《科技推动社会发展》教案

第一篇：《科技推动社会发展》教案

《科技推动社会发展》教案

棣丰白杨小学

许佩佩

一、本课地位

依据新课程理念，教师的角色和教学行为都发生了转变。我充分利用新课程给我们留下的空间，在授课过程中，注重创设丰富的教学情境,丰富教学内容的呈现方式，关注学生的学习兴趣和经验，营造一个兴趣盎然的学习氛围，促进每一个学生积极主动的发展。本次历史课程改革的一个基本理念是使用学习主题的呈现方式。本课就是第二单元 多元文化碰撞交融与社会经济高度发展中的《科技推动社会发展》，它在第二单元中处于中心地位，因为指南针、活字印刷、火药三项重大发明与应用及海内外商贸兴盛，标志宋元时期的社会经济和科学技术的高峰，具有承上启下的作用。因此，根据课程标准中对本课最基本的要求：通过学习宋元时期推动社会进步的科技成就，激发学生的民族自豪感和学习热情。结合初一学生的认知水平、接受能力、思想意识等特点，设计如下教学目标。

二、教学目标：

1、知识目标：

知道毕昇发明了活字印刷术，了解活字印刷的缺点，认识中国发明的活字印刷是世界印刷技术史上的一次重大革新，了解指南针、火药的发明、改进、应用及其向外传播情况，认识指南针促进了欧洲航海业的发展，火药对欧洲社会产生了巨大震动。了解黄道婆对 棉纺织技术的革新。

2、能力目标：

指导学生阅读课文，提高学生的阅读能力。比较雕版印刷术和活字印刷术，探究活字印刷的优点，体会活字印刷术的创新性。通过学生现场演示宋元时期的航海情况和火药的燃烧，使学生深刻体会到指南针和火药在推动历史进步中的巨大作用，培养提高学生的观察能力。让学生收集黄道婆的事迹，提高学生搜集资料的能力和从历史材料中获取有效信息的能力。

3、情感态度价值观：

通过学习宋元时期推动社会进步的科技成就，激发学生的民族自豪感和学习热情。

三、教法与学法

为了完成本课的教学目标，在授课过程中，我非常观注学生的学习过程与方法，采用多种教学手段改变学生的学习方式，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用。在教学用具方面，本课采用了较为直观的多媒体课件。教师在教学方式上注重教师与学生平等参与。例如，活字印刷、指南针与火药的应用等内容交给学生先讲，老师注重过程的把握，疑难问题的点拨，在学生的学习方式上充分发挥学生的主体作用，充分开展自主学习，合作学习、探究学习等方式。在本课教学中，布置学生去制作泥活字，收集指南针、火药及黄道婆的有关资料，培养学生自己收集、检索资料的能力和自己动手制作的能力。开展小组讨论，小组整理收集资料展示成果来培养学生的集体协作精神和竞争意识，引导学生形成正确的情感态度与价值观。

四、教学过程

我是这样设计本课教学过程的：

（一）导入新课

俗话说：“良好的开端是成功的一半。”因此，我非常注重导言的设计。我采用的是复习提问和课件演示导入新课。我设计了这样两个问题：

1、北宋以前在印刷方面已有什么重大发明？（学生回答，教师总结）。那么，唐朝的雕版印刷还有哪些不足？（学生回答，教师总结）

2、到了宋元时期，在印刷术方面有什么创新？（学生回答）因学生对古老的艺术缺乏感性认识，又有好奇感，教师可结合课文的两幅图及黑体字，简介活字印刷的操作步骤（1）制字（2）排版（3）上墨印刷（4）回收泥活字。论从史出，学生感知活字印刷的先进性，使学生深刻体会科技是第一生产力。

教师讲述：宋代不仅在印刷技术上有突破，而且在指南技术、火药火器制作上都有了重大改进，并将它们应用于航海业和军事领域，在处理指南航海情况，设计意图：是让学生体会到在当时情况下航海技术的进步，突出指南针在世界航海史上功不可没，是学生丰富了对北宋时期航海技术的了解，活跃课堂气氛。

（二）新授

对于火药的应用，先让学生回忆：“火药最早是何时、何人发明的？”复习旧知识。然后说明，宋代火药、火器制作技术又有了重大改进，且广泛应用于军事。为激发学生兴趣，可显示古代炼制丹药的图片，以及当时的军事武器图片，同时让学生展示火药的实际燃烧效果。

设计意图：促使学生认识：宋元时期火药、火器制作的重大进步在世界兵器史上具有划时代的意义。

课件展示一道探究问题：恩格斯说“人类每次对于自然界的一种胜利。最终会受到自然界的惩罚”，对这句话你们是怎样理解的？

让学生自己总结：科学技术是双纫剑。突出历史教学中的科技创新理念。

教师讲述宋元时期不仅在印刷技术、指南技术和火药火器上都有所重大改进，而且在棉纺织技术领域取得了重大进展。图片（乌泥泾被、其它纺织品）引出黄道婆的重大贡献以及宋元时期棉纺织技术的重大革新。

小结：宋元时期涌现许多伟大的科技发明创新，极大地推动了社会进步和文化发展。这些成就多出自普通劳动者的智慧和辛劳，你从毕昇、黄道婆身上学到了什么？

设计意图：启发学生养成勤学习、好动脑、求创新的习惯。

一石激起千层浪，有一名学生有感而发提出一个问题：中国人发明了指南针、火药，但是外国人利用中国人制造的指南针和火药来侵略中国，原因何在？我没有做回答，而是让学生们自己合作、交流，得出结论，以次增强学生的忧患意识，塑造学生的完美人格。

下面请各小组展示自己的成果，包括图片的收集，黄道婆身世资料的收集。

设计意图：通过个小组的展示，使他们之间相互交流，各有所得，以此来培养学生参与意识，使他们产生智慧的火花，此时此刻，课堂气氛达到高潮。

（三）小结

学习本课你有何收获？ 设计意图：总结提高，思想升华。

五、教学评价

在本课的教学评价方面，我注重学生综合素质的考察，关注学生的创新精神和实践能力的培养，帮助学生悦纳自己，拥有自信，加强评价的多元性，注重评价过程。根据本课的教学目标，我采用了观察法、讨论法、活动法等方式,设计了不同形式的评价内容。对于第一题让学生自己展示活字印刷和雕版印刷的制作成果，演示印刷的过程，增强学生对活字印刷先进性的认识。对于第二题，让学生展示自己所收集到的有关指南针和火药武器的图片，教师提问：其中哪些上宋元时期的科技成果？培养学生对宋元文化的认同感。第三题是通过学生对黄道婆身世的了解，使他们有感而发认识到世上无难事，只怕有心人。以加强对学生情感、态度和价值观的教育。

