把好个体工商户准入关 努力提高依法行政效能

第一篇：把好个体工商户准入关 努力提高依法行政效能

把好个体工商户准入关 努力提高依法行政效能

2012-09-03 14:37

一、牢牢把握一个原则

“安全与效率并重”是个体工商户注册登记过程中必须牢牢把握的原则。在登记受理、审查、核准、发照、公告5个环节中，审查是登记管理的关键环节。基层工商机关应严格执行登记审查制度，通过对市场主体资格的审查，确认向登记主管机关申请设立的市场主体是否符合国家法律规定的设立要件，能否取得合法的个体工商户主体资格，可否给予核准登记并颁发营业执照，从而使其能够以个体工商户的名义依法从事生产经营活动，维护交易的安全和秩序。

当前，个体经济的市场准入登记基本实现“零成本”，有效调动了广大个体业主的创业积极性。今后，基层工商机关在处理有证无照经营户时，要做到组组联动，即监管组负责实地拍照取证；综合组按照“疏堵结合、分类监管、以疏为主”的原则，负责开展调研工作，审核各类材料。

登记工作人员要加强行政指导，主动上门为服务对象提供政策法规帮助，强化优质服务，提升服务水准。同时，基层工商机关要加强业务培训，督促登记工作人员及时了解最新的法规政策，熟练掌握业务流程，既方便群众办事，又切实规范个体经济登记行为。

二、着力抓好两个关键

在设立登记方面，基层工商机关应坚持规范个体工商户设立申报表格样式，严格审核申请人提交的设立申请材料，确保登记档案合法、规范、有序、统一，注意统一操作口径和审查标准，并充分发挥集体智慧，妥善解决登记审查中遇到的各类问题，努力提高服务发展效能。

在变更登记方面，受理人员除了严格审查涉及变更的申请材料外，还应着重对前置审批证件、产权证明等原档案中的有关情况进行对照审查，围绕材料的齐全性、有效性、规范性、合法性等进行全面比对。在必要时，应主动协调相关前置审批部门，妥善处理前置许可事项。

三、坚持做到三个严格

基层工商机关应坚持严格重点行业审查，严格经营范围审查，严格经营场所审查。要把关系人民群众生命财产安全的行业作为重点审查范围，严格审查前置审批文件的真

实性、有效性。凡是经营范围中依法经过许可才能经营的，按许可证确定的内容核定经营范围，对拿不准或模棱两可、不规范的经营范围用词一律不用。对于仅以乡镇房地产管理部门证明作为个体经营场所证明文件申请登记的情况，应妥善研究处理，切实防范行政风险。

□上海市工商局徐汇分局

郑 怡

第二篇：加强行风建设努力提高行政效能

切实加强行风建设

努力提高行政效能

邓州市物价局

今年以来，邓州市物价局党组一班人，坚持以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以树立队伍“公正、廉洁、勤政、为民、务实、高效”的形象为主题。以增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，健全工作机制，严格依法行政，提高工作效率为重点，以广大人民群众和服务对象单位满意为标准，认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，全面改善工作作风，努力提高行政效能，紧紧围绕“四个重点”，落实“八条措施”，推动了行风建设迈上新台阶。首先，在行风建设中围绕“四个重点”：

一是严格依法行政。不论是价格调整、价格检查，还是涉案物品价格鉴定，都要严格办事程序、审批程序、听证程序；严格办案程序、价格违法案件集体审理程序等，不断提高依法行政水平。今年以来，积极组织实施定调价审批中涉及的价格成本监审工作，先后组织实施了物业、房产、经济适用房、保安服务四项成本监审工作。

二是办好事办实事。把当前群众反映强烈的价格热点、难点问题放在工作首位，特别是人民群众反映的主要副食品价格上涨过快问题，我们正确认清当前副食品市场价格波动的经济 1

