关于配合自治区行政区划调整战略规划编制调研工作的上报材料

第一篇：关于配合自治区行政区划调整战略规划编制调研工作的上报材料

鄯善县邮政局关于配合做好自治区行政区划调整战略规划编制调研工作的上报材料

鄯善县民政局：

为配合做好自治区行政区划调整战略规划编制调研工作，根据鄯政办传[2011]107号文件要求，我局现按地方资料清单将所需材料汇报如下：

一、“十二五”期间鄯善邮政规划

总体发展思路：立足地方经济发展实际，抓住发展机遇期，紧紧将邮政与地方社会经济发展紧密结合，以发展为主题，以市场为导向，以网络为依托，深化企业改革，调整业务结构，加强科学管理，提高技术创新能力和竞争能力，推动鄯善邮政步入良性发展循环，保持持续恰协调健康发展，逐步向现代化邮政方向迈进，更好地为我县跨越式发展和长久治安服务。

发展目标：实现邮政企业效益持续稳步增长，自我发展能力不断增强，“十二五”末，鄯善邮政业务总收入2393.17万元，年均增长9.6%，与同期新疆GDP增速基本保持一致。劳动生产率计划年均增长8.73%以上。企业拥有的资源合理配置和增值使用，邮政服务满意度得以巩固并有所提升，员工素质和合法权益保障水平持续提高。内部处理基本实现信息化、自动化、运递快捷安全，服务质量优良，社会效益和经济效益良好，实物、信息、资金三流有机融合的现代化邮政通信网。充分发挥邮政营业网点、投递网、信息技术网等网络资源，形成多种高效长效业务互为补充的邮政综合业务体系。强化网路优化调整，减少处理环节，提高生产效率，提高设备综合利用率。提高邮政科技含量，创新发展传统业务，积极拓展电子商务业务、现代物流、邮政保险等现代邮政业务，发展成为科技含量高、经济效益好的现代化通信企业。

二、邮政业务量

鄯善邮政业务分三大板块：邮务类业务、速递物流类业务和金融类业务。主要业务有函件、包件、兑汇、储蓄、报 刊发行、邮政信函广告、速递礼仪、农资分销业务、代办业务（代理保险、代发工资、代收话费）。近年来，鄯善邮政以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标，大力发展高效、竞争性和成长性业务，三大板块业务发展速度加快，开拓了中邮广告、储汇短信业务个性化邮票、农资分销、代理代办（代理保险、代理基金、代开税票、代收电费）等一大批贴近市场贴近客户的新型业务，形成了商业化服务与普遍服务、个性化服务与基础业务相结合，有形窗口服务与无形窗口服务相结合的新格局，较好的满足了社会多元化，多层次的用邮需求。2010年1-12月实现邮政业务总收入按同口径累计1513.30万元，同比增幅9.06%，绝对值增加125.77万元。[邮务类业务] 2010年1-12月邮务类业务除包件业务外其他各项业务均实现正增长。其中函件业务1-12月累计完成50.6万元,同比下降了6.71%，完成年度预算目标的101.2%。报刊发行业务1-12月累计完成90.46万元,同比增长了8.90%，完成年度预算目标的95.72%。集邮业务1-12月累计完成68.98万元,同比增长了1.00%，完成年度预算目标的85.16%。电子商务业务1-12月累计完成108.42万元,同比增长了39.11%，完成年度预算目标的96.80%。[速递物流业务] 2010年38实现收入244.68万元，同比增幅16.17%，完成预算目标进度的65.25%。[代理金融类业务] 2010年业务实现收入907.65万元，同比增幅14.76%，完成预算目标进度的109.75%;其它收入完成收入18.1万元, 完成预算目标进度的92.04%。截止2010年12月余额累计增长8124.57万元，完成全年净增计划的112.84%，位居地区局计划排名第一名。