以上就是我对“推动社会进步的科技成就”的教学设计。通过一年的课改工作使我深刻地领会到历史教学任重而道远。摆在我们面前的任务还很艰巨，有许多地方的能力需要我们去提高，教师在教育教学中不光是用力还要懂得用心，知道用情。敢问路在何方，路，就在脚下。我坚信只要通过我们广大教师的共同努力，长海县的历史教学工作必定会书写出新的篇章。

六、板书设计：

科技推动社会发展

会进步

活字印刷

指南针火药棉纺织

——— —————— 创新

改进

> 推动社革新

第二篇：第三单元 2科技推动社会发展教案

科技推动社会发展

内容标准：

1．中国古代的四大发明

通过各种资料了解古代的伟大发明，感受我国灿烂的古代文明。2．三次技术革命

了解三次技术革命的过程，知道科技进步推动了社会的发展。3．科技的今天和明天

通过搜集资料了解现在的尖端科学技术，激发学生崇尚科学的态度。活动目标: 1．了解我国古代的四大发明，知道我们的先人创造了辉煌的文明，为人类社会的发展做出的杰出贡献。

2．知道三次技术革命，了解科学家的事迹，知道科技的发展推动了社会进步，是社会发展的动力。

3．学习科学家的精神，激发学科学、爱科学的热情。

4．认识科学技术正以前所未有的速度向前发展，科技将进一步推进社会的发展、改善人们的生活，相信我们的明天会更好。活动说明: 本主题活动由“中国古代的四大发明”“三次技术革命”和“科技的今天和明天”三部分内容组成。难点是“科技的今天和明天”。活动一：中国古代的四大发明

“中国古代的四大发明”为世界文化的传播和社会的进步做出卓越的贡献，可谓科技鼻祖、中华荣耀，作为炎黄子孙不能不知。1．搜集资料。让学生通过搜集资料、上网、访问等多种渠道搜集有关四大发明的资料，并将有关火药发明的资料整理后填写于课本空白处。

2．讨论交流。教师引导学生在已有知识的基础上，交流我国古代四大发明，以及它们在推动社会发展过程中所起的作用。

3．深化认识。在讲座交流的基础上，引导学生了解四大发明的历史演变，认识其在世界文化的传播、世界历史的发展中所起的作用。活动二：三次技术革命

“三次技术革命”作为近代史的三次技术革新，每一次都极大地推进了社会的发展。现在我们还在享受着三次技术革命结出的硕果。所以我们有必要了解它的基本情况，了解它的标志产物，熟悉为社会做出突出贡献的科学家，学习他们献身科学、百折不挠的精神。教材以图文并茂的形式，简要进行了介绍。

1．搜集资料。课前搜集关于三次技术革命的资料。了解三次技术革命在推动社会发展过程中所起的作用。

2．课上交流。通过交流使学生明白：任何一项发明创造都不是轻易获得的，他们包含了科学家毕生的心血，记录着科学家百折不挠、饱尝艰辛的历程。

3．深化认识。教师小结，引导学生懂得：科学技术的发展推动社会的进步，要从小树立献身科学、造福社会的志向。活动三：科技的今天和明天

“科技的今天和明天”部分，首先创设了学生收看“神州五号”胜利返航的场景，介绍了祖国在航天事业中所取得的成绩。引发学生对航天事业的关注和探究的欲望。教材还展示了学生搜集到的纳米产品和磁悬浮列车的资料，拓展了学生的思维。教学时可以让学生广泛搜集高科技资料，用来充实课堂，丰富教材，比如神

六、远红外线、磁疗技术、仿生技术等资料，可涉及生活、生产、医疗等多方面。最后把学生搜集到的资料，汇集起来，举办一个科普展览，让学生广泛了解当今尖端科学，憧憬美好未来，培养学生的创造力与想象力。教学中的问题与对策

1．本主题的设计对于五年级的学生来说还有一定难度，教师要补充大量的资料让学生充分感悟，在自主探究的过程中感受科技的力量。2．“三次技术革命”学生了解较少，可让学生广泛查阅有关材料，搜集科学家的故事、名人名言以及图片，举行专题交流会。教师也可以补充相关的图片，特别是每一次科学技术革命前的生产状况和每次科学技术革命后的工厂生产状况，让学生在对比中感受到科学技术的巨大动力，从而了解科技发展与社会发展的关系。

3．学生对本主题活动内容有着浓厚的学习兴趣和好奇心，可组织学生将所搜资料进行整理，用不同的方式展示自己的学习成果，举办一次科普展，从而激发学生关注科技发展的热情。活动案例

第一课时

古代的四大发明

活动目标 1．学生了解我国古代的四大发明，知道我们的先人创造了辉煌的文明，为人类社会的发展做出杰出的贡献。

2．学生感受四大发明对人类社会的贡献，培养学生学科学、爱科学的兴趣。激发学生的民族自豪感，培养爱国、振兴祖国的热忱。3．培养学生自主搜集资料、通过分析资料解决问题的能力。课前准备

师生课前利用各种手段（杂志、书籍、网络等）共同搜集一些四大发明的图片、文字资料。活动过程

活动一：谈话导入，分组探究

师：在漫漫历史长河中，我们的祖先创造了辉煌的文明，为人类社会的发展做出了杰出的贡献，课前同学们都做了调查，通过调查你知道我国古代还有哪些伟大的发明呢？（学生简单说一说）1．走进四大发明

师：我们的先人真是了不起！下面咱们就详细的来了解一下我们中国古代的四大发明吧！

A、交流资料。让学生通过搜集资料、上网、访问等多种渠道搜集有关四大发明的资料，并将有关火药发明的资料整理后填写于课本空白处。

B、讨论交流。教师引导学生在已有知识的基础上，交流我国古代四大发明，以及它们在推动社会发展过程中所起的作用。

C、深化认识。在讲座交流的基础上，引导学生了解四大发明的历史演变，认识其在世界文化的传播、世界历史的发展中所起的作用。（板书：中国古代的四大发明）

2．请同学们根据自己的爱好与研究，自由组合成造纸术、火药、印刷术、指南针（板书：造纸术、火药、印刷术、指南针）四个小组，然后在小组内交流、展示研究情况，并对个人的研究进行综合，确定班内介绍的内容。（教师可根据时机出示此表格）