形式，立足价格管理职能，采取积极措施，进一步完善价格预测预警工作机制，成立了价格异常波动应急领导小组，及时启动了价格监测预警工作预案，加强了市场商品价格监测、监控，实施了临时价格干预措施，开展了市场价格监督检查，维护了本地正常的市场价格秩序。加大力度，推动价格服务进学校、进农村、进社区；进一步完善涉企、涉农价费公示制度，以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应来思考自己的工作定位，确保党和政府各项惠农、惠民政策措施落到实处，促进物价工作和谐发展。

三是树立为经济全局服务意识，着力创造良好的发展环境。继续把“清费、减负、治乱、增效”放在工作首位，一方面从源头把好收费立项、审批、审验关。另一方面，抓好重点行业、重点领域的涉企、涉农收费检查，狠刹乱收费行为，为经济发展保驾护航。今年以来，我们先后组织开展了副食品价格、食用油市场价格、电力价格、化肥及成品油价格、液化气价格、惠民价格及收费政策落实情况等多项检查工作，其查处价格违法案件60余件，查出违法所得金额300多万元，实施经济制裁120余万元，其中上缴财政16余万元，责令退还用户104万元。

四是遵纪守法，廉洁奉公。以“效能建设年”为契机，严格落实《物价系统行风建设制度》、《八项效能制度》等，增强服务意识和责任心，努力提高行政效能和办事效率。

其次，为实现工作目标，落实“八条措施”。

一是加强领导。成立领导小组，明确责任人，并及时了解掌握本单位行风建设的现状和薄弱环节，把政风行风建设作为一项中心工作来抓。同时制定《政风行风建设责任制实施办法》，使政风行风工作同业务工作一同安排，一同落实。

二是落实责任。领导班子成员之间和各成员分管科室负责人之间层层签定了党风行风目标责任书，使目标任务落到实处。

三是抓制度建设，用制度管人、管事，制定了《价格工作人员廉政反馈卡制度》、《物价系统“六不让”制度》、《物价系统行风建设制度》、《八项效能制度》、《考核考评制度》。

四是对工作中的失误差错以及吃、拿、卡、要和其它以权谋私行为实行一票否决，不得参与当年先进集体、先进工作者的评选。

五是狠抓廉政教育，坚持每周一中层干部例会学习汇报工作和每周二、五的全体同志学习以及每月一次的民主生活会。把党的廉政教育做为主要内容，把学习纳入年终考核机制。

六是邀请市人大代表、政协委员、社会各界人士作为行风监督员，定期反馈通报工作开展情况，同时向社会公布监督电话，并在机关门口设置了征求意见箱，每周进行一次收集汇总，及时反馈。今年以来，共受理价格举报案件20件，按期查结率达100％，受理来访12人次，群众都得到了满意的答复。认真

听取各方面的意见。在组织实施“价格服务进万家”试点工作中，又聘请了相关社区、学校、企业、医院、景点等单位物价行风监督员25人。

七是进一步加大宣传力度，争取群众的理解和支持。我们把开展行风建设活动的情况向服务对象单位通报，拟制发送征求意见表200余份，公开监督举报电话，诚心诚意征求社会各界的意见，营造起关心和监督行风建设的社会舆论氛围。特别是今年五月一日，我们以价格法实施十周年庆祝活动为契机，邀请市委、市政府领导发表了电视讲话，并协调组织市直各单位在城区开展了以彩虹门、过街横幅、宣传版面、宣传车以及设置价费咨询台和价格举报受理台等形式的集中宣传活动，邀请四大家领导亲临现场指导。共发放了宣传单1000余份，受理了价格政策咨询200多人次，受到了市领导和社会各界的广泛好评。我们的做法还在南阳电视台新闻节目进行了播放。

