努力在构建创先争优活动长效机制上下功夫

第一篇：努力在构建创先争优活动长效机制上下功夫

努力在构建创先争优活动长效机制上下功夫

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。结合开展创先争优活动的目的要求，以及党的基层组织和党员的实际情况，创先争优活动的长效机制要着重在思想教育、组织管理、服务群众、模范带头和考评激励等几个环节去构建。

建立健全思想教育机制。建立健全思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党正面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，正面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制尤为重要。一是完善思想教育制度。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。

建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，需要创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是围绕保持党员队伍的纯洁性、先进性，着力于疏通“出口”，建立健全不合格党员的清退机制。三是健全党的组织生活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。四是与时俱进，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置，根据具体情况对流动党员、无业党员实施分类管理制度、属地管理制度和社区管理制度等。

建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永葆先进性。当前建立健全服务群众机制，要从以下几方面考虑。一是健全调查研究机制。党员和党员干部要有高度的宗旨意识，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。二是形成定期征求意见及反馈机制。特别是要完善接待日制度或信访接待制度、党内工作巡视、重大事项听证制度和信息反馈制度。三是建立为广大群众提供优质服务的机制。包括要建立定期征求意见机制、公开承诺服务制等，为群众提供和创造更多便捷服务的窗口和平台，真切解民忧解民困。四是建立健全督促检查机制。同时，党务政务公开内容要更加透明、到位、全面，为发展地方经济，建设和谐社会发挥服务保障作用。

建立健全模范带头机制。榜样的作用是无穷的。建立健全模范带头机制，就在于切实保障党员先锋模范作用的发挥。一是建立舆论导向机制。要采取多种形式加强舆论宣传，大力学习宣传创先争优活动的精神，大力学习宣传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上的社会环境。二是建立典型树立机制。比如选准树立的典型，通过各种媒体和渠道大力宣传，让典型既亮又红，立得住、推得开，可亲可近、可学可比。三是建立健全模范典型推出机制。切实推出一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。四是加强典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，使典型更具代表性激励性。五是健全党员行为约束机制。严格党内监督制度，完善党外监督制度，严格个人自律制，使党员做到自重、自省、自警。

建立健全考评激励机制。对党的基层组织和党员进行客观、科学、准确、全面的评估，是对党组织进行整改和对党员进行奖惩、任用、培训、晋级晋职等的依据。构建长效的先进性考核评估机制，就是要把对党员和党组织的考核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，真正实现激励党员、有效引导党员、增强党组织凝聚力和向心力的目标。一是健全监督制度。重点是坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。二是建立健全党员激励工作机制。要把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。三是健全实绩考评机制。以“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，根据不同地区、不同部门、不同岗位特点，制定出切实可行的具体办法、实施细则。

四是健全选人用人长效机制。要科学利用考评的结果，有效运用于干部的选拔，形成推动创先争优的选人用人机制。

思想教育机制是前提，组织管理机制是基础，服务群众机制是核心，模范带头机制是关键，考评激励机制是手段和动力。这样，从内容与手段上形成了一个自律与他律、自觉与强制内在统一的开展创先争优活动的长效机制系统。

第二篇：努力构建安全生产长效机制

努力构建安全生产长效机制

2010-01-07 09:00:20

1月3日，淮北矿业下发《安全生产体系建设实施意见》，旨在以建设安全生产长效机制为目标，努力构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展。

《实施意见》提出了淮北矿业进行安全生产体系建设的总体目标和基本原则，即坚持整合规范、创新提升；统筹谋划、重在建设；重点突破、全面推进；持续改进、不断完善的基本原则，建设安全生产长效机制。《实施意见》指出，“54321”安全生产体系由安全支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系五个子体系15项要素构成。其中：支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项要素构成；保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要由安全生产目标及责任层级分解、考核构成。

五个子体系及15项要素既互为条件，互相促进，构成“54321”总体系脉络架构，又各有侧重，各有特点，在推进中要统筹兼顾，突出重点，讲究方法。

《实施意见》强调，2010年为淮北矿业安全生产体系建设年。坚持总体推进、重点突出，以要素的构建全面推进安全生产体系建设。一季度，要在精心制定体系建设实施方案、全面谋划推进的同时，突出抓好安全目标、事故防范、安全环境、安全素质、现场管理、安全监督及“三违”整治；二季度，加大隐患排查、安全技术、安全投入、自主管理的推进力度；下半年，在巩固上半年工作成果的基础上，重点抓好安全制度、安全责任、安全文化、安全理论等要素的构建。2011年，在巩固完善、改进提高上下工夫，优化体系，丰富内涵，完善考核办法，同时在淮北矿业地面厂处、基建矿井、集团控股单位推进实施。《实施意见》要求矿区各单位要把安全生产体系建设摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保安全生产体系建设扎实推进。淮北矿业安全生产体系建设领导小组及办公室要加强对体系建设推进工作的组织领导和协调、指导、检查和考核。矿区各单位