造纸术：中国 公元2世纪 ； 欧洲 公元12世纪

(相差时间100年)活字印刷：中国 公元11世纪

欧洲 公元15世纪（相差400年）3．看表格，谈感悟。活动二：比一比

1．根据课前的观察，引导学生谈生活中的一种物品，寻找其不足，提出改进良策。

2．讨论升华：通过交流，比一比，看哪位同学的发明最好，评选出班里的发明之星。

3．总结活动的收获，使学生体验发明的乐趣。

4．升华体验：四大发明为我们的生活以及社会的发展带来了如此大的进步，加快了人类文明的进程，我们作为一个中国人更应当为此而自豪。希望同学们也能从小学科学，爱科学，用科技造福人类。活动三：课后延伸

1．参观中国科普博览网上科技馆，调查火药与指南针的发明年代。2．小结：同学们，行动起来吧！用我们智慧的大脑，灵巧的双手，做生活的有心人,进行创造与发明，争取为人类的文明发展写下精彩的一页！

第二课时

三次技术革命

活动目标

1．培养学生用不同的方式解决问题的能力。

2．使学生认识到每一次技术革命都大大推动了世界文明的进程，感受科技与社会发展的密切关系。课前准备

1．学生课前分成四个小组，分别搜集有关三次技术革命的资料，科学家的故事等。

2．教师准备三次技术革命的竞赛题目。活动过程 活动一：激情导入

教师谈话：有人说科学技术充满了神奇的力量，它的确改变了人们生活的方方面面。现在看来，三次技术革命起了非常重要的作用，今天，就让我们进一步去感受一下，好吗？ 活动二：看谁知道的多

1．读一读：自由读书，了解三次技术革命的内容。

2．说一说：小组内同学交流自己知道的有关技术革命的其他资料。3．赛一赛：关于三次技术革命的情况，同学们已经有了初步的了解，但为了让大家了解的更全面，下面我们再来比一比，看谁知道的更多，现在我宣布比赛开始。（把全班同学分成四队）（1）课件出示比赛要求: 第一关：必答题。每队派一名代表抽签回答三道问题，答对加十分，答错不扣分。（教师可自己设计问题）

第二关：抢答题。本环节共八道题，分八轮抢答。每组每轮换一人抢答，答对者每队加十分。答错不扣分继续再抢答。

第三关：考考你。每队提供自己搜集的有关三次技术革命知识的两个问题，考其中的一队，答对者加分，答错减五分。（2）教师公布比赛结果，选出最佳小组。活动三：故事会 1．说说科学家的故事。

教师谈话：每一次的技术革命都大大推动了世界文明的进程，而三次技术革命都离不开科学家们的劳动创造，每一项发明都包含着他们的百折不挠和艰辛，下面，就让咱们比比看，哪个小组讲的故事最能打动人。

（1）小组推选两名同学讲故事。

（2）教师随机演示。（在学生讲故事的过程中，教师可以演示学生说到的照片、图片、实物等，如：当学生提到瓦特发明了蒸汽机时，教师可以演示蒸汽机的照片或图片；再如：学生提到几张光盘就可以储存一套《大不列颠百科全书》时，教师可以给学生出示几本厚厚的《大不列颠百科全书》和几张小小的光盘。）2．学生谈感受。活动四：展示搜集的名人名言。1．小组内交流搜集的名人名言。2．自制“我的名言”。3．提出希望

教师总结：同学们，通过今天的交流，我们都对三次技术革命有了深入的了解，也使我们深刻的认识到社会的发展离不开科技，希望同学们能够从科学家们的故事中受到一些启示，用科技知识来武装自己，最后请同学们把自己制作的名言卡片相互赠送，愿同学们能伴着这些智慧的话语成长为一名出色的科学家，共同挑战我们的第四次技术革命！

第三课时

科技的今天、明天

活动目标

认识科学技术正以前所未有的速度向前发展，科技将进一步推进社会的发展、改善人们的生活，相信我们的明天会更美好。课前准备

1．学生搜集最近几年的航天、交通、通讯、生物工程等方面的信息及图片资料。

2．教师搜集航天、交通、通讯、生物工程等方面的信息及录像资料。活动过程

活动一：谈话导入，小组交流。

1．教师播放课前搜集的录像资料。（神州五、六号的升空画面、生物工程、通讯、交通等画面）

2．学生谈感受。

3．小组内交流所搜集的其他尖端的科学技术资料。（航天、生物、工程、光电子技术、纳米技术）

4．全班交流。（各小组推选出几名同学分别从航天、交通、通讯、生物工程等方面进行介绍。其他小组可进行补充。）活动二：体验科技产品，感受科技带来的快乐。1．小组交流

师：刚才我看到同学们带来了一些科技产品，老师特别想知道都有些什么？现在请同学们在小组内互相介绍，和大家一起说一说，用一用，好吗？（课件出示学生带来的图片或其他资料 2．上台展示。

3．教师谈话：同学们，看到刚才的展示，我感受到科学技术正在使人类不断地认识自我，认识自然，极大地推动社会的发展。它正以前所未有的速度向前发展，相信我们的明天会更美好！活动三：未来畅想。

1．教师启发：展望新世纪，你认为还有哪些问题需要靠科学技术去解决？

2．学生分组讨论，然后进行汇报。

3．憧憬未来：科技在不断发展、不断进步，我们身边的科技产品也在不断的更新换代。其实，我们作为未来生活的主人翁，也应该掌握科技，学会创造。同学们，让我们展开想象的翅膀，从衣、食、住、行等方面设计一下未来生活吧！

4．学生根据自己的想象进行描绘、展示自己所想象的未来世界。活动四：结合学校的科技活动节，培养热爱科学的精神。

1．教师引导：刚才大家所描绘的未来世界真是太奇妙了，我们要想早日进入这奇妙、美好的未来世界，需要我们去做些什么呢？在学校的科技活动节上，你们参加了哪些活动？ 2．学生交流。

3．教师激励：我们要努力学习科学知识，积极参加科学小发明、科学小创造活动，学做科技的小主人。活动五：课外延伸。

倡议：请将你们搜集的资料进行整理，举办一次科普展览，向你身边的人介绍我们的最新科技动态，做一名出色的科普宣传员。

第三篇：推动农村经济社会发展经验材料

各位领导、同志们：近年来，在县委、县政府的正确领导下，**镇紧紧围绕发展现代农业这个主题，突出农业基础的优先地位，大力实施“农业立镇”战略，促进了农村经济快速发展，呈现出农民收入持续增加和农村社会全面进步的新局面。2008年，全镇农业总产值实现3.3亿元，同比增长22%；粮食总产量达到9.5万吨，同比增长15％；农民人均收入

