新兴产业分类标准及发展要点

第一篇：新兴产业分类标准及发展要点

战略性新兴产业分类标准及发展要点

（一）战略性新兴产业分类

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》国发〔2010〕32号和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》解读，十二五期间重点发展的战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

一、节能环保产业：高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。

产业包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。

二、新一代信息技术：聚焦在下一代通信网络、下一代互联网核心设备和智能终端为代表的高端硬件；以及物联网、三网融合及以云计算为代表的高端软件。

三、生物产业：以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制理论和技术手段，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组成、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改变动物、植物、微生物使其具有期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称。

产业包括：生物医药、生物医学工程产品、生物能源、生物环保、生物农业、生物制造等。

四、高端装备制造产业：装备制造业中具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点的领域。

产业包括：先进航空航天装备、先进轨道交通运输装备、海洋工程、高端智能制造装备（精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用设备）。

五、新能源产业：源于新能源的发现和应用，刚开始开发利用或正在积极研究，有待推广的能源形势，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

注：欧洲市场上光伏电池组件价格连续十五个月下跌，美国针对中国光伏产品双反调查，对国内光伏产业生产影响较大，光伏厂商利润空间被大幅度挤压。因此，对于战略性新兴产业需要进行有针对性的灵活调查，在跟随产业政策导向的同时，严密关注市场动态。

六、新材料产业：包括新材料及其相关产品和技术装备。新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。产业包括：

1、电子信息材料、集成电路及半导体材料

2、新能源材料包括专用薄膜、聚合物电解液、先进光电材料、高温超导材料等

3、生物材料和生命系统结合，用以诊断、治疗、替换机体组织、器官或增进其功能的材料。

4、汽车材料，高强度钢和超高强度钢、铝合金、镁合金、塑料及复合材料

5、纳米材料和技术，纳米电子与器件

6、超导材料与技术

7、稀土材料：稀土永磁材料、贮氢合金、稀土发光材料、稀土催化材料等

8、其他材料：新型钢铁材料、新型有色金属合金材料、新型建筑材料、新型化工材料（有机硅、有机氟、高性能纤维）

七、新能源汽车产业

产业包括：插电式混合动力汽车、驱动电机和电子控制领域、插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。

（二）我行支持战略性新兴产业发展要点

战略性新兴产业涉及范围广，细分领域较多，当前各个产业的发展存在明显的不平衡，因此各经营机构需要细致分析产业发展的成熟度，严密关注市场价格变动和市场供需情况，选取技术产品与市场需求结合较为紧密的客户，同时要求选取产品收益较为稳定，具有较好市场拓展前景的细分产业进行重点支持。

第二篇：如何发展新兴产业

这是一个战略性新兴产业振兴的时代。国家进攻的总号角已经吹响，各地紧锣密鼓，齐声呼应。

这是一个给予中国医药企业奋起直追机会的领域。在中国从制药大国向制药强国迈进的历程中，这里充满了希望，让中国医药企业有望在拼搏与创新中将与世界制药巨头比翼齐飞的梦想逐渐变为现实。

这，就是热度不断攀升的生物医药产业。近期，政府部门宏观规划与优惠政策相继出台，企业摩拳擦掌，跃跃欲试，我国医药工业大省在生物医药产业领域你追我赶。

继北京、上海等地利用人才优势，大跨步迈进生物医药产业大门之后，坐在全国生物医药产业总产值第三把交椅的广东省也不甘落后，开始发力抢占制高点。

国家战略下的强省蓝图

今年10月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要“大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。”

“十二五”国家“863”计划生物和医药技术领域首批项目日前已经过论证，科技部正抓紧编制项目指南。同时，围绕培育战略性新兴产业的战略目标，科技部将尽快启动第二批项目相关准备工作。

今年6月，国家发改委对百泰生物药业有限公司基因重组人源化单克隆抗体h-R3等117项生物领域项目进行了“国家高技术产业化示范工程”授牌。

2009年6月，国务院办公厅印发了《促进生物产业加快发展若干政策》，提出“加快培育生物产业，是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措”。“国家层面的政策扶持表明了我国发展生物医药产业的决心。发展生物医药产业就是抓住了我国医药产业发展的制高点——生物医药产业将推动我国医药产业升级换代，减少环境污染，获得高附加值。”广东省食品药品监管局局长陈元胜表示。