三、邮路发展

投递路线全局总长度1227公里，城市210公里，农村1017公里，农村占83％，服务面积3.9万平方公里，服务人口22万。信报箱工程建设稳步推进，已安装信报箱住宅230户。全局8台ATM机均满足4路监控的要求，完成了ATM机二期监控改造和邮政储蓄ATM机硬件加密改造工程工作。完成储汇两网互通工程、电子化支局统板工程和速递信息系统的升级，并与全国邮政储蓄“绿卡”网近2万个网点实现 互联互通，全局11个网点为电子化支局。邮件准时率、处理合格率分别达到98%和95%以上。社会用户满意度达到86分以上。

四、布局现状

2011年鄯善县邮政局机构设置为综合办公室、市场部、监督检查部，下设信函广告部、速递物流部、储汇业务部，分别负责专业营销、大客户营销、方案营销、项目营销，下属14个网点其中4个城市网点10个农村网点；13个储汇网点其中4个城市网、9个农村网点。

五、问题和设想 存在问题

1、投递路线长，投递员人数少，广大农村牧区还存在“缺邮”问题，望地方政府能结合当地实际，对于邮政普遍服务提给予支持，建立邮政企业提供普遍服务、特殊服务补偿机制。

2、信报箱建设是一项民生工程，社会整体邮件量在不断增加，还需加强对邮政设施的建设力度，望地方政府能高度重视，对信报箱、报刊亭等邮政设施在建设规划时能优先考虑局所规划。

3、对于城镇网点建设改造、信息网和技改项目建设、投递能力建设和空白乡镇网点建设能重点给予倾斜。

工作发展设想

“十二五”是我县加速转型升级，实现跨越发展的关键时期，我们要紧紧抓住县委经济社会跨越式发展的有力时机，认清形势，增强信心，赢得自身发展，实现自我跨越。

总体工作设想：以地区局工作会议和县委（扩大）会议精神为指导，坚持“商业化经营，多元化发展”经营战略，坚持“因地制宜，改革创新，求真务实，协调发展”的工作方针，认真贯彻落实地区局的各项工作部署，积极融入当地经济社会跨越式发展之中，解放思想，创新经营，提升效益，为持续推进鄯善邮政又快又好发展，为全县经济跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。

发展目标：2011年全局邮政业务收入达到1824.1万元，同比增长20.54%。其中，邮务类业务收入增长22.09%；代 理速递物流类业务收入增长30.78%以上；代理金融类业务收入增长17.50%。成本费用和收支差额控制在预算目标以内。劳动生产率稳步提升，企业效益、职工收益和企业管理水平保持稳步提高。总包邮件丢损率不超过0.005‰；给据邮件丢损率不超过0.005‰；社会用户满意度达到86分以上；确保不发生重大安全生产责任事故和资金案件；机要文件失密丢损率为零。

为实现上述目标和要求，重点要做好以下几方面的工作：

一是以市场和客户需求为导向，突出规模效益，大力推进各项业务持续健康快速发展。结合鄯善邮政实际，本着“市场有需求、邮政有能力、经办有效益”的原则，对邮政业务体系进行适时调整和优化，大力发展长效和高效业务，转变低效业务经营模式。邮务类业务要紧密结合地方的经济特点，积极融入地方建设、重大项目和活动，实施项目带动策略，加强营销策划，在服务地方经济发展中获得商机，进一步做大规模，提升效益，加快发展。推进平台建设，提升服务能力为总体发展思路，实现金融业务发展方式的三个转变，负债业务上，实现以储蓄业务发展为主向储蓄业务和中间业务并重的转变，在服务客户上，实现以个人客户为主向个人客户和公司客户并重的转变，在业务架构上实现以负债业务为主，向负债业务、中间业务资产业务并重的转变，努力开创鄯善邮政转变方式与结构调整并重，能力建设与服务水平齐升，业务规模与经济效益同增的良好发展局面。