实现5567元，同比增长12％，实现了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。连续四年被评为农业生产先进镇。我镇的主要做法是：

一、以加强农业基础设施建设为根本，全力提升粮食综合生产能力。

**镇作为全县农业大镇，我们从强化农业基础设施入手，认真组织实施了水利化、农机化工程，大幅度提高了粮食综合生产能力。我镇充分利用龙头桥灌区配套工程开工建设的有利契机，以抗旱除涝为重点，全力加强了全镇农田水利基础设施建设。2008年完成了前进至东进段4．　7公里　高标准的堤、涵、桥主要骨干水利工程，总投资近千万元。同时，在农业开发办的帮扶下，又投资700余万元，完善了前进灌区配套工程，修筑了标准化硬质沙石田间路　7公里，新植农防林带两条　14公里。通过落实大型农机具购置补贴政策，全镇已组建农机合作社2个，扶持发展农机大户130户，大中型农机具保有量达1500台套，田间综合机械化率达93％。为提高土地利用率和综合效益，我镇认真开展了秋季农业三项重点工作，2008年，全镇共完成整地任务12.3万亩，其中，深松整地7万亩，完成水利工程土方25万立方米，新建水稻育秧大棚4.5万平方米，建立了高标准蔬菜基地2个，农业阳光保险面积达13.3万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由2007年的　278公斤，提高到2008年的　350公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。

二、以加大农业生产示范基地建设力度为重点，强力推动现代农业发展进程

农业的发展方向是现代化。为加快现代农业发展进程，我们着重加大了农业生产示范基地建设。根据全镇南部烤烟、北部大豆、中部水稻的种植格局，在镇南部永红村建立了千亩烤烟标准化生产示范基地，在镇中部兴旺村、庆东村建立了千亩水稻高产创建示范基地，在北部新城村和卫东村建立了大豆高产创建示范基地。为把基地培育成亮点，充分发挥其典型带动作用，镇党委确定了一名副科级领导专门抓示范基地建设，同时，每个示范基地都组建了农民专业协会，负责日常生产管理，使每个农业生产示范基地在生产上都做到了统一整地、统一品种、统一栽培技术、统一田间管理，并建立了统一的生产档案，使基地生产逐步达到了规范化、标准化、科学化。一年来，我镇新城村大豆高产创建示范基地和兴旺村的水稻高产示范基地多次代表县里迎接国家、省、市、领导检查，并给予了高度评价和肯定，特别是2008年秋，在县农委的大力扶持下，兴旺村新建的占地面积4.5万平方米，育秧面积　4万平方米，水稻高台集中育秧大棚基地迎接全市农业秋季三项重点工作拉练检查，并受到市领导的一致认可，较好的推动了全镇现代农业的发展进程。

三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村。

近年来，我镇作为全省新农村建设试点镇，严格按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。2008年，按照县委、县政府重点推进 “农村三项重点工程”的部署，我镇将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重点，克服了重重困难，加强领导，强化推进，取得了显著成果。修建通村白色路面9条，总里程达52．　8公里，是全县第一个实现了村村通白色路面的工作乡镇；改造农村泥草房780栋，试点村庆东村改造泥草房71栋，预计两年时间实现全村无泥草房工作目标。新建村级活动室5个，率先实现了全镇所有行政村都有综合活动室的目标。特别是在泥草房改造工作中，我们确定了科学规划、统筹安排，突出重点，实施试点村典型引路作用，促进整体推进的工作思路。为了调动广大农户改造泥草房的积极性和主动性，我镇在不折不扣的落实上级扶持政策的同时，积极为资金短缺的农户协调贷款80余万元，帮助赊借红砖、水泥、彩钢等建筑物资累计金额近百万元，极大地激发了广大农户的改造热情，超额完成了泥草房改造任务。2008年10月，全市泥草房改造工作现场会在**召开，泥草房改造经验得到推广。这里值得一提的是，庆东村有两户孤儿也想改造泥草房，但资金缺口较大，得知这一情况后，我们立即召开会议决定采取镇、村两级各出一部分资金，又积极协调县直有关部门出一部分，最终使这两户在2008年10月末搬进了新房。截止2008年末，全镇通村公路硬化率、农村住房砖瓦化率、自来水入村率、有线电视通村率和农村合作医疗参合率均超额完成上级下达的计划指标。新农村建设三年试点工作任务顺利完成，我镇连续三年排在全县之首。

虽然我镇农业农村工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我镇将深入贯彻落实本次会议精神，进一步加大投入，大力推进富民产业和农村社会事业建设，努力开创我镇农业农村工作新局面，为全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。

第四篇：贵州省“十一五”社会发展科技规划

贵州省“十一五”社会发展科技规划

社会发展科技工作是我国实施可持续发展战略，推进经济、社会与人口、资源、环境协调发展而推行的一项科技活动，是整个科技工作的重要组成部分。为适应全省社会发展的客观要求，根据《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要2006－2020年》总体部署，特制定本规划。

一、“十五”社会发展计划执行情况

“十五”期间，我省社会发展科技工作在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，通过各有关部门的通力协作，认真贯彻实施可持续发展战略和科教兴黔战略，按照国家《社会发展科技纲要》和《中国21世纪议程》的要求，结合贵州实际，以解决人口、资源、环境和社会发展重大问题为出发点，以提高人民的生活质量为主线，以科技创新和体制创新为动力，集中力量解决以喀斯特地区生态恢复和重建、地方病防治、控制人口、环境保护与治理、重点实验室和工程技术研究中心的建设等为重点的一批社会发展方面的重大科技问题为目的。据初步统计，“十五”期间我省共安排社会发展科技项目359 项，实际投入资金3.09亿元，其中科技投入达5161.22万元，实现新增产值2.76亿元，利税1.70亿元。通过项目的实施，推进了可持续发展战略在我省的全面实施。

（一）资源与环境领域

依靠科技进步，改善生态环境的措施更为得力。在生态保护、环境治理和环保产业等方面取得了一大批科技成果。自然生态恶化的趋势有所减缓，环境污染基本得到控制，主要水域水环境质量有所改善，工业废水基本得到处理。

1、生态环境方面。针对我省突出的喀斯特石漠化问题，参与编制了国家“西南岩溶山区可持续发展科技规划”，实施完成国家重大攻关“喀斯特（岩溶）高原生态综合治理技术与示范”和“山区退耕还林（草）技术开发与示范”项目；开展了喀斯特山区水资源综合开发利用技术研究与示范，喀斯特旅游资源开发的科技支撑与研究示范及生物多样性综合研究等生态环境综合治理重大科技项目，取得了显著成效。建立了50公里喀斯特生态经济可持续发展示范区，形成了“喀斯特石漠化高原峡谷生态经济型治理模式”与技术体系，为我省喀斯特生态重建与石漠化的综合治理提供了技术模式与示范。