据了解，广东省委、省政府把发展生物医药产业定位为“保增长、保民生、保稳定”的重要内容之一，视其为调整产业结构，培养高技术领域的支柱产业，也是发展战略性新兴产业，同时是加快全省自主创新步伐的重要组成部分。

早在2008年12月，国家发改委制定的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》就提出，珠江三角洲地区要大力发展高技术产业。在生物领域，重点加强干细胞、转基因、生物信息等关键技术和重要产品研发，大力发展生物医学、生物育种等产业。把广州、深圳国家高新技术产业开发区建设成为全国领先的科技园区。

广东省委、省政府以此为契机，提出“当前和今后一个时期，坚持以建立医药强省为目标，以提高自主创新能力为核心，着力培育一批上规模、上水平的生物医药产业优势企业，着力构建现代生物医药研发和创新平台，推动广东省生物医药产业发展从要素驱动向创新驱动转变，从生物医药大省向生物医药强省转变”。

广东省计划，到2012年，争取开发出10个以上具有自主知识产权、对治疗人类重大疾病有确切效验、毒副作用小、能规模化生产、质量稳定可控、市场潜力大、具有品牌效应的新药；争取建设4个国家级生物技术研究开发中心，把广州、深圳打造成世界生物技术中心，把广东建设成为“国家中药现代化科技产业基地”。到2020年，争取形成2家具有国际竞争力的化学药企业集团；研究出5个能够参与国际竞争的、基于新型药物给药系统及传输技术的化学药制剂新产品；建成全国最大的医学影像设备生产基地和具有一定优势的人工器官、生物医学材料制品以及家庭保健工程产品生产基地；成为泛珠三角区域中药现代化发展的排头兵和全国现代中药产业的领头羊；科研创新能力国内领先，生物医药产业对社会保障的支持水平明显提高，综合指标达到中等发达国家水平，实现建设国内生物医药产业强省的战略 1

目标。

多措并举力推产业发展

广东省发展生物医药产业雄心勃勃，而这份自信来源于良好的产业基础和政府的全力支持。

这是一组广东省生物医药产业发展的数字。近5年来，广东省一类创新药共申报制剂42个、化学药27个、中药1个、生物药15个，申报数量排在全国第2位，显示出广东省生物医药自主创新能力不断增强。2009年，广东省生物医药工业总产值约920亿元，同比增长22.6%，居全国第3位；2010年1至9月，广东省医药产业完成产值约900亿元，同比增长28.6%，高于全省GDP增长速度，广东生物医药产业平稳较快发展的势头良好。来自企业贡献的这些成绩背后，不难发现政府部门大力扶持产业发展的身影。

今年年初，广东省生物医药产业自主创新工作联席会议由广东省政府批准建立，由广东省一位副省长担任第一召集人，广东省发改委、经信委、科技厅、财政厅、人保厅、卫生厅、国资委、地税局、物价局、工商局、知识产权局、食品药品监管局以及省发展研究中心等部门主要负责人任成员。作为联席会议召集人，陈元胜介绍，联席会议的职责是研究部署和指导广东省推进生物医药自主创新发展各项工作，制定推动广东生物医药产业自主创新工作的政策措施，协调解决推动广东生物医药产业自主创新工作中遇到的重大问题。

今年6月1日，广东省政府召开了省生物医药产业自主创新工作联席会议第一次全体成员会议，要求联席会议各成员单位要充分发挥各自职能作用，在落实税收优惠政策、品牌和知识产权保护、科研经费支持等方面扶持企业自主创新，形成促进全省生物医药产业健康持续发展的合力。

