濮阳市司法局构建创先争优长效机制情况总结

第一篇：濮阳市司法局构建创先争优长效机制情况总结

濮阳市司法局

构建创先争优长效机制情况总结

近年来，我局以“一创双优”活动为契机，在基层党组织和广大党员中大力开展为民服务创先争优活动，着力建立健全创先争优长效机制，确保创先争优活动常态化，使创先争优成为推动党员干警干事创业的强大动力，以创先争优助力司法行政工作赶超发展，取得了明显成效。现将有关工作总结如下：

一、建立健全示范引领机制，使创先争优成为一种时代精神。一是实施“一把手”工程。成立以局党委书记、局长杨炳立同志为组长、分管领导为副组长的创先争优活动领导小组，大力推行党员目标管理责任制，形成党委书记带头抓、基层党委重视抓、机关党委具体抓、一级抓一级、层层抓落实，创先争优工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的工作责任体系。二是开展设岗示范活动。在持续开展“一学双争”、“双联双创”、“三亮三创三评”等创先争优活动的基层上，开展规范化服务年活动、政法干警核心价值观教育活动、争创“十佳服务先进单位、二十佳服务标兵”活动；在律师、公证、法律援助等服务窗口设立“共产党员奉献岗”，倡导阳光服务、诚信服务、廉洁服务；以学雷锋活动月为契机，组织16名党员志愿者到濮水河开展义务劳动，组织50法律援助志愿者参加全国“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。三是加 1 大典型宣传力度。组织全市司法行政系统“践行政法干警核心价值观”先进事迹巡回报告团，在全市做巡回演讲，用身边人、身边事激励教育党员群众，不断激发进取意识和荣誉意识。大力加强对活动成果的宣传，营造创先争优浓厚氛围，推进创先争优工作的健康发展。截至目前，共在各类新闻媒体发表信息80余篇。

二、建立健全工作运行机制，使创先争优成为一种行为方式。一是规范便民服务措施。全市法律服务机构落实“三挂”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费），“四有”（有收案登记薄、有收费台帐、有案件指派登记薄、有档案），“五上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、工作纪律上墙、服务承诺上墙），方便人民群众，接受社会监督。法律服务队伍主动为项目建设、重点企业招商引资、城市综合提升提供优质、优先、优惠的“三优”服务。二是建立法律服务长效机制。在完善“律师服务企业直通车”制度的基础上，组建“同心〃民营企业律师服务团”，出台《濮阳市司法局关于进一步发挥律师在服务政府中心工作中重要作用的意见》。建立了党员干部基层联系点、律师所“法律援助受理点”和律师送法进“社区、乡村”联系点。市法律援助中心进一步降低法律援助门槛，统一全市经济困难标准，做到应援尽援。上半年，受理法律援助案件1411件，“12348”法律热线免费接听5913人次。近两年扎实开展“千村大排查，万人大调解”、“人民调解春风化雨”等活动，积极化解油地、企地矛盾专项活动，共调解企业生产经营矛盾纠纷

3600多件，制止群体性事件23件，防止民转刑案件9件。司法部对我市发挥职能作用，服务经济发展的成效给予充分肯定，并专项刊发，向全国推广。连续3年向社会公开承诺办理八件实事，进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度，每季度进行一次通报，半年一初评，年终进行总评。通过定诺、履诺、评诺，促进承诺的兑现落实，切实做到惠民利民。三是突出服务基层群众。建立机关党员干部直接联系服务群众制度，推动班子成员和党员深入开展“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动和“服务基层，服务群众，为民办实事”活动，局机关、市监狱、市劳教所10个县级领导干部重点包县区乡镇，分别联系1－2个基层单位，重点做好9件实事。截至目前，10个帮扶工作组累计召开座谈会、协调会等20余次，走访农户1800余户，访问和接待群众8000人次，发放法律宣传资料6000余份，排查出治安隐患和问题9个，化解矛盾纠纷8起，收集整理意见建议30余条，制定具体帮扶措施15条。同时，我局与濮阳县五星乡大井村结对帮扶共建，明确了6项共建措施，机关98名党员分别与该村党员结对帮扶，制定了帮扶措施和台账，近期将做好协助大井村创建民主法治示范村、为村民上一堂法制课、为困难群众实施法律援助、对困难党员进行救助、走访慰问留守儿童和困难群众、协调特色农业项目和资金等10件实事。

