专项工程审计在江苏公路部门的实践

第一篇：专项工程审计在江苏公路部门的实践

专项工程审计在江苏公路部门的实践

为加强公路养护管理资金的监督管理，保障资金安全、合理、有效使用，确保专项补助资金专款专用。在江苏省公路部门各级领导高度重视和大力支持下，在专项审计工作方面做了许多尝试，取得了一定的成效。

一、开展养护工程审计的现实背景

养护内涵不断丰富。公路路面结构多样化、安保工程实施、绿色通道建设、服务设施配套、灾害应急处置、管理技术信息化和公众信息服务需求，赋予公路养护更多的内容，养护作业也经历了单一路面养护、以路面养护为中心的全面养护到现在全面、及时养护和预防性、周期性养护发展过程。

养护生产管理方式变化。公路养护与管理由公路保畅通到向安全、畅通、舒适、和谐和服务人性化发展，养护方式由人工、粗放养护为主到机械化养护、精细化养护、集约化养护、快速化养护的发展；养护与管理由简单统计向管理系统化、网络信息化的发展，还有养护检测的自动化、决策的科学化等等。养护体制改革导致养护资金拨付方式发生了变化。2002年，江苏省养护体制进行了改革，原附属的养护生产单位全部脱钩，实现了事企分离，从公路部门分离出去后，成为了一个独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制公司，走上了市场化发展、运作的道路，公路管理机构不再具有直接管理养护企业的职能，公路部门与养护企业之间由原来的行政隶属关系，变成了合作关系。养护生产任务从以前的直接指派，改为具有良性竞争性质的招投标制度；养护经费的支付从以前按计划下达到基层，改为通过计量支付给施工单位。

专项工程资金使用专业化、管理部门分散化。由于项目本身的属性，项目管理分散在相关职能部门，造成了管理上分散，管理方式各有差别、管理力度强弱不均。在前几年的内部审计中也暴露出各种各样的不足，如擅自调整已批准的项目、随意变更批复的设计、降低实施工作量、虚报工程项目以套取资金等等问题。

二、结合实际制定了专项工程（资金）审计监督暂行办法

鉴于上述现实情况，省交通厅公路局于2006年上半年专门制定了《江苏省公路专项工程（资金）审计监督暂行办法》（以下简称《办法》），以规范本审计工作行为。

（一）审计范围

本《办法》适用于养路费和通行费年度收支计划中下达的正常养护、专项工程项目、业务经费支出项目和年中追加下达的专项工程及补助项目。主要包括：

1.局年度养护收支计划下达或追加下达的养护、专项工程项目，即小修保养、大中修工程、公路标志标线、危桥窄桥改造、文明样板路建设、绿色通道建设、安保工程建设、公路处（站）房屋建设、公路修建补助等。

2.局年度养护（通行费）收支计划下达或追加下达的业务经费和专项补助资金，即征稽业务费、公安协查费、养路费征稽站（所）改造、征稽设备购置等；路政业务费、路政管理设施改造和装备购置等；路网调度系统、信息化建设等；通行费征收站点改造、收费监控系统、专项设备购置等。

3.局下达的其他专项补助资金，如公路事企分开的改制成本补助资金，农民建勤工养老保险补助资金等补助项目。

（二）审计主体

专项工程（资金）审计主要依据其项目不同类型和特点，采取不同的审计方式，落实不同审计主体。审计方式原则上采取内部审计与社会审计相结合。

省局内审部门负责制定全省公路专项工程（资金）审计工作计划，定期组织内部审计或委托社会审计机构进行审计监督，并对列入重点的专项工程和补助项目实施具体审计监督。

市级公路管理机构的内审部门负责市、县两级专项工程（资金）审计监督的具体实施。

（三）审计方式

对由市公路管理机构直接组织、对外实行招投标管理的正常养护、专项工程项目，如小修保养（基价类项目）、大中修工程、公路标志标线、危桥窄桥改造、文明样板路建设、绿色通道建设、安保工程建设等，市级公路管理机构内审部门应在项目实施过程中参与监管。对项目招投标、概、预算编制、合同签定、计量支付、资金使用、决算编制、检查考核等进行跟踪审计监督。

对市、县两级公路管理机构（含收费站）直接组织实施，项目类型属基建、装潢、专项设备（软件）采购，投资额在规定限额以上的，如公路处（站）房屋建设（改造）、养路费征稽站（所）改造、征稽设备购置、路政管理设施改造和装备购置、路网调度系统、信息化建设、通行费征收站点改造、收费监控系统、专项设备购置，以及小修保养中单价类项目等，必须进行审计。鉴于其项目专业性和国家的有关规定，原则上采取外部审计方式。

对不形成实物、属日常公用类型的业务经费和省局下达的特殊业务经费使用情况，如征稽业务费、路政业务费及公路事企分开的改制成本补助资金、农民建勤工养老保险补助资金等，原则上采取内部审计方式，由市级公路管理机构内审部门审计下级管理机构的经费使用情况。

（四）审计内容

审计监督检查的内容和方法，可根据不同类型工程项目管理要求和资金使用情况，由审计部门在实施审计时确立。

（五）一般规定

市、县级公路管理机构的内部职能部门要在项目审批、计划管理、合同管理、检查验收、制度建设等方面加强协调、沟通，按内部核算管理要求，及时建立核算管理体系，完善工程管理资料，为审计监督创造条件。

委托中介机构进行审计时，对施工方（承包方）项目、费用有核增或核减的，应办理建设单位、监理方、施工单位确认手续，和审计报告（意见书）一并作为办理工程资金结算的依据。对未履行必要审计程序的，同级财务部门有权拒绝支付剩余资金。

（六）问题处理

对审计出的违反规定的问题，要提出处理意见，报经单位领导同意，采取必要的措施督促被审计单位进行整改。

对虚报项目、计划下达不实施或实施不全面、擅自降低标准、挪用专用资金等属系统内管理方面的问题，上级管理机构要根据不同的类型采取扣减计划、督促落实等措施。

（七）经费保障

内审部门开展审计业务工作所必需的经费，在单位日常公用经费中列支；委托社会审计机构的审计费用，在工程结算核减节余经费中或单位日常公用支出中列支；特定的大型项目审计，可考虑安排专项审计经费。

