脱贫攻坚精准识别精准退出问题解答46题

脱贫攻坚精准识别精准退出问题解答46题

1、贫困人口精准识别工作总体要求是什么？

答：省里提出的推倒重来、从零开始是一种工作态度上的要求，决不允许把现有贫困户、脱贫户、其他农户混编一起，重新洗牌、重新识别。总的要求是，以目前建档立卡贫困人口为基础，回到原点，重新开展识别工作，分两个层面展开：一是对2014、2015、2016年已纳入建档立卡系统的贫困户进行精准再识别再比对，对信息系统内不符合条件的户进行清洗，重新登录造册，注明进入时间和清除理由，做足佐证材料；对系统内符合条件的贫困户，完善程序、缺啥补啥，走到程序，不违规。二是对系统外农户进行全面筛查，一个不落，精准识别率100%，按人均纯收入3146元标准，重新识别贫困户，做到应纳尽纳。

2、已退出的贫困人口如何处理？

答：2014、2015、2016年贫困人口分四种情况处理：

（1）识别出的不符合贫困户标准的要全部清除，并记录清除理由，有关人员签字，村民代表大会评议公示。

（2）对当年识别时存在收入明显超标且满足“三保障”的农户，进行清除，保存档案，备齐佐证材料，并有相关人员签字和本人签字。

（3）对符合贫困退出标准的贫困户，档案不全的，按要求完善程序，缺啥补啥。

（4）收入或“三保障”不达标的贫困户，坚决不能退。

3、贫困户收入如何计算？

答：农民年均纯收入＝（家庭总收入－家庭生产经营性支出）÷家庭常住人口数。

4、贫困户老人赡养金是否算老人收入？

答：贫困户老人赡养金是否算老人收入应根据具体情况

处理。贫困老人赡养金收入有法院判决书、有子女协议书、子女和父母共同认可的赡养金，算老人收入。5、2014、2015、2016年贫困人口档案如何完善？

答：凡是建档立卡的人口包括已经退出的贫困人口都要按照新的模板重新填写档案。

6、贫困户脱贫相关佐证材料如何确认？

答：贫困户脱贫退出相关佐证材料由相关职能部门出具佐证材料。

（1）住房问题由住建部门出具检验报告。

（2）安全饮水由水务部门和疾控中心出具检测报告。

（3）适龄子女入学问题由教育部门出具证明。

（4）贫困户参加新农合保险：由新农合出具证明。

7、老人与子女户口在一起，老人单独住危房是否算贫困户？

答：如果子女住房条件较好，且包括老人在内家庭人均纯收入稳定超过贫困标准的，不算贫困户。

8、老人与子女户口分开，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算贫困户？

答：如果老人年人均纯收入低于3146元，应算贫困户。

9、患大病贫困户脱贫标准如何确定？

答：得大病的贫困户人均收入超过国家贫困标准，满足三保障要求，并且参加大病医疗保险的贫困户，原则上应该退出。

10、贫困老人在册承包土地由子女或亲属经营，承包土地收入如何计算？

答：贫困老人承包的土地由子女或亲属经营，按当时土地流转价格计算视为老人收入。

11、父母和子女同户口，儿子经济条件好，父母无劳动

能力，父母算不算贫困户？

答：家庭人均收入超过国家脱贫标准且满足“三保障”的不算贫困户。

12、本村户籍贫困户在本村没有住房，而在同乡镇外村有住房且居住，算不算有住房？

答：算有住房，如果人均收入超过国家脱贫标准的，不算贫困户。

13、低保户且收入超过3146元的是否算贫困户？

答：不算。

14、低保户、五保户、残疾户是否全部纳入贫困户？

答：不是，应该按照贫困户认定标准来确定是否是贫困户。

15、在本地居住，户口不在本地，是否算本地贫困户？

答：不算本地贫困户，按户籍所在地确认。

16、已经清除的“十一种人”和不符合贫困户标准的农户，档案需不需要建立和完善？

答：需要保存原始档案，要按照要求记录清除理由，有关人员及本人签字并公示，以备查验。

17、新识别出贫困户如何建档立卡？

答：执行规定的识别程序，严格执行“十三步工作法”，并与公安、房产、农机等部门进行信息比对，并按新模版建立台账。

18、贫困家庭聋哑，残疾孩子年龄在16岁以下，义务教育保障咋办？

答：此类情况由教育部门负责解决，如无上学能力的由教育部门出具相关报告。

19、非贫困村贫困户是否确定包扶责任人吗？

答：凡是建档立卡贫困户都要确定包扶责任人，落实包扶措施。

20、已退出贫困人口是否需要包扶责任人吗？

答：已退出贫困人口，包扶责任人要继续履行包扶责任，巩固扶贫成果，包扶工作持续到2020年。

21、贫困户经核实已达到脱贫标准，本人对核实收入不认可怎么办?

