第一篇:贯彻落实新审计准则 进一步提升审计工作的质量和水平
贯彻落实新审计准则
进一步提升审计工作的质量和水平新修订的 《中华人民共和国国家审计准则》已于2011年1月1日起正式施行。这是继审计法和审计法实施条例修订后我国审计法制建设的又一件大事,对规范审计机关和审计人员行为,保证审计质量,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能,具有非常重要的意义。今年以来,xx县审计局深入学习贯彻国家审计准则,以省厅选择xx县作为全省审计系统贯彻国家审计准则、执行审计管理制度试点县工作为契机,加强组织领导,抓好新审计准则的学习培训,建立健全各种审计管理制度,进一步加强审计业务管理,提高审计工作质量,控制审计风险,取得了初步成效。我们的主要做法是:
一、加强审计业务学习和培训。
把《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经、审计法规的学习做为局干部审计业务学习的主要内容,年初分四个专题对全体干部集中进行了业务培训,坚持每周一次的审计业务学习,并进行交流,定期安排业务骨干、股长分专题对全体干部进行业务辅导,上半年先后派出7名同志参加了省厅、市局组织的审计准则及审 1
计业务学习培训,通过学习,进一步增强了全局审计干部的法制意识,澄清了一些模糊认识,克服和纠正了部分同志的一些习惯性思维和做法。
二、健全完善各项审计工作制度。
年初制订了xx县审计局目标责任制实施方案,并对审计项目任务一次性下达分解到业务股室、审计组,进一步健全完善了各项审计工作制度,年内修订、完善、制订了审计现场实施阶段管理,审计工作时限,审计回访,送达审计等20多项规章制度,并在审计工作中抓好落实,进一步规范了审计行为。
三、结合省厅审计管理制度试点,加强审计现场管理。从今年5月1日起,省厅决定在省审计厅、市审计局全面推行新的国家审计准则及《审计组组长、主审管理试行办法》等8项审计管理制度,同时决定在xxxxxx县区审计局进行试点,这为我局进一步加强审计业务管理,提高审计工作质量提供了一次难得的发展机遇,为了搞好试点工作,我局及时制定下发了《岐山县审计局贯彻国家审计准则落实省厅审计管理制度试点工作的安排意见》,对贯彻国家审计准则试点工作进行了安排部署,要求自今年5月1日起全面推行新的国家审计准则,并将新准则落实情况纳入股室、个人年终目标责任制考核。同时,结合实际,修订印发了xx县审计局《八项审计管理制度》,分别是:审计组组长、主审管理办法,审前学习培训办法,审计实施方案编制办法,审计项目计划进度控制及考核办
2法,审计组现场协调和例会规定,审计组成员成果登记办法,审计结果公告办法,业务质量控制办法。目前局正在组织人员进行调研,计划今年下半年制定出台xx县审计局审计整改管理办法。一系列审计管理制度的制定实施,为我局审计管理及审计质量的进一步提高提供了有力的制度保障。
四、从细节抓起,规范审计文书。
按照省厅及市局要求,及时修订规范了局审计报告等11种业务文书及审计工作定稿等5种审计文本格式,要求审计业务股室、审计组自今年5月1日起全部实行新的审计业务文书和审计文本。
从检查和反馈情况来看,目前审计业务股室、审计组执行八项审计管理制度及新的审计业务文书和审计文本情况较好。
五、完善审计计划管理。
编制审计项目计划是提高审计质量的基础性环节。年初在调研分析的基础上,我们按照“全面审计,突出重点”的要求,紧扣全县工作中心和改革发展稳定的大局,在调研分析、主动听取县委、政府、人大、纪委领导意见基础上慎重选择审计项目,编制年度审计计划,并向政府常务会汇报,力求把审计工作的大目标落实到具体审计项目上,增强了审计项目计划的针对性有效性和连贯性。全年安排的财政预决算审计、专项资金审计、经济责任审计、固定资产投资等四类重点审计项目占到审计总数的80%以上。涉及财政、教育、卫生、农业、水利、3社保、环保、灾后重建等8个方面。