三、部分具体做法与成效

1.南京公路管理处房建项目跟踪审计的做法

为加强对基层单位办公房建设工程的管理，降低工程造价，南京公路处大胆探索，在房建工程项目上引入了全过程造价管理监控制度。

具体做法是：由市处内审机构择优选择资质好、信誉高、力量强的社会中介机构，从工程项目招投标阶段就介入，主要咨询监控内容为：合同的咨询；主要材料、大型设备的选购定价；工程进度款的审核；主要隐蔽工程验收；工程变更的确认；索赔费用的审核等。每周跟踪两天以上，并向委托单位出具工作周报，及时反映施工状况、工程进度、设计变更、签证审核、工程建议等。造价咨询单位还积极协助该处进行分包工程如幕墙、各类检测、厨房设备、室外工程等的招标与定价工作，使工程的质量、工期、造价都得到了有效控制。在江北高等级站办公楼改建工程、江北收费站以及绕城公路收费站站房建设工程上全面实施，取得了实效。

这种工程项目造价控制的一种新模式，是由事后结算审计向事前、事中造价咨询的跨越，是现代审计的发展方向。这标志着该处对建设项目的审计监督方式，由传统的事后审计向全过程、全要素、全方位的跟踪审计转变，使工程建设项目达到了保质、保廉、保进度、保投资控制的目标。

2.南通公路管理处全面开展专项审计工作的做法

南通是江苏省养护体制改革最早、最彻底的地区之一，该处多年来坚持开展专项工程审计，处内审机构作为专项工程审计的牵头组织部门，始终坚持统一思想、部门合作、内外并举、循序渐进，力求做到规范标准、规范行为、公平公正。

基本流程为：1.结合单位实际，由职能部门根据上级下达的计划，提出实施项目及预算工程量，会签内审等部门，经分管领导审核后，报主管领导批准。2.根据工程分类，分别进行招投标，与中标单位签定合同，各中标单位进行专项工程施工，各职能科室作为项目法人代表对工程进行全面管理，定期对工程进

行检查、工程量计量和阶段验收，并及时提交原始记录；内审机构派人定期或不定期参与督促和工程计量检查、抽查。3.养护项目实施完成后，由施工单位将施工、计量资料收集、整理后，交现场管理组审核，公路处组织养护、财审、纪检人员对养护项目进行联合验收。4.工程验收后，将验收结果与施工资料、监管资料等工程整套资料整理交内审机构，由其委托社会中介机构进行审计。在审计过程中，各主管科室负责施工队和审计单位的人员联系，审计科则负责业务联系，参与现场审核、协调关系等。5.经各方签认的审计结果作为支付工程经费的最终依据。

成效：几年来该处专项工程送审项目250余项，核减率约2.89%，节约了数百万元的养护资金。

四、阶段性推广、经验交流

在《办法》印发一年后，为检验实施效果，进一步推动专项审计工作，2007年7月省交通厅公路局专门召开专项工程（资金）审计工作经验交流会，请该项工作开展得比较好的单位作经验介绍，通过总结交流，展示工作成果，与会同志表态一定要积极开展好这项工作，会议达到扩大效果。

五、体会与建议

1.专项工程审计工作必须坚持统一领导，部门合作的原则。专项工程，必须经过立项、建设、到完工、验收等程序，涉及到多个方面的工作，离不开部门之间的有效合作。

2.思想认识水平有待提高。主要是：改制企业一直对事企改革存在不同程度的想法，在专项工程审计中涉及利益冲突时，会出现不理解现象，偶有抵触情绪；专项工程由于数量多、工程量不均衡、突发性项目无可比性等情况，给专项工程审计定把握上产生难度，如有些专项工程工程量既散又小，工程单项成本较高，施工队伍不太愿意做，而社会中介机构审计时一般死扣定额，为此经常出现矛盾，有时不大容易进行协调。不断重复的解释说明、协调工作容易出现参与者的厌烦情绪。因此对公路系统的相关领导和部门、工程建设单位、社会中介机构，要经常强调专项工程审计的重要性、长期性，保持积极向上的情绪。

3.进一步强化后续保证专项工程审计，是专项工程管理的一个重要组成部分，要巩固专项工程管理的成果，还必须重视审计的后续工作。对一些重大的专项工程，在工程完工后我们还要密切注意有关动向，要采取一定的措施，来保证专项工程审计的成果。

第二篇：公路项目工程审计

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QQ:417389907 公路项目工程审计

这几年投资处多次对省里一些投资较大高速公路项目及干线公路项目进行了竣工决算审计，积累了不少审计方法和有益的经验。很高兴今天有这个机会和大家一起探讨和交流。在这里，我仅对以往审计在高速公路项目主线部分发现的一些普遍性的问题和处里积累的一些有益的经验作简单的介绍，希望大家批评指正，共同提高，也希望对各地市下一步开展交通工程项目的审计能有一些帮助。

对交通项目工程审计，内容很多，在以往的项目中对工程审计的分工和重点有以下几方面：

1、对项目的工程结算和决算进行审计，检查工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。

2、对建设项目的工程管理进行审计，检查勘察、设计、监理和建设单位对工程管理的有效性，以及其资质的真实性和合法性。

3、对项目的招标投标和工程承发包情况进行审计，检查招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。

4、对与建设项目有关的工程合同进行审计，检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性。

5、对建设项目概算执行情况进行审计，检查概算审批、执行、调整的真实性和合法性等等。

由以上的内容可以看出，审计组开展工程审计是以工程价款的结算与工程造价的决算审计为主线，重点放在完成投资的真 实与合法，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位对工程的管理和造价的控制；项目招投标和发承包情况，以及合同的履行情况等方面。

审计内容和重点比较多，在审计过程中我们首先要注重相关资料的搜集，并充分的占有这些资料。主要的资料包括设计图纸、会审纪要、设计变更、现场签证、招标文件、投标文件、招标答疑、技术规范、施工合同、计量支付清单等等。通过这些资料来熟悉建设内容、掌握规范规定、吃透招投标文件和合同要约、融会贯通各项关系等事项，只有全面了解和掌握资料，通过认真核对才能对工程价款结算的真实性、合法性做出准确判断。其次注重与建设项目各参建人员的交流与沟通。包括建设单位、监理单位、设计单位、审计事务所、施工单位的相关人员。在以往项目中，审计组在开始阶段便一起与以上单位相关人员的座谈，通过座谈往往能够较快的熟悉建设项目管理模式，作业流程，了解到项目在建设过程中存在的一些问题和难题，有利于审计工作的开展和审计重点的把握，节省了不少时间，也能够较快地进入角色。三是注重审计人员之间交流和探讨。高速公路项目投资大，标段多，我们在对公路主线工程的结算审计中，通常是按标段分工，主线各标段之间的问题有共性也有特性，通过审计人员对发现问题的探讨，站在不同角度审视问题，可以较准确的对发现问题进行定性，并对共性问题在全标段进行展开，有利于提高审计的效率和成果。公路桥梁百宝箱