据陈元胜介绍，作为联席会议牵头单位的广东省食品药品监管局，为加快企业自主创新做好服务保障工作，出台了一系列服务产业发展的创新举措。

今年2月3日，广东省局批准了省内第一家具有第三方药品现代物流业务资质的物流中心——国药控股广州公司物流中心成立。这个项目总投资1.42亿元，占地60亩。该项目对于加快珠江三角洲地区生物医药产业发展将具有强大的辐射和带动作用。广州白云山和黄中药有限公司生产的板蓝根颗粒，年销售额达3.3亿元。去年以来，为应对市场变化，白云山和黄公司需要扩大产能，广东省局在事权范围内，通过了该企业增加生产场地的药品注册补充申请，促进了企业生产的集约化和规范化。

记者了解到，丽珠医药集团兼并深圳清华源兴药业有限公司后，广东省局同意企业把清华源兴药业原有的原料药品种集中到丽珠集团内部，由专门生产原料药的丽达药业公司生产。这一调整，优化了企业品种结构，降低了生产管理成本，同时也提高了同类品种的生产质量管理效能，为丽珠品牌做大做强提供了政策支持。

“科学划分事权，将行政审批事项受理窗口前移，提高审批效率，方便企业办事，这是广东省局在推动生物医药自主创新实践中提出的。”陈元胜说，“广东省局在程序不减少、标准不降低的基础上，审批时限平均提速40%。此外，省局将部分药品、医疗器械生产经营企业及医疗机构制剂的许可证申办、变更、换证等相关审批事项下移到市、县局，方便了企业办事。”

“我们还支持药业集团集中设置药品检验中心，改变了过去集团内各企业分设检验中心的局面，企业节约了成本，实现了资源有效利用。我们也为符合一定条件的新开办药品生产企业、中药饮片生产企业，提供委托加工的政策支持，扶持企业盘活生产资源，帮助企业破解发展中的资源瓶颈，实现做大做强。”陈元胜表示。

此外，广东省局组织制定了《广东省中药材标准》、《中药材炮制规范》、《广东省医疗机构制剂规范》以及《广东省中药配方颗粒标准体系》等规章制度，为构建地方习用中药现代质量标准体系奠定了基础。

打破瓶颈实现自主创新

在激烈的市场搏杀中，走自主创新之路才是企业可持续发展的必由之路，这是广东省不少医药企业的共识。

广州白云山制药股份有限公司多年来坚持走自主创新之路，为企业的发展赢得了先机。白云山制药公司与上海医药工业研究院合作开发的头孢硫脒，成为临床上治疗革兰氏阳性菌感染的一线药物，填补了我国自主研发头孢素制剂应用于临床的空白。

白云山制药公司还把研发工作作为考核领导班子的指标之一。公司成立了创新中心，由公司总经理亲自挂帅。目前中心承担了近60项在研项目，包括一类新药头孢嗪脒钠、左旋优利沙星等。

2006年为9.10%，2007年为8.18%，2008年为11.25%……深圳迈瑞生物医疗电子股份公司坚持每年拿出约10%的销售收入投入到产品研发中。据公司副总裁郭根苗介绍，迈瑞在医疗器械领域专注于自主创新之路，目前已经累计申请了900余项国内专利、160多项美国专利，产品在国内市场占有率达到40%以上，并且大量出口国际市场。

深圳信立泰药业有限公司主要从事心脏介入手术用药等心血管药品和高端新型抗生素产品。公司在创新之初，就把技术创新确立为企业发展之本，成立了信立泰研发中心，开发了多个国内首家上市产品，为新药抢占市场赢得先机。该公司力争用3年时间，使部分产品通过美国FDA和欧盟COS认证。

一位业内人士告诉记者，尽管发展势头迅猛，但不可否认的是广东生物医药发展还存在一些深层次矛盾。目前，广东制药企业大多还处在单打独斗状态。纵观广东全省，在高校、科研院所和企业之间，还没有形成研发合力。广东缺乏一批国家级药物研发机构，需要提升创新药物研发和成果产业化能力，研发体系需要进一步建设。

另外，随着改革开放的深入，广东的政策优势逐步减弱，对人才吸引力在下降。而北京、上海等地，在地域、科研氛围以及科研投入等方面的优势在逐步加强。为了解决人才匮乏的问题，华南创新中药研究开发与技术服务中心、中山大学博士生导师苏薇薇教授建议，广东省政府部门要加强对高端人才的资助和政策上的倾斜，以吸引高端人才加入。另外，政府应加大对药学类人才的培养，在高校加强药学类学科的建设。