2、环境保护方面。完成了“贵州东伟污水处理工程技术研究中心”、“贵州省楚天环境工程技术研究中心”，通过实施膜生物污水处理设备研究开发，喀斯特环境综合治理的生态效益维护、监测评价与„3S‟系统集成和中小城镇污水处理新技术的研究，提升了我省环境保护工作的科技能力。

3、资源开发利用方面。重点突出了优势特色资源的开发，注重资源的高效、深度开发利用，通过实施主要速生阔叶树种培育技术研究与产业化示范、主要经济林高产、优质、高效综合配套技术和人工速生丰产林木材材性及高效利用研究，为资源的合理开发利用作出了示范。

4、减灾防灾方面。建立了气象现代化防灾减灾指挥平台，重点开展空中水资源开发、人工防雹、强对流天气的短时预报和临近预警、地区地质灾害的预测预报及防治、喀斯特地区滑坡灾害发生机理及其安全预警可视化系统研究、旱涝和低温等短期气候预测系统研究等工作，为农业及公众气象信息服务、防灾减灾提供了技术支撑。开展以城镇防洪工程、病险水库治理为重点的防汛抗旱基础设施建设，开展防灾减灾应用技术研究，建立了较为完备的气象、水文、重点大中型水库等检测预报系统。

（二）人口、健康与公共卫生安全领域

人口与健康方面，我省已建立较完整的计划生育技术服务网络，为完成全省人口控制提供了较好的技术保证，医学卫生科学技术有了较大的发展，我省医学学科科研支撑条件明显改善，科研能力有较大的提高。围绕严重危害人民健康的常见病、多发病、疑难病、地方病开展病因、诊断、防治技术的难题攻关，特别是加强对肿瘤、心血管病、糖尿病、地砷病等重大疾病进行诊断和治疗的理论和技术研究。学科优势进一步突出，科技进步，推动了我省诊断、治疗、预防、保健水平有较大提高。“十五”期间共安排医药卫生攻关项目61项，资助经费685万元，培养出一批高素质研究人员，其中晋升高级职称的有28人，中级职称的有34人；博士10名、硕士60名。

（三）城镇化发展与交通建设领域

主要开展了贵州城镇化水平预测及中小城镇污水处理新技术研究，指导城镇建设向资源节约型、环境友好型社会发展，走循环经济之路。

“十五”以来，我省社会发展科技工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是社会发展科技经费严重不足，有突破性成果较少，技术支撑、储备能力不足，成果转化率较低；二是生态退化严重, 环境污染形势依然严峻；三是科研开发平台建设跟不上，实验条件较差；四是高层次人才较缺乏，科技队伍有待进一步加强。

“十一五”时期，我省社会发展科技工作要紧紧围绕人口与健康、资源开发利用、环境保护与生态治理、防灾减灾、社会安全保障、人居环境建设、社会服务等领域，遵循有所为有所不为的原则，重点突破，以解决我省人口、资源和环境等领域面临的重大问题为目标（中药产业另有专题规划），把重大关键技术的突破、集成和产业化作为工作重点，全面提高我省社会发展科技的整体水平。

二、“十一五”社会发展科技指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循“合作创新，加强转化，重点突破，引领跨越”的科技发展方针, 坚持有限目标，突出重点，政府为主导，企业为主体和全社会广泛参与的原则，以提高人民的生活水平和生活质量为出发点，以科技创新和体制创新为动力，为解决人口、资源、环境和社会发展重大问题提供科技支撑和试验示范，全面推进我省经济、社会与环境的协调发展。

（二）总体目标

通过研究解决全省社会发展中的重大科技问题，推动社会发展工作取得实质性进展，带动社会发展科技能力及总体水平的提高，使我省在开展社会发展科技工作和活动中处于西部省区中等水平。

1、环境保护

环境保护是我国的一项基本国策，是保证我省经济和社会稳定、协调、可持续发展的重要条件，解决环境和发展问题是一项紧迫而艰巨的任务。科学技术要努力为控制环境污染、遏制生态恶化和改善环境质量提供技术支持，努力推动环保产业不断上规模、技术上水平。

??到2010年，全省主要水域水环境质量有所改善，长江、珠江等主要江河湖水环境达到优于地面水三级标准，水质恶化趋势得到控制。

??到2010年，全省城市污水处理率达到60%以上；工业用水重复利用率达到60%以上；工业固体废物综合利用率达到40%；重点工业污染源废水排放达标率80%以上；矿山生态恢复治理率达到40%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上。

??到2010年，使我省主要城市的大气环境质量有所改善，机动车辆排放有害气体总量基本保持在“十五”期末的水平。

为此，“十一五”期间重点研究开发一批关键技术、工艺及设备，推动环保产业的发展。具体包括：污染控制、污水资源化和水资源保护技术。重点研究高浓度有机毒废水生物处理技术及工艺，有机废水资源化、能源化的有关技术；高效、低耗城市污水处理和低成本回用技术，以及快速简便洁水、节能净水技术；饮用水源保护污染防治示范技术。

清洁生产工艺和技术。积极研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废、节能、节水的新技术、新工艺；大力推行清洁生产，将现有的生产末端治理为主逐步转变为生产全过程污染控制。

烟气脱硫技术。重点研究适合我国国情、脱硫达到排放标准，单位脱硫处理费用适中的燃料及烟气脱硫技术。

固体废物和有害废物处理技术和资源化技术。重点研究城市垃圾的收集运输、集中处理和有效利用技术及其关键设备。

围绕重点污染河流、湖泊治理示范工程，研究开发河流截污、流控、充氧曝气技术以及大型水生物净化工艺。

2、生态治理

到2010年，基本形成具有地方特色的生态建设、环境保护科技体系。为两江生态屏障建设提供配套技术，实现水土流失和石漠化得到基本治理，力争在岩溶水防治与利用技术方面有明显突破，基本建成比较完善的、符全省情的生态建设、环境保护科技创新体系与保障体系，为有效遏制生态和环境质量恶化提供科技支撑；建成较完整的生态与环境监测网络体系，提出小康社会贵州社会经济发展与环境资源的协调关系及对策。突破主要高能耗、高物耗和污染大的重点行业所需的先进清洁生产技术，为重点行业和典型城市建立循环经济体系及示范提供科技支撑。建成一批生态恢复与重建的示范区，基本具备解决重大生态、环境问题的自主创新能力。具体体现在：