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QQ:417389907 公路项目工程目前都是采用工程量清单计价。在清单计价的方法中，工程量按照招标文件、设计文件和工程实际情况有招标人完成，投标人根据自身技术与管理程能力竞争报价。采取这种方式，投标人只对自己所报的成本、单价负责，业主则承担工程量的变更和工程量的准确性等风险。

工程量清单计价综合性强，项目少，都是以最终形成的工程项目的净值而列的清单工程量，如高速公路上的通道涵洞包含的施工内容很多，（挖填土、基础、底板、洞身、粉刷、洞侧填土等二十多个子项）但工程量清单上只按涵洞通道的规格形式以完成的延长米计量。

同时，清单单价是一个综合单价，不但包括人、材、机、管理费用，还包括利润、税金并考虑承包商自身的风险因素。

并且针对每个建设项目都有一套针对本项目的施工规范，对工程量清单项目的工作内容、材料质量、施工及施工质量、工作准备、交工前维护、计量支付做出要求和规定。

由于采用了清单计价，我们对工程价款结算与投资完成情况的真实性强调是工程量的准确，不弄虚作假，合法性强调的是工程量计算符合规范计算原则，工程价款计量、支付、结算符合规范合同要求。

工程量清单单价计算和计量上是简单了，但对项目的造价管理要求却提高了，若是在那个环节上考虑不周，施工规范规定的不详尽，就可能出现肢解工程量清单项目，重复计量，多计量的 问题。所以我们处在审计高速公路项目时，特别注重对施工规范规定的计量支付原则的阅读、分析和把握，把结算工程量和变更价作为审核重点，搞好四个结合：

1、把设计工程量、合同工程量和实际结算工程比对，注意那些变化较大量的项目和问题比较明显的项目。比如在某高速公路建设项目的审计中，审计人员通过比对，发现在部分土方工程变更较小的标段内，最终结算的填方工程量与图纸设计量一致，以图纸设计量作为结算工程量就给审计带来疑问。图纸设计量只是一个估算的工程量，而实际施工中引以实际发生的，并经多方计量认可的工程量为准。况且在实际施工中发生还会有局部的变更，与设计量完全一致的概率很小，以设计量作为结算量是否因为实际填方比图纸设计的要少？审计人员通过与设计方、监理方沟通交流，由此发现设计图纸的填方工程量并未扣减涵洞、通道等构筑物所占体积。这是由于在高速公路项目中，道路设计一般采用公路专业的设计软件，软件通过将勘测的实际高程与设计高程等数据的输入，自动通算全线填方量，再将扣除大、中、小桥起始位置，但忽略了涵洞、通道。同时监理惯有的思维也认为填方中不应扣除构筑物所占体积。该项目是建设较早的一条高速公路，在以往干线公路建设中，很少有长距离的高填路基。干线公路施工的传统做法是填方路段先做好路基，再修筑小型构筑物，但在高速公路中，一般的填方路段都是高填路基，构筑物体积也较大，施工时应先修筑构筑物再填路基或填方时预留出构筑物部 公路桥梁百宝箱

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QQ:417389907 分，因此与传统施工做法有区别，业主或监理也忽视了该问题。

2、把审核书面记录与现场勘查起来，注意那些虚计多列的项目。比如高速项目中的绿化工程，前段时间高速公路建设提倡挖大坑，重大树，在服务区和管理工区多用一些成材的高大乔木，每棵都造价不菲，花了很大成本在绿化工程上。而且以往的几个项目绿化工程超概现象比较普遍和严重。绿化工程的审计主要依靠现场勘查，对绿化带和绿化区内苗木的品种，间距，面积，株径等进行现场抽查，结合工程合同，招标文件检查其完成情况。现场抽查时还要注意要与建设单位、监理单位一起，共同商定抽查方法，抽查结果现场签字，以免时候与施工单位产生争执。

3、把工程审计和财务审计结合起来，注意建设单位实际支付给施工单位、监理单位、设计单位及供货厂家的结算价款，奖金，索赔，预留的质保金，工程尾款等事项。

4、把重点审计与全面审计结合起来。高速公路建设工程项目多，内容多，既有路基路面桥梁工程，也有房建、绿化，防护，排水以及与之相配套机电、交通设施等工程。就路基工程少则分七、八个施工标段，多则分二十多个标段，在有限的时间内全面铺开审计难度很大。在审计时间、审计力量有限制的情况下，我们可以重点抽查，查深查透，然后分析总结，针对那些带有普遍性的问题扩大到其余标段，这样既加快了审计速度，又显现了审计成果，起到了事半功倍的作用。

对于各个项目开展审计而言，方法很多，具体问题具体分析，在这里根据以往的审计情况例举几个典型和较普遍的事例。

工程量清单形式的结算审计，一是注意量的核查，因为合同中工程量清单中开列的工程量是根据工程设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程实际和准确的工程量，其计量按实际完成的净值为准。比较普遍的是道路标线问题，在以往的几个项目中道路上的标线均以轮廓面积计量，违反了以实际完成的净值为准这一原则，轮廓面积要大于净面积三分之一还多。

二是注意合同工程量清单以外增加的项目。我们在审计中发现常有肢解合同工程量清单项目的问题，如高速公路路基工程中结构物台背填土，在施工规范的路基土石方一章笼统规定结构物台背回填要计量支付，承包商也以此来申报结构物台背填土工程量，按说是没有什么问题的，但我们进一步研究分析施工规范的其它章节，认为结构物台背回填不应笼统地都应予计量。但在排水及涵洞一章第605节盖板涵箱涵中，又明确规定涵通台背回填土不应计量。这样的问题应以结构物在各自章节中的规定为准，涵洞通道台背填土所发生的费用已明确规定包含在涵洞通道的清单单价中，承包商要求台背填土另行计量事实上就是肢解了合同工程量清单项目。