二是提升质量，持续推进营投服务平台建设，为各项业务发展夯实基础。优化网点布局，着力提升营业网点综合发展能力。加大对储蓄网点的投入，将亏损网点向委代办方向调整，发展社会代办网点，通过开展流动服务做好时段性较强业务的服务工作；开展网点分类管理，到2015年，全功能网点要建成服务优质、功能齐全、效益明显、软硬件一流的示范网点，多功能网点在以上三个方面达到规定标准；继续开展网点标准化建设工作，到2015年，自办网点店招、局所名称牌、营业时间牌达标率为100%，所有自办网点“6S”现场管理达标率为100%。开展网点单点损益核算工作，以“同 心圆”模式加强营业网点的市场维护开发工作，提高网点市场开发和服务能力。积极推进进口邮件分拣前置工作，辖区内邮件报刊及同城商函直分到段，积极推行信报分投、早报早投投递模式；优化投递网络架构，组建个性化专投队伍；积极拓展社区邮政服务站，构建布局合理、方便用邮的社区投递网；强力推进城市“户箱工程”建设。城镇新建住宅楼房信报箱安装率达到100%。

三是坚持实施“科技兴邮”战略，加快技术创新步伐，提升邮政的能力水平。加强邮政的“软实力”建设，将信息网络的应用覆盖到生产、经营、管理和运维等各个环节，用五年时间，提升全县网络带宽，对储蓄网点监控系统实现集中监控，推进内部办公化、公文交换无纸化、管理决策网络化、实现系统全面信息化。建立辅助决策和指挥调度系统，提高决策和应变能力。

四是坚持实施“人才强邮”战略。加大对远程教育培训网络的应用力度，积极开展教育培训工作，大力开展岗位练兵活动，进一步调动基层员工学习业务的积极性，每年自主组织开展培训项目，培训规模达到500人次/年；大力开展邮政企业职业技能鉴定工作，将操作序列人员持证上岗与上岗、转岗、绩效考核、薪档进级相挂钩，全面推行持证上岗制度。加大竞争上岗工作力度，加快建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，加强邮政经营管理专业技术人才、高级营销和市场开发人才、专业技术人才队伍选拔和培养，积极发挥“三高人才”在企业发展中的作用，到2015年全局大专以上人员全部从业人员比例要达到60%。持续开展“企业发展我受益”主题教育，进一步统一“企业靠员工发展，员工靠企业受益”的认识，增强职工的责任意识、发展意识和大局意识，形成企业发展、职工受益的良性循环，进而建立一支善于干正事，勤于干实事，勇于干难事的员工队伍。

2011年7月7日

第二篇：乡镇行政区划调整主题调研报告

乡镇行政区划调研报告

中国行政区划改革一直以来是个广为关注热门话题。最近关于行政层级制度改革的各种声音也是不绝于耳。我们认为，行政区划改革将是必然的趋势。而乡镇一级的改革首当其冲，而又以其复杂性成为这场改革的难点。事实上，各地的乡镇一级行政区划调整一直以来处于不断调整之中。那么，这种调整对这场改革又有什么启示呢？为此通过听取汇报，召开座谈会，走村串户和田间地头访谈实地察看等方法，深入进行调查摸底，初步摸清了杨家沟镇磙家沟村的发展现状，村在的问题及群众的呼声和要求，基本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下；

一 基本情况

磙家沟村位于米脂县杨家沟镇距政府约3公里，属山地地形，是杨家沟镇的东大门，全村耕地面积527亩，林地面积1037亩，水果林面积65亩。

该村辖有8个村民小组，2个自然村总户数522户，总人口1778人，劳动力998人，低保人员17名。

全村现有党员33人，其中女党员6人，初中以上文化党员19人。

该村2003年工农业总产值700万元，村集体经济26000元人均收入3536元。该村目前村情稳定，民心向上，不存在其他的不安全因素，社会治安状况良好，创安级别为安全村。