要成立安全生产体系建设领导和工作机构，制定安全生产体系建设实施方案，严格工作责任。各级领导干部要各负其责，加强学习研究，创新思路方法，做体系建设的组织者、推动者和实践者。各级机关部门要深入把握安全生产体系建设对机关的要求，对部门在安全生产体系中的管理职责、工作制度、业务流程、方法途径和考核标准等进行梳理、整合、调整和完善，准确定位职能，加大定责、履责、问责力度，推动安全生产体系建设协调、顺畅运转。各单位要以推进安全生产体系建设为契机，加大安全管理信息化力度，科学设计系统架构和各子系统信息化管理模块，与现行安全信息网络进行有效对接和融合，努力构建安全生产体系与信息一体化管理平台，实现安全管理信息化。要充分运用报刊、广播、电视、局域网等媒体，宣传栏、宣传牌板、电子屏等手段，大力宣传安全生产体系建设的重要意义、目标、内容、措施和要求，大力宣传各单位推进体系建设的创新做法和典型经验，及时报道体系建设取得的积极进展和成效，努力营造推进体系建设的良好氛围。（骆永祥）

全面启动安全生产体系建设，大力推进安全文化建设，为矿区安全生产增添了多条保障线。矿区各单位采取走出去、请进来的方式，不断完善体系建设方案，“54321”安全生产体系建设稳步推进

安全生产体系建设宣传材料之一

2010-03-09 10:26:31 作者：李怀成安全生产体系建设宣传材料之一

前言：今年既是集团公司“攻坚年”也是我公司实施专业化

施工起步之年。开年以来，矿区安全生产形势急转直下、霜雪袭面。为适应矿区跨越发展的要求，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，1月19日，淮北矿业就加强安全生产体系建设提出了指导意见。结合公司实际，党委宣传部将陆续在公司网站推

出相关宣传材料，望各专业分公司、管理部、项目部根据材料，充分利用宣传工具，面向广大职工进行宣传，做到全覆盖、无空白、无遗漏，推进公司安全生产体系建设健康稳步发展。

安全生产体系建设在安全生产中起着基础性、保障性作用。今年淮北矿业“1号文”提出，要努力构建安全生产长效机制，实现矿区安全生产形势持续稳定好转。随着“1号文”而提出的加强安全生产体系建设的指导意见，共分为“指导思想”、“基本要求”、“主要任务”、“注意事项”四个部分，要求从体系建设入手，着眼于长远，认真总结近年来安全生产管理经验，进一步创新管理方法，构建“54321”安全生产体系，通过今后三至五年的扎实工作，使矿区安全生产体系基础牢固、制度健全、管理规范、保障有力。构建“54321”安全生产体系，主要内容是：夯实安全理论、安全文化、安全素质、安全制度、安全投入五项基础；抓住安全责任、安全技术、安全环境、安全监督四个关键；突出事故防范、隐患排查、“三违”整治三个重点；推进自主、现场两项管理；从而实现一个目标，就是重特大事故得到杜绝，零星事故得到有效控制直至杜绝，原煤百万吨死亡率逐年下降，努力控制在0.3以下，到“十二五”末力争控制在0.2以下，重大隐患得到有效整治，矿区实现安全发展。

指导意见还提出了安全生产体系建设注意事项。一要提高认识。要充分认识加强安全生产体系建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚定方向，坚定信心，持之以恒，循序渐进。要加大安全生

产体系建设宣传教育力度，积极营造有利于体系建设的良好氛围。二要明确任务。健全和完善以“54321”为核心的安全生产体系是一项长期性任务。要着眼于系统性，认真梳理总结，查漏补缺，使安全生产体系不断完善；要立足于实用性，把握阶段性安全特征，认真解决好影响安全生产的主要矛盾和突出问题，特别是解决好当前安全生产中存在的问题，制定好解决办法和措施；要统筹于科学性，学习借鉴、引进吸收先进经验和成功做法，注重实践，勇于探索，不断推进管理创新，使安全生产体系更加丰富、更加科学。三要狠抓落实。要在狠抓落实上下功夫，强化组织领导，对照体系要求，明确工作责任，完善工作机制，制定工作措施，群策群力，务求实效。要加强学习研究，在坚持中寻求突破，在实践中夯实基础，以体系建设推动安全管理水平的提升。各部门、各单位按照意见要求，系统思考，统筹谋划，明确任务，强化责任，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。

第三篇：在提高自身素质上下功夫

正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是我们党为加强执政能力建设和先进性建设而采取的一项重大举措。各级领导干部应把先进性教育活动作为增强执政能力的新契机，努力在提高自身素质上下功夫。