六、建立局领导具体参与审计、审结项目季度检查回访制度。
要求局领导每年自始至终具体参与1—2个项目审计,以掌握情况,发现问题,上半年局三名领导具体参与3个项目审计,取得指导审计工作的主动权。同时加强回访检查,以促进审计建议与决定的落实,及时掌握审计组在实施审计中工作、执行审计工作纪律情况,听取被审计单位的意见建议,督促审计单位的审计整改。
七、开展“严谨细致,提高审计质量年”活动。
教育引导审计干部树立严谨细致的工作作风,应有的职业谨慎,职业判断能力,牢固树立质量意识,认真贯彻国家审计准则,在“严、准、实”(“严”即高标准,严要求;“准”即事实准、数字准、定性准、评价准、处理处罚准确恰当;“实”即计划务实、方案实用、取证扎实、底稿真实、报告翔实、建议实在)上下功夫,把“严谨细致,提高质量”贯穿到审计工作的全过程,加强对审计各个环节特别是关键环节的质量控制,探索实行审计审理制度,坚持审计项目分级复核,审计业务会议集体审定审计报告制度和审计质量责任追究制度。
八、开展优秀审计项目和综合报告评选活动。
连续多年组织开展了局优秀审计项目和综合报告评选活动,年初表彰奖励了2010 年优秀审计项目和综合报告3个。
4并向市局推荐2个优秀审计项目和1个审计综合报告。
今年以来,我们虽然在贯彻国家审计准则、加强审计管理方面做了一定的工作,但与国家审计准则规定,与省、市审计机关的要求及兄弟县区相比尚有一定的差距,存在一些不足,一是审计质量提高幅度不大,优秀审计项目和综合报告太少,没有涌现出省级优秀审计项目和综合报告;二是个别审计项目审计实施方案、审计工作底稿、审计证据内容尚不规范。三是由于审计人员偏少,审计任务量较大,审计复核、审理有时不到位、不及时。四是审计综合分析、审计公告、审计结果运用和发现大、要案线索方面有待进一步提高。在今后的工作中,我们要充分认识到差距和不足,不断加大审计执法力度,完善审计质量管理,进一步规范审计行为,严格按国家审计准则办事,把审计质量控制,提高审计质量作为一项基础性、长期性的工作来抓。进一步加强审计基础工作,注重细节,从一点一滴做起,把审计规范化和审计创新相结合,努力使我局的审计管理工作和审计质量有一个质的提升,涌现出更多更好的优秀审计项目和综合报告。
第二篇:库尔勒市审计局加强审计队伍建设 提升审计工作质量
加强审计队伍建设 提升审计工作质量
库尔勒市审计局在开展“创先争优”活动中,始终坚持以科学发展观为统领,以“作风建设年”为契机,以“突出一条主线、作好两个表率、树立三种形象、提升四种素质、强化五种意识”为抓手。结合审计工作实际,着重从“12345”方面入手,以良好的作风体现审计执行力,展示审计新形象。
具体地讲突出“一条主线”就是:突出促进经济发展这条主线;作好“两个表率”就是:党组织成为领头雁,做全市党组织的表率;党员当好排头兵,做全市党员干部的表率;树立“三种形象”就是:树立爱岗敬业形象、廉洁为民形象、务实创新形象;提升“四种素质”就是:提升思想政治素质、道德文化素质、业务能力素质、学习创新素质;强化“五种意识”就是:强化奉献意识、超前意识、责任意识、公平意识、服务意识。
通过开展“12345”工程,全面提升全局党员干部的精神状态和能力水平,为实现“库尔勒,让大家都喜欢”的目标和审计事业的大发展,提供了坚实的思想和组织保证。
第三篇:进一步提升工作能力和水平
进一步提升工作能力和水平为推动“三个加快”再作新贡献
——在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的报告
绵阳质量技术监督局党组书记、局长
毕天赤
(2010年1月28日)
各位领导,同志们:
上午好!