八是加强与监察、纠风等部门以及不同层面群众的联系，确保全局行风建设工作目标的顺利实行。我们先后组织全局中层以上人员，由局长丁声海同志带队，深入到市嘉田化工有限公司、雪阳棉纺、佳美超市等七个大型企业单位进行走访座谈，了解了企业的经营状况和发展环境，在价费咨询、产品成本监审以及价格认证服务等方面给予了企业支持和帮助。同时组织人员到教育、电业、供水、电信、医院等系统单位，不仅座谈

征求了意见建议，同时查询了关系民生的价费政策执行情况。

今年以来，邓州市物价局坚持做到行风建设与业务工作两不误，统筹兼顾，科学安排行风建设活动与业务工作时间，使两者有机结合，相辅相成，以业务工作成绩检验行风建设效果，以行风建设效果，推动业务工作任务完成，全局上下正以良好的工作姿态，积极推动各项工作迈上新的台阶。

邓州市物价局

二OO八年八月五日

第三篇：依法行政好

索引表

图片

1-2关于转发省人口计生委《关于切实做好当前依法行政工作的通知》的通知 3-4关于规范乡镇办事处计生经费管理工作的通知

5-6关于印发《颍东区2012年“两非”案件查处工作考评奖励办法（试行）》的通知 7关于变更颍东区非税收入管理账户的通知

8-9颍东区召开综合治理性别比暨打击“两非”工作推进会

10“两非”简报

11-14阜阳市打击“两非”和出生实名登记工作检查组到颍东区检查指导工作

15关于调整颍东区综合治理出生人口性别比及打击“两非”工作领导小组的通知 16-17关于切实做好社会抚养费征收管理工作的通知

18-20关于开展乱收费罚款基层文明执法和信访工作专项自查的通知

21-24颍东区2012年城市和流动人口管理督查方案

24-30关于开展计划生育乱收费乱罚款问题自查的通知

31-32关于严格规范社会抚养费征收管理的通知

33-35关于调整社会抚养费征收标准的通知

36-38关于进一步做好人口和计划生育依法行政工作的通知

39-49关于调整颍东区人口和计划生育领导小组成员的通知

50-55关于上报2011年查处“两非”案件结案处理情况的通知

56-602008颍东区社会抚养费征收情况通报

61-66关于印发颍东区切实加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的实施意见的通知 67-71颍东区2009年出生人口性别比综合治理实施方案

72关于成立颍东区社会抚养费征管办公室的通知

73-74关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作考核的通知

75-80关于进一步加强社会抚养费征管工作的意见

81-83关于进一步做好当前全区出生人口性别比综合治理工作的意见

第四篇：积极开展效能风暴行动 努力提高服务水平

积极开展效能风暴行动 努力提高服务水平

尊敬的各位领导、同志们：

省委、省政府决定在全省开展“效能风暴”行动，是推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，实现与全国同步进入全面小康社会目标的重大决策，是深入贯彻落实省十二次党代会精神的具体行动，也是建设法治政府、阳光政府、高效廉洁政府的重要举措。近年来，我县始终把提高行政效能作为推动发展的重中之重，按照“围绕经济抓效能，抓好效能促发展”的思路，以简化办事程序、规范行政权力、优化服务环境为重点，积极推进政府职能转变，促进权力高效运行。从优化服务入手，大力加强县、乡、村三级政务便民服务体系建设，全面推行电子政务，实行首问责任、联合审批、限时办结，方便群众办事，有效提高了工作效能。全县上下呈现出作风转变、效能提升、环境优化、群众满意、发展加速的良好局面。现我就全县开展效能风暴行动情 况做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