三、建立健全监督约束机制，使创先争优成为一种科学 制度。一是健全党内监督评议机制。大力推进党务公开，建 3 立和完善党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，在局域网开设党务政务公开栏，拓宽党员参与党内事务的渠道。健全党内民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，定期组织党员开展创先争优交流、讲评活动。对创先争优活动不重视、活动开展不扎实或存在明豆偏差的，及时督促进行整改，确保创先争优活动取得实效。二是健全群众监督评议机制。采取述职测评、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求群众意见，落实具体整改措施，把创先争优活动打造成群众满意工程。8月18日，围绕“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”主题，召开了专题民主生活会。通过征求市人大、市政协、市监狱、市劳教所、局机关各科室、百家行政服务对象和百名基层群众的意见建议，收集征求意见表和调查问卷表228份，梳理出思想观念、工作标准、工作作风、业务建设、队伍建设五个方面30条意见建议，每位局党委班子成员结合分管工作制定了具体详实的整改办法和措施。三是健全社会舆论评议机制。重视社会舆论体系和政风行风建设，营造积极进取、健康向上的社会舆论氛围，不断推动司法行政工作健康快速发展。在全省2011年度平安建设工作考核评比中，我局执法满意度成绩为97.03分，位居全省18个地市第二位。

四、建立健全激励保障机制，使创先争优成为一种惠民 措施。一是完善政治关怀机制。党员是党内活动的主体，更是创先争优的主体。去年，我们先后提拔交流调整干部78 4 名，解决20余名同志警衔，建立了能上能下、充满活力、富有朝气的用人机制，在全市干部轮岗工作座谈会上，我局作了典型发言，《河南日报》两次介绍我们的经验做法，河南电视台也进行了专题报道。二是加强情感沟通。建立健全“五必谈”谈心制度。即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾或意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈。建立健全“五必访”走访制度。即党员患病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在工作生活中遇到困难时必访．党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。建立健全定期慰问制度。定期对老党员老干部、长期患病或生活困难的党员群众进行慰问。近年来，共为5名患大病干警争取救助资金10余万元，走访老党员100余人次，把党的温暖及时送到老党员和困难群众心坎里。三是加大基层党建投入。为切实保障双联双创工作的成效，进一步丰富农村体育文化生活，局党委书记、局长杨炳立同志亲自到濮阳县五星乡大井村调研，解决价值4万余元的体育健身器材一套。在下步工作中，我们将进一步加大对大井村基层党组织建设的经费投入，改善其办公活动条件，切实增强基层党组织服务群众的功能。

五、建立健全考核评价机制，使创先争优成为一种价值取向。一是落实考评工作责任。完善绩效考核制度，出台《关于明确各科室部门主要职责的通知》和《机关事业单位工作人员绩效考核办法（试行）》，明确职责任务，量化考核标准，5 落实奖惩措施，激发工作干劲，提高机关效能。落实签到制度，坚持领导带班，科室长值班，做到每周、每月公布一次考勤情况。实施动态管理制度，将干警在岗、出差、请假等情况挂牌公示在办公室门口，随时掌握干警在岗在位和遵守工作纪律情况。健全警务督查制度，结合开展“警务督察规范化提升年”活动，建立了“三级督察”模式，健全了定期检查制度，坚持每周两次对法律服务窗口单位和市监狱、市劳教所进行督查，对不作为、慢作为、乱作为等行为从严处理。8月至年底,我们在全市司法行政系统扎实开展“迎十八大、抓作风、强管理、维稳定”专项警务督察活动。二是创新改进考评方式。将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务群众等情况，纳入目标管理，与单位年度考核一同安排，做到集中考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，上级考核与群众测评相结合，切实提高考核评价的质量和效率。三是注重考评结果运用。我们将创先争优考评结果运用到党组织和党员评优、公务员年终考评、干部选拔任用、单位年终综合目标考核之中。在经费紧张的情况下，坚持每年对司法行政系统优秀党员、先进工作者等实施精神奖励的同时，给予物质奖励。2011年，局党委拿出3.3万元奖励了49名同志。