加强团结，凝心聚力

。团结是做好各项工作的基础和保证。领导干部只有加强团结，保持班子和谐，才能威信高、形象好，有号召力；才能同甘共苦、心心相印，有凝聚力；才能同心同德、步调一致，有战斗力。领导干部应当倍加珍视团结，像爱护自己的眼睛一样维护团结。首先，严格按民主集中制原则办事。发扬党内民主，是增强团结和活力、提高决策质量的重要保证。凡是重大问题，都应集体讨论决定，集中大家的智慧，不搞个人或少数人说了算。其次，相互支持、相互维护。领导干部应当特别注意理解他人，多做维护他人威信的工作，做到互相关心、互相帮助、互相支持、互相尊重。“一把手”应当把副职的成长看成自己的进步，把副职的失误看成自己的失责；副职应该尽心尽力地支持“一把手”的工作，维护“一把手”的权威；副职与副职之间应互相支持、共同提高。第三，襟怀坦白，以诚待人。领导干部应当光明磊落，说话心口一致，办事知行统一，为人表里如一。应善于换位思考，多看他人之长，常思自己之过。第四，把团结作为考核和使用干部的重要标准。团结是德和才的统一，有德无才或有才无德，都很难搞好团结。对闹不团结的干部，不论其在什么岗位上，都不能提拔重用。

廉洁自律，当好表率

。领导干部只有严于律己、廉洁自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、号召力，才能干好事业。在廉洁自律上出了问题，不仅会毁了自己，而且败坏党的形象，贻误党的事业。领导干部必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，拒腐蚀、永不沾。一是加强党性修养。应不断加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，始终牢记“两个务必”，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是严格遵守纪律。模范遵守领导干部廉洁从政的各项制度规定，管住自己，管好家属、子女和身边工作人员，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己坚决不做，以良好的形象为大家作出表率。三是抵御各种诱惑。在市场经济大潮中，领导干部面临着形形色色的诱惑，必须慎独慎微、洁身自好，决不能为一己之利而丧失原则，损害人民群众的利益。四是自觉接受监督。加强监督，实际上是对领导干部最有效的保护。领导干部不论资格多老、职务多高，都应该自觉接受来自各方面的监督，尤其是在做出成绩、威信提高、权力增大时，更应注意听取各方面意见，真正做到有则改之、无则加勉，言者有功、闻者受益。

坚持原则，公正处事

。党的原则是党和人民利益的集中体现，坚持原则是领导干部从政的基本准则，也是必备的素质和能力。坚持原则，必须以事业为重。一个具有强烈事业心的人，往往具有很强的原则性。领导干部应以党的事业为重，以人民的利益为重，以发展大局为重，竭尽全力为党添彩、为民谋利。做到这一点，需要摒弃私心。领导干部想问题、办事情，如果不是出于公心，就不可能做到坚持原则、公正处事。有的干部不敢坚持原则，遇见矛盾绕着走，处理问题和稀泥，说到底是私心在作怪。同时，还必须处事公正。群众能够谅解领导干部因经验不足而出现的工作失误，但决不能容忍不公正的作风。处事不公，必然失去号召力、凝聚力和向心力。此外，要敢于同不良风气作斗争。对搞歪风邪气的人，必须开展积极的批评和斗争。对不正之风该抓不抓、该管不管，是不讲原则的表现，也是一种严重的失职行为。

依靠制度，规范行政

。领导干部主持一方事业、分管一项工作，自身带头固然重要，但更重要的是搞好制度建设，靠制度和机制开展工作。按制度办事，既能减少工作上的随意性，保证公平公正，又能减少工作量，降低工作难度。因此，要把制度创新作为一切创新的关键，健全完善制度体系，不断推进工作的制度化、规范化、科学化。领导干部应带头抓好制度落实，严格遵守制度，坚决按制度办事，做到制度面前人人平等，不搞特殊，不搞下不为例，维护制度的严肃性和权威性，以自己的模范行动推进制度建设，做好各项工作。

第四篇：在强化领导班子执行力上下功夫

在强化领导班子执行力上下功夫

陈晓琨

葫芦岛市是一座资源型城市，各类矿产资源储量比较丰富，特别是钼的储藏量和开采量在全国乃至世界都处于重要地位，享有“中国钼都”的称号。上世纪90年代，我市杨钢地区矿业开采秩序曾陷入混乱，引发了诸多经济、社会问题。党中央、国务院高度关注，温家宝总理对此还专门作了重要批示。近年来，市委、市政府从加强领导班子执行力建设入手，对杨钢地区矿业开采秩序进行了深入整顿，取得了良好的成效。

