提高建议办理实效应把握“三个注重”

提高建议办理实效应把握“三个注重”

代表对政府各方面工作提出意见、建议、批评是宪法和法律赋予人大代表的权利，也是人民当家作主的重要表现。人大常委会作为一府两院的监督机关，监督政府做好议案办理是期职责所在，也是促进政府工作的重要方式，提高议案办理实效应注重从议案提出，办理，督办三个环节入手，有效提高议案办理率，问题解决率，群众满意率。

一注重提出的质量。一是提高代表履职水平，代表履职能力强不强，水平高不高直接影响议案提出的质量，特别是新任代表往往知识水平不足，认知能力不足，掌握情况有限，提出问题与实际存在偏差，也欠缺深度。直接影响议案的办理质量。为此要强化代表学习能力提升，强化代表学习培训，认真组织代表学习政治理论、宪法和相关法律法规，学习党和国家的方针政策，有效提高代表的履职意识和法规政策水平。可采取会前辅导、专题培训、参观学习、实践教学等形式，使代表充分熟悉履职必备的法规、政策知识，提高代表理论水平，组织多样的活动，让代表更了解社情民意，积极组织本级代表参加执法检查、专项督查等活动的同时，有效指导下级人大及各代表活动小组经常性地开展代表活动，通过视察、专题调研、执法检查等活动，深入实际，调查研究，广泛听取群众的意见建议，掌握基层基本情况，全面了解本地经济社会发展现状，此外要注重代表议案建议撰写，使代表掌握提出议案建议的条件、内容要求、填写格式等，切实增强提出议案建议的严肃性、准确性和可行性。

二注重办理的水平。推动问题的解决贵在落实，认真做好议案的审核、把关、整理、归类等交办准备工作是重要基础。代表提出的议案要进行归纳分类，并打印造册，形成办理任务分解表。准确定位承办单位；对涉及多个承办单位的，要明确主办单位和协办单位的具体职责，防止产生应付推诿、部门扯皮现象。严格按照时间节点交与相应单位承办，大常委会要落实督办责任，“一府两院”主要负责人要落实领办责任，相关承办单位要落实主办责任。各单位一把手要把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每名工作人员。确保责任到人，可追溯，在议案办理上要强化与代表的沟通，详细了解建议缘由、目的和要求，真正摸清情况，找准问题，对症下药，增强办理工作的针对性；建议办理中，与代表见面，及时沟通情况，听取代表意见，形成共识，促进问题得到彻底解决；建议办结后，与代表见面，虚心倾听代表对建议办理工作的意见，不断改进办理工作。在议案的答复上，要做到“三对照”：将答复内容与代表建议对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问、避重就轻；有效提升议案建议办理的满意率和问题解决率。

三注重跟踪问效。议案办理结果如何，推动问题解决小姑如何是议案成效的关键，为此要加强跟踪问效，加强对口督办。人大常委会各工作机构按照分工，对所联系部门的办理工作实施跟踪监督。可以通过书面督办、电话征询等方式进行督促与指导，加强视察调研。组织人大代表深入承办单位，采取查记录、听汇报、看现场等形式，详细掌握办理工作进展情况，及时协调解决办理工作中出现的问题和困难，努力提高建议办理的“满意率”、问题的“解决率”引入刚性监督。对问题迟迟的得不到解决，难以落实的老大难问题，人大常委会要敢于运用满意度表决、工作评议、询问、质询等刚性监督手段，建立绩效评估、民主评议和票决机制，要求用“结果”说话，有效杜绝代表“被满意”现象。人大常委会要敢于将刚性监督的结果向“一府两院”进行通报，并适时通过媒体向社会进行公布，真正树立人大监督的权威。