关于人才“瓶颈”问题，广东省委、省政府高度重视，提出“支持生物医药企业按相关规定对产品和技术专利发明人提供技术奖励、技术折股、股权奖励、股权出售等激励措施。积极创造条件，引入国内外优秀的行业领军人才和技术团队。通过校企合作等方式，加强生物医药领域人才培养力度。支持高校和科研机构建设生物医药领域的研究基地和创新平台。”目前，随着国家发展生物医药产业总号角的吹响，广东省生物医药产业发展正在提速，发力抢占制高点，努力实现医药强省目标。

企业谈自主创新

充分的研发投入是企业自主创新的重要前提和根本保障。2008年，丽珠集团投入1.02亿元用于研发，这在国内医药企业中并不多见。正是因为持续、高额的研发投入，使企业在市场上具有了核心竞争力，而销售收入、利润的快速增长又为企业的研发提供了更充分的保障。——丽珠医药集团股份有限公司

打造优秀人才队伍是集团自主创新的重要保证，是提高企业竞争力、推动企业科学发展的重要动力。广药集团先后引进刘昌孝院士、姚开泰院士、肖培根院士等位重量级的领军人物，这对广药集团未来的发展将是极大的促进。广药集团博士后工作站作为集团人才引进与科技创新的平台，近年来开展了消渴丸、复方丹参片、华佗再造丸等多个名优中成药的二次开发和新产品的研究攻关，各项目成果为企业带来了显著的经济和社会效益。广州医药集团

医药是直接关系人民身体健康和生活质量的民生行业，一直是国家重点发展和监管的行业之一。

长沙高新区生物医药产业经过多年的培育发展，已经成长为长沙高新区的又一大支柱产业。在九芝堂等一批龙头企业的带动下，园区生物医药产业保持快速增长势头，经济总量不断壮大，自主创新能力不断提升，集群优势不断显现，对支撑整个园区工业经济较快发展具有重要意义。

目前形成医药的产供销、科工贸、产学研相链接的资源整合体系，成为湖南省中成药研发、生产和物流配送的重要基地。”

目前生物医药产业存在一定不足：如医药生产规模不大，研发水平有待提高。虽聚集了众多医药企业却没有有效整合，分布散乱，主营业务不突出，导致了长沙的生物医药行业没有形成规模效应，也难以吸引国内优秀企业和跨国公司落户高新区。没有这样的优质公司，高新区就不会成为生物医药人才的择业首选。而人才的匮乏又进一步制约了高新区现有生物医药企业的发展。此外，生物医药产业特点决定了其不被风险投资所青睐，企业融资难度较大。

未来将强化长沙国家生物产业基地核心区作用，注重成果转化和应用，重点发展现代中药、创新药物、生物医学工程等领域，培育壮大生物能源、生物制造、生物环保等领域，做大创新药物规模，做强中药和生物育种大品牌，形成高端药物和基因药物产业化突破，形成优势品牌集群。

将重点发展中成药、中药饮片、中药提取物等现代中药，重大疾病化学药品制剂、重大传染病的新型疫苗和诊断试剂、小分子药物和血液制品等创新药物；重大疾病的急救、诊疗、康复仪器和设备等生物医学工程材料。同时形成完善的产业链配套，充分发挥双鹤药业、九芝堂及关联企业的物流配送和研发优势，以销促产，形成研发、销售对园区企业的产业拉动，进一步整合湖南省医药科研优势资源，完善产业配套，促进医药产业结构的快速升级。

第三篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。

第四篇：提升传统产业 发展新兴产业

提升传统产业 发展新兴产业

市党代表、进贤县委书记王敏

王文涛同志在报告中强调的产业兴市战略，不仅指明了南昌未来发展的重要方向，也是推动进贤综合实力重返全省第一方阵的关键。

进贤要实现综合实力重返全省第一方阵的目标，大力提升传统产业，加快发展新兴产业是必由之路。今后五年，进贤必须坚持工业强县、园区兴县，发展大产业，建设大平台，培植大企业，打造百亿产业、百亿园区，形成传统特色产业与新兴战略产业“双轮驱动、两翼支撑”的工业发展新格局。