二基层组织建设情况

磙家沟村系米脂县“先锋工程”创建村，村党支部书记为米脂县富民支部书记。村倆委班子健全成员共9名。村倆委班子制度较完善，建立了学习，工作，政务公开等一系练制度在重大问题上能进行集中讨论。村倆委班子较为团结，干部作风正派，有一定事业心，责任感和为民服务的意思，有一定的凝聚力和感召力，多数群众感到满意。

三经济发展状况

该村经济发展状况比较好，效益农业初具规模，全村大鹏蔬菜基地76亩，村名的主要来源以外出打工为主，每家平均1—2人外出。村集体经济有稳定来源，年收入2万多元。

四存在的主要问题

1经济发展缓慢。由于农业产业结构调整力度不够，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对于农业产业结构调整观念保守。二是党支部在下力气引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。

2居住环境欠佳。由于垃圾乱堆乱放，卫生环境差，下水道不通等问题，造成村民居住环境欠佳。一是村民自身环境意识淡薄。二是村里改善村民生活居住环境缺乏资金。3文体活动单调。村里没有文化娱乐活动室，图书馆，老百姓平时最大的娱乐就是打扑克，搓麻将，看电视。

4贫困人口不少。全村特困难人口不少，但目前只有其中的17人享受低保。17人中五保户有3人。

五具有的基本优势

在清醒的看到问题的同时，我们也看到了该村具有发展的优势。一是有一个干事创业，健全团结的村倆委班子，有一支务实为民的党员班子。二是由丰富的农保田地资源，土地肥沃，具有发展蔬菜种植业的巨大潜力。

今后工作思路

一进一步加强党的基层组织建设，建设一支为农民谋利益，深得群众信任的干部队伍。、加强教育培训。提高村干部的整体素质。定期组织村倆委班子成员集中学习，培训。计划组织村干部和村里有经济头脑的能人到经济发达地区进行参观学习。

2、建立健全各项规章制度。帮助村倆委查找问题，完善领导班子建设，党员教育和财务公开和村物管理等各项制度。

3、抓好党员队伍建设。按照党章要求，帮助村支部培养入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术，同时对贫困户进行帮带。

二、努力调整种植业结构，积极发展效益农业，增加农民收入

1、努力调整种植业结构，积极引导农民群众大力发展大鹏蔬菜产业。争取合理调整地块实行蔬菜连片规模种植，筹建一个高标准、规范化的蔬菜大棚基地。

2、为农民提供科技服务，信息服务和技术服务。组织村民外出参观学习，聘请专家和农业技术人员传授种植技术。适时组织科技人员下乡，为村民传授有关种植业、林果业等方面的技术知识，实施科技扶贫，提高现有劳动者的致富能力。争取给村里配备一台电脑并负责技术培训，为村民提供技术、市场信息。

三、加强精神文明建设，普及科技法律知识，创造一个良好的发展环境

1、在全村开展创建文明农户活动，举办科普知识展览，逐步提高群众的文明意识和科技素质。

2、深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安全因素化解在萌芽状态。

3、争取有关部门和领导的支持，对付困难户、贫穷户、特困党员进行慰问，让他们能切实感受党的关怀和温暖。

4、帮助村里落实坏境卫生长效管理机制，确保村容村貌的整洁、美化。

5、发挥懂电脑优势，再将村生产的农产品有关信息上网的同时，通过网络为村名提供信息。

第三篇：在全市行政区划调整工作会上的主持词

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市干部大会。会议的主题是：统一思想，服从大局，严肃纪律，明确要求，确保镇街区划调整工作平稳顺利进行。

参加今天会议的人员有：所有在X的市级领导，老领导代表，市委各部委、市级各部门、各人民团体主要负责人，XX市在合直属机构主要负责人，金融、保险部门主要负责人，各镇、街党政主要负责人和人大主席（工委主任）。