答：以核实收入数据为准，该脱贫的一定要退出。由村两委干部、第一书记、包扶责任人进行第二次核实，并将核实结果交村民代表大会的评议，然后进行公示。

22、农户家住砖房，但丧失劳动能力，算不算贫困户？

答：按照家庭年人均收入和“两不愁三保障”进行识别，符合要求的纳入贫困户。

23、现在经过识别已达到脱贫标准的贫困户何时退出？

答：现在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里统一规定时间退出。

24、贫困户年人均纯收入标准如何确定？

答:2014、2015、2016年人均纯收入的标准均按3146元确定。

25、贫困人口仅年人均纯收入超过3146元的能脱贫吗？

答：不能，除按照考核年人均纯收入之外，还要考虑“两不愁三保障”是否落实。

26、没吃上自来水贫困户就是饮水不安全吗？

答：不是，没有吃上自来水的贫困户，只要有关部门鉴定水质合格，也视为安全饮水。

27、因为子女结婚而负债致贫的算不算贫困户？

答：因婚致贫的农户不在贫困户认定范围之内。28、2014、2015年已经退出的贫困户没有确定帮扶责任人怎么办？

答：贫困户当时没有安排帮扶责任人的，现在已经退出，也要重新安排帮扶责任人，落实帮扶措施，巩固脱贫成效。

29、“十一种人”有帮扶责任人吗？

答：“十一种人”在被清除之前，也要确定帮扶责任人，清除后，不属于建档立卡贫困户，不需要帮扶责任人。

30、对清除清理的贫困户如何完善清除清理手续？

答：在档案中说明清除清理理由，有关核查人员及农户本人签字，经过村民代表大会表决公示，并上报市扶贫办备案。

31、海城乡海城村贫困户柳华有低保、残疾证、户口本，但在公安户籍系统中查无此人，没有身份证怎么处理？

答：经对省办沟通，省办要求将此情况上报，由省办统筹处理，或公安机关给办理身份证。

32、已经清除的“11种人”必须有哪些佐证材料？

答：必须有相关职能部门出具的佐证材料。

33、贫困人口如果死亡在建档立卡系统中能否删除？

答：不能，只能变更，在变更项目中选择死亡选项，进行标记。

34、贫困户标准档案内容是什么？

答：贫困户设立“一册五卡四账”。

一册是扶贫手册，包含贫困户家庭基本情况、家庭成员信息、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效。

五卡是低保或特困供养人员、养老、基本医疗保险、农业综合补贴、残疾人卡（证），按属性据实制发。

四账是帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。

35、贫困村村级档案标准内容是什么？

答：村级档案设立精准识别、精准施策、精准管理、精准退出四项内容。

36、贫困户精准识别档案包括哪些内容？

答：共有9项：

（1）贫困户申请书。

（2）入户核查表。

（3）信息采集表（基本信息及相关材料复印件）。

（4）抽验审核记录、筛查比对清理结果。

（5）村民小组及村民代表大会评议记录。

（6）村民代表大会民主评议表决票及评议票统计结果。

（7）公示公告资料（原始公示单和影像资料）。

（8）贫困人口识别的请示报告及上级批复。

（9）户口本、身份证复印件。

37、精准施策档案内容是什么？

答：（1）惠民佐证。贫困户包括教育、医疗、危房、饮水等具体措施；贫困村包括交通、广电、通信、卫计、文化等具体措施。

（2）村级产业发展、转移就业等资料文件。

（3）贫困户台账（户、村各一份）。

38、贫困村精准管理档案内容是什么？

答：（1）年度脱贫计划。

（2）村级脱贫攻坚规划。

（3）相关文件、规章制度。

（4）入户宣传告知单和宣传记录。

（5）相关环节的影像资料。

39、贫困村精准退出档案内容是什么？

答：（1）村级脱贫攻坚台账。

（2）贫困户退出台账。

（3）贫困户退出程序佐证材料。包括入户核查表、收入核算表、村民代表会议记录、民主评议票和统计结果、入户调查核查表、报告、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的确认

脱贫户饮水安全、义务教育、住房安全、基本医疗已得到保障的相关检测、认定、鉴定报告、凭证。

（4）贫困村退出程序佐证材料。包括验收报告、请示报告、抽查结果、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的脱贫村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所的验收报告。

村级档案样式，见附件。

40、档案盒样式标准是什么？

答：1、档案盒样式，采用国家档案局标准印制的纸质档案盒，根据档案填装内容确定档案盒厚度。

2、档案盒封面，填写档案名称（例：某县某乡某村建档立卡贫困户档案）、档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

3、档案盒侧面，填写档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

41、新旧档案怎么衔接？

答：（一）贫困户

（1）、原有符合识别标准的贫困户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合识别标准的贫困户清除后原有档案封存。

（3）、新识别的贫困户按照本规范建立档案。

（二）脱贫户

（1）、原有符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（3）、不符合识别标准的脱贫户清除后原有档案封存。

42、村档案由谁来填写？

答：贫困村由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。非贫困村由乡镇干部

和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。

43、户档案由谁来填写？

答：贫困村中的贫困户档案由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行发放、填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。非贫困村中的贫困户档案由乡镇干部和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。

44、贫困户档案有几份？

答：有两份，贫困户有一份，村里保存一份，两份档案需一致。

45、符合贫困认定条件的农户，不愿当贫困户怎么办？

答：按自愿放弃处理,并由本人签字画押，由村委会形成佐证材料，并在乡政府和扶贫办备案。

46、“11种人”以后不让再叫了吗？

答：不让再叫了，按省里新出台的《方案》要求,各地要特别注意不要再提“十一种人”的说法了，叫不符合标准的人口。