全县效能风暴行动动员会议之后，我县按照省、州的统 一部署，立即行动、精心组织，狠抓落实，目前前两阶段的 工作任务已全面完成。

一、加强领导全面动员 认真贯彻落实动员会议精神 我县在省、州动员会议精神的贯彻上，一是加强领导。成立了临潭县开展效能风暴行动协调领导小组，由县委常委、纪委书记任组长，负总责，分管领导具体抓、抓落实，办公室同志开展经常性工作；各乡镇、各单位迅速行动，也成立了相应的效能风暴行动工作机构，制定了工作详实、操作性较强的《实施方案》，党委书记为本次行动的第一责任人，做到了分工明确，责任到人。同时，成立了由县委常委任组长的八个督查组，具体负责效能风暴行动督查工作。二是全面动员。在省、州召开动员会议后，于 6 月 15 日立即召开了全县效能风暴行动动员大会，及时传达了省、州动员会议精神，安排部署了我县开展效能风暴行动的具体工作。随后，各乡镇、各单位立即召开动员会议，新城、城关、冶力关三镇参加动员大会的人员都在100人以上，其它大些的部门如农林、畜牧、教育、卫生等召开了系统内干部职工的动员大会。通过会议，使全县干部职工深刻地认识到，开展效能风暴行动是加快经济转型跨越发展的迫切需要、是加强机关作风建设的迫切需要、是密切党群关系的迫切需要，全县上下统一了思想，提高了认识，增强了开展效能风暴行动的紧迫感和责任感。三是广泛宣传。通过在临潭信息网发布信息，办效能风暴行动专栏、厨窗、在有线电视台设置专栏、张贴标语、悬挂横幅、短信平台等形式，及时反映活动 开展情况，营造浓厚氛围。截至目前，办专栏厨窗40多期，在县电视台上转播了县动员大会精神和《实施方案》，开设了“效能风暴行动”活动专栏，精选了30余条宣传标语滚动播出。利用临潭县宣传网进行了网页宣传报道12条，县效能风暴行动办公室采编专题简报21期，其中甘南日报采编4篇。全县各乡镇、各部门、各单位悬挂横幅56幅，报信息简报120余条。张贴标语1000多张，向领导干部发送信息600多条。

二、结合实际认真研讨制定出台可行的实施方案。根据省、州开展效能风暴行动实施方案精神，结合我县实际，经征求各方意见，在县委常委会议上认真研讨研究，最后制定出台了《临潭县开展效能风暴行动实施方案》。方案以建设“勤政、高效、廉洁、务实”机关为目标，以“转作风、提能力、抓落实、增效率、优环境”为主要内容，紧盯全县机关单位及干部存在的各类问题，进一步改进机关作风、进一步提高工作能力、进一步抓好工作落实、进一步增强行政效率、进一步优化发展环境。在全县深入开展效能风暴行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，努力使全县的干部作风进一步优化，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善。从而在全县干部职工中形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