??科技在生态建设中取得明显突破，初步建立符合贵州省省情的脆弱生态防治研究的理论框架；基本建成适合本省省情的环境科技发展体系，保证生态、环境和经济的协调发展；探索构建起新型的循环经济发展模式 ；

??力争到2010年，建立起不同等级石漠化生态类型综合防治技术与模式，为初步建成“两江”上游重要生态屏障提供科技支撑体系，治理区、示范区植被覆盖率提高25-30%，平均土地壤侵蚀模数下降50-60%，喀斯特石漠化面积下降15-20%，生态环境趋于良好。形成1-2个中度以上喀斯特石漠化综合治理模式；

??水、土、能源、矿产、旅游等资源综合开发利用水平有新的提高，芭蕉芋燃料乙醇开发取得实质性进展。

??以生态环境建设为中心，开展水土流失防治、水质保护技术及应急预报预警系统建设、小流域综合治理示范、环境资源调查和生态环境自动连续动态监测、生物多样性、生态脆弱区保护和重建技术等方面的研究，推进生态建设工程的实施。

3、人口健康

到2010年，初步建立与我省经济社会发展相适应的卫生信息网络体系、医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系。初步缓解人口、资源、环境等问题带来的制约和压力，力争基本实现“人人享有初级卫生保健”。力争在一些重要疾病的防治技术上有较大的突破，努力提高全省疾病防治技术水平，预防、诊断、治疗重大、多发病，促进人民身心健康，使一些重要疾病在客观层面得到有效控制，降低重点疾病发病率，提高人口平均寿命和生活质量。利用现代科技手段，研究计划生育新技术，不断提高我省计划生育科技水平，切实有效地控制人口增长，提高人口素质，为优生优育，降低人口自然增长率服务。

??加强对危害人民生命和健康的重大疾病和关键技术的研究。开展心脑肺血管病、肿病、病毒性肝炎、糖尿病、艾滋病、遗传病等重大疾病的早期识别诊断和综合防治研究；重大传染病与气象条件的形成及机理研究。

??加强老年、妇女、儿童的疾病研究。开展老年性痴呆症的发病机理与防治研究，老年健康保健措施；围产期各高危因素对健康的影响及防治技术研究；危害婴幼儿和儿童健康的常见病多发病诊治研究；

??开展控制重大传染病，加强地方性氟（砷）中毒综合防治研究。寻求控制传染病、重点研究和解决燃煤污染型氟（砷）中毒防治的关键技术；

??节育技术和新型避孕药物及技术研究。完善和改进现有避孕、节育技术，重点加强有效性与安全性研究，开展可逆性男女性绝育术新技术研究。有选择地开展辅助生育技术研究；

??生殖健康的流行病学和优生优育研究。针对我省遗传性疾病发病状况，开展人类遗传资源调查和遗传疾病的诊断，预防与治疗技术研究；研究常见染色体病的产前筛检、诊断方法与技术，减少出生缺陷。

4、城镇建设

加快城市化的发展步伐，以推进城乡经济和社会的协调发展，实现我省人居环境的可持续发展。开展城市垃圾和生活污水处理及资源化、新型建筑结构、新型环保节能建筑材料应用、节能省地型建筑设计等相关技术的研发；加强城镇化科学规划，推动社会公共事业发展。具体体现在：

??探索加快我省城市化进程的有效途径，引导农村人口有序、合理向城镇流动和转化，实施可持续发展的城市化发展战略；

??开展城镇建设布局的规划设计研究，开发符合现代社会发展方向的城市建设适用技术，加强小城镇住宅建造技术与新型建材的创新研究；研究高效、低耗的城市基础设施建设技术和城市综合环境治理技术。5.防灾减灾

基本建成符合防灾减灾要求的科技创新体系；在综合气象观测、天气预报预警、人工影响天气、气候资源评估与开发利用、气候预测、气候变化预估与应对、石漠化与气候变化关系、气象服务、气象综合保障与应急服务等重点领域实现核心技术、关键技术、适用技术的突破。

三、重点领域和主要任务

十一五”期间，根据我省社会发展的目标及需求，针对影响社会发展的科技瓶颈，在资源与环境、人口、健康与公共卫生安全、城镇化发展与交通建设、防灾减灾、循环经济等领域实施重大科技专项和科技攻关，集成技术创新，为构建和谐社会提供科技支撑。

（一）重点领域

1、人口健康与公共安全；

2、民族药业；

3、环境保护与生态建设；

4、资源开发与综合利用；

5、建筑与城镇化；

（二）主要任务

1、人口健康与重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置技术

针对控制人口数量，提高人口质量，改善人口性别失衡及老龄化带来的相关问题，开展生殖健康、出生缺陷等问题的高危因素进行干预技术和干预模式研究，建立和完善相应科技共享支撑平台。

针对我省主要传染病、地方病、职业危害和慢性非传染性疾病等在预防控制中存在的突出问题，从基础、临床、防治等方面进行创新技术研究。

2、不同喀斯特石漠化生态类型综合防治技术模式

围绕综合治理与生态系统重建的科技问题，重点对退化生态系统的恢复重建、石漠化综合防治、高效生态产业关键配套技术、生态系统重建技术等方面形成核心技术。针对喀斯特不同生态类型区石漠化，加快建设和完善石漠化综合治理的知识体系与技术体系，形成产业化应用体系和综合监测评价体系，开展生态林经营管理技术和商品林培育技术的研究，推动以毕节试验区、清镇示范区等为代表的喀斯特石漠化综合治理生态经济区试验示范。

3、生物资源的保护、综合利用与开发

加强生物资源保护与合理利用，重点开展生物种质资源与生物资源量的监测与评价、生物质能资源的品种选育与高效丰产栽培配套技术研究、生物多样性保护及信息系统建设。

4、新能源开发与节能技术

促进常规能源更加合理高效的利用，开展煤炭综合开发利用技术研究；开发新能源，发展新的节能技术。重点研究：

煤的清洁高效开发利用：重点开展煤炭中有害元素（硫、汞、砷等）的赋存状态及脱除技术、煤系固体废弃物（粉煤灰、煤矸石等）资源化技术、煤层气勘探和抽采及高效利用技术等研究；加强煤气化羰基合成、煤液化等煤化工关键技术攻关，开发煤化工新产品。推动煤炭资源的综合利用及产业化。