总之，我局以创先争优活动为动力，立足本职，服务群众，各项工作赶超发展。濮阳市被中共河南省委、河南省人民政府表彰为“全省法制宣传教育和依法治理工作先进城市”；市司法局先后获得全市平安建设工作先进单位、全市 6 目标管理工作优秀单位等荣誉称号；市依法治市办被中宣部、司法部表彰为“全国先进普法办”；市律师党总支被省委表彰为“先进党组织”。我市司法行政工作做法被市领导批示表扬14次，省司法厅通报表扬9次，在省司法厅经验交流11次，我局连续三届被评为省级文明单位。2011年度，市司法局共有16项工作被表彰为“先进集体”，并获得奖金7万元。今年以来，司法部专期刊发我局化解企地纠纷的经验，省司法厅专期刊发我局党建的经验；《河南日报》两次介绍了我局竞争上岗、轮岗交流的经验；濮阳市电视台专题报道我局助力百日攻坚活动的做法；2012年6月，我局党委被市委隆重表彰为“全市创先争优先进基层党组织”。

我们创先争优工作虽然取得了一定成绩，但工作中还存在内容不丰富、形式较单

一、内涵欠饱满等问题，与兄弟单位相比，还有很大差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，吸取借鉴兄弟单位的好经验、好做法，立足于高、立足于细、立足于实、立足于做，开拓创新，扎实工作，不断推动创先争优工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二〇一二年八月二十八日

第二篇：创先争优长效机制总结

xx区农业局

关于建立健全创先争优长效机制的工作总结

自创先争优活动开展以来，我局紧紧围绕区委创先争优活动领导小组办公室的工作安排部署，突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，在落实组织保障，抓实关键环节，夯实载体平台，突出实践特色的基础上，以制度建设为抓手，从完善党员教育培训制度、党员管理监督制度、党员模范作用彰显制度、党员密切联系群众制度四个方面加强制度建设，切实形成 “教育、监督、激励”的长效机制。

一、完善党员教育培训制度

一是健全党员学习制度。组织党员联系实际学习理论、学习业务。认真落实每周的党支部学习日制度，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。二是完善干部理论学习制度。以理论中心组学习为主要形式，切实做到领导带头学、经常学、创新形式灵活学，把理论学习引向深入。

二、健全党员管理监督制度

一是规范党员组织生活会和领导干部民主生活会制度。定期召开党员组织生活会和干部民主生活会。借鉴创先争优中好的做法，坚持会前报批主题、分层次审阅发言材料、深入广泛征求意见；会上坦诚地开展批评与自我批评；会后认真落实整改措施。

二是健全民主评议制度。每年“七一”前后，党支部召开组织生活会、民主生活会和党员评优工作，对党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律和发挥作用等方面情况进行评议，帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向。三是加强对党员的监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对党员践行“三个代表”重要思想、发挥先锋模范作用、遵守纪律、廉洁自律等方面情况的监督。坚持重大事项报告制度，加强对党员干部八小时外的监督。

三、建立党员模范作用彰显制度

一是建立党员干部亮牌制度。在每位党员的办公桌上摆上印“立足岗位做贡献，创先争优当标兵”的党员先锋岗标牌，每位党员要佩带带有党徽标志的胸卡.二是深入开展”下基层、走村居、访民户、解民忧、送温暖“大走访活动。党委领导班子和科级干部深入所包社区、居户，切实解决群众生产生活中的实际问题，增进科技人员与广大农民群众的血肉联系，促进群众增收快富，实现跨越发展。

