算使用资金、挤占挪用项目资金、截留应上缴的财政收入等问题。促进部门预算执行规范、有序。要扩大财政审计范围，力争五年对一级预算单位审计一遍。加强与一级预算单位关系密切的重点二三级单位的审计监控，注意从总体上把握和分析部门预算单位的预算执行情况，促进加强和改进管理，使一级单位预算管理达到规范要求，二三级预算单位违法违规问题明显下降。同时，适应财政管理体制改革的需要，加强下级政府财政决算审计，探索部门决算审签制度。

二是加强民生审计，维护社会公平正义。民生建设是十七大确定的一项重要任务，与人民群众的利益息息相关。审计机关必须高度关注民生，着力发现惠民政策、资金运行中存在的问题，并通过审计手段加以解决。加强扶贫、投资、救灾等资金的审计，检查相关政策和资金的落实情况，查处损害农民群众利益的问题，促进农村经济发展；加强社会保障资金审计，保证社会保障资金安全完整和保值增值。对养老、医疗、救灾等款物要每两年进行一次审计，严查其中的违法违规问题，确保人民群众的“养老钱”、“看病钱”、“救命钱”不被侵蚀。加强对住房、教育、就业、移民等资金的审计，促进社会公平和社会主义和谐社会建设。当前，尤其要做好扩大内需新增项目和资金的审计监督，对项目

第三篇：加强新形势下审计项目计划管理充分发挥审计“免疫系统”功能（范文模版）

日前，刘家义审计长在“审计署2008厅（局）级、处级干部专题研讨班开班典礼”上指出：“学习实践科学发展观关键是创新，要在审计项目计划管理等方面不断进行创新，比如，审计计划的确立还存在随意性、盲目性。审计机关要经一步研究审计计划的科学性、时效性，使其更加规范…...。”审计项目计划管理规范与否，将直接影响审计免疫系统

功能的发挥。下面，笔者结合我国国家审计实际，就新形势下如何加强审计项目计划管理，更好地发挥审计免疫系统功能谈一谈粗浅看法。

一、转变观念，突出重点，有针对性地制定审计项目计划

我国国家审计正处在适应市场经济发展，加快与国际审计接轨转型期，只有科学制定审计项目计划，充分利用现有审计资源，围绕经济工作中心合理确定审计重点和审计覆盖面，明确审计内容及审计结束后要生产出几个“审计产品”，检查分析出体制机制方面存在的问题，提出切实可行的审计建议，才能促进政府部门和被审单位改善管理，提高经济效益，才能更好地加强审计项目计划管理，发挥免疫系统功能。

首先，要打破传统思维定式，树立符合科学发展观、构建和谐社会要求的观念和意识。一是树立大局意识。要紧紧围绕地方党委和政府中心工作，紧扣为经济发展服务这个主题，以改革发展稳定为大局，把关系人民群众切身利益的重大事项确定为审计重点。二是树立服务意识。要把服务经济发展作为审计工作的第一要务，正确认识监督与服务的关系。立足监督，搞好服务，把审计监督寓于服务之中。三是树立创新意识。要打破传统思维方式，不断推进审计工作创新，用新理念谋求发展，用新思想破解难题，用新机制营造环境，用新举措积极作为。

其次，要明确审计工作重点。一是要监督各项宏观调控和政策措施的贯彻落实情况，确保政令畅通；二是要揭示关系人民群众切身利益的问题，促进民生改善，建设和谐社会；三是要严肃查处重大违法违规和经济犯罪问题，促进依法治国和反腐倡廉；四是要揭露不作为、乱作为等重大问题，促进问责制的健全和责任追究制度的建立；五是要揭示乱收费、乱罚款等扰乱市场经济秩序的问题，确保良好的经济发展软环境；六是要发现体制性障碍和制度性缺陷等问题，促进规范管理、深化改革、健全法制。

二、注重实效，准确掌握制定审计项目计划的关键因素

我国的国家审计尚处在综合审计向绩效审计过渡阶段，即从“裁判员”向“教练员”过渡阶段。制定审计项目计划应准确掌握以下几项关键因素：

一是要深入了解和掌握国家宏观经济和地方经济发展情况。要了解和掌握经济环境和经济政策，围绕国家经济工作中心、当地党委和政府工作中心、上级审计机关工作重点及对审计工作的总体部署和有关要求，围绕社会经济生活中的热点和难点问题。只有这样，我们的审计产品才有意义，才能被党委政府和社会所接受，才能正确处理好审计监督与服务的关系，才能充分体现审计最终目的，才能逐步与国际接轨，实现 综合审计向绩效审计过渡，即从“裁判员”向“教练员”有效过渡。