为及早谋划2010年工作,我们赶在春节前召开这次质量技术监督暨党风廉政建设工作会议。这次会议受到市委、市政府的高度重视,邱明君常委、刘东副市长多次听取汇报,赵映坤副主任、姚光华副秘书长、王通明主任亲临会场,并将作重要讲话。在此,我首先代表市局党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予质监工作的重视和支持表示衷心的感谢!这次会议的主要任务是:传达全省质监工作会议精神,总结2009年工作,分析当前面临的形势,研究部署2010年的工作。
一、全省质监工作会议精神
1月11日,四川省质量技术监督工作会议在成都召开。会议的主要任务是:贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和全国质检工作会议精神,总结2009年质监工作,分析当前面临的形势,部署
2010年工作,动员全省质监系统振奋精神,忠诚履职,扎实工作,开拓创新,规范运行,提高效率,全力服务‚巩固回升、加快发展‛,全力服务‚调结构、促转变‛,提高经济增长质量和效益,为四川经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。省质监局党组书记、局长刘云夏作工作报告。四川省人民政府副省长黄小祥在会上作‚经济社会发展与质量管理‛的专题讲座。会上,表彰了首批优秀基层质监局长、资金统筹特别贡献单位、‚质量和安全年‛活动先进单位及个人,并对2008工业产品质量分析和2009年产品质量监督抽查优秀报告给予了奖励。省质监局各处室、直属单位负责人、21个市州局局长、办公室主任、县级局长以及协(学)会负责人参加会议。我们作为质监系统大会发言单位之一,作了《采济南质监创新之花 结绵阳质监丰硕之果》的交流发言。
(一)会议总结全省质监系统2009年工作
会议从服务经济平稳较快发展、开展‚质量和安全年‛活动、保障产品质量安全、服务灾后重建及加强系统自身建设五个方面总结了2009年四川质监工作取得的主要成绩。会议认为,2009年是我省应对金融危机和灾后重建双重压力,发展极为艰难的一年,是维护产品质量安全任务极其繁重的一年,也是工作辛劳而富有成效的一年。一年来,全省质监系统以科学发展观为指导,坚决执行总局和省委、省政府的一系列重大部署,全心全意落实‚止滑提速、爬坡上行、加快发展‛的基调,坚持救企业就是救经济,抓重建就是抓救灾,保安全就是保民生,提出了‚12583‛工作思路和‚持续、深化、创新、抓2
实、做亮‛工作要求,各项工作整体推进,打好打赢了又一场维护产品质量安全和促进经济社会发展的攻坚战。去年9月28日,巨峰省长对质监工作作出批示:‚我省工业产品质量总体水平稳步提升,全省质监系统工作卓有成效。要继续坚持‘质量兴川’不动摇,大力实施标准化和名牌战略,强化企业质量主体责任,加大自主创新和技改力度,狠抓产品质量和安全监管,努力把我省产品质量和市场竞争力提高到一个新水平‛。
(二)会议分析了当前质监工作面临的形势
会议认为今年是完成‚十一五‛规划的最后一年,也是夺取应对金融危机冲击全面胜利和夺取灾后重建全面胜利的关键年。中央和省委经济工作会议以及全国质检工作会议对质监工作提出了更新更高的要求,‚以质取胜‛将成为经济工作的主旋律。我们必须深刻领会‚调结构、促转变‛的重大意义,认识到无论是加快转变经济发展方式、调整经济结构,还是加快产业升级、提高发展质量和效益;无论是扩大消费需求,还是积极参与国际市场竞争,都要注重质量和效益,都与质监工作密切相关,要充分认识全省经济社会发展的新使命、新要求,全省2010年的主要任务和主要指标,涉及到质监工作的方方面面,都有质监部门的职责和任务,都需要质量部门发挥技术支撑和质量保障作用,质监部门要在服务经济发展中提出切实可行的举措,在保障民生中提升监管把关能力,努力为‚巩固回升、加快发展‛作出新贡献。质监部门要适应新形势新期待,必须攻坚破难,加快发展。当前,质监工作需要用力‚爬坡‛,需要加劲‚上坎‛,要拿
出击鼓奋进的豪气、跳起摸高的勇气、攻坚破难的锐气、奋起而为的生气,开创质监工作的新局面。
(三)安排部署了2010年的各项工作