下面，请市委书记XX同志讲话，大家欢迎。

同志们，今天会议就要结束了。刚才，XXX书记深刻阐述了XX实施镇街区划调整工作的重大意义和条件，强调了镇街区划调整工作各项纪律。为贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：

一要及时传达，认真贯彻。各级各部门要及时传达这次会议精神，深刻领会我市镇街行政区划调整的重要意义，形成共识，在思想上、行动上自觉维护镇街区划调整这个大局，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，从实践“三个代表”重要思想的高度切实负起责任，齐心协力做好我市镇街区划调整工作。

二要严肃纪律，维护大局。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，具体负责做好本部门、本单位人员的工作，严格遵守今天会议宣布的“七条纪律”，坚守工作岗位，以实际行动维护全市大局。要严格做好保密工作，在区划调整方案未公布之前，任何人不得散布对区划调整不利的消息，干扰正常工作。在调整过程中，市纪检监察、审计、财政等有关部门要加大明查暗访的力度，确保各项纪律落到实处。

三要集中精力，狠抓当前。行政区划的调整是我市当前工作中的一件大事。各级各部门决不能因此而分散抓中心工作的精力，决不能因此而放慢开发和建设的进程，决不能因此而影响全年目标的完成。全市各级领导，特别是涉及到区划调整的广大干部，一定要集中精力，一着不让，一心一意搞建设，聚精会神促发展。组织部门要跟踪了解镇街领导干部在近阶段的表现，并把每个干部的现实表现作为今后安排使用的重要依据。

散会。

第四篇：在行政区划调整工作会上的主持词

经某委、某政府研究决定，今天在这里召开全某干部大会。会议的主题是：统一思想，服从大局，严肃纪律，明确要求，确保镇街某地划调整工作平稳顺利进行。

参加今天会议的人员有：所有在x的某级领导，老领导代表，某委各部委、某级各部门、各人民团体主要负责人，“秘书工作”某在合直属机构主要负责人，金融、保险部门主要负责人，各镇、街党政主要负责人和人大主席（工委主任）。

下面，请某委书记“秘书工作”同志讲话，大家欢迎。

同志们，今天会议就要结束了。刚才，“秘书工作”书记深刻阐述了“秘书工作”实施镇街某地划调整工作的重大意义和条件，强调了镇街某地划调整工作各项纪律。为贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：

一要及时传达，认真贯彻。各级各部门要及时传达这次会议精神，深刻领会我某镇街行政某地划调整的重要意义，形成共识，在思想上、行动上自觉维护镇街某地划调整这个大局，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，从实践“xxxx”重要思想的高度切实负起责任，齐心协力做好我某镇街某地划调整工作。

二要严肃纪律，维护大局。各级各部门要按照某委、某政府的统一部署，具体负责做好本部门、本单位人员的工作，严格遵守今天会议宣布的“七条纪律”，坚守工作岗位，以实际行动维护全某大局。要严格做好保密工作，在某地划调整方案未公布之前，任何人不得散布对某地划调整不利的消息，干扰正常工作。在调整过程中，某纪检监察、审计、财政等有关部门要加大明查暗访的力度，确保各项纪律落到实处。

三要集中精力，狠抓当前。行政某地划的调整是我某当前工作中的一件大事。各级各部门决不能因此而分散抓中心工作的精力，决不能因此而放慢开发和建设的进程，决不能因此而影响全年目标的完成。全某各级领导，特别是涉及到某地划调整的广大干部，一定要集中精力，一着不让，一心一意搞建设，聚精会神促发展。组织部门要跟踪了解镇街领导干部在近阶段的表现，并把每个干部的现实表现作为今后安排使用的重要依据。

散会。

第五篇：某区乡镇行政区划调整改革调研情况报告

xx 区乡镇行政区划调整改革调研情况的报告 按照区委的统一部署，xx 镇扎实开展乡镇行政区划调整改革调研工作，广泛征求城镇居民、社会贤达、村（社区）干部、人大代表等群体意见建议，现将调研情况报告如下。