二是要准确掌握审计对象情况，实现审计对象的动态管理。一方面，通过审计对象调查，准确掌握审计对象总体情况、资产状况和计算机应用情况（如：有的银行应用unix或linux系统，有的医院应用dos系统），特别是准确掌握同行业审计对象的资产、负债等重要经济指标合计情况及人员情况的有关数据。分析出审计查出的问题占该行业全部审计对象的比重（即：相对数）、问题的严重程度、是共性问题还是个性问题，以及审计对象应该承担的人员状况，为审计对象减员增效提供依据，便于党委和政府宏观决策时参考使用。

另一方面，每年审计结束后，应将被审单位的有关数据以及审计报告、审计决定等附加信息录入审计对象资料库，使资料库逐年更新完善，同时应注意统计部门审计对象普查工作情况，实现审计对象数据库管理与统计部门审计对象普查数据库的软件接口，从而基本保持审计对象数据新鲜状态，相对实现了审计对象的动态管理。

三是科学确定审计覆盖面。由于审计力量不足，不能实现每年对所有审计对象全部审计监督一遍。特别是我国审计正处于转型期，按照审计署“2008-2012五年规划”要求，要科学确定审计覆盖面，依现有力量，有计划安排审计不同重点行业和重点资金，针对财经违纪问题高发区域，要在一定时期内将全部审计对象审计一遍，基本掌握全部审计对象资产、资金管理和使用情况，发现宏观经济管理中的问题，为政府宏观决策提供依据。

四是准确掌握审计资源。审计资源可分为人力资源和设备资源。要掌握目前审计队伍中知识结构、年龄结构、实际操作能力以及审计队伍的思想状况，认真分析审计队伍可分成多少个审计组、哪些人可以担任主审、哪些人原则性和事业心比较强等。同

第四篇：强力推进审计信息化建设充分发挥“免疫系统”功能

刘家义审计长指出：“中国审计的根本出路在于信息化”，而要充分发挥审计的“免疫系统”功能，无疑应该强力推进审计信息化，以审计信息化建设带动审计组织、管理方式和技术方法的转变，系统解决那些不适应、不符合审计事业科学发展的种种难题。通过建设“国家审计信息系统”（gais），逐步承载起越来越多的审计业务和管理工作，夯实“

免疫系统”坚实的物质技术基础，才能充分发挥国家审计的“免疫系统”功能，推动审计事业又好又快发展，从而为国家经济社会的科学发展保驾护航。

近年来，信息化浪潮逐渐波及社会生活的各个角落，也深入国民经济各个领域，生产、组织、管理方式随之发生了巨大变化和变革，计算机信息系统逐步成为承载各行业、各部门、各单位开展业务工作和管理工作的核心部分。同时，由于资金、技术、开发周期、管理、经验、知识产权等原因，这些信息系统不同程度地存在着诸多问题，成为威胁国家财政、金融、国有资产和资源、民生、生态环境及国家信息等系统安全的潜在爆发区。

面对新形势、迎接新挑战，国家审计机关要充分发挥“免疫系统”功能，实现审计事业的新发展，结合我国审计信息化发展的现状，该如何有效应对？笔者认为，应着重从以下四个方面加以考虑：

一、以数据审计为基础，以发现大要案线索为突破口，充分发挥国家审计“免疫系统”的微观功能

我国审计机关自建立以来，计算机审计经历了计算机辅助审计和向计算机审计转变的两个阶段。通过多年的数据审计实践，我们积累了较多的经验，总结了比较成熟的技术方法，开发了一系列数据审计软件，成为审计人员开展数据审计的有效工具。在对银行、海关、电信等信息化程度较高的行业审计中，这些经验、技术方法和审计软件对发现大要案线索发挥了日益重要的作用，迈出了由以手工审计为主逐步向计算机审计发展的关键步伐。应坚持以数据审计为基础，逐步使其成为审计人员普遍掌握的基础审计方法，加快完成由手工审计向计算机审计的跨越。通过开展数据审计，注意发现大要案线索，及时揭示国民经济各领域中存在的突出问题，从而充分发挥国家审计“免疫系统”的微观功能。