会议指出,2010年四川质监工作的总体要求是:以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实中央和省委经济工作会议精神以及全国质检工作会议精神,全力贯彻实施省政府《全面推进质量兴川战略的若干意见》,突出服务经济平稳较好发展这一条主线;提升质量宏观管理和监督把关两个能力;抓好县级局服务、监管和自身建设三个规范;用好品牌、标准、计量、认证认可四个抓手,加强县级局、检测能力、信息化、人才队伍、质检文化五项建设,团结奋进,创新破难,减少事故率,提高合格率,提升贡献率,服务‚巩固回升,加快发展‛大局,推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
会议要求,全省质监系统要着力抓好七个方面的工作:一是着力于‚质量兴川‛战略,大力提升经济发展的质量效益;二是着力于保障民生,抓好食品、建材、特种设备监管。三是着力于标准、质量、计量、认证认可、检验检测等基础工作,积极服务企业提质增效;四是着力于‚7+3‛优势潜力产业,培育战略性新兴产品;五是着力于质监职能,节能减排,大力发展低碳经济;六是着力于企业经营管理人员培训,夯实质量工作基础;七是着力于质监队伍建设,大力提升素质能力。
会议特别对全系统各级领导班子和领导干部提出了‚四个方面出实招、见成效‛的要求:一要在抓落实上出实招、见成效。二要在破难题上出实招、见成效。三要在抓创新上出实招、见成效。四要在抓典型上出实招、见成效。
二、2009年全市质监工作回顾
2009年,是绵阳质监事业发展的重要一年,是挑战重大、任务繁重的一年,也是经受考验、成绩辉煌的一年。一年来,在市委、市政府和省局的正确领导下,全市质监系统认真落实科学发展观,以‚服务经济、促进发展‛为目标,积极履行质监职能,紧扣‚质量和安全年‛工作主线,狠抓各项工作的落实,全面提高质监工作的有效性,实现了质监事业的新跨越。一年来,我们突出抓了四个方面的工作。
(一)项目建设步伐加快,灾后重建水平得以提高
2009年全市质监系统在充分利用好对口援建单位支援的同时,坚持自力更生,用好用活各项政策,大力推动灾后重建进度。把抓好全市质监系统办公检测用房、仪器设备、执法信息化装备等三项重建任务放在自身首位,科学制定重建规划。全市系统维修加固项目都经当地发改委批准立项,并全部按计划完工。全市系统重建项目都已经当地发改委批准立项。北川质监局初步确定独立修建,项目建设书已经形成;江油质监局综合办公楼已全面竣工,在县级部门中率先投入使用,其检测楼项目也已开工,基础工程现基本完成;平武质监局已与中标施工单位签订了施工合同;盐亭质监局办公室
检测综合楼方案也正在设计中。在省局的大力支持下,市质检所和北川局的同志超常谋划,快速推进,仅用12天时间就高起点,高标准在全省6个极重灾区率先建成了北川建材质检站。省、市领导对北川质检站的建立给予了高度评价,并将该站作为全省基层实验室样板推广。
(二)“质量和安全年”活动深入推进,全市产品质量水平得以提高
工业强市、质量兴市。全市系统把‚质量和安全年‛活动与 ‚工业强市‛战略紧密结合,以品牌建设促质量提升,以质量提升促‚质量兴市‛,以‚质量兴市‛促‚工业强市‛。一是致力于服务地方宏观经济发展。运用生产许可、强制认证、品牌创建等措施,为推动保增长、保民生、保稳定营造环境。全市有18个产品被确认为第九届四川省名牌产品,1家服务企业被确认为四川省服务名牌,1家企业已通过四川省政府质量奖现场评审。县市区全部开展了质量兴市县(区)活动。市政府常务会通过我局代拟的《绵阳市人民政府关于全力推进质量兴市战略的实施意见》。绵阳市政府兑现了240万元的中国名牌和四川名牌奖励政策,省局刘云夏局长和市委吴靖平书记均对该项工作作了肯定性批示,三台县政府给予5万元用于推进该县名牌战略实施。每个县市区局都建立了质量分析报告制度,为地方党委、政府宏观决策提供参考,安县局的质量状况分析报告得到县领导的肯定性批示。北川局在自身重建任务繁重的情况下,积极工作,县财政拨款8万元用于地理标志保护工作,新培育的‚北6