在提升传统创业传统产业方面，坚持开放攻坚促集聚、技改扩建上水平，强力推进一批产业链龙头项目和关键项目，大力培育行业主导企业和重点配套企业，推动更大规模、更高水平的企业集聚和产业集群，进一步提升医疗器械、烟花鞭炮、文化用品、钢构网架、食品加工、有色金属等6大传统特色产业升级，加快形成2-3个具有强劲支撑力的产业集群。发展新兴产业方面，紧盯省市新兴产业发展大势，全力承接产业转移，积极引进战略投资，强力推进项目建设，加速发展、加快壮大生物医药、纺织服装、电子信息、新能源新材料产业等4大新兴战略产业，培育新的经济增长极。

大企业是产业集聚的主体。进贤要充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，建立健全“三挂五帮”的产业发展推进机制，完善落实《工业五十条》，每年至少安排3000万元专项基金，并逐年增加，对有潜力、成长型的重点企业实行“五奖四补三优先”,支持引导企业，特别是洪达集团、益康集团、中粮米业、雄宇集团、风神铜业、惠普实业等六家产值超5亿元企业技改扩建、科技创新、上市融资、品牌打造、做大做强，发展一批税收过亿、产值超10亿的航母型、旗舰型、科技型、环保型龙头企业。同时，更加重视中小企业发展，引进培育市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。

第五篇：句容市新兴产业发展情况汇报材料[定稿]

句容市新兴产业发展情况汇报材料

近年以来，我市抢抓新兴产业发展机遇，根据产业发展现状特色，印发了《关于加快发展战略性新兴产业的实施意见》（句政发[2010]169号），明确了新兴产业发展方向和目标，强化重点发展的产业，即：电子信息、新能源、新材料、软件、新医药、现代物流、文化创意七大新兴产业。大力推进新兴产业爆发式增长，一年以来我市新兴产业发展呈现出又好又快发展态势。

一、我市新兴产业发展现状

新兴产业发展加速增长。2010年新兴产业实现产值140亿元，同比增长112%，占规模以上工业企业总产值的24.9%；2010年新兴产业投入25亿元，占规模以上工业企业总投入的23.8%；今年一季度，预计实现销售50亿元，占计划的25%以上，占全市规模以上工业销售的28.5%，同比增长96.1%。

电子信息产业2010年实现开票销售收入24.2亿元，同比增长95%；实现税收5678.7万元，同比增长48.5%。龙头企业巨宝科技、唐邦机电、久正光电分别实现开票销售收入

为：13.52亿元、2.94亿元和2.57亿元，增幅分别为：159.9%、30.9%和75.8%。

电子信息产业1-2月份实现开票销售3.8亿元，预计一季度电子信息产业可望实现销售10亿元。

目前在建电子信息项目有5个，总投资约44.7亿元。分别为：华伟电器投资1.5亿元的电磁屏蔽项目，该项目计划用地30亩，目前厂房建设工程已投入5000万元，工程已近半，预计2013年竣工投产；声讯电子总投2亿元的安防科技园，目前项目已竣工投产；由三鑫公司总投资30亿元的激光微型投影仪显示项目，目前已厂房建设，已完成投入3亿元；总投1.2亿元的国信大江电子标签项目目前场地建设；总投10亿元的蓝宝石LED衬底项目目前厂房正在建设，工程已近半。

新材料产业2010年实现开票销售收入24亿元，同比增长87.2%，；实现税收5958.5万元，同比增长1.85倍。龙头企业宁武高新技术、海田新材料、育达复合材料分别实现开票销售收入为：18.1亿元、1.1亿元和0.72亿元，增幅分别为：91%、26.4%和45.2%。