二、以信息系统审计为高地，重点揭示各行业、各部门、各单位信息系统中存在的普遍性问题，充分发挥国家审计“免疫系统”的宏观功能

随着整个社会信息化程度的逐步提高，各行业、各部门、各单位内部的信息系统将逐步整合，整个社会的信息系统也将逐步融合，“信息孤岛”的现象将逐步消除，审计发现、分析、解决问题的视角也必须逐步从转向一般特殊、从“细胞”转向组织和系统。只有站在系统思维的高度，通过开展信息系统审计，统筹兼顾相关信息系统的总体和具体情况，才能够充分扩展审计的视野，准确把握被审计单位的基本情况、业务范围、工作流程和控制环节，进而及时发现存在的突出问题和薄弱点，并放在事关经济社会发展全局的大背景下通盘考虑，才能为维护国家安全发挥好国家审计“免疫系统”的宏观功能。

三、积极探索联网审计，建立预警机制，前移审计关口，充分发挥国家审计“免疫系统”的预防功能

随着计算机和网络技术的发展，互联网、广域网、城域网、局域网等基础网络逐步成为国民经济中各行业、各部门、各单位处理业务、从事管理的基础信息平台。借助网络建设和应用开发，以部门的预算跟踪及联网审计为试点，逐步探索各部门、各地方的预算执行及其他常规业务的联网审计工作，通过植入相应审计模块或软件，建立起预警机制，及时或实时发现违法违规事件，做到关口前移，逐步实现“三个转变”，提高审计工作效率，降低审计成本，从而更好地发挥国家审计“免疫系统”的预防功能。

四、进一步加强审计机关内部的信息化建设。结合信息化工作，改革机关内部管理体制和机制，提高组织、管理水平，为审计机关充分发挥国家审计的“免疫系统”功能提供坚实的技术和组织保证

审计机关内部的信息化建设是制约审计信息化建设和审计机关科学发展的重要环节，审计机关内部的信息化建设搞不好，审计人员和管理人员的信息化观念的转变和树立、信息化知识技能的掌握和提高必然收到限制，必然影响信息化环境下审计工作的有效开展，也是影响审计信息化发展水平的重要内因。因此，应站在审计事业科学可持续发展的高度，本着对事业和队伍负责的态度，首先应加强审计机关内部的信息化建设，坚持不懈地解放思想、转变观念、提高认识、加强领导，保证资金和人力的投入，为顺畅开展数据审计、信息系统审计和联网审计提供良好的前提和奠定扎实的基础，从而保证国家审计更加充分有效地发挥“免疫系统”功能。

第五篇：牢固树立科学审计理念充分发挥审计“免疫系统”功能

科学审计理念是审计机关贯彻落实科学发展观的重要理论成果，是审计机关贯彻实践科学发展观的理论载体，发挥审计的“免疫系统”功能是实现科学审计理念的重要手段，是科学审计理念在审计工作中的具体体现。牢固树立科学的审计理念，充分发挥审计在保障经济和社会健康运行中的“免疫系统”功能，就是要我们在履行审计法定职责的过程中，以科学发展

观为灵魂和指南，紧密围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”这个中心和大局，立足于审计的服务性、宏观性和建设性，进一步强化审计“免疫系统”的预防、揭示和防御功能，为促进国民经济和社会平稳健康可持续发展发挥积极作用。

一、立足服务，强化监督，进一步发挥审计的预防功能。

通过审计发现问题，纠正问题，这是审计的传统职责。人们对此已是非常熟悉。发挥审计的免疫系统功能，并不意味着不查处问题。但是，通过免疫系统的作用，可以发现和纠正微观个体存在的问题，并对可能影响经济社会系统正常健康运行的不利因素，特别是可能对系统总体产生危害的苗头性、倾向性问题，及时发出预警，促进采取预防控制措施，消除风险，清除隐患，从而保证经济社会运行系统不出大的问题，始终健康运行。过去强调审计要强化监督，当好“经济卫士”，侧重的是事后监督，现在要求审计发挥“免疫系统”作用，加强“疾病预防”，强调的是事前介入、事中跟进、事后审核。这就要求我们要进一步创新审计工作，要在审计监督中深化服务内容，提升服务质量，变事后的查“疫”为事前的免“疫”。

一是工作的理念要有创新性。做到打破常规，服务发展，围绕事前介入、事中跟进、事后审核来创新工作机制、创新审计手段、创新审计方式。在机制上，统筹审计资源管理，提升审计整体效能；在手段上，全面推行计算机审计；在方式上，注重前移审计“关口”，积极推进跟踪审计，切实提高对各种重大“病害”的感知力和预防力。