川苔子茶‛已经国家质检总局正式批准为地理标志保护产品。二是夯实标准、计量、认证认可等基础工作。江油局、平武局、三台局的农业标准化工作扎实有效。江油西屏懒兔养殖、江油五洲农业蔬菜、平武无公害茶叶等3个农业标准化示范项目被批准为农业示范项目,其中江油西屏懒兔养殖为国家级示范项目;平武建立了‚核桃特供示范基地‛,成为全市标准化基地加公司强强联合的典范;三台‚涪城麦冬‛国家级农业标准化示范顺利通过验收,成为‚四川省精品农业标准化示范区‛。全市完成企业采标认可13项,实现累计采标产品95项的新的突破。建立企业技术标准体系2户。全年申报商品条码新增数量67家,续展数量117家,均超额完成了省局的目标任务,双双达到创优。充分发挥标准化在服务社会、服务经济、服务大局的基础和支撑作用,我局在绵阳市举办的节水宣传周活动中受到了市委、市政府的表彰,被授予‚绵阳市创建节水型城市先进单位‛的荣誉称号,并被省局作为经验在全省推广;全市新增1家定量包装商品生产企业取得‚C‛标志证书;开展的‚诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇‛的服务活动顺利通过验收,实现4个100%全覆盖;切实开展计量惠民工作,向灾区群众、各红砖生产企业、建筑监理、检测单位及绵阳各县区集贸市场管理者赠送了价值4万元的3600把检测尺和1600个核校砝码。为全面落实节能措施,帮助3家企业完成了8台锅炉的节能降耗工作。三是加大监管力度,确保质量安全。去年初, 绵阳市政府将产品质量和食品安全工作纳入县市区、市级相关部门
目标考核。2009年,全市完成各类监督抽查5480批次,合格4945批次,批次抽查合格率90.2%。稽查分局加强了与省和县市区执法办案整体的联动,加强与德阳、广元、遂宁等周边市州横向联合,加强了与其他部门的联合整治行动,深入开展了以食品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优为重点的各类专项整治和执法活动。全年查处违法生产销售产品货值金额600余万元,立案查处违法案件86件,结案85件,结案率达98.8%。收缴假冒‚五粮液‛、‚丰谷‛等名优白酒45件,捣毁生产地条钢窝点1个,有效保障了群众利益和名优企业的合法权益。纤检所也加大了对‚黑心棉‛的执法力度,刘东副市长就纤检所检查绵阳市恒河宾馆使用‚黑心棉‛事件专门批示:‚违法必究,质监局工作到位,望继续努力,不断作出新贡献‛。政府质量安全责任主体意识明显加强,涪城、游仙两区政府拨款8万余元,江油市政府拨款15万元、梓潼局拨款10万元专门用于提升产品质量监管工作。
(三)“三大安全”监管工作扎实有力,服务和谐社会建设的能力得以提高
食品安全监管工作态势平稳。去年初,市局与各县市区局签订了食品安全、特种设备安全、建材产品质量安全责任书,并纳入目标考核;要求纳入监管的458家食品、小作坊和工业产品生产企业签订了《质量安全承诺书》。在全市范围内开展《食品安全法》及《食品安全法实施条例》的宣贯工作,切实开展打击非法使用非食用物质及滥用食品添加剂的专项整治工作,全年为135家企业受理8
了生产许可证办理,95%以上的企业均通过了现场核查工作,对200余家企业的许可证进行了年审,抽查食品1823批次,平均合格率90.5%。特种设备安全监管探寻了新途径。全市系统紧密结合我市实际,狠抓治理,在全市范围内开展了起重机械、压力管道元件、锅炉水处理、CNG气瓶、液化石油气瓶、电梯专项整治;开展了特种设备隐患排查和特种设备安全生产专项执法行动、特种设备安全生产治理行动、以进企业、进社区、进校园为主题的特种设备安全知识宣传活动。全年未发生特种设备安全事故。江油局进一步创新安全监管理念,完善安全监管手段,通过视频系统对重点单位进行实时监控。建材质量监管取得实效。开展建材质量专项检查和企业巡查、回访,检查各类建材企业近1000余家。对建筑用砖实行逐月抽查,对水泥、建筑用钢材实行季度抽查。严格执行缺陷产品召回制度,今年已责令企业召回不合格的建筑用砖600余万匹、预制构件7000余块。安县、北川等县政府都专门安排经费开展建材检测工作。
(四)自身建设进一步加强,技术保障能力及系统人员素质得以提高
一年来,全市系统稳步推进目标管理、信息化建设、财务管理、老干部工作、后勤保障等工作的同时,主要抓了 ‚一个活动‛、‚两项工作‛、‚三个建设‛。