三是注意与设计文件，规范文件，招投标文件的细节并与设计方，监理方充分交流。我们在另外一个项目同样发现路基填方 公路桥梁百宝箱

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QQ:417389907 工程量实际计量数量与与设计工程数量一致，该标段虽没有大的设计变更，我们还是同样有疑问，实际和设计就那么一致么？通过进一步核查设计工程量，结果发现路基填土方设计是按自然方计算的，与规范要求的按压实方计量相差16%，承包上沾了光，所以才以图纸设计量为准。

在审计某条干线公路项目时，在审计人员互相交流中发现一个主线标段合同单价普遍比其他标段高，最终在工程量大致近似的情况下结算价款高出其他标段许多。进一步查看招投标及评标资料，在该标段的所有投标单位中，该单位投标报价也明显高出其他单位的报价，根据评标方法，大致感觉这样的报价中标可能性不大。通过再次计算复合标底和评分，找出了原因。原来是评标时计算打分出了问题，造成应中标的未中标不应中标的却中了标，应为无效中标，鉴于工程已完，审计最终核减475万元，并追究了问题的责任人，对项目的管理提出了审计意见和建议。

工程审计还要注意问题的定性与定量的问题，要做到准确无误。例如某市一份高速项目的审计报告征求意见稿中在多计工程造价问题中反映项目发生合同索赔800多万元，但在审计决定中仅对其中的近100万予以扣回，本意是想提出建设单位在项目管理不规范，造成损失，且有100万索赔属多计量，不应由业主承担。可由于问题的定性和定量有误，反而造成审计报告中问题数字大，处理的数字小，前后不一的印象。索赔是施工单位的权利，该项目索赔发生的主要原因在于业主管理不规范，在不具备施工 条件下要求施工单位进场，致使施工单位窝工而发生索赔。在已支付的800万元的索赔款中，施工单位不合理索赔100万元应放在多计工程造价问题中反映。其余因建设单位管理不善造成700余万元的损失问题应单独或与其他共性问题一起作为建设项目管理中的问题说明。

在编制审计底稿时要注意事实清楚，依据合理，证据充分，数字准确。审计底稿避免做成预算表，列公式汇结果而缺少必要的文字描述。因为在审计组审计报告由主审完成，缺少必要的文字描述对完成报告会造成不小的困难，而且由于不了解问题的具体情况也不易表达的准确清楚，审计底稿应较详细地描述问题的事实，问题的定性，审计的依据，计算的方法，并完整收集相关的资料，充分证实。

以上只是对投资处在近几年交通项目审计中一些审计经验和案例方法简单的罗列，水平有限，还往大家批评指正。谢谢大家。

第三篇：公路部门内部审计重点及方法探讨

公路部门内部审计重点及方法探讨

公路部门内部审计重点及方法探讨

[摘要]随着公路事业的发展，内部审计在公路管理中起着越来越重要的作用，特别是在国务院《关于加强审计工作的意见》和《审计署关于内部审计工作的规定》（修订版）出台后，如何在公路管理中进一步推进内部审计工作，发挥内部审计的综合监督作用，本文就内部审计应把握的几大重点内容及审计方法作出了一些探讨。

[关键词]公路 内部审计 探讨

近几年来，由于我国实施积极的财政政策加大交通基础设施投入，高速公路建设突飞猛进。公路部门的主要职责是公路建设、养护管理及规费征收工作，由于公路部门点多、线长、面广、资金分散的特点，在公路项目建设和养护管理中存在的概预算控制不严，未进行招投标，重大设计变更程序不规范，公路养护专项资金被挤占、挪用、截留等问题也日益暴露出来。因此，公路部门必须强化内部审计工作，开展经常性、独立性的内部监督和检查，提高内审法制化、规范化和科学化水平，健全公路管养长效机制，为地方经济社会发展提供强有力的交通支撑和保障。

一、公路部门内部审计应把握的几大重点

（一）突出建、养工程专项审计。加强新建、大中修、改扩建公路项目建设前期、建设期间和竣工决算的全过程跟踪审计。在建设前期重点审查建设单位是否严格执行项目工程可行性研究立项批复程序、项目建设招投标程序。在建设期间，重点开展履约担保、动员预付款担保、保险合同审计，看建设单位与施工单位是否按合同规定对工程一切险及第三方责任险及时、足额投保；开展工程量审计，看监理单位批复的工程量是否与施工图设计文件的工程量相符；开展计量支付审计，看合同内外项目的工程计量是否与施工实际相符；开展工程变更审计、土地征迁审计，及时发现有关问题；开展财务审计，审查有无隐瞒、虚增收入、私设“小金库”的问题。在建设后期，开展竣工决算设计，审查施工过程有无多计工程量、重复计量、不合规定、高套定额、故意错套定额、多计取费用、挪用转移公路建设资金等现象。通过事前、事中、事后监督，严格查处违法违规分包、转包工程项目和挤占、挪用、截留、滞留建设资金等问题。

（二）突出路政财务收支审计。开展路政经费审计，查看路征开支明细账，对比实际开支额与预算额，审查上级主管部门下拨的用于人头开支的经费是否存在截留、挪用、挤占等违规行为；开展路产损失赔补偿费审计，查看票证账、应缴财政专户明细帐和“其它收入”

帐，核实是否实行收支两条线，是否逐月上缴有无隐瞒、坐支、挪用等违规行为。

（三）突出公路通行费收支审计。加强公路运营管理单位通行费收支审计，主要把握三个方面：重点审查通行费收支制度建立及执行情况，收费项目是否符合国家有关规定，是否报经省级人民政府批准，开票、收款与记账三者是否实行职务分离，各有关部门在业务上是否互相制约，是否建立完善的财务管理、会计核算、票证管理和收费稽查管理制度，各项管理措施是否积极有效。重点审查被审计单位通行费收支预算是否及时上报并经上级单位批复，是否严格执行预算管理。重点审查车辆通行收费票证管理情况，票证(卡)是否由专人、专库保管，票证账实、账卡、账表是否一致等情况。通过对通行费收入资金来源与运用的合规性、合理性进行检查，发现管理中存在的薄弱环节和重要问题。