生物质能源：对贵州生物质能源资源进行调查，掌握小油桐、芭蕉芋、油桐等生物质能源的分布、储量、适应性及主要经济性状；研究气候变化对生物质能源的影响；用现代生物技术进行新品种选育及栽培；综合集成实用配套的丰产栽培技术。重点开展小油桐提纯、转化和芭蕉芋酒精发酵的工艺及应用研究，研发生产废料综合利用技术。为生物质能资源的产业化开发提供技术支撑。

重点领域的节能降耗技术的研发及应用推广：围绕原材料生产、建筑、交通等重点领域开展相应的节能降耗技术的集成研发，降低单位GDP的能耗指标。

围绕农村小水电和农村能源开发，加强秸秆综合利用技术研究和沼气技术的开发利用，加强促进沼气建设。

5、重大自然灾害监测与预警技术

针对我省气象、地质、旱涝、病虫等重大突发性自然灾害，重点是加强以洪涝与干旱灾害、地质灾害等为主的自然灾害预测预报技术研究，建立我省重大自然灾害预报、预警、突发性事件应急处置及快速响应机制，加强防灾减灾的高新技术应用研究，以满足社会公共安全的需求。

6、资源勘探与环境污染综合防治及废弃物的综合利用

重点开展优势资源的勘测技术及矿床定位预测技术研究；低品位矿采选冶关键技术及装备研发；矿石伴生有用元素提取的关键技术及装备研发。

加强环境保护关键技术及工业废弃物的资源化利用技术及环境污染综合治理技术的研发，减少污染物的排放总量，提高资源的综合利用率。重点开展磷石膏、粉煤灰等工业废弃物及生活废弃物的综合利用技术。

加强大气污染防控技术、主要库区、湖泊、河流及水源地环境污染物总量削减控制和环境质量监控、水生态系统保护与生态修复技术、水产养殖、畜禽养殖废物的污染控制配套技术、水环境监测技术等方面的研究与开发。

提高城镇生活垃圾、污水资源化、减量化和无害化处理技术，改善城镇的环境卫生质量，为创建文明卫生的人居环境提供科技支撑。

7、循环经济与清洁发展技术

以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以工业基地、工业园区、中心城市和煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、制药业等为重点，大力推广循环经济发展模式，积极创造条件，加快推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，逐步推进低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。

8、提高城镇化发展和科技支撑力度

依托科技加强我省城乡一体化、城镇产业结构优化、城镇管理信息化、城镇人居环境优美化等方面的关键技术研究，全面提升我省城镇的可持续发展能力提供科技支撑。

9、科技基础条件平台

围绕社会发展科技工作的重点目标，重点建设资源环境、医药、计生等领域的重点实验室和工程技术研究中心。加强科技基础条件平台建设，建立共享机制，完善服务体系。10.农林水利业方面

水利方面：针对水利建设中的关键技术、重大措施，以解决我省工程性缺水为主要突破，有目的、有计划地组织开展水利信息化、防汛抗旱、水资源综合利用等关键技术研究，大力推广农村节水灌溉、水土保持治理等应用技术，保护和有效利用水资源。

11、科技强警

“十一五”期间，根据维护稳定、打击犯罪、反恐防恐等社会公共安全领域的重大需求，以提高我省执法部门的综合作战能力，维护国家安全和社会稳定，保障人民生命财产的安全为最终目标，力争在三到五年时间里，构建公安信息指挥作战平台；建立毒品犯罪相关数据库，完善吸毒人员生物样本毒品检测标准方法和现场快速检测技术；在解决当前制约我省执法部门战斗力的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题方面取得突破。争取进入国家科技强警示范城市行列，通过综合示范，大幅度地提高我省执法部门维护国家安全、驾驭社会治安、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力。

四、保障措施

（一）加强领导与协调，形成合力，推动我省社会发展科技工作迈上新台阶。各级科技主管部门要适应政府职能转变的需要，切实加强对社会发展科技工作的领导，要落实专门的机构和资金，加大对社会发展科技工作的支持力度，制定各地方的社会发展科技计划，使其真正成为各级政府的一项重要行动，保障社会发展科技工作的开展。与此同时，要加强与各有关部门的工作联系与协调，形成合力，共同推动我省社会发展科技工作的发展。

（二）增加社会发展科技经费投入。目前，我省社会发展科技经费，远远不能适应社会发展科技工作的需要，严重制约了我省社会发展科技工作顺利开展。为了确保本规划的贯彻实施，“十一五”期间，各级财政应大幅度增加用于社会发展科技工作的投入，逐步建立起以政府投入为主导的，同时吸引社会民间融资和引进外资的多元化社会发展科技投入保障体系。

（三）大力加强社会发展科技能力建设。目前我省社会发展相关领域的科技人员，数量虽不少，但缺乏高水平的学科带头人，高等院校也无社会发展相关学科的博士培养点，因此必须抓紧培养、引进高素质科技人才。其次，应在我省选定的社会发展科技重点领域中，再优化2-3个领域，重点建设医药产业、环境资源工程研究中心，实现跨越式发展。

（四）进一步推动社会发展相关科技产业的发展。对于社会发展相关产业方面的项目，要充分发挥企业的主导作用，推动产学研结合，加速成果的产业化；要统筹规划，合理布局，通过建立和完善一批省级工程技术研究中心和产业基地等措施，促进社会发展科技领域科技成果转化。加强技术标准、专利、人才和管理创新等方面的工作力度，研究制定相关的政策，依靠科技进步，促进中药产业和环保产业的发展，培育新的经济增长点。

（五）扩大对外开放，加强国内外科技交流与合作，积极开展引技、引智和引资工作。重点是精心组织好一批重大项目的申请，积极争取国内外科技专家和有关资金渠道的支持，促进我省社会发展科技领域的国内与国际间的交流与合作。

第五篇：大力发展地方特色旅游推动经济社会发展

大力发展地方特色旅游，推动经济社会发展

旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点。地方特色旅游对于推进县域经济的发展，增加地方财政收入，打造地方旅游特色品牌，具有举足轻重的作用。结合织金实际，浅谈怎样发展地方特色旅游，推动经济社会发展。

一、织金发展旅游业的先决条件

织金位于贵州中部偏西，地处乌江上游支流六冲河与三岔河交汇处的三角地带，县城距省城贵阳157公里、毕节144公里，总面积2868平方公里；最低海拔860米，最高海拔2262米，县城海拔1310米；年平均气温14.1℃，年降雨量1436毫米，年日照1172小时，无霜期327天，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑；辖32个乡(镇)、561个村、28个居委会、4810个村民组；2010年末总人口 108.62万人，全县国内生产总值达62亿元，同比增长14.6%。财政收入8.52亿元，粮食总产量32.58万吨，农民人均占有粮食322公斤。