第一,抓好学习实践科学发展观活动。在机关11个科室、4个直属单位、152名党员干部中,广泛开展以‚建和谐质监,促科学发展‛为主题的学习实践科学发展观活动。通过开展‚学理论、学业务、学先进‛ 的‚三学‛活动,广大党员干部着力解决好了对质监工作职能定位的认识问题。,监管与服务关系的把握问题,创新发展的问题。全局已经完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项任务,并向人大代表、政协委员、机关工作人员、人民群众发放我局开展学习实践活动满意度测评表,经统计对我局的满意率高达99.5%,得到了市委学科活动指导检查组的充分肯定和市领导的认可。
第二,开展‚321‛联系群众和受灾群众安置帮扶工作取得实效。在帮扶工作方面,协助帮扶的三台县凯河镇高碾房村党支部和村委会做好‚扶贫新村‛项目的启动工作和村党支部活动阵地建设,针对我局联系的帮扶对象的具体困难,赠与该村1.2万元,支持该村广播电视‚村村通‛工程。在灾后重建工作中,我局接到市委通知后,立即选派3名责任心强、有一定基层工作经验、较为熟悉当地情况的同志进驻北川县擂鼓镇元兴村开展安置因灾失地农民工作,并向134户共计386人的受灾群众送去了价值近50000余元的生活必需品,为确保灾民恢复生产、生活提供了必要的条件,被市委评选为‚帮扶群众工作先进单位‛。
第三,不断加强质监队伍建设、技术保障能力建设和党风廉政建设。
首先,加强队伍建设。全年20余名同志正式任职、聘用、晋升领导职务;引进高级专业技术人才1人,1名同志评为高级工程师,2名同志评为工程师,36人被评定为助理工程师和技术员;3510
第四篇:贯彻落实新国家审计准则全面提高审计质量
贯彻落实新国家审计准则全面提高审计质量
【摘 要】进入新世纪,我国社会和经济的深入发展,不断对审计工作提出新的更高的要求,同时审计环境也在不断发生新的变化。原有审计准则中的一些规定,已不能完全适应新形势下审计工作的发展要求。如何贯彻落实新国家审计准则全面提高审计质量成为摆在广大审计人员面前的新课题。笔者认为应该从以下几个方面来贯彻落实新国家审计准则全面提高审计质量:一是充分认识《审计准则》修订的重大意义;
二、加强学习培训,准确把握具体内容和精神实质;
三、加强内部管理,保障新准则得到切实执行;
四、加强审计队伍建设,为新准则的贯彻实施提供组织保障。
【关键词】审计准则落实审计质量
新修订的审计准则2011年1月1日已正式实施。这是继审计法和审计法实施条例修订后我国审计法制建设的又一件大事,对规范审计机关和审计人员行为,保证审计质量,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能,具有非常重要的意义。
一、充分认识《审计准则》修订的重大意义
《审计准则》的修订和公布实施,是完善我国审计法律制度的重大举措,是国家审计准则体系建设史上一个重要的里程碑,对规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社
会健康运行的“免疫系统”功能有十分重大的意义。
进入新世纪,我国社会和经济的深入发展,不断对审计工作提出新的更高的要求,同时审计环境也在不断发生新的变化。原有审计准则中的一些规定,已不能完全适应新形势下审计工作的发展要求,在一定程度上影响了审计工作的进一步深化。例如,新修订的审计法和审计法实施条例,对审计机关的职责、权限和审计程序等都作出了一些新的规定,而原有的审计准则是根据修订前的审计法和审计法实施条例制定的,如果不依据新修订的审计法和审计法实施条例对审计准则及时进行修订和完善,明确这些新规定执行的具体要求,就难以确保审计法和审计法实施条例的全面贯彻落实。
新审计准则系统总结了我国国家审计二十多年来的实践经验,吸收了原有准则中经过实践证明行之有效的规定,对执行审计业务基本程序作了系统规范,进一步细化了审计流程、统一了审计标准、规范了审计行为,并把依法审计贯穿到审计工作的全过程,充分体现了科学性、综合性和实用性,适应了现阶段审计工作科学发展的需要。
二、加强学习培训,准确把握具体内容和精神实质 新审计准则颁布实施,使我国审计法律制度进一步完善。基层审计人员要认真学习、深刻领会,准确把握新审计准则的框架结构和主要内容、把握其具体内容和精神实质,为依法有效地履行审计监督职责打下坚实的基础。