（四）突出领导干部经济责任审计。以任中审计为主，任中审计与离任审计相结合，重点关注公路系统财务收支数额大、二级单位和重要岗位的领导干部，把被审计对象履职期间本部门组织预算执行情况、资产使用管理情况、基础设施投入、国家有关政策和财经纪律执行情况作为内审的重要内容。强化追踪问效，召开领导干部经济责任审计整改会，对审计发现的问题整改时限、程序、责任等内容提出明确要求，督促审计结果落实。并将审计结果落实情况纳入党风廉政建设责任制考核体系，作为组织部门选拔、任用、考核考察干部的重要依据。

（五）突出公务支出与公款消费审计。加强公路部门“三公经费”、会议费、培训费和楼堂管所建设维护经费的预算编制、执行、决算情况的内部审计，检查“八项规定”的落实情况，检查公务接待审批报销程序、财务制度执行情况，促进公路内部系统党风廉政建设。

二、公路部门内部审计方法手段

（一）开展审前调查。内审工作之前应对被审计单位进行全面调查，了解被审计单位的内部运行情况，包括组织机构、内部控制制度、业务流程、经营活动等情况，为后期审计计划编制与实施打下基础。

（二）开展交叉审计、联合会审。公路部门内审机构应打破科室局限、上下级部门之间的局限，整合资源，根据内审计划，统筹协调，编制针对性强、具有可操作性的交叉审计方案，交叉审计要配合联合会审统一进行，提高审计效能，促进相互交流、集思广益，取长补短，提升内审人员的业务能力和工作经验。

（三）开展公路项目全过程跟踪审计。变事后控制为事前、事中控制，应对公路建设项目实行建设前期、建设期间、竣工决算审计，及时发现并纠正阶段性工程建设中的违纪违规问题，促进财政资金的合理高效使用。

（四）外聘社会审计机构参与审计。内审机构如果在相关专业知识受到限制、审计力量不足等情形下，可以外聘资质信誉高、业绩突出、专业水平强的社会审计机构参与公路建设项目审计，签订工程造价咨询审计服务合同，以合同的形式约定双方的职责、审计服务内容、审计期限、审计质量、人员配置及工作要求等内容，确保审计质量，提高审计效能。

（五）开展后续跟踪审计。在审计报告发出后，内部审计人员应对报告中所涉及的审计意见和建议进行跟踪，监督被审计单位是否采取了风险防范和整改措施。在后续跟踪审计中，可采取审计约谈、审计结果公开、情况通报会等形式促进审计意见、审计决定落实。

第四篇：关于搞好公路建设项目审计的实践探索（模版）

如何搞好公路建设项目审计的实践探索

摘要：我们通过针对公路建设项目的审计实践中认识到，公路建设规划必须依据公路法的规定来进行筹建的。公路建设项目由申请立项直到竣工验收，其中工程投资额测算与控制是一直贯穿于公路的基本建设程序始终的：即估算、概算、施工图预算、标底、报价、施工预算、结算、决算，从而形成完整测算体系。与此同理，审计监督也按公路法所规定的程序和内容来进行监督。本文首先项目前期的审计工作，最后介绍了竣工结算。关键词：公路建设；项目审计；实践探索；工程管理

1.针对项目前期阶段的审计

这一阶段中包括：项目决策及设计、概(预)算及招投标审计，而重点在概(预)算上。要怎样做好概（预）算的审计，具体做法为如下： 1.1 查看公路工程项目的建议书，报告及批复文件

重点审查是否是符合国家的规划要求、审查立项的程序是否到位、手续是否完善等。目的防止“可行性论证”变更为“可批性论证”，从而杜绝“三边”工程；与此同时，将效益审计与重大项目的决策透明化、民主化并且社会化都有机结合起来。从而促进有关部门进行规范重大投资的决策程序。

1.2 查看公路工程的可行性研究报告，其批复及评审意见

其中重点是查看评审的意见。在现代，高速公路与一般公路都有它们的建设标准，例如车流量及车道数量、车速、高架桥等，其建设标准越高，则投资越大。而对于道路宽度、预先流量、经济效益等，在审计中都发现设计均普遍高于实际情况。例如我们随机抽查的本区的五条高速公路及三个二级的公路收费站，在2007年的通行费的收入与效益都并不理想，其与工程可行性的研究报告预测相差甚远。所以，针对项目建设的必要性以及建设规模与建设标准等，都应进行认真的审计。

1.3 查看公路工程的初步设计文件以及批复文件

初步设计阶段的首要目的在于确定设计方案。其中审计人员应该着重的审查设计文件是否合法且完整，并且需要熟悉和掌握设计的情况。一般的初步设计文件是由：总说明书、总体的设计、其路线、路基、路面和排水、其施工方案、设计的概算等共计13篇及附件组成。

1.4 查看公路工程的施工图设计以及概(预)算的批复文件

建设项目概(预)算是要求设计人员根据其初步的设计图纸和相关技术资料、概(预)算定额或其指标、费用的标准，按照规定的编制程序及编制方法来确定其建设项目投资的设计文件。审计应注重以下几个方面：一是调整概(预)算或是概(预)算是否按照国家规定的编制办法、其定额和标准，由有资质的单位进行编制，经有关的权力管理机关来批准；二是审计设计变更内容是否符合相关规定，其手续是否齐全；三是针对单项工程投资、调整及建设内容的变更，审计是否按其规定的管理程序报批、有否扩大其规模和提高其标准；四是核实概(预)算的总投资，审查其概(预)算调整的原则、调整的系数、调整所增加的费用；五是通过审查设计单位相关的收费内容、标准的计算方法以及签订的合同是否是符合国家规定的。

1.5 查看公路工程的建设用地申请报告以及其批复文件

对公路审计，尤其是竣工结算的审计。一是应该对公路工程建设用地的申请报告及批复文件来与实际征用的土地面积进行对比，从中找出多征的土地量，从而得出路基、服务及生活区的用地量，最后得出究竟是哪里多征了土地；二是落实征地的拆迁安置补偿问题。需必要的加强对地方政府与项目建设单位的征地拆迁的补偿费用的审计：一是审查是否有违规征地；二是审查有无截留、挪用及拖欠农民的征地补偿款。

1.6 查看公路工程的计划及其投资安排。

主要审查其投资计划是否真实有效、建设资金能否及时到位、以及是否经济性的使用公共资金。

1.7 查看公路工程的招标资格预审以及评审报告。

公路工程招标资格的预审审计主要是：审查建设单位是否按照《公路工程施工招标资格预审办法》而办理，以及程序是否到位，资格预审的工作是否遵循公平、公正、公开、科学、择优的原则而展开。针对资格评审报告审查，一是审查其内容是否完整；二是审查其是否已报交通主管的部门备案。