新材料产业1-2月份实现开票销售5.2亿元，预计一季度可望实现销售15亿元。

目前在建的新材料产业项目有13个，总投资50.18亿元，其中总投超6亿元的有5个项目，分别为：由江苏建华总投资6亿元的高品质陶粒钢筋混泥土轻质内隔墙板目前已注册，预计今年一期投入4亿元；由华阳金属管件总投资6亿元的飞机用特种材料及核电管件项目，目前正在厂房基础建设，预计今年一期能投产。由江苏天工钛业科技总投资11.58亿元的钛合金板材项目目前已投入2.5亿元厂房基础建设，预计年底部分厂房竣工调试生产；由智达电器公司总投资10亿元的高低压电磁线、绝缘子项目目前已经进入场地平整；由江苏三斯达公司总投资6.6亿元的高新环保塑胶材料项目目前已进入了前期准备阶段，预计年底投入2亿元，一期竣工试生产。由宁武高新技术续建的三期环氧沥青项目目前厂房已封顶，预计下半年将竣工投产。

新能源产业原来属于空白，经过近几年的招商引资，目前有在建的3个项目，总投资约8亿元，分别为：由江苏华晟总投资3亿元的生物质能发电，目前正在规划设计中，预计上半年开工建设；由江苏凯普威尔实业公司计划用地173亩，总投资3亿元，主要生产单晶硅太阳能电池片及单晶硅太阳能电池组件项目，目前该项目正在做前期可研性准备；

由镇江天力变压器投资2亿元的风变电站、非晶合金变压器生产线目前厂房已竣工；

新医药产业2010年实现开票销售8839万元，实现税收358.2亿元，其中天晟药业实现开票销售收入4147万元，同比增长18.4%，目前该公司和新疆阿拉尔新农甘草产业有限公司合作甘草的种植和提纯，公司目前正在积极筹备上市准备工作，预计未来几年产值销售将有很大的提升。

软件产业目前有8家，其中3家实现了运行，其余均在建设中，2010年实现开票销售6000万元，实现税收1139万元。

现代物流，目前在手的主要项目有，总投1亿美元的江苏英华投资物流开发公司，目前刚取得48亩土地使用权，预计近期可开工建设。总投5000万元的雨顺仓储物流和总投2000万元的唐邦物流目前正在做前期准备工作。

文化产业，目前在建的有2个项目，分别为：由江苏创业国际传媒公司投资20亿元的文化创意产业园，拟建成全国南方出版基地、人民出版社文化产业和全国最大创意产业基地，目前项目规划设计已结束，启动各项手续报批程序。由江苏可一出版物发行集团投资总投资5亿元的可一文化创意产业园目前正在场地建设。

二、传统产业改造提升较快

运动器材产业2010年实现开票销售收入7.3亿元，同比增长66.2%；实现税收815.5万元。重点企业都茂机电、立成强机械、钜鸣自行车分别实现销售4.49亿元、0.56亿元、0.47亿元，增幅分别为：60.7%、191.9%和43.8%。上缴税收分别为：232万元、0.17万元和111.7万元。

输变电产业2010年实现开票销售收入23.2亿元，同比增长22.7%；实现税收3249.8万元。龙头企业中容铜业、联合铜材、天力变压器分别实现开票销售为：6.44亿元、4.07亿元和3.21亿元，增幅分别为：53.8%、-2.8%和-6.3%。

绿色化工产业2010年实现开票销售收入13.8亿元；实现税收4902.9万元，同比增长38%。重点企业玉明化工、宝驹油品和天宁香料分别实现开票销售收入为：1.58亿元、1.20亿元和1.1亿元，增幅分别为21.33%、36.2%和35%。

三、产业积聚平台建设稳步推进

1、构筑了产业集聚发展的平台。随着五大板块建设，我市各优势产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快，各镇、开发区项目承载能力和产业集聚群发展能力不断增强。

2、产业基地建设情况。目前我市开发区正在积极申报三大特色产业基地，即：电子信息、智能电网、运动器材特色产业基地。

电子信息产业园区拥有企业30余家，已经形成了激光显示、光学元器件、光电显示、照明等多个产业。去年光电子产业集群实现营业收入51.8亿，增长25.9%，利税总额2.4亿，增长25.82。

智能电网产业集群实现营业收入39.6亿，增长26.5%，利税总额1.63亿，增长25.4%。

运动器材产业集群实现营业收入37.5亿，增长25.4%，利税总额1.78亿，增长28.7%。

四、目前存在的主要问题

今年以来，我市产业运行平稳，投资持续增长，在看到取得成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行中存在的问题和难点。