首先，抓班子配备，从组织上保证领导班子执行力。一是坚持正确的用人导向，做到干事者上、平庸者下，大力度调整充实区、镇两级党政领导班子，创造了向领导班子要执行力的条件。二是大胆选拔那些敢于碰硬、敢于较真的干部到整顿一线工作，组成矿业整顿、资源整合的核心班子。三是成立了由常务副市长担任组长的整顿工作领导小组，建立了相应的领导机构，公安、国土、环保、工商、安监等部门紧密配合，顺利完成了依法收矿、企业整合等十分棘手的任务。

其次，抓督察监督，从机制上保证领导班子执行力。市委向杨钢地区派出了纪检监察组，深挖腐败根源，对新公司重大事项实行全程介入，确保公开透明运作。发挥市委督察部门作用，对重点环节做到主动参与、密切跟踪、及时通报、迅速反馈。积极支持人大、政协和社会舆论监督，通过检查、评议、听证等活动，把监督贯穿于整顿工作全过程，特别是在股权转让拍卖、企业财务管理等方面强化了监督管理。

第三，抓教育引导，从思想上保证领导班子执行力。一是用科学发展观教育引领领导班子，推进了矿区道路、饮水、职业病等民生问题的解决，加大了环境保护力度，并以此为突破口，教育各级领导班子树立正确的政绩观，坚决杜绝形象工程、数字政绩和短期行为。二是用正确的利益观教育引领领导班子，从大局利益、全局利益出发，确立宁可发展速度降一些，地区财政受一些影响，也要配合推进整顿工作的意识，保证整顿工作取得实效。三是大力培育领导班子的学习与创新能力。对国家、省市的部署和要求，领导干部要做到深入学习，深刻领会，结合整顿工作实际加以落实，同时坚持大胆创新，用工作成效来体现和检验执行力。

第四，抓建章立制，从制度上保证领导班子执行力。一是建立依法整顿制度，坚持以国家法律法规为依据，制定整顿方案、认定违法情况、进行股权转让拍卖，确保了领导班子执行力建立在依法依规的基础上。二是实行靠前指挥制度，市、区、镇领导班子在精力、时间、工作上向一线倾斜，积极参与处理矛盾集中问题，实现了用执行力突破关键环节，解决重大问题。三是强化目标管理制度，加大领导班子执行力量化考核比重，建立专项工作述职制度，定期听取汇报和述职，保证了执行力有效执行。四是严格领导问责制度，明确市、区、镇三级领导班子在整顿工作中的分工和责任，在领导问责上动真格见真招。

在加强领导班子执行力建设的基础上，经过近两年时间的努力，葫芦岛杨钢地区矿业开采秩序整顿取得了明显实效：制定了全国第一个有色金属矿区总体规划，创造了企业管理运营的“连山模式”，并获得辽宁省企业管理进步成果一等奖，建立了安全生产控制系统，打击了涉矿违法犯罪行为，开展了以改善民生为

重点的矿区基础设施建设，实施了矿区环境治理等。杨钢地区矿业整顿的成功经验通过新华社等媒体介绍出去，在全国引起较好反响。

第五篇：在提高干部理论素养上下功夫

在提高干部理论素养上下功夫

作者：《领导工„ 文章来源：《领导工作研究》 点击数：519 更新时间：2006-5-18 17:30:40

江泽民同志在党的十六大报告中对党的建设思想作了全面深刻的阐述，同时也对组织工作提出了新要求。组织工作要围绕建设小康社会目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，结合本地实际，不断创新组织工作新思路、新举措，充分发挥组织工作效能，首先必须在提高广大干部理论素养上下功夫。

党在理论上的提高，是党的正确领导的根本保证。加强和改进党的建设，首先要深入学习贯彻“三个代表”的重要思想，提高马克思主义理论水平，党员干部特别是中高级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，要成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要做好“三个模范”，广大党员干部就必须创新学习方法，武装自己的头脑。学习中要注重在“四个结合”上下功夫：

一是与工作实践相结合。要把理论学习同总结实践经验、同分析本地区本部门的实际情况、同解决当前工作中的突出矛盾结合起来，使学与用相统一，自觉把科学理论作为统揽发展大局、贯穿各项工作的灵魂，把各方面的力量凝聚到改革发展稳定工作上来。

二是与提高领导水平相结合。通过学习党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，解决好各级领导干部正确认识事物的基本规律、基本立场、基本方法问题；学会运用辩证思维方法，妥善处理工作中遇到的新情况、新问题，减少工作中的盲目性、片面性，提高自身的领导水平。

三是与改造“三观”相结合。要以马克思主义科学理论为指导，加强世界观、人生观、价值观的改造，坚定建设有中国特色社会主义的信念，坚持人民的利益高于一切，在为党和人民的事业中实现共产党人的人生追求和人生价值。

四是与学习现代化建设的新知识相结合。在学习科学理论的同时，自觉拓展学习内容，努力学习经济知识、科技知识、法律知识、历史知识和文化知识等，尽可能多地掌握领导现代化建设所需要的各种知识，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。