三、紧盯目标 狠抓落实 全力推进效能风暴行动有序开展自效能风暴行动开展以来，我县按照省、州安排，紧盯目标，狠抓关键措施落实。一是扎实开展学习。效能风暴行动，学习是关键。为了增强学习阶段的指导性、针对性，县效能风暴行动协调推进领导小组办公室及时印发了《关于2012年开展效能风暴行动重点工作安排》。结合上半年开展的机关作风与效能建设活动和“联村联户、为民富民”行动，对学习提出了明确要求，各级组织根据要求制定了《学习计划》，细化了学习内容、学习时间、学习形式，组织开展了形式多样的学习活动。在学习过程中，坚持了集中学习和个人自学相结合，并于讨论相结合，做到学习有记录、有笔记、有体会、深化了学习效果。县委各常委及县委中心组成员以身作则、率先垂范，召开了县委中心组学习会议，学习了《中国共产党章程》、《廉政准则》等重点篇目，大家联系各自岗位的工作实际，谈体会、谈认识，认真记录学习笔记，撰写了心得体会文章，并在县委办公室制作了《学习园地》，张贴了个人心得体会，及时召开了民主生活会，做到了领导干部带头，党员干部带头，加强学习，转变作风，起到了引导和示范作用。各乡镇、各部门、各单位结合工作实际，学习了与业务相关的政策和法律法规，积极提升自身素质。为了确保完成学习任务，部分单位利用双休日、晚上休息时间开展学习，做到了学习和工作“两不误”、“双促进”。据督查了解，在第一阶段大多 数乡镇和部门集中学习都在5天以上，大部分干部职工作了3000—5000字的学习笔记，结合岗位工作职责撰写了1—2篇学习心得体会。二是认真查找问题，制定整改方案。在效能风暴行动第二阶段，全县各级党政组织在学习讨论的基础上，通过召开不同形式的座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱、问卷调查等形式，广乏征求工作对象、服务对象、上下级部门、人大代表、政协委员、社会各界人士对本部门、本单位机关和干部作风建设的意见建议。同时在机关内部，根据各自的工作职能和岗位工作特点，采取自己找、领导点、大家提、互相帮的形式，认真查找自身存在的不足和问题。到目前为止，经过梳理、归类，各乡镇、各部门、各单位共上报征求意见共140条。同时根据征求到的意见，制定了切实可行的整改方案。县效能风暴协调推进领导小组办公室根据上报的整改方案，归纳总结，制定了全县效能风暴行动整改方案，并向州效能风暴协调推进领导小组办公室进行了上报。同时，各有关部门按照重点工作安排深入开展了“六大攻坚行动”，全面整治存在的相关问题，取得了明显成效，为效能风暴行动深入开展奠定了基础。三是抓制度建设，加强干部管理。各乡镇、各单位制订并完善了工作、考勤考核、学习、环境卫生、车辆管理等制度，以文件形式下发到各股（室）、站，组织干部职工进行了认真学习。并从严格考勤签到抓起，坚持每天签到，坚决杜绝代签，迟到、早退、脱岗、溜岗等现象发生。认真落实工作失误过失登记制度，目前有 2 个单位 2 名个人各记失误过失1 次。形成了用制度管人的良好局面。四是抓卫生清理，改善工作环境。采取从大处着眼，小处着手的办法，加大对机关环境卫生整治。对公共区域及办公室环境卫生进行彻底清理，达到窗明、桌亮、地净，东西摆放整齐，文档管理规范的效果，工作环境得到明显改善。五是强化督查。按照县上《效能风暴行动实施方案》的具体要求，县效能风暴行动8个督查组在全县动员会结束后及时深入各乡镇、各部门、各单位，就效能风暴行动全面进行督查，督查组通过翻阅各种文件、相关资料，听取汇报，肯定了在效能风暴行动中的成绩，同时指出了存在的问题和不足，提出了严格要求。县上副县级以上领导进一步加强了对所包乡镇和分管单位的督查，有机会就强调，有时间就落实，随时了解掌握工作进展情况。通过督查，促进了效能风暴行动的相关措施有效落实，增强了活动的效果，进一步把此项工作引向了深入。

四、下一阶段的工作打算

在下一步工作中，我们将更加注重学习，更加注重整改，更加注重落实，按照要求，一是继续抓学习促深化。督促各乡镇、部门、单位学习领会好规定的学习篇目和内容，以学习提升理论素养和个人修养，以学习推动单位效能建设，把学习贯穿于整个活动的始终。二是继续查找问题抓整改。通 过个人查找、单位查找、设置意见箱、召开座谈会等方式切实查找出个人和单位在效能风暴行动中存在的突出问题，制定好整改措施，强化效能建设。三是严格阶段要求，按照《效能风暴实施方案》和《效能风暴行动重点工作安排》，督促各相关单位全力完成“六大攻坚行动”任务，保证行动效果。四是加大督查工作力度。继续采取分组督查、重点督查、听取汇报、随机抽查等方式，进一步加大督查力度，对活动重视不够，开展不力，进展缓慢的进行问责和谈话，确保活动取得实效。