织金历史悠久。秦属巴郡，汉属牂牁郡，为仡佬族世居之地； 晋以后彝族入主，至唐为晖州；宋、元、明为毗那；清为平远州；民国三年改称织金。晚清重臣织金人士丁宝桢、1

矿务大臣谌湛溪、地质学家丁道衡等，曾以各自的政治远见、学术造诣、参政业绩而蜚声海内外。其中： 晚清名臣丁宝桢以智斩安德海、治理黄患、修复都江堰、改革盐政等名震国内。文物古迹甚丰，山、水、洞俱佳，1991年被列为省级历史文化名城。县境内古寺、古墓、古桥、古塔等112处，县城内达70多处，其中，位于县城中心的财神庙和三甲保安寺极具历史价值，正申报“国保”。

织金是旅游资源丰富，生态环境良好，道路交通便利，人文环境和谐的旅游大县。借助毕节试验区新一轮改革发展东风，创新政策支撑，抢抓机遇，把旅游业作为织金继煤炭产业之后的又一重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来抓，理顺经营管理体制，建立投入体系，探索建立优惠政策，优化旅游产业发展环境，实现游客接待量和旅游收入大幅增长，提高旅游业对财政的贡献率，拉动相关产业发展，促使织金县从旅游资源大县转变为旅游经济强县。十一五”期间，全县累计接待游客625.56万人次，实现旅游收入45.95亿元。2010年，接待旅游人数200万人次，实现旅游收入19亿元，旅游增加值占全县GDP比重的5%。旅游经济总量在全省县市排名第10位。力争“十二五”期间，接待人数达到400万人次，旅游总收入40亿元以上，旅游增加值占全县GDP的比重达8%以上，旅游经济总量在全省县市排名第8位水平。

二、创新管理目标，打造地方特色旅游

为实现“五年内将织金建成全国优秀旅游城市”的目标，充分发挥旅游业在经济建设和社会发展中的重要作用，全面启动织金古城、官寨古镇、织金大峡谷、营上古寨、桂果大瀑布等特色旅游景区（点）开发建设，推进织金洞5A级旅游区创建工作。着力打造织金古城、官寨古街、龙场营上古寨、官寨小妥倮民族村寨、大平乡群建苗族村寨、茶店乡红艳村民族旅游村寨等一批乡村旅游、民族文化旅游示范精品，重点培育农家乐星级示范户100户以上，挂牌农家乐、乡村旅舍500户以上。力争新增A级旅游景区3家，新增三星级宾馆酒店5家，旅行社2家。国际展览中心1个、国际会议中心1个，乡村旅游景区6个、现代农业观光园1个。加大织金洞管理体制改革，基本建立起科学合理、运转协调的管理体制。织金县城成为景观特色鲜明、文化内涵丰富、生态环境优美、功能设施齐全的全国优秀旅游城市。

三、主要做法和措施

（一）建立规划衔接机制。一是坚持跳出旅游抓旅游，坚持高起点、高标准、高水平规划，采取公开招标等方式，聘请一流旅游规划机构来进行规划，把规划做细，将现代旅游业发展与新型工业化、新型城镇化、新农村建设和现代服务业发展等紧密结合起来，认真搞好县旅游发展“十二五”规划，统筹旅游发展规划与产业发展规划、城市建设规划、交通建设规划、土地利用规划等，实现产业之间深度融合、良性发展。坚持政府主导、市场运作、区域协作、合理布局，重点在产业导向、资金投向、政策引导等方面出新政策，引导和支持跨行政区域、跨行业整合旅游资源，实现资源互补、产品互动、客源互流、双赢互惠。二是以所有权、管理权、经营权三权分离为突破口，以企业化经营、市场化运作为方向，对织金洞景区管理经营体制进行改革，建立符合现代企业制度的经营实体和市场主体。积极探索符合政策法规、适应市场经济要求、适应现代旅游发展规律的管理体制。

（二）加快旅游企业经营机制转换。通过合资、合作、联合、兼并、拍卖等方式，推动饭店、旅行社、旅游运输、旅游购物商店等组建跨地区、跨行业的旅游企业集团和经营合作网络，实现企业间的优势互补。支持、发展上市旅游企业。

（三）打造精品旅游品牌。积极打造国家5A级景区精品旅游品牌，改变织金洞景区旅游项目单

一、品牌推广滞后的现状，充分发挥织金洞在全县旅游业发展中的龙头带动作用。重点打造以织金洞、乌江源百里画廊为龙头的休闲度假旅游品牌，以织金古城、官寨古街等为龙头的民族文化旅游品牌，以官寨红岩、桂果镇为龙头的乡村生态旅游品牌，以鱼山、织金烈士陵园为龙头的红色旅游品牌，把织金建设成为集生态观光、文化溯源、休闲避暑、红色旅游、爱国主义

教育等为一体的中国西部重要特色旅游目的地。着力抓好支嘎阿鲁湖织金旅游区、织金洞乌江源百里画廊、贵州历史文化名镇织金县城、中国历史文化名村龙场营上古寨、桂果大瀑布等重点风景区旅游综合配套设施建设，发展避暑休闲旅游产品。

四、建议及对策

一是建立织金旅游产业发展基金。从2011年起，由县财政拿出300万元作为产业发展基金，以后每年按照财政增幅同步增加。织金洞风景名胜区管理局每年从门票收入中提出千分之三交县财政作为旅游发展基金。建立项目资金整合机制，由发改局牵头，交通、水利、林业、建设、环保、农牧、农办、扶贫、移民等部门配合，对项目资金进行整合，统筹使用。在保护、开发、建设的基础上，可依法拍卖、转让、特许旅游资源经营权，所得转让费全部用于旅游区内的基础设施建设、环境治理和移民搬迁项目。创造宽松的环境，提供优质的服务，鼓励境内外民间资本投资旅游开发。争取国债资金和省旅游专项发展资金对一些重要景点的投入，争取金融机构加大对旅游基础设施建设的信贷投入和还款期限的延长；对条件成熟的景区采取经营权转让、拍卖、合资合作、租赁、特许经营等方式进行直接融资。二是积极探索旅游开发的政府投资、大企业投资和民营经济投资共同投资模式，探索特许经营权与管理权分离及特许经营权转让方

式，促进多元化投资体系的建设。整合各类建设资金，鼓励多行业联手、多企业合作，促进景区基础设施建设、旅游城镇建设、旅游商品集散地建设。三是以全省旅发大会为契机，加大旅游招商引资力度，创新旅游发展项目。