四、健全密切联系群众制度

一是健全干部调查研究制度。局党委领导要确保有一定的时间深入基层，听取意见和建议，与群众谈心，抽时间深入乡间地头，了解情况，指导工作，解决问题。二是建立党员“送科技下乡”制度。每年从局里选出一批业务水平高的党员到深入到田间地头进行讲课，为农民传授致富知识和实践技能。

2012年8月30日

第三篇：司法局四项措施构建密切联系群众长效机制

某某县司法局

四项措施构建密切联系群众长效机制

一、加强制度建设，建立健全为民服务机制。根据司法局实际情况，建立完善窗口部门和服务行业中为民服务的各项制度，加强内部管理，规范服务标准，简化群众办事程序。完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知等系列制度，根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办事时限等相关具体事项，通过公示栏等方式向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任；首问接待人应妥善处理群众咨询，热情、耐心、细致地接待办事群众，做到一次性告知，严格按照规定的时间、程序和要求处理各项行政事项。

二、提高思想认识，加强与人民群众的联系。一是在思想政治教育上下功夫，增强为民服务的宗旨观念。以“争当人民好公仆”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和学习刘玉美工作法等活动为载体，定期组织开展“五有”群众观念教育活动，让广大干部职工树立“眼里有群众、嘴里有群众、手里有群众、兜里有群众、车里有群众”的思想。二是在联系服务群众上下功夫，发挥党员先锋模范作用。组织开展“三进三同”、“结穷亲”、“三下三清”等活动，2011年我局人均办好事3件，帮扶社区服刑以及刑释解教人员105户、回访222人次，局领导下基层60余次，科所队领导下基层400余次。让广大干部职工更贴近人民群众，深入群众，了解到群众的愿望，想群众所想，急群众所急，为广大老百姓排忧解难。

三、完善服务设施，加大便民服务力度。一是“148”法律服务专线开通，各乡镇（街道）司法所均设立了法律服务便民工作站和工作热线。为我县需要寻求法律帮助的服务对象提供了无偿咨询服务，尤其为处于社会弱势的贫困、残疾等受援人群提供极方便、快捷、热情的服务，使得他们足不出户，便能够获得法律帮助。二是大力开展了服务发展、服务社会、服务民生“五项工程”活动。每个律师事务所均与村居签订了免费法律服务协议，随时为村居提供法律帮助，化解矛盾纠纷，切实解决了广大农村村民的法律需求。三是窗口部门和各司法所均设置了政务公开栏、法制宣传栏、办事指南等，方便群众办事；在窗口部门和服务大厅等直接服务群众的场所，设置了群众休息等待区，提供座椅、饮水设备，配备应急药品等，满足办事群众的基本需求。

四、拓宽监督途径，强化群众监督。一是健全和完善群众执法举报、投诉、回访制度。设立了投诉电话，局机关、各司法所均设立了举报信箱，明确专人负责对举报案件的处理和答复工作，对群众反映的问题及时处理，并对已处理的案件进行定期回访。二是提高对民主评议工作的重视，组织社会群众、执法监督员、服务对象等对法律援助中心、公证处、15个司法所进行测评，充分听取执法监督员的意见和建议，主动接受群众的监督。通过不断畅通群众监督、舆论监督和民主监督的渠道，使广大干部职工，增强自觉接受监督的意识，把权力真正用在为人民服务上。

第四篇：着力构建深化创先争优的长效机制(初稿)

着力构建深化创先争优长效机制（初稿）

深入开展创先争优活动，是推进新时期党的建设伟大工程的重要举措，是巩固党的执政地位、加强党的执政能力和提高党的执政水平的根本需求，是加强党的基层组织建设、固本强基的实际需要，是以党的建设推进党的事业的伟大决策。

随着经济社会的发展，市场经济体制的运行，我们党的执政条件，党组织和党员队伍状况发生了重大变化。为保护好学习实践活动中激发出来的党组织和党员推动科学发展的积极性创造性，强化战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，这便使构建创先争优长效机制成为了一个亟需解决的重大课题。