我县在开展效能风暴行动上，尽管做了一定工作，取得 了上述成绩，但无论是从思想认识，还是工作态度，无论是 工作进展、还是软件资料的整理等方面，都与省委、省政府，州委、州政府的要求相比，还有很大差距和不足，希望各位 领导和同志们提出宝贵的批评和意见，今后，我们将以这次 督查汇报会为契机，进一步加强领导、强化措施，全力开展好效能风暴行动。

谢谢大家！

第五篇：积极推进依法行政,努力提高执政水平

积极推进依法行政，努力提高执政水平

清涧县人民政府法制工作办公室

2010年，我县在推进行政执法责任制、创新行政管理方式、完善行政监督制度等方面都取得显著成效。具体而言：

一、在推进行政执法责任制方面

2010年，我县法制办按照省、市的有关要求，在行政执法责任制度落实方面，已经通过政府文件要求全县每个行政单位都把执法职权分解落实到具体的执法机构和岗位，加强行政执法人员业绩的考核评议和责任追究，认真落实执法责任。同时加强了依法行政监督检查工作，由县法制办牵头组成检查组重点针对行政执法规范化建设和宣传教育制度进行了两次检查

二、在创新行政管理方式方面

下发清政办发[2009]53号文件，从2009年11月至2010年7月，正式开展创建依法行政示范乡镇和示范单位活动，将我县下廿里铺乡、宽州镇、折家坪镇三个乡镇和计生局、卫生局、审计局、国土局四个单位列为首批依法行政示范单位。

三、在完善行政监督制度方面

建立了依法行政投诉举报制度，对行政执法行为进行监督。加强对行政执法单位日常执法行为的动态化监督检查力度。

四、在法制办其他工作的完成方面

重视法制宣传培训和理论研究工作，此外还举办了县级领导集体学法讲座、县政府科级领导依法行政培训会，组织全县65名干部进行了执法资格证考试。

加强了规范性文件的备案审查和清理工作、并及时通过政府网站对外公开信息。

参与全县重点项目建设、违法建筑拆除、公路建设拆迁、城市改造拆迁遗留问题的研究处理，以及审查政府招商引资合同共计20余件，参与配合信访维稳、退耕还林、创卫、土地、城建等其它主体工作，以政府文件的形式作出行政确权案件，有效的维护了政府的合法权益。

成绩永远属于过去，今年，我县将一如既往、坚持不懈的推进依法行政工作向更好、更高水平迈进。主要开展以下几项工作：

一、努力提高政府工作人员，特别是领导干部依法行政的观念意识。注重加强公务员队伍的法制教育，是推进依法行政的前提。提高依法行政的意识，掌握相关法律知识，让广大干部学会正确运用法律，严格执法，依法进行管理和开展工作，用法律手段解决问题，维护法律的权威，提高依法行政的能力和水平。

二、推进制度的完善，保证依法行政落到实处。严格依照法定程序正确适用法律，依法规范行政行为。完善和落实行政执法人员的资格认证制度、岗前培训制度和定期轮训等

制度，促进依法行政和文明执法。完善规范性文件制定、审查程序，注意对县内规范性文件的清理、修改，提高制度建设的质量。

三、增强体制创新，继续深化行政管理体制改革，理顺行政执法体制。建立科学的行政管理体制，依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责权限，建立责任政府。改革行政管理方法，推进政府信息公开，健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，建立政府科学、顺畅运作的体制和机制，防止决策失误。深化行政执法体制改革，推行行政执法责任制，完善行政执法机关内部的监督制约机制，让行政机关按法定程序行使权力、履行职责，承担义务。

四、继续完善行政监督机制，强化对行政行为的监督力度。坚信“阳光是最好的反腐剂”，坚持公开、公正、公平三大原则不动摇，认真贯彻执行法律法规，加大执行力度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，创新、落实好层级监督。加强纪委、监察部门的专门监督和信访部门的监督。依法加强人大和政协的监督和人民的社会监督。接受法院、检察院依法对行政机关开展的司法监督。