一、基本情况 xx 镇位于 xx 区中部，与双龙镇、魏兴镇、蒲家镇、新村乡等乡镇接壤，被纳入达州市中心城市规划区，是通川区“双核双带六区”发展战略规划的新型工业集聚区。幅员面积 35.67平方千米，人口 14878 人、企业务工人员 3000 余人。辖东兴、兴盛、虹桥 3 个社区（其中场镇社区 2 个，农村社区 1 个）和有力、山桥、凤凰、飞进、玉钟、龙兴、丘林 7 个行政村，60 个村民小组。镇政府驻东兴街 170 号。区位优势明显，襄渝铁路、魏复路、环城路穿境而过，交通便利。近年来，东岳镇经济社会蓬勃发展，现已入驻企业 27 家，尚有 10 余家企业即将入驻。

二、群众日常出行情况 东岳镇群众日常赶集、出行较为便利，出行的主要方式为乘车或步行，距离场镇较远的村民赶集步行需 2.5 小时，乘坐交通工具约 40 分钟。与东岳镇最邻近的为魏兴镇，东岳场镇距离魏兴场镇约 5.6 公里。

二、场镇及工商从业者情况 场镇面积约 1.2平方公里，逢 1、4、7 赶集，赶集人流量约 2000 人，持续时间 1 天。场镇个体工商户约 80 家。

三、乡镇机构人员情况 镇党委、镇政府、镇人大、镇纪委、镇武装部等机构设立齐全，运行有序。全镇行政事业编制共 27 名（公务员 15 人，事业单位 12 人），其中：政府 15人，政务中心 8 人，规建 4 人。目前，全镇有实职正科级干部 3 人，实职副科级干部 5 人，下派镇党委委员 1 人。

四、公共服务设施情况 镇内设有镇派出所、镇司法所、便民服务中心、镇卫生院、镇中心校、农商银行和国网供电所，均运行良好。

五、基层社会治理情况 村（社区）均制定了《村规民约》，社会治理有力有效。

六、债权债务情况 在发展过程中存在少量历史遗留问题，目前，镇村两级债务正逐年化解。

七、工程项目建设情况 东岳新型工业集聚区各类建设项目顺利推进，部分村安全饮水、山坪塘整治项目即将完工，厕所革命试点村全面结束。群众急需的便民服务设施垃圾池建设项目有序推进。

八、乡镇产业发展情况 全镇第一、第二产业发展势头较好。金安杆塔、双胞胎饲料、新远达汽车拆解、帝泰克管道检测、亚飞钢化玻璃等一批重点工业企业相继入驻投产，环城产业大道、魏蒲产业新城道路、成诺国际物流港等一批重点项目加快建设。发展花卉、苗木、柑桔、樱桃、青脆李等特色农业产业约 3000 余亩。

九、社会贤达人士情况 从东岳镇走出了一批“能人”“乡贤”和知名人士，其中：有成都师范学院党委委员、初等教育系主任邓达，美菜网副总裁江川和美国林肯大学博士邓越等。

十、历史遗留问题及风险隐患情况 一方面，全镇最突出的历史遗留问题系东岳镇玉钟村金保太项目遗留问题，镇党委、政府正逐年予以化解。另一方面，因“东岳新型工业聚集区”的发展定位，重点项目建设和征地拆迁任务较重，导致因拆迁安置分配矛盾纠纷增多。

十一、群众就撤并去向的意愿 经深入走访，辖区群众不愿意撤并。

十二、调研组综合研判情况 通过综合分析研判，建议保留东岳镇。如果面临撤并，考量地域相近、产业定位和经济社会等方面，建议：东岳新型工业集聚区和魏兴工业园区合并。

撤并后需重点关注：一是经济社会发展；二是群众生产生活便利；三是充分尊重群众主体意愿。

如乡镇撤并后，建议尽量保留原有的公共服务机构，比如：学校、医院等公共服务机构。