一、构建创先争优长效机制的必要性

创先争优是激励社会主义现代化建设各项事业建设者的重要手段和前进动力，他所表现出的“精气神”就是要把人的主观能动性充分调动出来，尤其是对于我党全部工作和战斗力的基础——党的基层组织来说，更能提高科学执政、民主执政和依法行政的能力，不断推进党的建设工作向前发展。

创先争优从本质上讲，不是一时行为，也不是阶段性行为，而是我们建党之日就提上议事日程的重大课题，创民族独立之先，争人民解放之优就是最生动的诠释。创先争优的重点并不在于“先”和“优”上，而应该是在“创争”的过程；创先争优的价值也不应该仅仅集中体现在最后“创争”出来的“先进”和“优秀”的结果，更应该是思想意识领域的成熟与稳定；创

保障社会成员的辛勤果实，感召责任意识淡化、党性信仰迷失的迷途者，约束和监督不作为与乱作为的行为，不让敬业者寒心，更不能让投机者侥幸，充分调动基层党组织、广大党员和人民群众的创先争优热情，形成人人争先进位的良好社会氛围。

3、坚持讲求实效的原则，保障党的建设取得新成就。创先争优长效机制的好坏，取决于“三个是否有利于”：即是否有利于党员先锋模范作用的发挥，是否有利于提升人民群众对党组织的满意度，是否有利于党的建设推进各项工作的发展。为此，就必须要不断探索基层党组织的设置方式和党员的管理方式，最大限度的调动和发挥基层党组织和广大党员的创先争优热情，坚持以人民群众为本的原则，问计于民、问需于民，结合各地实际，多做一些实质性工作，解决一些实际问题，尽量避免形式化。

三、构建创先争优长效机制的主要内容

1、构建党员干部受教育的长效机制，形成创先争优的思想意识。思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员争优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟和业务能力就必须要高过群众。为此，就要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优理念入心入脑。一是要构建党性教育的长效机制。党性既是一种理念，又是一种实践。我们党历来强调，要坚持党性、提高党性，并为此开展了一系列卓有成效的教育实践活动，使党性教育成为统一思想、凝聚力量的不竭动力。

力在阳光下运行。二是健全服务为民、发展为民的长效机制。要找准创先争优活动与中心工作的结合点，积极创新为民的活动载体，组建发展咨询决策论证队伍，一切以人民群众的切身利益为出发点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。三是完善承诺对民、践诺为民的长效机制。公开承诺和践行承诺是创先争优活动的两个重要环节，也是人民群众行使监督权和批评建议权的有效途径。因此，一定要将这种承诺践诺的形式持之以恒的抓下去。在承诺践诺的过程中，要定期开展“回头看”，看人民群众是否满意、看自己的行为是否与共产党员相符合、看践诺结果是否能够促进地区科学发展，使承诺践诺成为广大党员的自觉行为，促进服务群众作风养成。

3、构建科学发展上水平的长效机制，激发创先争优的内在动力。一是要建立健全加强组织领导的长效机制。要把创先争优贯穿整个十二五规划的实施全过程和开展落实各项工作的始终，要建立组织部门牵头负责，纪检、宣传、政法、民政等部门相互配合，广大基层党组织和党员干部全部参与的创先争优活动领导体系，建立健全联席会议制度、定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做细做实做好。二是建立健全党员激励关怀的长效机制。党员是党的事业的主体，是深入开展创先争优活动的主体，要使党的执政地位坚如磐石，就必须要激发党员的政治荣誉感、归属感和责任感，充分尊重党员的主

第五篇：着力构建深化创先争优的长效机制初稿

着力构建深化创先争优长效机制（初稿）

深入开展创先争优活动，是推进新时期党的建设伟大工程的重要举措，是巩固党的执政地位、加强党的执政能力和提高党的执政水平的根本需求，是加强党的基层组织建设、固本强基的实际需要，是以党的建设推进党的事业的伟大决策。