新审计准则与原准则相比,主要有以下几个方面变化:一是废止了审计署以前发布的28项审计准则和相关规定,将原有准则保留的内容统一纳入到新审计准则中,形成一个完整单一的审计准则,便于审计人员系统学习和掌握。二是对各级审计机关和审计人员执行审计业务都必须遵守的职业要求,以约束性条款作出规定;对实践证明行之有效的审计实务,作为指导性条款进行推介,增强了审计准则的适用性和指导作用。三是对审计项目计划的编制作出了更加细致的规定,并明确了审计计划管理的分工。四是对编制审计实施方案提出了更具体的要求,增强了审计实施方案的科学性和可操作性,同时规范了各类审计记录的内容和要求。五是规范了专项审计调查报告、跟踪审计报告、专题报告、综合报告的形式和内容,将对审计结论性文书的复核调整为对审计项目的审理,对审计整改检查也作出了具体规范。六是体现了风险导向的审计理念,将风险评估贯穿于审计的全过程,实行对审计业务的分级质量控制,并分别明确了各级的工作职责和应承担的责任。特别需要关注的是,新审计准则在总结审计实践经验和借鉴国外审计准则中有关舞弊检查内容的基础上,对审计人员检查重大违法行为作出了特别规定。这也是对审计机关在打击经济犯罪、维护国家财政经济秩序和经济安全、促进廉政建设方面提出的新要求。
审计机关要把学习《审计准则》作为法制宣传教育和干部教育培训的重要内容,大力组织开展多种形式的专题学习
培训活动。广大审计人员要尽快掌握《审计准则》的各项内容,领会精神实质。尤其是对《审计准则》与过去准则及审计规范不同的新规定、新要求,要反复研读,融会贯通。要与审计业务密切结合、相互促进,切不可把两者割裂开来,甚至对立起来。要对照审计实践,认真思考,找出差距,重点学习,加深理解。
三、加强内部管理,保障新准则得到切实执行
加强内部管理,保障新准则得到切实执行。首先要按照新审计准则的要求,规范审计文书,规范工作程序,规范审计工作各环节的管理。其次要改进审计方法,在审计实施环节加强对重要性判断、风险评估、信息系统安全有效性检查等审计方法的运用,推动提升审计技术能力和水平。最后要建立健全更加科学规范的审计质量控制体系。由三级复核向审理过渡,是审计质量控制手段的重大转变。各级审计人员尤其是法制工作人员要尽快适应这一转变,发挥审理工作的监督功能和规范功能。
四、加强审计队伍建设,为新准则的贯彻实施提供组织保障
目前,许多地方审计法制人员素质不高,现有审计法制人员结构不合理。法制人员多数由业务部门直接转入,有的是将即将退休的老同志安排进来,虽有一线经验,但缺乏法规专业知识,而由法律专业毕业生考入的则缺乏审计财经知识和审计工作经验,学法律专业不懂得审计,搞过审计又缺
乏法律法规知识。所以目前地方审计机关普遍缺乏高素质的复合型审计法制工作人员,这为新审计准则的贯彻落实带来了一定的障碍。
因此,各级审计机关领导要高度重视审计法制队伍建设,有计划、有目标地选调一批原则性强、既有丰富审计经验,又有法律法规知识的干部充实到审计法制队伍中来,同时,采取有效措施改善现有法制队伍的专业知识结构,把现有法制工作人员有计划地放到审计一线去锻炼,切实加强审计法制队伍的素质和能力建设。有条件的地方要适当增加审理工作人员,并可参国外审计部门经验,探索设立专门的审理机构,从机制上加大审理工作的力度。
总之,贯彻落实新实施的《国家审计准则》,是不断提高审计工作的质量和水平的重中之重。广大审计人员要在深入学习领会新《国家审计准则》各项规定的基础上,认真贯彻执行新《国家审计准则》,切实用新《国家审计准则》来规范和指导审计业务,严格依法审计,规范审计行为,不断提高审计工作的质量和水平,推动审计工作深入发展,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能,为维护国家经济安全、推进民主法治、促进廉政建设、推动地方经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
第五篇:浅谈如何进一步提高审计质量