1、龙头企业体量不够大。现有七大新兴产业中，电子信息产业起步较早。但尽管如此，该产业年销售规模与成为支柱产业的目标相比，仍然相差较大。新材料产业有望超过其他产业，率先成为我市第一大支柱产业。但在该产业内部，也存在发展不平衡现象，仅宁武高新技术一家的年销售占到了该产业的70%以上，其他企业和项目单体规模偏小。

2、产业链条过短，集中在中低端节点。全市新兴产业的链条过短，产品生产配套能力不强，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出。大多数企业生产的主要产品集中在产业链的中、低端节点，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，产业链条延伸不够。

3、数量较少、占比不高。我市新兴产业占高新技术产业的比重较低，发展相对较早的电子信息产业，年销售规模与成为支柱产业的目标相去甚远，需要通过“洽谈引进一批项目、建成投产一批企业、培植做强一批龙头”的模式来做大产业规模。

4、生产要素依然制约。企业融资渠道不畅，融资难一直困绕着企业发展，据调研工业投入中有相当一部分来自企业自有资金或靠拆东墙补西墙的办法解决；工业用地供应紧张，部分项目已签约，但土地未能解决，导致部分重点项目迟迟不能动工建设；此外随着市场需求回暖，企业订单饱满，用工增加，但外来务工人员相对减少，供需矛盾加剧，技术人员和高级人才紧缺的结构性用工匮乏，也影响企业的正常生产经营。

三、下一步主要措施

加速培育产业集聚、发展壮大产业集群不能搞相关企业的简单拼凑，不能搞企业扎堆，要从我市实际出发，既立足长远又着眼当前，不断提升传统产业集群，培育壮大新兴产业集群，增强产业核心竞争力，加快实现句容产业升级。

1、以产业规划为导向，实现合理布局。我市以五大板块为区域发展定位，明确产业集群的方向，确定产业集群的目标，形成合理的产业布局，推进产业的科学化、集约化、可持续化发展。一是切实抓好现有产业集群发展规划。以国家产业政策为指导，以镇江五大新兴产业为导向，结合我市打造千百亿工程实际，编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划、五大板块、打造南京副城等规划相衔接。二是合理布局产业集聚区域和产业集群。在开发区实行产业集群高端战略，布局高技术密度、高资本密度的先进产业，例如目前已动工的三鑫科技项目，大力培育带动作用强，成长空间大的主导产业。

2、强化政策引导扶持。在政策资金扶持和培育机制上下功夫，全面落实国家和省市各级关于促进科技创新、发展新兴产业的政策措施。在市财政设立了规模为2000万元的新兴产业发展引导资金重点支持新兴产业关键技术突破、技

术创新和科研平台建设。出台优惠政策，对新兴产业实行优惠的财税、土地与规费政策，提供优质的贴近式帮扶，通过价格补贴、税收奖励等形式，加大对新兴产业发展、技术研发、市场推广和人才引进等方面的扶持力度。通过对上争取科技计划支持，引导企业与科研院所开展项目、技术和人才合作，主攻产业重大关键技术，掌握核心技术，开发新兴产业高新技术和高端产品，形成适应市场需求的先进生产能力。

3、组建专业招商队伍。积极应对招商引资激烈的竞争形势，抽调一批综合素质高、业务能力强、开拓精神足的招商人员，加大招商培训力度，强化招商政策、谈判技巧和新兴产业知识学习，研究新兴产业发展方向和重点区域资本转移趋向，打造一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的专业招商队伍，实现招商引资工作的专业化、组织化、高效化运作，以专业的人员、专业的手段、专业的方法，确保专业招商取得实效。

4、摸排项目加快推进。密切关注企业投资动向，及时更新本市级战略性新兴产业项目库，加强对项目招商、前期准备、项目建设的协调服务，强化每月会办制度，动态分析，全程跟踪，督促服务，加快新兴产业项目实施进度。突出抓好三鑫、宁武及列入镇江市创新型高技术项目建设。