1.8 查看公路工程的招投标。

根据招标文件及设计图纸其明确的范围与规模，审核业主所提供的工程量清单，从而把符合招标条件的所有承包商，通过一系列合理竞价来确定的投标总价和中标总价进行比较，从而进行审核。审查投标单位是否有串通招标投标的行为，审查招标者是否向投标者有泄露标底等行为。

1.9 查看工程的开标情况并完成评标报告 1.9.1 公开进行招标工作

公路工程招标过程中应该保证公开、公平、公正的原则。1.9.2 确定施工招标的评定方法

对公路工程施工企业的评标方法可以运用最低评标价法、合理低价法、综合价格评估法等评估方法。评标过程中要求主要是根据设计图纸和相关文件确定施工的规模和范围，这些图纸和文件可以在业主方面找到，最后确定出符合施工各方面条件的承包商，双方协商确定中标的价格。1.9.3 双方合同的签约

双方签订合同时应注意下列工程价款的约定：（1）确定预付工程款的数额、支付工程款的时间及付款的方式；（2）按工程的进度支付工程款的数量及付款时间；（3）如果工程发生变更时，确定索赔方式、支付方式及双方制定解决办法；（4）双方明确发生工程款纠纷的解决方案；（5）制定关于担保和保险的相关事宜； 1.10 重视公路工程质量的监管及确定质量监督方案

今年来，我国推出了公路工程质量监督制度，建设单位应该提出工程质量监督申请，并提供相关资料由项目所在地的质检机构审核。2 竣工决算审计

2.1 全面了解工程决算资料

监理人员应该对工程前期文件进行重点审查，审查内容主要是施工单位是否依据基本建设程序办理各种手续；重点审查施工图和竣工图的图纸修改部分是否符合实际建设要求和工程量的增减；对施工管理、工程质量和检验评定进行验收，重点审查资料的合法性、真实性及完整性；建设项目决算的审计重点： 2.1.1对工程量进行统计

对工程量的审核主要是对工程量的计算方法和规则进行审核，看他们是否与要求定额一致；严格现场签证制度，核实图纸与施工是否一致；考虑施工方案是否有必要，效益是否好。2.1.2 定额套用

首先，要考虑到结算的定额选用是否正确。其次，监理人员要检查定额子目的套用是否有搞套定额现象的发生。最后，要严格地审核工程报价的结算是否与中标时的报价相一致。2.1.3 工程取费

在结算阶段中，重点审核各个项目的计算基础、计算比例是否符合规定。2.1.4 材料价差

为了保证工程质量、确保项目正常运行，监理人员监督工程用料就显得十分重要。所以，监理工作人员应该注意以下几个方面的监管：第一，材料有无质量合格证书，质量是否符合工程的要求；第二，根据市场的指导价和材料的预算价正确调整价差；第三，监理工程师必须对施工企业采购的材料进行质量检测及检查该材料是否具备相关合格证书；

2.2 决算审计经常采用的几种方法

2.2.1 审核施工方案法

将实际施工情况与投标时的施工方案进行比较，如果二者的方案不同，成本结果一般不一样。

2.2.2 现场勘查法

现场勘察法说的是监理人员必须亲临现场，依据施工设计图纸、竣工效果图及竣工结算书对工程的质量进行检测。这种方法尤其实在公路路基搞填深挖项目上十分适用。2.2.3 抽心法

采用专门的先进设备对难以采用开挖验证的隐蔽工程进行抽心检测，例如，可以通过采用抽心的方法确定混凝土的路面、公路的沥青的厚度。3 结语

其实做好公路建设项目审计不光这几种方法，还需要监理人员与施工人员的沟通，及时发现问题并解决。公路工程是道路工程的重要组成部分，公路工程是民生工程，随着近年来我国经济水平的发展，国家对公路建设的投资加大，公路工程的质量也一定的提高。但不能对公路的质量掉以轻心，必须将理论和实际结合起来，做到真正提高公路工程的质量。

参考文献：

[1]石雪飞.已建大跨径PC梁桥过量下挠及开裂处治技术[M].北京：人民交通出版社 2010,11 [2]杨琪.公路建设项目生态环境保护研究与实践[J].公路建设，2007（5），71-72 [3]朱建斌.高速公路项目建设管理实务[J].高速公路，2009（1），121-122 [4]周洪文.公路项目建设管理[J].公路工程.2008（8），234-235

第五篇：工程审计部门xxxx年全年工作总结

2011 年 工 作 总 结

部 门：

主管领导：

工 作 总 结

按照审控中心的职责及工作计划，2011年我部门完成了以下三大块工作： 一：工程审计；二：财务审计；三：资产审计；具体如下：

第一块、工程审计（分7项内容）：

1、预结算件审核（含大项设计变更、功能变更等）；

2、招投标文件、经济合同审核（合同包括工程类、材料设备类、监理、勘察、设计等）；

3、老项目工程款审核、监控;

4、制定审计办法等相关管理办法，审查实业及其投资公司内部造价控制是否完善有效；

5、对问题工程进行调查，索取证明材料，出具审计报告;

6、对实业及其投资公司提出改进管理、提高效率、效益的建议，检查审计意见的落实情况;

7、配合物业、售后工作，直接负责物业售后工程预算、结算工作。分项如下:

一、预、结算件审核（含大项设计变更、功能变更等）；

2011年审控中心共审核工程预算件51+52=117项，涉及造价7.27亿元，审减额11483万元；审核结算件73+65=118项，涉及造价10.6亿元，审减额11607万元。明细见附件一和附件二。通过300多个预结算件的审核，有效控制了工程成本，为公司赢得了可观的效益。