随着经济社会的发展，市场经济体制的运行，我们党的执政条件，党组织和党员队伍状况发生了重大变化。为保护好学习实践活动中激发出来的党组织和党员推动科学发展的积极性创造性，强化战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，这便使构建创先争优长效机制成为了一个亟需解决的重大课题。

一、构建创先争优长效机制的必要性

创先争优是激励社会主义现代化建设各项事业建设者的重要手段和前进动力，他所表现出的“精气神”就是要把人的主观能动性充分调动出来，尤其是对于我党全部工作和战斗力的基础——党的基层组织来说，更能提高科学执政、民主执政和依法行政的能力，不断推进党的建设工作向前发展。

创先争优从本质上讲，不是一时行为，也不是阶段性行为，而是我们建党之日就提上议事日程的重大课题，创民族独立之先，争人民解放之优就是最生动的诠释。创先争优的重点并不在于“先”和“优”上，而应该是在“创争”的过程；创先争优的价值也不应该仅仅集中体现在最后“创争”出来的“先进”和“优秀”的结果，更应该是思想意识领域的成熟与稳定；创

保障社会成员的辛勤果实，感召责任意识淡化、党性信仰迷失的迷途者，约束和监督不作为与乱作为的行为，不让敬业者寒心，更不能让投机者侥幸，充分调动基层党组织、广大党员和人民群众的创先争优热情，形成人人争先进位的良好社会氛围。

3、坚持讲求实效的原则，保障党的建设取得新成就。创先争优长效机制的好坏，取决于“三个是否有利于”：即是否有利于党员先锋模范作用的发挥，是否有利于提升人民群众对党组织的满意度，是否有利于党的建设推进各项工作的发展。为此，就必须要不断探索基层党组织的设置方式和党员的管理方式，最大限度的调动和发挥基层党组织和广大党员的创先争优热情，坚持以人民群众为本的原则，问计于民、问需于民，结合各地实际，多做一些实质性工作，解决一些实际问题，尽量避免形式化。

三、构建创先争优长效机制的主要内容

1、构建党员干部受教育的长效机制，形成创先争优的思想意识。思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员争优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟和业务能力就必须要高过群众。为此，就要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优理念入心入脑。一是要构建党性教育的长效机制。党性既是一种理念，又是一种实践。我们党历来强调，要坚持党性、提高党性，并为此开展了一系列卓有成效的教育实践活动，使党性教育成为统一思想、凝聚力量的不竭动力。

力在阳光下运行。二是健全服务为民、发展为民的长效机制。要找准创先争优活动与中心工作的结合点，积极创新为民的活动载体，组建发展咨询决策论证队伍，一切以人民群众的切身利益为出发点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。三是完善承诺对民、践诺为民的长效机制。公开承诺和践行承诺是创先争优活动的两个重要环节，也是人民群众行使监督权和批评建议权的有效途径。因此，一定要将这种承诺践诺的形式持之以恒的抓下去。在承诺践诺的过程中，要定期开展“回头看”，看人民群众是否满意、看自己的行为是否与共产党员相符合、看践诺结果是否能够促进地区科学发展，使承诺践诺成为广大党员的自觉行为，促进服务群众作风养成。

3、构建科学发展上水平的长效机制，激发创先争优的内在动力。一是要建立健全加强组织领导的长效机制。要把创先争优贯穿整个十二五规划的实施全过程和开展落实各项工作的始终，要建立组织部门牵头负责，纪检、宣传、政法、民政等部门相互配合，广大基层党组织和党员干部全部参与的创先争优活动领导体系，建立健全联席会议制度、定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做细做实做好。二是建立健全党员激励关怀的长效机制。党员是党的事业的主体，是深入开展创先争优活动的主体，要使党的执政地位坚如磐石，就必须要激发党员的政治荣誉感、归属感和责任感，充分尊重党员的主

营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印