审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础,是审计工作的生命线。讲究审计质量不仅是审计机关自身的内在要求,也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望和要求,审计质量的高低体现出审计机关和人员的政治素质、业务水平汉工作能力。随着审计机关审计信息化建设和计算机审计ao系统的运用,审计质量在总体上呈现出不断提高的趋
势,但不可讳言,目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因,既有主观因素,又有客观因素。
一、审计项目质量不高的原因
1、审计准备工作不充分。一是被审计单位基本情况了解太少。尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查;二是忽略了制定审计方案时的前置工作。如在了解被审计单位基本情况后,未对所取得的资料进行初步性复核,在编制审计方案前对重要性水平好审计风险未进行初步评估;三是审计方案过于简单。内容不详细,分工不合理,对审计工作缺乏指导作用;四是、对审计的目的不明确。对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。
2、财会业务知识不熟练。一些审计人员财会业务水平不高,对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破,必然会使其违法乱纪问题蒙混过关,加大审计风险,降低审计质量。
3、对法律法规不熟悉。在实际工作中,审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有:一是对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面,知其一,不知其二;二是对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习,待到审计碰到问题后,有的回避疑点,轻易绕过,有的临时抱佛脚,现学现用。
4、审计方法不当。有的审计人员审计方法运用不当或方法单一,抓不住审计重点,找不准问题隐藏的领域,泛泛而审,虽然下了功夫,费时费力,但顾此失彼,审计查得不深不透。
5、审计责任感不强。一些审计人员审计责任感不强,在审计中瞻前顾后,患得患失,淡化自己的职责,只求完成任务,不顾审计质量。
二、提高审计质量的几点对策
1、精心部署,周密安排审前准备工作。安排审计准备工作,要做到科学、合理,全面考虑,不能带有随意性;审计方案的内容要周全、详细,分工要明确、合理;审前培训工作要到位,要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规以及被审计单位的基本情况。
2、做好审计分工文件的收集、管理和保管等日常工作。一是要广泛地收集审计法规文件,指定专人保管,法规被借阅以后要及时追还,二是要做好法规目录分类、整理工作,以便使用时查找。有了足够的法规依据,就可为审计人员指明方向,直击要害。
3、加强质量控制,打造审计精品。一是要认真把好审计项目质量控制的“五道关口”(项目计划关、制定方案关、实施审计关、审计报告关、审计结果跟踪落实关等),努力打造一批层次高、质量好,影响大的审计精品;二是要进一步明确岗位职责,提高工作标准、强化工作责任,增强干部责任心。
4、强化措施,努力提高审计人员的业务素质和政治素质。高质量的审计项目呼唤高质量的审计人员。只有不断提高审计人员业务素质和政治素质,才能促进审计质量的提高。提高审计人员素质,应从如下几方面着手:一是要加大培训力度。有计划地安排审计人员进行业务培训,通过培训促进审计人员更新知识,开阔视野,掌握先进的审计手段,提高业务能力,坚持集中教育培训与实践练兵相结合,培养专业领军人才;二是大力提倡审计人员进行自学。鼓励审计人员提高学历层次,参加审计专业技术资格考试、会计职称考试,打造专业化团队。三是要对审计职业道德教育,应常抓不懈,增强审计人员责任感和使命感,以防止审计人员思想滑坡,道德失缺。
5、健全和完善审计激励与约束机制。要结合本单位实际,制定切实可行的审计质量奖励制度;要强化审计三级复核,严把审计项目质量关;要完善审计质量责任追究制,对不顾审计风险,工作草率,产生严重后果的要追究审计人员的责任。