二、招投标文件、经济合同审核：

本招投标工作大项有:。。项目电梯、消防、景观、排水、门窗、土方招标；

。。项目二三期门窗、外檐、地源热泵、二期景观、外管网招标。。项目门窗招标、外檐招标；

。。项目5号楼大堂及1-22层公共区域内装工程招标。。项目住宅一二期南部绿化工程招标。。项目箱式变电室招标；

。。项目酒店地下室改造工程招标；

。。项目住宅项目一二期智能化工程招标等等；

我部门主要审核招标文件的商务标（包括招标文件、投标文件、清标问卷及回复、商务谈判记录、往来函件等）；标底价的审核；商务标评审；协助处理工程经济合同纠纷；对合同履约情况进行检查、审核、监督；合同审核（含工程类、材料设备类、监理、勘察、设计等）等。对于新建、在建项目，通过审核，发现合同中存在的条款缺陷，及时提出加以完善；对于老项目，根据涉及的所有合同及其约定来计算各参建单位的工期违约罚款额；全年该工作共81项，造价约3亿元。一年来，审控中心与招标办紧密配合，培养了部门间的友好协作，并从中收获了很多经验成果。

三、审控老项目工程款。

对各老项目的工程款、监理费、设计费的过程进度付款进行复核计算、控制；

结合各施工单位的施工质量进行付款控制，必要时现场查看，并据此对监理单位的付款实

现有效控制。

四、制定《审计办法》、《甲供材料计量管理细则》。

为规范工程审计流程，统一工程审计的具体办法，加强监控提高效率，本相继编写制定了《审计办法》和《甲供材料计量管理细则》。《审计办法》对各个项目报审方式、报审需具备的条件、审计计划的报送等等方面，均做了全面系统、明确统一的规定。《甲供材计量管理细则》促使甲控材成本控制有规可依、有章可循。通过这三个文件的签署下发，改进了工作，提高了成本控制管理的整体水平和效益。

五、对问题工程进行调查，搜集证明材料，出具审计报告。

2011年初，董事局提出对问题工程的审查要求（对讲门、智能化、消防管道问题等），并要求对。。工程问题介入调查（一期总包及各配套单位拖延工期、一期门窗工程招标采购、一期绿化工程招标工作）。因以前的项目负责人、经办人均已离职，该审计工作进行难度非常大，后我部门人员克服种种困难，多方了解、沟通，收集资料，认真分析，终于于5月底完成了这两项重要的任务，为董事局提供了重要的工程信息，为进一步完善公司管理提供了思路。

六、对实业本部及其投资公司提出改进管理、提高效率、效益的意见建议。

配合实业本部相关部门对工程方案进行审核完善，提出改进意见。如：通过对。。外网商务标、工程量清单的审核，发现施工图上的设计有几点不完善，在发标前及时提出建议，最终得以完善。。住宅景观招标中，经与项目公司沟通，对原图中不完善的路缘石规格、洞石压顶石材，法桐规格进行变更完善； 对。。地源热泵设计参数提出疑义并最终完善； 对。。排水管网提出管径变更建议等等，从根本上发现问题。在这多项方案的优化建议方面，总经理为我们树立了榜样——思维前瞻、防患于未然，时刻立足于公司，敏锐发现问题并能将问题消灭在萌芽阶段，避免不利的后果出现。明年在这方面我们还要继续加强。

在公司上半年组织的项目大检查中，对检查中发现的一些普遍问题均提出改进办法（如：无预算工作时效、无长效的考核机制、付款依据缺乏质量安全结论等等）；对一些个性化问题分别提出改进意见。如：对。。项目的检查，对混凝土、钢筋进场资料不全等问题提出改进意见。对。。提出，钢材价格、塑钢窗单价、外檐保温单价均高于市场价，经济指标异常等情况，及时提出改进意见；

通过今年8月份对。。项目的工程结算审计发现，项目公司对工期不严肃，合同罚则不执行、人材机调价不规范等等问题，一一反映在审计报告中，并提出我公司建议，帮助项目公司控制成本，提高效益。

七、配合物业、售后工作，并直接负责物业售后工程预算、结算工作。

2011年即将过去，这一年来收获颇多。通过对项目公司造价工作的审核，开阔了视野、进一步提高了专业技能，另外，如此大的工作强度使部门每个人的工作效率、执行力都得到了很大的加强。

通过这一年来的工程审计工作发现，目前我公司的某些程序仍需完善、效率仍需提高，开发过程的某些环节还需强化细化，如项目公司计划性不强、图纸问题、现场监控、变更问题、工程资料存档等问题，及由此引起的物业、售后管理等各环节的多种问题。针对以上这些问题，建议在公司领导的重视督促下尽快得到完善，将工程损失减到最小。

第二块、财务审计

一、财务审计工作情况：

2011年审控中心根据领导的指示和审计工作计划，对下属被投资企业的财务状况和经营成果进行了常规审计及审核，共出具了审计文件6份，其中常规审计报告5份、审核报告1份（审核项目：。。有限公司），提出审计整改事项23条，除一家单位正在落实当中，其余单位均已落实。

二、财务审计工作思路

1、审计目标

牢固树立“以审计促进公司治理水平提高”的审计理念，寓服务于监督，充分发挥内部审计独立、客观的合理确认和咨询功能，增加价值和改善集团的运营；从治理结构、内部控制层面揭示问题，提出建议，改善企业经营管理，确保企业资产运营的高效能，提高企业可持续发展能力。

2、审计管理办法及工作流程

审计中严格遵循经批准的《。。集团审计工作管理办法》及流程图，并不断总结实施中的经验教训，更加符合集团的实际情况，提高工作效率。

3、审计内容

内部审计是一种独立、客观的合理确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营，将在以下几方面开展审计工作：

①合法性和合规性。

企业要健康、安全运行，都必须要符合相应的法律、法规，都必须制定完善的内部控制制度并严格执行，将风险控制在可以接受的范围内。内部审计工作将以财务审计、内部控制审计为中心，揭示被审计单位运营中存在的违法违规行为、内部控制中的薄弱环节，帮助被审计单位增强风险意识，及时识别潜在风险，有效防范风险发生，建立健全风险控制机制。

②追踪审计整改方案的落实

针对每份内部审计报告我们将拟定审计整改通知，报经批准后下发被审计单位执行，同时关注审计整改的落实情况，定期进行后续审计，使审计报告中披露的问题得到合理、彻底的解决，提高被审计单位经营效率和效果，合理保证资产的安全、有效运行，将风险降到董事局可以接受的范围。