二是在工作安排上要有预见性，做到围绕中心，及时跟进。审计项目安排的科学与否，直接关系到审计“免疫系统”功能的发挥，只有紧扣武汉社会经济发展的主题、紧扣社会热点、难点问题，审计的成果才能更好地服务于经济社会的发展。

三是在问题的分析处理上要体现服务性。审计不能就问题查问题，要做到围绕经济干审计，跳出审计看经济。在切实履行好审计监督职责的同时，进一步强化服务意识，要立足于更好地提供审计服务，通过全面深入地了解被审计单位情况，深刻剖析问题的原因，准确反映影响单位发展的突出问题和困难，提出有针对性的建设和措施，促进经济实现良性循环和发展。

二、立足微观，着眼宏观，进一步强化审计的揭示功能。

审计的免疫系统功能，不仅是在微观经济领域加强监督，更主要的是要在宏观经济的视角内，关注国家经济安全。对我国来说，突出的是维护粮食安全、能源资源安全、财政安全、金融安全、国有资产安全、生态环境安全、经济信息安全等。审计人员必须有广阔的视野，敏锐的眼光，准确的判断，注重发现可能影响国家经济安全的各种苗头性问题，及时揭示、纠正经济社会运行中存在的各种“疾病”，保护经济社会的健康发展，推进民主法治，促进廉政建设。

有一种观点认为，现在提出发挥审计免疫系统功能，就不能把主要注意力放在合法合规性审计上了，不能再抓大案要案了，而应当主要开展绩效审计。这种认识是不够准确、不够全面的。刘家义审计长反复强调要“两手抓”：一手抓揭露和查处重大违法违规和经济犯罪线索，促进反腐倡廉和民主法制建设，一手抓揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷、重大管理漏洞，促进深化改革和效能政府、责任政府建设。

一是要着眼于促进经济社会的发展，揭示重大宏观调控政策措施落实中存在的问题，推进宏观政策的贯彻落实。加强对重大宏观政策落实情况的跟踪审计，一方面可以有效促进国家宏观政策的规范落实，保障资金安全，提高资金的使用效益，促进政府的行政效能；另一方面，也可及时发现、反映宏观政策落实中出现的新情况、新问题，促进相关政策措施的完善，推进相关政策措施的完善，更好地发挥出政策的导向作用。

二是要着眼于维护国有资产的安全，揭示重大违纪违规和经济犯罪问题，确保国家资产安全。国家审计的首要任务就是维护国家安全，保障国家利益。要通过审计监督，切实保障国有资产安全完整，维护经济秩序。

三是要着眼于社会的和谐发展，揭露效益低下，环境污染等问题，推动和谐社会的建设。积极开展资源环境审计，维护国家资源环境安全，落实节约资源和保护环境基本国策，是建设生态文明和保障经济社会可持续发展的重要手段。

四是着眼于维护民生的角度，揭示损害群众利益的问题，坚决维护群众利益。审计的根本目标就是要维护人民群众的根本利益，要重点关注教育、医疗、社保等民生资金，坚决查处与民争利的问题，促进社会的公正与和谐。

三、立足建设性，坚持批判性，进一步强化审计的抵御功能。

审计监督作为一种制度存在，本身就是对违法犯罪行为的一种威慑，使之顾虑到被审计发现的几率和犯罪的成本，不敢轻举妄动，从而限制、减少违法违规行为，对经济和社会起到免疫系统的作用。这与人们通常所说的国家资金、国有资产“看门狗”或“经济卫士”的说法在内涵上是相近的。审计通

过威慑发挥免疫功能，很大程度上取决于审计的广度、深度和力度。如果审计监督制度形同虚设，无所作为，违法犯罪人员对审计就会无所顾忌，审计的抵御功能就会接近于零。因此可以说，审计抵御功能，主要是建立在审计监督功能充分发挥基础之上的。

审计不仅要揭露问题，更要对发现的问题进行深层次分析、揭示和反映，调动积极因素，防止消极因素入侵整个经济社会系统，促进改革体制、健全法治、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险，提高经济社会运行质量和绩效，增强经济社会运行的“免疫力”，推动经济社会全面协调可持续发展。刘家义审计长指出，建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，也决定着审计能够在多宽的领域推进民主法治建设和依法治国。可见，审计不仅要揭露经济领域的违法违规和效益问题，更要想方设法帮助解决问题，抵御各种风险的发生和扩大，积极在体制机制和制度层面发挥建设性作用。建设性是在批判性基础上的升华，只有审计的建设性作用得以充分发挥，审计“免疫系统”的功能才能算是得到了全面发挥。