三、目前财务审计项目：

11月中下旬即对被审单位。。的经营情况进行常规审计。

第三块、资产审计管理

资产审计主要工作有三部分：资产管理；合资合作项目管理 ；计划统计。具体如下：

（一）、资产管理

A、资产的核查及处臵 B、物业状况的核查 C、管理思路的调整

为了实现公司效益的最大化，针对今年以来市场及经济形势的变化，对公司已出租的房屋租金进行了调整，并根据市场情况及时提出建议调整，保证了公司利益的最大化。

（二）、合资合作项目的管理

根据公司的管理要求，对公司合资合作项目的授权情况进行了摸底与汇总，初步掌握了项目运营情况，为今后进一步加强管理奠定了基础。

根据2011年集团上半年经济工作会议精神，2011年7月份我们组织召开了合资企业统计会议，对各企业的统计工作提出了新的要求，并对重要的合资企业进行了实地调研，规范了各企业的基础管理工作。

（三）、计划统计工作

本部从去年接手计划统计工作以来，制定了全年运营计划，提出了各个公司的经营目标，针对各公司下达了考核指标，并对各公司每月完成情况进行跟踪，目前此项工作正在进行中。

本，在公司领导的支持与帮助下，公司的资产管理工作取得了初步成效，这个良好的开端为今后资产管理工作的细化以及合资合作企业管理工作的开展奠定了良好的基础。2012年我们将继续努力，力求将资产管理工作做得更好。

综上，本部门三大块工作相互独立、又有机联系，部门员工之间配合紧密，大家共同努力，较好的完成了2011年的全面工作，取得了一定的成绩。

审控中心2011年的工作紧张繁忙，强度压力较大，但部门各位员工从不言苦，个个都兢兢业业、任劳任怨，工作都很认真很投入。如果说审控中心有一些成绩的话，我要感谢我部门的每位好同事，一年来的辛勤努力换来了这累累硕果。部门每个人都有着很强的专业技能，善于发现问题解决问题，独立又善于协作，这样的一个好团队为公司发展奠定了强大的基石。

我要感谢我的两位好领导，在管理上给予我不断的帮助和鼓励，让我从年初的不懂管理到渐渐有了思路——我会珍惜这个机会，我会用加倍的努力和干劲、争取更大的成绩来回报领导。

明年工作计划和安排

2012年的工作任务仍然艰巨。工程审计计划做好以下工作：

一、继续做好工程预算审核工作，做好公司各项目专业分包预算以及各项目施工过程成本控制工作。重点是。。预算；

二、继续做好结算审核工作。随着各项目工程的顺利进行，2012年结算审核任务预计依然较重，尤其是。。的总包结算、。。结算、。。结算、等。

三、完善工程结算方式。计划下一步对结算方式进行完善、简化、统一（如：取完费

下浮；直接费结算/下浮；对清工的结算；利润率的确定等等），甚至作为投标须知，明确写进投标文件、合同中。

三、继续做好过程造价控制审核。2012年我们将重点做好过程成本控制工作，突出审控过程监督、服务职能，达到成本预控,也为今后结算工作的顺利开展打好基础。做好工程变更、签证的审核，坚持定期、在关键节点及时去现场了解实际情况，配合相关部门、项目公司，对过程造价加强审核，严格审控成本超支。

四、紧密配合招标工作。招标工作起到一个呈上启下的作用，公司领导都非常重视招标工作。发出一个好的招标文件，招到一个好的队伍，是保证得到一个好工程、好产品的前提。紧密配合、协助做好招标工作，仍是我们一项重要任务。招投标文件严格评审、变更审控仍是我们工作的重点。

五、加强人材机价格的市场调研和归档工作。通过调研使我们的材料、机械、人工费用等更紧密贴近、符合市场，从而预结算价、标底价更加合理。对市场价格进行归档，以利资源共享、增加工作效率，2012年将对该项工作进一步加强完善。

六、审查各合资、投资公司造价控制。计划2012年完成对部分合资投资企业工程结算的审核，争取通过审核，帮助各投资单位造价控制更加有力、有成果。

七、提高合同水平，对于合同中最常见、最易影响造价的条款进行重点评审。合同条款不明确、不清晰、不严谨将会导致结算困难。明年，我们将对包括合同单价、结算原则、工期质量的违约扣罚、变更额度结算约定等重点条款进行更细致的审核，为后续的施工、结算、乃至物业、售后扫平障碍。

八、尽快解决遗留的工程结算。由于历史原因公司目前尚有不少遗留的工程结算、以及改制后无法归入项目公司的各类预算和结算。年初余70多项，通过努力至今约余10项未完，大部分系施工方提供文件不完整、缺少签证等至今尚未出结算件，2012年我们将加大力度逐个督促落实，尽早结算。

九、严格并坚持计划管理，进一步提高工作效率。

我部门从2011年3月份起就把计划管理拉上了日程，每月初计划下月工作，月末进行汇总，根据完成情况对每人进行考核打分，并给予中肯的评语，打分和评语一对一下发，并及时沟通谈心，帮助员工总结成绩，发现不足，以利下月改进提高。这一做法在我部门内部实行以来效果非常好，下一步我们将更好的坚持。

十、认真完成董事局下达的各项审计任务。

2011年的有些工作可能还不够细致，还存在一些不足，2012年我们会更好的吸取教训总结经验，发扬成绩弥补缺陷，按照公司的统一部署和要求，努力做好明年的全面工作。

建议：

通过2011年的工作，发现一些问题和困扰——我们有的制度还不完善，有的工作流程还是不太顺，效率还不高，仍有值得商榷、改进、完善的地方，建议如下：

1、建议完善各类合同条款，研究建立通用模板（各项目公司可留同存异），减少我们的合同风险；

2、吸取。。项目的教训，有必要考虑将施工单位中途退场情形的相关约定写进施工合同中。

3、建议公司完善有关部门工作流程和明确部门职权范围，对于可由职能部门决定的 6

特殊工程（如：政府垄断、行业垄断等），可不报审控中心等部门的建议越过，由直管高层领导批准，或采取部门授权等方式加快流程，提高效率。

4、进一步明确、规范各项目公司图纸方案确认流程，花大力气提高审图质量；

5、建议尽量减少或杜绝议标（可变因素多，拉锯式谈价耽误工程，结算困难）；

6、努力实现材料设备的供方战略合作：

7、建议各项目公司提早确定招标方案(对于分包工程，是由总包负责还是甲方另行招标应尽早确定)，争取谈判最佳时机，且造价可控。

8、给投标单位做投标文件的时间要尽量充足，否则匆忙回标、匆忙开标后却难以定标，付出代价较大(如。。消防招标给的时间太紧，导致各家报价仓促，失误和误差太大，难以分析定标)。

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